Закон Китайской Народной Республики - Law of the People's Republic of China

Закон Китайской Народной Республики , официально именуемый социалистической правовой системой с китайскими особенностями , является правовым режимом Китая с отдельными правовыми традициями и системами материкового Китая , Гонконга и Макао .

Правовая система Китая в основном представляет собой систему гражданского права , хотя ее корни были заложены в Кодексе Великого Цин и различных исторических системах, в значительной степени отражающих влияние правовых систем континентальной Европы , особенно системы гражданского права Германии в XIX и начале XX веков. Гонконг и Макао , два специальных административных органа, хотя и обязаны соблюдать конституцию, основные законы и полномочия Всекитайского собрания народных представителей, в значительной степени способны поддерживать свою правовую систему с колониальных времен.

В период маоизма (1949–1978) правительство враждебно относилось к формализованной правовой системе, потому что Мао и Коммунистическая партия Китая (КПК) «считали, что закон ограничивает их власть». Правовая система подверглась нападкам как контрреволюционный институт, а сама концепция права не была принята. Были закрыты суды, закрыты юридические школы, а юристов заставили сменить профессию или отправить в сельскую местность.

В середине 1950-х годов была предпринята попытка импортировать социалистическую правовую систему, основанную на Советском Союзе. Но с начала «антиправого» движения в 1957-1959 годах до конца Культурной революции около 1976 года КНР не хватало большинства черт того, что можно было бы назвать формальной правовой системой.

Эта политика была изменена в 1979 году, и Дэн Сяопин и КПК внедрили политику «открытых дверей», которая взяла на вооружение утилитарную политику восстановления социальной структуры и правовой системы, где закон использовался как полезный инструмент для поддержки экономики. рост. С тех пор Китай продолжал развивать официальную правовую систему. Огромное увеличение количества принятых законов и повышенное внимание к осуществлению и обеспечению соблюдения закона позволили создать более стабильную правовую среду по сравнению с маоистским периодом. В настоящее время страна находится в переходном периоде, поскольку ее правовая система продолжает развиваться. Ученый Дэниел С.К. Чоу описывает нынешнюю систему как следующую «верховенство закона», а не «верховенство закона».

История

В Китае существует традиция принятия систем гражданского права. Во времена династии Цин китайское правительство наняло японских юристов для копирования правовых систем из Японии с целью модернизации китайской правовой системы. Это проистекает из немецкой системы гражданского права. После создания Китайской Республики в 1911 году китайское правительство сохранило систему гражданского права. Хотя КПК отменила все правовые системы Китайской республики после 1949 года, на ее правовую систему глубоко повлияла правовая система Советского Союза , которую можно также рассматривать как систему гражданского права.

Развитие нынешней правовой системы началось с конца 1970-х годов, после окончания культурной революции . После более чем 30 лет усилий Китайская Народная Республика посредством постановлений Всекитайского собрания народных представителей и его Постоянного комитета создала довольно полную правовую систему, включающую конституцию, гражданское и торговое право, уголовное право, административное право, экономическое право, процессуальное право и др.

В 2000-х годах в КНР зародилось движение Вэйцюань , стремящееся продвигать права граждан частично путем подачи петиций о соблюдении существующих законов, а частично посредством активизма. Адвокаты движения были свидетелями некоторых побед в судах, но в других случаях они и их семьи подвергались остракизму и даже пыткам за свою деятельность.

Источники права

Высшим и высшим источником правовых норм в КНР номинально является Конституция Китайской Народной Республики . Он устанавливает рамки и принципы управления и перечисляет основные права и обязанности китайских граждан. Однако на практике, хотя эти «основные права» включают «свободу слова, печати, собраний, ассоциаций, шествий и демонстраций», обеспечение соблюдения этих прав и других элементов Конституции зависит от усмотрения руководство Коммунистической партии.

В отличие от некоторых юрисдикций гражданского права, таких как Германия , Китай не устанавливает систематически общие принципы в своей конституции, которым должны следовать все административные постановления и правила. Принципы законодательства, а также действительность и приоритет закона, правила и административные постановления вместо этого перечислены в Законе о законодательстве , конституционных положениях, основных законах и законах, принятых Всекитайским собранием народных представителей и его постоянным комитетом, постановлениях, изданных Государственным советом и его постоянным комитетом. департаментов, местные законы и постановления, постановления автономных зон, юридические разъяснения и договорные нормы - все это теоретически включается во внутреннее законодательство сразу после обнародования.

Подписанные международные договоры на практике автоматически включаются в законодательство КНР, и они превосходят соответствующие положения законов КНР. Однако КНР оставляет за собой право делать оговорки относительно положений договора.

В отличие от юрисдикций общего права , в прецедентном праве нет строгой прецедентной концепции и принципа stare decisis . Кроме того, нет требования по делу или разногласиям , которое требовало бы от Верховного народного суда ограничивать свои решения фактическими делами, и SPC действительно издает общие толкования закона. На практике судьи народных судов низшей инстанции пытаются следовать толкованию законов, принятому Верховным народным судом . Кроме того, в отличие от юрисдикций общего права, суды более высокой инстанции обладают полномочиями по надзору и руководству, что означает, что они могут по собственной инициативе возобновить рассмотрение дела, решение по которому было принято на более низком уровне.

Суды в КНР не обладают общими полномочиями по судебному контролю, которые позволяют им отменять законы. Однако в соответствии с Законом об административных процедурах Китайской Народной Республики они имеют право отменять определенные действия правительства. В случаях коллизии законов процесс разрешения этого коллизии изложен в Законе о законодательстве Китайской Народной Республики , толкование которого запрашивается законодательным органом, отвечающим за закон. Этот процесс критиковали как западные, так и китайские ученые-правоведы за громоздкость и недопущение независимости судебной власти и разделения властей . При этом выдвигается контраргумент, что урегулирование правовых конфликтов - это прежде всего законодательная деятельность, а не судебная.

Наконец, суды за пределами особых автономных регионов, включая Верховный народный суд , не обладают юрисдикцией над САР Гонконг и Макао; хотя Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей действительно имеет и использовал свои полномочия для толкования Основного закона Гонконга .

Разновидности права

Правительственные директивы КНР существуют в иерархии, которая определяется Законодательным законом Китайской Народной Республики . Иерархия правил такова:

  1. Конституция Народной Республики Китай
  2. Национальные законы (国家 法律guójiā fǎlǜ ), которые принимаются Всекитайским собранием народных представителей.
  3. Административные правила, издаваемые Государственным советом.
  4. Местные указы, которые издаются местными собраниями народных представителей
  5. Административные и местные правила, которые издаются административным органом или местным народным правительством.

Основные области права - материальное и процессуальное право. К первым относятся административное право , уголовное право , гражданское право или коммерческое право и хозяйственное право . Они разделены на разные ветви. Например, договорное право считается отраслью гражданского права. К последним относятся гражданское процессуальное право , уголовно-процессуальное право и административно-процессуальное право .

Гражданское право и гражданско-процессуальное право

В 1986 году Всекитайское собрание народных представителей приняло Общие принципы гражданского права Китайской Народной Республики , которые помогли уточнить сферу применения гражданского права. Статья 2 документа гласит, что гражданское право регулирует личные и имущественные отношения между физическими и юридическими лицами, имеющими равный статус. Он охватывает широкий круг тем, включая Общие принципы, брачное право , имущественное право , договорное право , авторское право и право товарных знаков . С точки зрения некоторых ученых, коммерческое право, такое как корпоративное право , закон о банкротстве , страховое право и право об оборотных инструментах , отличается от гражданского права.

В отличие от других юрисдикций гражданского права, КНР еще не объединила свое гражданское право в единый кодекс . Однако план законодательства состоит в том, чтобы в первую очередь ввести в действие отрасли гражданского права как отдельные законодательные акты, а затем объединить их в единый Гражданский кодекс. Всекитайское собрание народных представителей до сих пор приняло Закон о браке, Закон об усыновлении, Закон о наследовании, Патентный закон, Закон об авторском праве, Закон о договорных отношениях, Закон о правах в правах, Закон о гражданской ответственности. Последним законодательным актом является Закон Китайской Народной Республики о законах, применимых к иностранным гражданским отношениям, принятый 28 октября 2010 года. Первой частью будущего Гражданского кодекса будут Общие положения, которые будут основаны на текущих Общих принципах Гражданский закон принят в 1986 году.

Гражданское процессуальное право отстаивает принцип «открытого судебного разбирательства» - системы, в которой вторая инстанция является окончательным слушанием, хотя в гражданском судопроизводстве существует система судебного надзора, которая позволяет рассматривать ограниченное количество дел в третьей инстанции. Приведение в исполнение судебных решений может оказаться особенно трудным.

Уголовное право и уголовно-процессуальное право

Уголовное право

Первый материальный и процессуальный Уголовный кодекс Китая после 1949 года был принят в 1979 году. Кодекс 1979 года последовал за принятием новой Конституции в 1978 году и падением «банды четырех» в 1976 году.

В 1997 году Уголовный кодекс Китая претерпел серьезные изменения, все последующие изменения были внесены в Уголовный кодекс Китайской Народной Республики в редакции 1997 года.

Настоящий Уголовный кодекс, Уголовный кодекс Китайской Народной Республики (中华人民共和国 刑法), является продуктом обширных изменений, последний из которых был принят 26 декабря 2020 года (11-я поправка, вступающая в силу 1 марта 2021 года), в которые внесены изменения. В ответ на недавние социальные изменения были внесены некоторые заметные изменения, в том числе снижение возраста наступления уголовной ответственности до 16 лет, а в случае «совершения преступлений умышленного убийства, умышленного причинения вреда» преступники в возрасте от 14 до 16 лет также будут нести уголовную ответственность. .

Примечательные особенности уголовного права в Китае включают требование о том, что преступления и уголовные санкции могут регулироваться только национальными законами (в отличие от провинциальных законов или постановлений министерств). Это правило изложено в статье 8 Закона о законодательстве Китайской Народной Республики (中华人民共和国 立法 法).

Суровость уголовного законодательства в Китае подвергается резкой критике или решительной поддержке, особенно настойчивое требование смертной казни за многие преступления. На Китай приходится самое большое количество казненных преступников в мире за год, что вызывает серьезную озабоченность у различных правозащитных групп и международных организаций.

Уголовно-процессуальный закон

Уголовно-процессуальный закон Китая (中华人民共和国 刑事诉讼法) предусматривает все этапы уголовного процесса. Это отличается от системы административных наказаний (включая заключение под стражу на несколько лет) и процедур, которые регулируются отдельной системой законов и постановлений. Уголовно-процессуальный закон регулирует проведение расследований, в том числе предварительное заключение, допрос, наблюдение, преследование (учреждением, называемым «прокуратурой»), а также проведение судебных разбирательств / защиту обвиняемых. Однако независимость судов и институтов, участвующих в расследовании, судебном преследовании и судебном разбирательстве уголовных преступлений в Китае, по-прежнему оспаривается структурой правительства КНР и его органов. Одним из примеров структурных барьеров на пути к независимости судов является система политико-правовых комитетов Коммунистической партии Китая, согласно которой «партия имеет право давать указания, контролировать или проверять суды в отношении конкретных решений по отдельным делам или категориям дел, которые привлекают внимание. от партии ".

Административное право и административно-процессуальное право

Государственный совет уполномочен издавать административные правила, о социальных и экономических секторов и дел в соответствии с законами , принятыми его Постоянным комитетом ВСНП и. Эти законы включают закон об охране окружающей среды , налоговые и таможенные правила, закон о качестве продукции и так далее. В этих областях центральное правительство и его органы превосходят другие стороны, такие как предприятия и частные лица, поскольку они обладают властью регулирования.

Закон об административной процедуре Китайской Народной Республики (1989 г.) позволяет юридическим лицам подавать иски против административных действий. Типы административных действий, которые могут быть оспорены, должны быть «конкретными действиями», которые включают в себя: административные наказания (например, аресты и штрафы), административные принудительные меры, вмешательство в деятельность предприятий, отказ принять меры или выполнить обязательство, незаконные требования к исполнению обязанностей, а также нарушения прав человека или имущественных прав. Рассмотрение действий государства осуществляется в местном народном суде. Судебный пересмотр действий агентства не допускается для действий государства, связанных с национальной обороной или иностранными делами. Более того, суд не может пересматривать административное законодательство.

На самом деле, хотя административные тяжбы с участием правительства растут из-за того, что граждане используют правовые меры для защиты своей собственности от нарушений со стороны правительства, суду все еще довольно сложно вынести справедливые решения или эффективное исполнение, поскольку судьи суда назначается Коммунистической партией, а финансы поступают от правительства.

Законотворчество и законодательная власть

Есть два типа органов, которые уполномочены принимать законодательные акты. Первые называются «органами государственной власти» (国家 权力 机关), которые принимают форму Всекитайского собрания народных представителей, его постоянного комитета и местных народных собраний провинций, муниципалитетов и «митрополитов, имеющих некоторую степень автономии». как определено Государственным советом. Некоторые административные органы (行政 机关), то есть Государственный совет , его департаменты и комиссии, а также местные народные правительства на том же уровне, что и упомянутые выше местные собрания народных представителей, в том числе правительства столиц провинций, также имеют право принимать административные меры. правила и положения при определенных условиях.

Теоретически законодательство, издаваемое административными органами, подчиняется законодательству органов государственной власти. Постановления административных органов не должны противоречить Конституции или закону. Кроме того, органы местного самоуправления должны обеспечить соответствие своих постановлений постановлениям, изданным Государственным советом и подчиненными ему ведомствами.

Концепция делегирования полномочий еще не получила полного развития в правовой системе КНР. Например, поскольку не принято явно делегировать полномочия административным органам по выпуску конкретных нормативных документов, они не разрабатываются в соответствии с какими-либо конкретными полномочиями в виде законодательного разрешения на принятие имплементирующих нормативных актов.

При разработке новых законов КНР отказалась копировать любую другую правовую систему в целом, и общая схема заключалась в издании законов по определенной теме или местоположению. Часто законы разрабатываются на экспериментальной основе, а через несколько лет закон изменяется. Этот процесс создания правовой инфраструктуры по частям привел к судебным решениям, имеющим большую прецедентную ценность, чем в большинстве юрисдикций гражданского права. При разработке законов КНР находилась под влиянием ряда источников, в том числе традиционных китайских взглядов на роль закона, социалистического прошлого КНР, немецкого права Китайской Республики на Тайване и английского общего права. используется в Гонконге.

Закон Соединенных Штатов также имел большое влияние, особенно в области банковского права и законодательства о ценных бумагах. В частности, Китай скопировал разделение между инвестиционным банкингом, коммерческим банкингом и страхованием даже после того, как эти ограничения были отменены в Соединенных Штатах, а значительные разделы Закона Китайской Народной Республики о ценных бумагах были включены в законодательные концепции, скопированные с американских ценных бумаг. закон.

Всекитайское собрание народных представителей

Высший законодательный орган - Всекитайское собрание народных представителей . Он имеет право пересматривать Конституцию и создавать основные правовые кодексы, называемые «основными законами» (基本 法律jīběn fǎlǜ ). Помимо этого, NPC также принимает законы (法 ) и решения (决定juédìng ). Решения могут содержать правовые нормы в виде изменений или дополнений к законам. Они часто используются для делегирования законодательных полномочий Государственному совету.

Характер выбора делегатов в NPC означал, что популярный вклад в законотворчество на этом уровне очень ограничен. Поскольку делегаты представляют разные области и опыт, только некоторые из них являются профессионалами в области права или практикующими юристами. Не имея формального юридического образования или знаний, немногие из делегатов могут вносить предложения или высказывать мнения по законодательству. Таким образом, довольно широкое сечение партии и правительства как на центральном, так и на местном уровнях получает возможность внести свой вклад. Комиссия по законодательным вопросам NPC (法制 工作 委员会fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) является ключевым органом, отвечающим за работу над законопроектом . С 1990-х годов Комиссия по законодательным вопросам NPC все чаще поручает ученым и экспертам сформировать редакционные группы для подготовки первого проекта основных законов (это было в случае с Законом о контрактах (1999 г.), Законом о вещных правах (2007 г.) ), Закон о гражданской ответственности (2009 г.) и Закон КНР «О праве, применимом к иностранным гражданским отношениям» (2010 г.)). Законодательство - это до некоторой степени игра групп интересов.

Государственный совет

Следующий уровень законодательной иерархии КНР - Государственный совет - также избирается ВСНП и является главой исполнительной власти страны. Согласно статье 89 Конституции он уполномочен «принимать административные меры (办法bànfǎ ), издавать административные постановления (行政 法规xíngzhèng fǎguī ) и издавать решения (决定juédìng ) и приказы (命令mìnglìng ) в соответствии с Конституцией и законами». Управление Государственного совета по законодательным вопросам (国务院 法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) в основном отвечает за разработку административных постановлений, которые издаются с целью исполнения законов.

Законодательство на местном уровне

Из четырех уровней местной администрации в Китае (провинция, регион / префектура, графство / район, поселок) только провинциальный уровень обладает реальной законодательной властью. Органический закон о местных собраниях народных представителей и местных органах власти разрешает съездам на уровне провинции, муниципалитета, столицы провинции и "довольно большого города" принимать свои собственные правила, называемые местными правилами (地方性 法规dìfāngxìng fǎguì ). Тем не менее, проекты законов должны быть одобрены конгрессом провинциального уровня, прежде чем они станут законами.

Судебная власть

Типы судов в Китае и способы обжалования.

Судья и прокурор по-прежнему считаются государственными служащими. Признано, что качество судей и прокуроров ниже, чем у адвокатов, но в крупных городах, таких как провинциальные столицы, новые нанятые судьи имеют более высокие юридические степени, чем когда-либо прежде. В 2002 году был введен единый государственный судебный экзамен (ЕГЭ), отчасти для повышения качества судебной системы. Любой человек, который хочет работать судьей, прокурором или стать практикующим юристом или нотариусом, должен будет сдать SJE, чтобы получить сертификат о квалификации юридической профессии. Как и в судах имперских времен, судьи также являются инквизиторами, которые допрашивают свидетелей, но, в отличие от традиционных судов, во внимание принимаются только показания, данные в суде. Сторонам разрешается нанимать агентов ad litem, которые могут быть юристами или любым гражданином, одобренным судом. Серьезной проблемой современной судебной системы является подкуп судей из-за низкой заработной платы и финансовой зависимости от местных органов власти. Хотя большая часть споров, которые доходят до суда, все еще заканчиваются опосредованным, а не вынесенным судебным решением, китайские судьи по-прежнему применяют формальные законы и следуют правилам гражданского судопроизводства.

Поскольку судьи в Китае обычно начинают свою карьеру в качестве судей, а не сначала работают в качестве юристов, они могут стать судьями в необычно молодом возрасте по сравнению с большинством других стран.

Народные суды

В соответствии с Основным законом о народных судах (1983 г.) судебная власть осуществляется судами четырех уровней:

Высшим судом судебной системы является Верховный народный суд в Пекине, напрямую подчиняющийся ВСНП и его Постоянному комитету. Он контролирует отправление правосудия народными судами различных уровней. В УПК также есть комитет по политике и праву, который отвечает за руководство и сотрудничество судов, прокуратуры, полиции и обеспечивает руководство КПК в судебных вопросах.

Дела рассматриваются в двух инстанциях в народных судах. Это означает, что на основании решения или постановления первой инстанции местного народного суда партия может подать апелляцию только один раз в народный суд на следующем высшем уровне, а народная прокуратура может опротестовать решение суда в народном суде по адресу: следующий высший уровень. Однако ограниченное количество гражданских и коммерческих дел может, в соответствии с Гражданским процессуальным законом, рассматриваться в третий раз, и этот режим называется судебным надзором. Кроме того, решения или постановления первой инстанции местных народных судов различных уровней вступают в законную силу, если в течение установленного срока для обжалования ни одна из сторон не подает апелляцию. Любые решения и постановления, вынесенные Верховным народным судом как судом первой инстанции, вступают в силу немедленно.

В соответствии со статьей 11 Органического закона «народные суды всех уровней создают судебные комитеты в рамках судов» для обобщения судебного опыта и обсуждения важных или сложных дел и других вопросов, связанных с судебной работой.

Профессиональные и специальные суды

Другие специальные суды включают военные суды, морские суды и железнодорожные суды. Военный суд, созданный в Народно-освободительной армии , является относительно закрытым судебным органом, рассматривающим уголовные дела в отношении военнослужащих. Морские суды расположены в крупных морских и речных портовых городах. Они обладают юрисдикцией в отношении морских дел и дел первой инстанции, связанных с морской торговлей. Он приравнивается к промежуточному суду в судебной иерархии. Суд по железнодорожному транспорту рассматривает уголовные дела и экономические споры, связанные с железной дорогой и транспортом.

Народные прокуратуры

Согласно статье 129 Конституции, народная прокуратура является "государственным органом правового надзора". Его функции определены Органическим законом о народных прокуратурах (1983 г.).

На национальном уровне создается Верховная народная прокуратура . Как и народные суды, местные народные прокуратуры делятся на три уровня. В народных прокуратурах на разных уровнях создаются прокурорские комитеты. Согласно статье 3 Органического закона, «прокуратура применяет систему демократического централизма и под руководством главного прокурора проводит обсуждения по важным делам и другим важным вопросам».

Прокуратура несет ответственность за предъявление обвинений подозреваемым в совершении уголовных преступлений в качестве государственного обвинителя.

Неформальное посредничество

Комната посредничества по семейному праву в окружном суде Китая

Как и во времена империи, разрешение споров в Китае в значительной степени полагалось на посредничество сообщества, а не на судебные разбирательства в рамках официальной судебной системы. Хотя большое количество споров в Китае до сих пор разрешается неофициально при посредничестве сообщества, в наши дни обычные люди все чаще прибегают к судебным искам для разрешения своих споров. Суды перегружены во многих частях Китая (например, судьи Народного суда первой инстанции в районах Чаоян и Хайдянь в Пекине в среднем обрабатывают 300-400 дел в год). Традиционно упор делался на компромисс, поддержание социальной гармонии. , и наведение порядка. Но, в отличие от предыдущих эпох, существовали, особенно в первой половине коммунистической эпохи, массовые показательные процессы и публичная критика, чтобы усилить линию партии, установить доминирование партии и показать примеры определенных ценностей общества.

После того, как Коммунистическая партия взяла под свой контроль, она институционализировала многие из существующих неформальных систем посредничества сообщества в партийно-государственную структуру. Комитеты по посредничеству, в состав которых входят от пяти до одиннадцати членов сообщества, были включены в состав более крупных комитетов жителей и уполномочены урегулировать споры путем давления со стороны коллег и примирения.

Коммунисты установили формальную судебную систему, основанную на советской модели, после своей победы, но идеологический конфликт между юристами и кадрами привел к краху системы. В 1952 году в движениях « три анти » (sān fǎn) и « пять анти » (wǔ fǎn) массовые публичные процессы с толпами зевак, выкрикивающих критику, привели к казни и задержанию сотен тысяч «контрреволюционеров» без применения формальных юридических норм. система. Во время культурной революции судебная система была полностью упразднена, а законы перестали приниматься. Это привело к тому, что системы посредничества в сообществе приобрели большее значение. Народно-освободительная армия была поставлена контролем судейства дел. Бригады Красной гвардии часто заставляли людей вести самокритику и отправляли людей в лагеря перевоспитания за то, что они были «реакционерами».

С реформами Дэн Сяопина, начавшимися в конце 1970-х годов, произошло возвращение к социалистической законности. Судебная система была восстановлена, и за 30 лет законодательных усилий была создана относительно полная правовая система, несмотря на общее традиционное впечатление Китая в западных странах. Отказ от судебной практики 1952-1976 годов. Китай сейчас пытается разработать новый режим альтернативного разрешения споров (ADR).

Правоохранительные органы

Министерство общественной безопасности является основным органом полиции. Он отвечает за поддержание общественного и общественного порядка, а также за проведение расследований и арест подозреваемых по уголовным делам. Он поддерживает общественный порядок в соответствии с административными полномочиями, предоставленными законом, и через полицию. Он также может разрешать гражданские споры между гражданами.

Народная вооруженная полиция является военизированной силой , которая используется в случае серьезных нарушений.

Министерство государственной безопасности существует как контрразведка орган , а также используется для мониторинга и контроля воспринимается угрозами для правительства и партии.

Легальная профессия

Министерство юстиции КНР управляет тюрьмой и Лаогай и в основном занимается регулированием юридической профессии. Исторически профессия юриста в КНР была незначительной. В конце 1970-х годов насчитывалось не более пары сотен практикующих юристов. С 1980-х годов, когда руководство Китая осознало важность правовой системы и профессии юриста для ускорения экономического развития, подготовка юристов резко возросла. С 1986 по 1992 год количество юристов в стране увеличилось более чем вдвое с 21 500 до 45 000, а к 2008 году достигло 143 000 человек.

Основа была заложена Временным законом о адвокатуре в КНР в 1980 году. На ранних стадиях юридические конторы назывались «юридическими консультационными службами» (法律顾问 处fǎlǜ gùwèn chǔ ), а юристы считались «государственными юридическими работниками». В 1986 году в Пекине была создана Национальная ассоциация юристов Китая, а затем аналогичные организации по всему Китаю. В том же году Министерство юстиции провело единый национальный квалификационный экзамен для юристов. Этот экзамен был заменен Государственным судебным экзаменом (SJE) в 2002 году. При создании юридических бюро были опробованы различные структуры.

В мае 1996 года НПК принял Закон об адвокатах . Он признал необходимость развития профессии юриста. Окончательно определение юриста было изменено с «государственного юридического работника» на «профессионала, который на законных основаниях получает свидетельство юриста и оказывает юридические услуги обществу». Закон устанавливает требования к юридической практике; описывает профессиональные возможности, права и обязанности юриста; правила для pro bono .

В настоящее время в Китае действует более 11 000 юридических фирм, в которых работает более 118 000 юристов. Юридическая практика также постепенно переросла в новые области, такие как финансы, недвижимость и, в меньшей степени, права человека . Однако в целом размер китайской юридической профессии все еще слишком мал, чтобы соответствовать требованиям роста и модернизации. Более того, в деликатных делах юристы по-прежнему не могут играть важную роль и защищать клиентов бесплатно. Некоторых из них даже судили по обвинению в даче ложных показаний в качестве наказания.

С момента вступления КНР во Всемирную торговую организацию наблюдается постепенное открытие сектора юридических услуг. На рынок вышло несколько иностранных юридических фирм, в основном специализирующихся на трансграничных деловых операциях, слияниях и поглощениях , а также на авторском праве .

С 2012 года от новых и повторно лицензированных китайских юристов требуется присяга в верности лидирующей роли Коммунистической партии Китая:

Я клянусь добросовестно выполнять священную миссию юристов социализма с китайскими особенностями. Я клянусь в своей верности Родине, народу, поддерживать руководство Коммунистической партии Китая и социалистической системы, защищать достоинство Конституции и законов.

Юридическое образование

За последние два десятилетия юридическое образование шло параллельно с ростом профессии юриста. Это одна из самых конкурентоспособных академических дисциплин с точки зрения приема в университеты и колледжи, и количество учебных заведений по юридической и юридической подготовке продолжает расти. Тенденция определяется высоким спросом на рынке юридических услуг и необходимостью повышения профессионального качества судей и прокуроров.

Китайские судебные и юридические учебные заведения разделены на юридические школы, юридические университеты и колледжи юстиции; и специализированные центры судебной и профессиональной подготовки.

Примерно 70% практикующих юристов имеют высшее образование, а 30% имеют только высшее образование. В марте 2002 года более 360 000 выпускников университетов и колледжей приняли участие в двухдневном Государственном судебном экзамене (ГСС). Согласно недавнему отчету, сдало только 7%.

Университетский уровень

В настоящее время в КНР существует не менее 80 юридических университетов или юридических колледжей, а также множество университетских юридических школ или юридических факультетов. Исторически наиболее известные из них называются «Пять институтов и четыре отдела ( упрощенный китайский : 五 院 四 系)». Но некоторые из новых юридических школ, созданных в других ведущих китайских университетах, развиваются очень быстро и сейчас становятся ведущими юридическими школами.

Уровень колледжа

Особенностью китайской системы юридической подготовки является сеть специализированных колледжей и центров внутреннего обучения без отрыва от производства. Верховный народный суд управляет двумя учебными заведениями: Национальным колледжем судей и Университетом свободного времени SPC , оба расположены в Пекине. Его стажеры - это в основном судьи или новые судьи. Однако, начиная с 2003 года, получения диплома в этих учреждениях будет недостаточно. Тем, кто хочет стать судьей, необходимо иметь высшее образование. Существует также Национальная коллегия прокуроров , в которой обучаются в основном старшие прокуроры. Эти три учреждения также имеют местные отделения во всех провинциях.

Провинциальное бюро юстиции обычно управляет учебным центром правосудия в колледже юстиции, который обеспечивает обучение молодых студентов на уровне колледжа или периодическое обучение практикующих юристов. Кроме того, на провинциальном уровне существуют "школы управления политическими и юридическими кадрами", которые обеспечивают программу юридической подготовки судей, прокуроров, сотрудников органов юстиции и практикующих юристов.

Кроме того, национальная телекомпания CCTV управляет « Телевизионным университетом », в котором есть юридическая программа на уровне колледжа. На уровне провинции существуют высшие юридические колледжи или младшие колледжи, которые предоставляют юридическое образование в основном младшему вспомогательному персоналу юридических институтов.

Юридическая аргументация

В Китае законы обычно разрабатываются в общих чертах, а органы, исполняющие их, оставляют большую свободу действий. Некоторые законы в КНР представляют собой не более чем принципиальные положения. Настоящая ясность существует только на уровне административных правил, циркуляров или подзаконных актов.

Осуществление закона

Равенство и справедливость

С 1978 года правительство значительно отошло от своей ориентации на классовый статус и заменило его квалифицированной презумпцией равенства. Принцип юридического равенства закреплен в основных законах, таких как Закон об экономических договорах (1982 г.), который предусматривает, что договаривающиеся стороны пользуются равными правами, Общие принципы гражданского права (1987 г.), которые универсально присваивают различные права всем физическим лицам, и Закон об административных судебных разбирательствах (1989 г.), который позволяет любому гражданину подавать иски против административных органов. Однако доктрина не распространяется на право трудящихся участвовать в коллективных переговорах или забастовках .

Конституция и законы КНР обеспечивают принципы основных прав человека, но есть общее мнение, даже среди членов правительства, что многие из этих прав в принципе не выполняются полностью. Однако существуют значительные разногласия по поводу того, какие права требуют наибольшего внимания и как КНР должна устранять эти недостатки. В частности, китайское правительство склонно утверждать, что существенное улучшение ситуации с правами человека в Китае может быть достигнуто в контексте руководства Коммунистической партии Китая, в то время как многие как в Китае, так и за пределами правительства утверждают, что любое реальное улучшение невозможно без коренные изменения в политической системе. (См. Права человека в Китайской Народной Республике )

Расширение профессии юриста способствовало повышению правовой осведомленности . По состоянию на 2002 год было создано 2156 центров юридической помощи, в которых на постоянной основе работают более 7000 юристов. По данным Министерства юстиции, эта система будет продолжать расширяться, учитывая, что «создание системы юридической помощи» является приоритетом китайского правительства, как это определено в 10-м пятилетнем плане (принят в апреле 2002 г.).

Гонконг и Макао

Правовые системы Особого административного района Гонконг и Специального административного района Макао исключены из правовых рамок материкового Китая доктриной «одна страна, две системы», установленной Дэн Сяопином . ВСНП КНР принял Основной закон САР Гонконг (апрель 1990 г.) и Основной закон САР Макао (март 1993 г.) для обеспечения государственного суверенитета и в то же время особого экономического положения этих двух регионов. Поскольку оба закона являются национальными законами, никакие местные законы, включая постановления, административные постановления и другие нормативные документы, не могут нарушать Основной закон.

Основной закон обоих регионов гласит, что существующая капиталистическая система и образ жизни людей должны оставаться неизменными в течение не менее 50 лет, а ранее действовавшие законы должны быть сохранены. В Гонконге правовая система основана на английском общем праве, а в Макао - на португальском гражданском праве .

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

английский
китайский язык
  • Чэнь Шоуи, Faxue jichu lilun法学 基础 理论 (Теории на основе юридических наук). Пекин: Пекин Дасюэ Чубанше (Издательство Пекинского университета), 1984.
  • Шэнь Цзунлин (ред.), Фали сюэ法 理学 (Правоведение). Тайбэй: Wunan Book Publisher, 1994. ISBN  7-80083-759-9

внешние ссылки

китайский язык

английский