Законодательный юань - Legislative Yuan

Законодательный юань

立法院
10-й Законодательный юань
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Основан
Распущен
Лидерство
Ю Си-кун ( DPP )
с 1 февраля 2020 г.
Цай Чи-чан ( ДПП )
с 1 февраля 2016 г.
Лидер большинства
Ker Chien-ming ( DPP )
с 1 февраля 2016 г.
Лидеры оппозиции
Алекс Фай ( Гоминьдан )
с 1 февраля 2020 г.
Лай Сян-лин ( ТЭС )
с 1 февраля 2020 г.
Цзю Сянь-чжи ( АЭС )
с 1 февраля 2020 г.
Генеральный секретарь
Линь Чжи-цзя ( ТГУ )
с 1 февраля 2016 г.
Состав
Сиденья 113 мест
Состав депутатского мандата в 10-м законодательном органе юаня.svg
Политические группы
Правительство
  •   Кокус ДПП (63)

Уверенность и предложение

Оппозиция

Срок
4 года
Выборы
Параллельное голосование :
Прошлые выборы
11 января 2020 г.
Следующие выборы
К 2024 году
Место встречи
立法院 議 場 .jpg
Здание Законодательного Юаня,
№ 1, Южная дорога Чжуншань,
район Чжунчжэн , Тайбэй , Китайская Республика
Веб-сайт
www.ly.gov.tw (на английском языке)
Конституция
Дополнительные статьи и первоначальная Конституция Китайской Республики
Законодательный юань
китайский язык 立法院
Литературное значение Законодательный суд

Законодательный Юань является однопалатным законодательным органом в Китайской Республике (Тайвань). Законодательный юань, расположенный в Тайбэе , состоит из 113 законодателей, которые избираются прямым голосованием жителями Свободной зоны посредством параллельной системы голосования на 4-летний срок. Подобно парламентам или конгрессам других стран , Законодательный юань отвечает за принятие закона , который затем отправляется президенту для подписания. Из-за этих сходств люди также часто называют Законодательный юань «парламентом» (國會; Guóhuì ; Kok-hōe ).

В соответствии с действующей Конституцией с внесенными в нее поправками и в соответствии с разделением властей Законодательный юань, как единственный парламентский орган, также имеет право инициировать несколько конституционных процессов, включая инициирование конституционных поправок (которые затем определяются на общенациональном референдуме ), напоминает о Президент (тогда определяется припоминание голосования ), и импичмент о президенте (тогда судить по Конституционному суду ).

Состав

Законодатели

Начиная с парламентских выборов 2008 года , в Законодательный юань были внесены изменения в соответствии с поправкой к конституции, принятой в 2005 году . Законодательный юань состоит из 113 членов, отбывающих четырехлетний срок. Действующий Законодательный юань вступил в действие 1 февраля 2020 года, а его срок истекает 31 января 2024 года.


Состав депутатов Законодательного Юаня на закрытых собраниях
Вечеринка / Кокус Лидер фракции Сиденья
  Кокус Демократической прогрессивной партии (ДПП) Кер Чиен-мин ( большинство ) 63
  Группа Гоминьдана (Гоминьдан) Алекс Фай ( меньшинство ) 40
  Тайваньская народная партия (TPP) Лай Сян-лин ( сторонний поставщик ) 5
  Партия новой силы (NPP) Цзю Сянь-чжи 3
  Независимый Никто 2
(по состоянию на 5 февраля 2020 г. ) Общий 113


5 крупнейших партий с 3 и более местами могут образовывать фракции. Если таких партий меньше 5, законодатели от других партий или не принадлежащие к партии могут формировать фракции, состоящие как минимум из 4 членов.

Лидерство

Президент и вице - президент Законодательного Юаня избираются 113 законодателей во время подготовительной сессии в начале их 4-летний срок. Президент и вице-президент Законодательного Юаня иногда переводят спикеру и заместителю спикера соответственно на английский язык .

Функции

Полномочия

Как и парламенты или конгрессы других стран , Законодательный Юань обладает следующими полномочиями в соответствии с действующей Конституцией с внесенными в нее поправками:

Другие правительственные органы имеют право предлагать законопроекты в Законодательный Юань. Законодательные законопроекты, предложенные в Законодательный Юань, должны быть подписаны определенным количеством законодателей. После того, как законопроект попадает в законодательный орган, он проходит три чтения.

Комитеты

  • Постоянные комитеты
    • Комитет по внутреннему администрированию
    • Комитет социального обеспечения и гигиены окружающей среды
    • Комитет судебной власти и органических законов и статутов
    • Транспортный комитет
    • Комитет по образованию и культуре
    • Финансовый комитет
    • Экономический комитет
    • Комитет по иностранной и национальной обороне
  • Специальные комитеты
    • Комитет по процедурам
    • Комитет по проверке расходов
    • Комитет по внесению поправок в Конституцию
    • Комитет по дисциплине

История

Конституционная теория

Печать из библиотеки Законодательного Юаня, когда она находилась в Нанкине.

Концепция Законодательного Юаня была введена в « Трех принципах народа» Сунь Ятсена . Теория предлагала разделение властей на пять ветвей (五 院; wǔyuàn ; gō͘-īⁿ ). Законодательный юань, согласно политической теории Сунь, представляет собой ветвь правительства, избираемую Национальным собранием, которое служит постоянным законодательным органом, когда Национальное собрание не заседает.

На Конституцию Китайской Республики 1947 года во многом повлияли резолюции Политического консультативного собрания, проведенного между Китайской националистической партией ( Гоминьдан ) и Коммунистической партией Китая . Законодатели избираются путем прямых выборов . Согласно конституции Законодательный юань вместе с Национальным собранием и Контрольным юанем образуют три палаты трехпалатного парламента в соответствии с интерпретацией Судебного юаня № 76 Конституции (1957 г.).

Однако более поздние конституционные поправки 1990-х годов удалили парламентские функции из Национального собрания и Контрольного юаня и передали их Законодательному юаню, который стал однопалатным парламентом .

Создание и переезд на Тайвань

Бывшее здание Законодательного юаня в Нанкине в 1928 году.
Бывшее здание Законодательного юаня и Контрольного юаня в Нанкине в 1946–1949 годах.

Первоначальный Законодательный Юань был сформирован в первоначальной столице Нанкине после завершения Северной экспедиции . Его 51 член назначен сроком на два года. Четвертый Законодательный Юань в этот период расширился до 194 членов, а срок его полномочий был продлен до 14 лет из-за Второй китайско-японской войны (1937–45). Согласно политической теории Гоминьдана, эти первые четыре сессии ознаменовали период политической опеки .

Действующая Конституция Китайской Республики вступила в силу 25 декабря 1947 года, а 18 мая 1948 года в Нанкине состоялась первая сессия Законодательного собрания, на которой присутствовало 760 членов. 8 мая 1948 года было проведено шесть подготовительных встреч, на которых Сунь Фо и Чэнь Ли-фу были избраны президентом и вице-президентом организации. В 1949 году материк перешел к Коммунистической партии, и Законодательный Юань (вместе со всем правительством Китайской Республики) был перенесен в Тайбэй . 24 февраля 1950 года 380 членов собрались в зале Сунь Ятсена в Тайбэе.

Первый Законодательный юань должен был быть избран сроком на три года до 1951 года; однако падение материкового Китая сделало невозможным проведение новых выборов. В результате Судебный юань решил, что члены Законодательного юаня будут продолжать занимать свои должности до тех пор, пока на материке не состоятся новые выборы. Это решение было принято в надежде, что Гоминьдан вернет себе материк в короткие сроки. Однако с годами, по мере того как перспектива возвращения на материк уменьшилась, это означало, что законодатели из материковых округов (и члены правящей Гоминьдана) занимали свои места пожизненно в однопартийной системе. Таким образом, этот орган стал называться «Невыбранный Конгресс».

С годами умершие члены, избранные на материке, не заменялись, в то время как для Тайваня были созданы дополнительные места, начиная с одиннадцати мест в 1969 году. Пятьдесят один новый член был избран на трехлетний срок в 1972 году, пятьдесят два в 1975 году, девяносто - семь в 1980 году, девяносто восемь в 1983 году, сто в 1986 году и сто тридцать в 1989 году. Хотя избранные члены Законодательного юаня не имели большинства для отмены законодательства, они могли использовать Законодательный юань в качестве платформа для выражения политического несогласия . Формально оппозиционные партии были незаконными до 1991 года, но в 1970-х кандидаты в Законодательный юань баллотировались как Танваи («вне партии»), а в 1985 году кандидаты начали баллотироваться под знаменем Демократической прогрессивной партии .

Демократизация

Члены Законодательного юаня с продленным сроком полномочий оставались до 31 декабря 1991 года, когда в рамках последующего постановления Судебного юаня они были вынуждены уйти в отставку, а члены, избранные в 1989 году, оставались до тех пор, пока в декабре 1992 года не был избран 161 член Второго Законодательного юаня. Третий LY, избранный в 1995 году, состоял из 157 членов, работающих на трехлетний срок. Четвертый LY, избранный в 1998 году, был расширен до 225 членов, отчасти за счет депутатов от упраздненного законодательного собрания провинции Тайвань . Законодательный юань значительно увеличил свое влияние после президентских выборов 2000 года на Тайване, когда исполнительный юань и президентство находились под контролем Демократической прогрессивной партии, в то время как Законодательный юань имел подавляющее большинство членов Гоминьдана . Выборы в законодательные органы в конце 2001 г. привели к возникновению спорной ситуации, когда синяя коалиция имеет лишь незначительное большинство над правящей пан-зеленой коалицией в законодательном органе, в результате чего принятие законопроектов часто зависит от голосов нескольких перебежчиков и независимых. Из-за партийной ситуации между Законодательным юанем и исполнительной властью возникали конституционные конфликты по поводу процесса назначения премьер-министра и того, имеет ли президент право созывать внеочередное заседание.

При 70% общественной поддержки 23 августа 2004 г. Законодательный юань проголосовал 217–1 за пакет поправок к:

  • Уменьшить вдвое количество мест с 225 до 113.
  • Переход на одномандатную окружную избирательную систему с параллельным голосованием
  • Увеличить срок полномочий членов с 3 до 4 лет, чтобы синхронизировать выборы в законодательные органы и президентские выборы. (Изменение было внесено в следующий избирательный цикл, поскольку выборы в законодательные органы были проведены в январе 2008 года, а президентские выборы последовали в марте.)

Новая избирательная система, введенная в 2008 году, включает 73 плюралистических места (по одному на каждый избирательный округ), 6 мест для коренных жителей , а остальные 34 места должны быть заполнены по партийным спискам . В каждом округе есть как минимум 1 избирательный округ, что гарантирует как минимум одно место в законодательном органе, в то время как половина пропорционально представленных мест, выбранных из партийных списков, должна быть женщинами.

Кроме того, Законодательный Юань предложил упразднить Национальное собрание. Будущие поправки по-прежнему будут предлагаться LY тремя четвертями голосов при кворуме не менее трех четвертей всех членов Законодательного собрания. После обязательного 180-дневного периода обнародования поправка должна быть ратифицирована абсолютным большинством всех имеющих право голоса избирателей ОКР, независимо от явки избирателей. Последнее требование позволило бы партии отклонить предложение о референдуме, попросив своих избирателей бойкотировать голосование, как это было сделано Гоминьданом в отношении референдумов, связанных с президентскими выборами 2004 года .

Предложение DPP о предоставлении гражданам права инициировать конституционные референдумы было снято со стола из-за отсутствия поддержки. Предложение подверглось критике за опасное снижение порога для рассмотрения поправки к конституции. В то время как три четверти голосов ЛЮ потребовали бы, чтобы любая предложенная поправка к конституции имела широкий политический консенсус , инициатива гражданина позволила бы части электората провести конституционный референдум. Высказывались опасения, что такое разрешение приведет к референдуму о независимости Тайваня, что, скорее всего, приведет к кризису с Китайской Народной Республикой .

Законодательный Юань также предложил наделить себя полномочиями вызывать президента для ежегодного обращения с «положением нации» и инициировать отзыв президента и вице-президента (предложено одной четвертью и одобрено двумя третями законодателей и представлено на рассмотрение). на общенациональный референдум для утверждения или отклонения большинством голосов). Законодательный юань также будет иметь право предлагать импичмент президенту или вице-президенту Совету великих судей .

Специальная Национальная ассамблея была избрана и создана в 2005 году ратифицировать поправки. Уменьшенный размер Законодательного юаня вступил в силу после выборов 2008 года .

20 июля 2007 года Законодательный юань принял Закон о лоббировании .

Выборы и сроки

В Гоминьдана -LED правительство Китайской Республики отступили на Тайване в 1949 году, когда вслед за первым парламентских выборов (1948 г.) после вступления в силу в 1947 году конституции. Поскольку правительство Гоминьдана продолжает требовать суверенитета над материковым Китаем , срок полномочий первоначальных законодателей был продлен до тех пор, пока «не станет возможным переизбрание в их первоначальных избирательных округах ». В ответ на рост демократического движения на Тайване , ограниченные дополнительные выборы проводились на Тайване, начиная с 1969 года, и в некоторых частях Фуцзяня с 1972 года. Законодатели, избранные на этих дополнительных выборах, работали вместе с теми, кто был избран в 1948 году. Эта ситуация сохранялась до Конституционного суда. ( Судебный юань ) постановление от 21 июня 1991 года, согласно которому к концу 1991 года все члены были уволены с продлением срока полномочий.

Срок Длина Фактически обслужено Выборы Сиденья Примечание
1-й Первоначально 3 года,
затем ограничение снято
Временным положением.
8 мая 1948 г. - 31 января 1993 г.
( подробные условия см. В столбце « Примечание»
)
1948 выборы 759 Единственные выборы прошли в материковом Китае . На Тайване было избрано 8 мест .
509 членов покинули Тайвань вместе с правительством ; прослужил до конца 1991 года.
1969 супп. 11 Избран на Тайване ; сроки равны 1948 избранным членам
1972 1-й супп. 51 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года.
1975 2-й суппорт 52 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года; потом продлили до 5 лет.
1980 3-й суппорт 97 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года.
4-я супп. 1983 г. 98 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года.
1986 5-й суппорт 100 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года.
Шестой суппорт 1989 года 130 Избран в Свободной зоне сроком на 3 года; служил до 31 января 1993 г.
2-й 3 года 1 февраля 1993 г. - 31 января 1996 г. 1992 выборы 161 Полное переизбрание в Свободной зоне
3-й 1 февраля 1996 г. - 31 января 1999 г. Выборы 1995 г. 164
4-й 1 февраля 1999 г. - 31 января 2002 г. Выборы 1998 года 225
5-й 1 февраля 2002 г. - 31 января 2005 г. Выборы 2001 г.
6-е 1 февраля 2005 г. - 31 января 2008 г. Выборы 2004 г.
7-е 4 года 1 февраля 2008 г. - 31 января 2012 г. Выборы 2008 года 113 Внесены изменения в избирательную систему , срок полномочий и количество мест.
8-е 1 февраля 2012 г. - 31 января 2016 г. Выборы 2012 года
9-е 1 февраля 2016 г. - 31 января 2020 г. Выборы 2016
10-е 1 февраля 2020 г. - 31 января 2024 г. Выборы 2020 года Действующий

Хронология выборов в Законодательный юань и сроки их проведения

Законодательный орган насчитывал 225 членов в течение 4, 5 и 6 сроков. Законодатели были избраны в следующем составе:

  • 168 были избраны всенародным голосованием одним голосом без права передачи при многомандатном составе.
  • 41 был избран на основе пропорции общенациональных голосов, полученных участвующими политическими партиями.
  • 8 были выделены для иностранных граждан и были выбраны партиями на основе соотношения голосов, полученных по всей стране.
  • 8 мест зарезервированы для коренного населения .

Начиная с 7-го срока, 113 депутатов избираются на должности следующим образом:

Состав по срокам

Гоминьдан (ГМД) провели квалифицированное мест в Законодательный Юань между 1948 и 1991 годами, в то время как некоторые места были проведены в партии Китая молодежи (CYP) и Китайской Демократической Социалистической партии (CDSP). Благодаря ограниченным дополнительным выборам, проводимым с 1970-х годов, движение Танваи увеличило свою долю мест. Большинство членов движения Танваи присоединились к Демократической прогрессивной партии (ДПП) после ее основания в конце 1980-х годов.

  Большинство   Только множественность   Наибольшее меньшинство

Срок Большинство Оратор Меньшинство Всего
мест
Вечеринка Лидер партии Лидер фракции Сиденья Сиденья Лидер фракции Лидер партии Вечеринка
1-й
(1992)
KMT Ли Тэн Хуэй 94 Лю Сун-Пань 21 год Сюй Синь-лян DPP 130
1 N / A CYP
2-й KMT Ли Тэн Хуэй 95 Лю Сун-Пань 51 Ши Мин-дэ Сюй Синь-лян (1992-1993)
Ши Мин-дэ (1993-1995)
DPP 162
1 N / A Джу Гау-дженг CSDP
3-й KMT Ли Тэн Хуэй 85 Лю Сун-Пань 54 Ши Мин-дэ Ши Мин-дэ (1995-1996)
Сюй Синь-лян (1996-1998)
Линь И-сюн (1998)
DPP 164
21 год Чжоу Ян-шань Чэнь Гуй-мяо НП
4-й KMT Ли Дэн Хуэй (1998-2000)
Льен Чан (2000-2001)
Хун Юй-чин 123 Ван Цзинь-пын 70 Ши Мин-дэ Линь И-сюн (1998-2000)
Фрэнк Се (2000-2001)
DPP 225
11 Се Чи-та (2001) Чжоу Ян-шань НП
4 DUT
3 Йе Сянь-сю DNPA
1 N / A NNA
1 N / A КОНЧИК
5-й DPP Фрэнк Се (2001-2002)
Чен Шуйбянь (2002-2004)
Кер Чиен-мин 87 Ван Цзинь-пын 68 Хун Юй-чин Льен Чан KMT 225
46 Чунг Шао-хо Джеймс Сунг PFP
13 Ляо Пен-янь Хуан Чу-вэнь ТГУ
1 N / A Йок Му-мин НП
6-е DPP Су Цзэн-чан (2005)
Ю Шии-кун (2006-2007)
Чэнь Шуй-бянь (2007-2008)
Кер Чиен-мин 89 Ван Цзинь-пын 79 Цзэн Юн-чуань Льен Чан (2004-2005)
Ма Ин-цзю (2005-2007)
У По-сюн (2007)
Чан Пин-гун (2007)
У По-сюн (2007-2008)
KMT 225
34 Даниэль Хуанг Джеймс Сунг PFP
12 Хуан Чу-вэнь (2004 г.)
Шу Цзинь-цзян (2005-2006 гг.)
Хуан Кунь-хуэй (2007-2008 гг.)
ТГУ
6 Йен Цзин-пяо Чанг По-я НПСУ
1 N / A Йок Му-мин НП
7-е KMT У По-сюн (2008-2009)
Ма Ин-цзю (2009-2012)
Цэн Юн-чуань (2008)
Линь И-ши (2008-2012)
81 → 74 Ван Цзинь-пын 27 → 33 Кер Чиен-мин Чэнь Шуйбянь (2008)
Цай Инвэнь (2008-2012)
DPP 113
3 Линь Пинь-куань НПСУ
0 → 1 N / A Indep.
1 N / A Джеймс Сунг PFP
8-е KMT Ма Ин-цзю (2012-2014)
У Дэн-и (2014-2015)
Эрик Чу Ли-луань (2015-2016)
Линь Хун-чжи (2012-2014)
Алекс Фай Хронг-тай (2014-2015)
Лай Ших-бао (2015-2016)
64 → 66 Ван Цзинь-пын 40 Кер Чиен-мин Цай Ин-вэнь (2012 г.)
Су Цзэн-чан (2012-2014 гг.)
Цай Ин-вэнь (2014-2016 гг.)
DPP 113
3 Лиза Хуанг
Лай Чен-чанг
Хуан Кунь-хуэй ТГУ
3 → 2 Томас Ли Джеймс Сунг PFP
Indep. N / A 1 → 0 2 → 1 Линь Пинь-куань НПСУ
9-е DPP Цай Ин Вэнь (2016-2018)
Чо Чжун Тай (2019-2020)
Кер Чиен-мин 68 Су Цзя-чюань 35 год Лай Шых-бао (2016)
Ляо Го-дун (2016-2017)
Линь Тэ-фу (2017-2018)
Джонни Чан (2018-2019)
Цзэн Мин-чжун (2019-2020)
Хуан Минь-хуй (2016)
Хун Сю-чу (2016-2017)
У Дэн-и (2017-2020)
KMT 113
5 → 3 Сюй Юн-мин Хуан Го-чан (2016-2019)
Чиу Сянь-чжи (2019)
Сюй Юн-мин (2019-2020)
АЭС
3 Ли Хун-чун Джеймс Сунг PFP
Indep. N / A 1 1 Линь Пинь-куань НПСУ
10-е DPP Чо Чжунг Тай (2020)
Цай Инвэнь (2020-)
Кер Чиен-мин 61 → 62 Ю Шии-кун 38 Линь Вэй-чжоу (2020-2021)
Алекс Фай (2021-)
Лин Чжун-те (2020)
Джонни Чианг (2020-)
KMT 113
2 N / A Indep.
5 Лай Сян-лин Ко Вен-чже ТЭС
3 Цзю Сянь-чжи Сюй Юн-мин (2020)
Чиу Сянь-чжи (2020)
Као Ю-тин (2020)
Чэнь Цзяу-хуа (2020-)
АЭС
1 N / A Чэнь И-чи TSP
Indep. N / A 2 → 1 1 N / A N / A Indep.

Проблемы

Протесты и оккупация

18 марта 2014 года Законодательный юань был оккупирован протестующими студентами.

Законодательное насилие

Большая часть работы Законодательного Юаня осуществляется через законодательные комитеты, и, как правило, на тайваньском телевидении представители исполнительной власти отвечают на крайне враждебные вопросы членов оппозиции в комитетах. В 1990-х годах было несколько случаев насилия на полу , обычно вызванных каким-то кажущимся несправедливым судебным постановлением, но в последние годы они стали менее распространенными. В январе 2007 г. произошла драка с участием 50 депутатов, а 8 мая 2007 г. - инцидент, в котором участвовали 40 депутатов, когда один из спикеров попытался говорить о изменении конфигурации Центральной избирательной комиссии. Утверждается, что поединки устраиваются и планируются заранее. Эти выходки привели к тому, что научный юмористический журнал « Анналы невероятных исследований» присудил Законодательному юаню Шнобелевскую премию мира в 1995 году «за демонстрацию того, что политики получают больше, нанося удары руками, ногами и выдавливая друг друга, чем ведя войну против других народов». 29 июня 2020 года более 20 депутатов от оппозиционной партии Гоминьдан за ночь взяли под свой контроль законодательный орган. Блокирование входа в главный зал с помощью цепей и стульев, заявлений о том, что правительство пытается протолкнуть закон, и требований президента отозвать назначение ближайшего помощника сторожевого пса высокого уровня. Депутаты ДПП ворвались внутрь, когда там были драки и крики с депутатами Гоминьдана .

Галерея

Смотрите также

Примечания

использованная литература

внешние ссылки

Координаты : 25.0439 ° N 121.5195 ° E 25 ° 02′38 ″ с.ш., 121 ° 31′10 ″ в.д. /  / 25.0439; 121,5195