Мадридские принципы - Madrid Principles

  Территории вокруг Нагорного Карабаха, ранее находившиеся под контролем Армении
  Коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом
  Автономный Нагорный Карабах
  Остальной Азербайджан

В Мадридские принципы , последнее обновление в 2009 году, предлагаются мирные населенные пункты Нагорного Карабаха конфликта, предложенных Минской группой ОБСЕ . По состоянию на 2020 год Минская группа ОБСЕ является единственным согласованным на международном уровне органом, который выступает посредником в переговорах по мирному урегулированию конфликта . Высокопоставленные официальные лица Армении и Азербайджана согласовали некоторые из предложенных принципов, но практически не достигли прогресса в отношении вывода армянских войск с оккупированных территорий или условий решения о будущем статусе Нагорного Карабаха.

Задний план

Первая война в Нагорном Карабахе закончилась соглашением о прекращении огня ( Бишкекский протокол ) между воюющими сторонами, которое вступило в силу 12 мая 1994 года. С даты прекращения огня до марта 2016 года Азербайджан и Армения вместе сообщили о 7000 нарушениях режима прекращения огня; Только в 2015 году было зарегистрировано более 100 нарушений режима прекращения огня, и 12 азербайджанских солдат были убиты. Столкновения в апреле 2016 года были самым серьезным нарушением режима прекращения огня 1994 года до нагорно-карабахского конфликта 2020 года .

Подчеркивается роль исторически недавней дегуманизации в возобновлении конфликта. Крупные столкновения, связанные с политикой имперской России, начались в 1905 году и обострились во время распада Советского Союза ; они способствовали расовости и ожесточенному национализму, заставляя как армян, так и азербайджанцев стереотипизировать друг друга, формируя соответствующие социально-политические дискурсы.

Во время и после Первой нагорно-карабахской войны антиазербайджанские настроения в Армении росли, что привело к преследованию тамошних азербайджанцев. 16 января 2003 года бывший президент Армении Роберт Кочарян заявил, что азербайджанцы и армяне «этнически несовместимы» и что армянское население Карабаха не может жить в составе азербайджанского государства. Выступая 30 января в Страсбурге , генеральный секретарь Совета Европы Вальтер Швиммер заявил, что комментарий Кочаряна равносилен разжиганию войны. Согласно опросу, проведенному в 2012 году, 63% армян считают Азербайджан «самым большим врагом Армении».

В свою очередь, разжигание ненависти к армянам и пропаганда языка вражды является одной из основных задач по созданию необходимых условий для активизации мирного процесса урегулирования карабахского конфликта, а также для установления атмосферы доверия между народами страны. конфликтующие стороны: Нагорный Карабах, Азербайджан и Армения. Проблема расизма и ксенофобии по отношению к армянам в Азербайджане была рассмотрена и подтверждена в ряде документов, которые были приняты различными международными организациями, включая Заключительные замечания Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации (CERD / C / AZE / 4 от 14 апреля 2005 г.), а также отчеты Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Азербайджану от 28 июня 2002 г., 15 декабря 2006 г., 23 марта 2011 г. и 17 марта 2016 г., Консультативный комитет Совета Европы по Рамочной конвенции о защите мнений национальных меньшинств об Азербайджане от 22 мая 2003 г. и 9 ноября 2007 г.

История

Первоначальная версия принципов была представлена министрам иностранных дел Армении и Азербайджана на министерской конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в столице Испании Мадриде в ноябре 2007 года. Они исходили из пересмотренной версии мирного урегулирования. Предложение было обнародовано странами- сопредседателями Минской группы ОБСЕ ( Франция , Россия и США ) в начале лета 2006 года. В 2009 году по настоянию сопредседателей Минской группы ОБСЕ Мадридские принципы были обновлены.

Азербайджан неоднократно отвергал предложения сопредседателей Минской группы ОБСЕ по укреплению стабильности и мерам доверия, таким как внедрение механизмов расследования инцидентов на линии соприкосновения. В 2015 году в пресс-релизе сопредседателей Минской группы ОБСЕ говорилось: «Сопредседатели призвали президентов Армении и Азербайджана принять механизм ОБСЕ по расследованию нарушений режима прекращения огня. Без такого механизма стороны будут продолжать обвинять друг друга за организацию смертоносных атак на линии соприкосновения и армяно-азербайджанской границе. Армения согласилась обсудить детали механизма, и мы призвали Азербайджан сделать то же самое ».

Руководство Азербайджана активно пыталось изменить формат переговоров и вынести вопрос на другие площадки, такие как Парламентская ассамблея Совета Европы. 26 января 2016 года пленарное заседание Парламентской ассамблеи Совета Европы отклонило проект доклада британского депутата Роберта Уолтера под названием « Эскалация насилия в Нагорном Карабахе и других оккупированных территориях Азербайджана ». В проекте отчета предлагалось изменить формат переговоров. В качестве реакции на проект отчета Минская группа ОБСЕ выступила с заявлением, которое гласит: «Мы понимаем, что Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) может в ближайшее время рассмотреть резолюции по конфликту и напомнить ПАСЕ, и другие региональные и международные организации, что Минская группа остается, но призывают не предпринимать шагов, которые могли бы подорвать мандат Минской группы со стороны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе или осложнить текущие переговоры ".

19 марта 2016 года в своем выступлении президент Азербайджана Ильхам Алиев открыто обвинил сопредседателей Минской группы в провокации против Азербайджана и заявил, что доверие Азербайджана к их деятельности полностью подорвано.

В августе 2016 года Армянский национальный комитет Америки (ANCA) - организация армянского лобби США - развернула кампанию против Мадридских принципов, заявив, что, поскольку Мадридские принципы основаны на Хельсинкском Заключительном акте , они являются «безрассудными» и «недемократическими». "; ANCA призвала администрацию Обамы отклонить их.

В 2018 году премьер-министр Армении и президент Азербайджана открыли первую военную горячую линию. В следующем году переговоры привели к совместному заявлению, которое, казалось, подготовило договор.

Неспособность реализовать Мадридские принципы рассматривается как вклад в нагорно-карабахский конфликт 2020 года.

Во время нагорно-карабахского конфликта 2020 года 2 октября Минская группа ОБСЕ выступила с совместным заявлением, в котором решительно осуждались насилие в зоне нагорно-карабахского конфликта и против целей за пределами нагорно-карабахской линии соприкосновения, а также выражалась тревога по поводу роста числа жертв среди гражданского населения. Сопредседатели призвали стороны полностью соблюдать свои международные обязательства по защите гражданского населения. Сопредседатели также подчеркнули, что участие внешних сторон в эскалации насилия угрожает усилиям по достижению прочного мира. В Призыве также подтверждается необходимость немедленного прекращения огня и возобновления «переговоров по существу, добросовестно и без предварительных условий». Сопредседатели также настоятельно призвали к немедленному прекращению огня в гуманитарных целях, чтобы обеспечить репатриацию останков погибших военнослужащих в координации с ОБСЕ и МККК.

Принципы

В июле 2009 года в рамках саммита G8 в Аквиле , Италия, три лидера стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, Медведев, Обама и Саркози, выступили с заявлением, в котором призвали президентов Армении и Азербайджана Сержа Саргсяну и Ильхаму Алиеву, чтобы «разрешить некоторые остающиеся между ними разногласия и окончательно согласовать эти основные принципы».

Согласно этому заявлению, Основные принципы урегулирования нагорно-карабахского конфликта основаны на принципах Хельсинкского Заключительного акта (1975 г.) о неприменении силы, территориальной целостности, равных правах и самоопределении народов.

Вышеупомянутый документ также выявил шесть ключевых элементов урегулирования:

  1. возвращение территорий, окружающих Нагорный Карабах, под контроль Азербайджана;
  2. временный статус Нагорного Карабаха, обеспечивающий гарантии безопасности и самоуправления;
  3. коридор, связывающий Армению с Нагорным Карабахом;
  4. будущее определение окончательного правового статуса Нагорного Карабаха посредством юридически обязательного волеизъявления;
  5. право всех внутренне перемещенных лиц и беженцев вернуться в свои прежние места проживания; и
  6. международные гарантии безопасности, включая миротворческую операцию.

В то же время сопредседатели ОБСЕ призвали президентов Армении и Азербайджана разрешить некоторые остающиеся между ними разногласия и завершить свое соглашение по этим Основным принципам, в которых намечено всеобъемлющее урегулирование.

Смотрите также

использованная литература