Китинг пять - Keating Five

Для вымышленных персонажей см. Как избежать наказания за убийство .

Keating Пять были пять сенаторы Соединенных Штатов обвиняют в коррупции в 1989 году, зажигая крупный политический скандал , как часть более крупного сберегательного и кредитного кризиса конца 1980 - х и начале 1990 - х годов. Пять сенаторов - Алан Крэнстон ( демократ из Калифорнии ), Деннис ДеКонсини (демократ из Аризоны ), Джон Гленн (демократ из Огайо ), Джон Маккейн ( республиканец из Аризоны ) и Дональд У. Ригл-младший (демократ из Мичигана ) - были обвинены в ненадлежащем вмешательстве в 1987 году от имени Чарльза Х. Китинга-младшего , председателя Сберегательной и ссудной ассоциации Линкольна , который стал объектом регулирующего расследования Федерального совета банка жилищного кредитования (FHLBB). Впоследствии FHLBB отказался от принятия мер против Линкольна.

Компания Lincoln Savings and Loan потерпела крах в 1989 году, что обошлось федеральному правительству в 3,4 миллиарда долларов. Около 23 000 держателей облигаций Lincoln были обмануты, и многие инвесторы потеряли свои сбережения. Существенные политические взносы, которые Китинг сделал каждому из сенаторов на общую сумму 1,3 миллиона долларов, привлекли значительное внимание общественности и средств массовой информации. После длительного расследования Комитет по этике Сената в 1991 году определил, что Крэнстон, ДеКонсини и Ригл существенно и ненадлежащим образом вмешались в расследование FHLBB в отношении сбережений Линкольна, за что Крэнстон получил официальный выговор. Сенаторы Гленн и Маккейн были очищены от неправомерных действий, но подверглись критике за «неправильное суждение».

Все пять сенаторов отбыли свои сроки . Только Гленн и Маккейн баллотировались на переизбрание, и они оба сохранили свои места. Маккейн дважды баллотировался в президенты США и был кандидатом от Республиканской партии в 2008 году . Маккейн был последним сенатором, оставшимся в своем кабинете до своей смерти в августе 2018 года.

Обстоятельства

См. Также: Кредитно-сберегательный кризис

Ссудно-сберегательный кризис в США 1980-х и начала 1990-х годов привел к краху 747 ссудо-сберегательных ассоциаций в Соединенных Штатах. Окончательные издержки кризиса оцениваются примерно в 160,1 миллиарда долларов, из которых около 124,6 миллиарда долларов были оплачены непосредственно федеральным правительством США. Сопутствующее замедление темпов роста в финансовой отрасли и на рынке недвижимости могло быть одной из причин экономического спада 1990–1991 годов . В период с 1986 по 1991 год количество новых домов, построенных за год, упало с 1,8 миллиона до 1 миллиона, что является самым низким показателем со времен Второй мировой войны .

Скандал с Китинг-5 был спровоцирован деятельностью одного конкретного сберегательно- ссудного фонда - Lincoln Savings and Loan Association из Ирвина, Калифорния . Председателем Линкольна был Чарльз Китинг , который в конечном итоге отсидел пять лет в тюрьме за коррупционное бесхозяйственное отношение к Линкольну. За четыре года после того, как американская континентальная корпорация Китинга (ACC) купила Lincoln в 1984 году, активы Lincoln увеличились с 1,1 млрд долларов до 5,5 млрд долларов.

Регулирование таких ссудо-сберегательных ассоциаций было отменено в начале 1980-х, что позволило им делать очень рискованные вложения деньгами своих вкладчиков. Китинг и другие операторы ссуд и сбережений воспользовались этим дерегулированием. Сбережения и ссуды установили связи со многими членами Конгресса, обеспечив их необходимыми средствами для кампаний за счет законных пожертвований. Конкретные инвестиции Линкольна принимали форму покупки земли, приобретения долей в проектах по развитию недвижимости и покупки высокодоходных бросовых облигаций .

Обвинения в коррупции

Основное обвинение в деле Китинг Файв состоит в том, что Китинг сделал пожертвования на сумму около 1,3 миллиона долларов различным сенаторам США, и он призвал этих сенаторов помочь ему противостоять федеральным регулирующим органам США. Регулирующие органы отступили, что впоследствии привело к катастрофическим последствиям.

Начиная с 1985 года, Эдвин Дж. Грей , председатель Совета Федерального банка жилищного кредитования (FHLBB), опасался, что рискованная инвестиционная практика сберегательной отрасли подвергает государственные страховые фонды огромным убыткам. Грей ввел правило, согласно которому сберегательные ассоциации могли держать не более десяти процентов своих активов в виде «прямых инвестиций», и, таким образом, им было запрещено занимать позиции собственности в определенных финансовых организациях и инструментах. Lincoln был обременен безнадежными долгами в результате своей прошлой агрессивности, и к началу 1986 года его инвестиционная практика была изучена и проверена FHLBB: в частности, не нарушал ли он эти правила прямого инвестирования; Линкольн направил застрахованные счета Федеральной корпорации по страхованию вкладов в предприятия коммерческой недвижимости. К концу 1986 года FHLBB обнаружил, что Lincoln имел незарегистрированные убытки в размере 135 миллионов долларов и превысил регулируемый лимит прямых инвестиций на 600 миллионов долларов.

Китинг ранее предпринял несколько мер, чтобы противостоять Грею и FHLBB, включая участие в исследовании частного экономиста Алана Гринспена, в котором говорилось, что прямые инвестиции не наносят вреда, и уговоры президента Рональда Рейгана назначить на перерыв в работе союзника Китинга, компании Atlanta Real Estate. разработчик Ли Х. Хенкель-младший, занял свободное место в FHLBB. Однако к марту 1987 года Хенкель ушел в отставку после известия о том, что у него большие ссуды, причитающиеся Линкольну. Тем временем Сенат сменил контроль с республиканцев на демократов во время выборов в Конгресс 1986 года , поставив нескольких сенаторов-демократов на ключевые должности, и начиная с января 1987 года сотрудники Китинга оказывали давление на Крэнстона, чтобы он исключил Грея из любых обсуждений FHLBB относительно Линкольна. В следующем месяце Китинг начал крупномасштабный вклад в проект Крэнстона по увеличению регистрации избирателей в Калифорнии. В феврале 1987 года Китинг встретился с Риглом и начал участвовать в предвыборной кампании Ригла 1988 года.

Казалось, что правительство могло арестовать Линкольна за неплатежеспособность. Однако расследование затянулось. Китинг просил FHLBB дать Линкольну снисходительное решение, чтобы оно могло ограничить свои высокорисковые вложения и войти в безопасный (на тот момент) ипотечный бизнес, тем самым позволив бизнесу выжить. Письмо аудиторской фирмы Arthur Young & Co. подтвердило версию Китинга о том, что государственное расследование длилось долго. Китинг теперь хотел, чтобы пять сенаторов вмешались в дела FHLBB от его имени.

К марту 1987 года Ригл говорил Грею, что «некоторые сенаторы на западе очень обеспокоены тем, как правление банка регулирует сбережения Lincoln», добавляя: «Я думаю, вам нужно встретиться с сенаторами. Вам позвонят. " Китинг и ДеКонсини просили Маккейна поехать в Сан-Франциско, чтобы встретиться с регулирующими органами по поводу сбережений Линкольна; Маккейн отказался. ДеКонсини сказал Китингу, что Маккейн боялся вмешиваться. Китинг назвал Маккейна «слабаком» за спиной, и 24 марта у Китинга и Маккейна была горячая, спорная встреча.

2 апреля 1987 года в офисе ДеКонсини в Капитолии состоялась встреча с Греем, на которой также присутствовали сенаторы Крэнстон, Гленн и Маккейн. Сенаторы потребовали, чтобы сотрудники не присутствовали. ДеКонсини начал встречу с упоминания «нашего друга из Линкольна». Грей сказал собравшимся сенаторам, что он не знает конкретных деталей статуса Lincoln Savings and Loan, и что сенаторам придется обратиться к органам банковского регулирования в Сан-Франциско, которые обладают юрисдикцией надзора за банком. Грей действительно предложил организовать встречу между этими регулирующими органами и сенаторами.

9 апреля 1987 года состоялась двухчасовая встреча с тремя членами отделения FHLBB в Сан-Франциско, снова в офисе ДеКонсини, для обсуждения правительственного расследования Линкольна. Присутствовали Крэнстон, ДеКонсини, Гленн, Маккейн и, кроме того, Ригл. Регулирующие органы посчитали встречу очень необычной и что на них давил единый фронт, поскольку сенаторы представили свои причины для проведения встречи. ДеКонсини начал встречу со слов: «Мы хотели встретиться с вами, потому что мы определили, что ваши потенциальные действия могут нанести вред избирателю». Маккейн сказал: «Одна из наших задач как выборных должностных лиц - помогать избирателям надлежащим образом. ACC [American Continental Corporation] - крупный работодатель и важен для местной экономики. Я бы не хотел, чтобы им оказывались какие-либо особые услуги ... . Я не хочу, чтобы какая-либо часть нашего разговора была неприемлемой ". Гленн сказал: «Откровенно говоря, вам следует атаковать их или слезть с их спины», в то время как ДеКонсини сказал: «Что в этом плохого, если они хотят привести себя в порядок? ... Для нас очень необычно иметь компания, которая может быть выведена из бизнеса ее регулирующими органами ". Затем регулирующие органы раскрыли, что Линкольн находится под уголовным расследованием по ряду серьезных обвинений, после чего Маккейн разорвал все отношения с Китингом.

Регулирующие органы Сан-Франциско закончили свой отчет в мае 1987 года и рекомендовали арестовать Lincoln правительством из-за ненадлежащей практики кредитования. Грей, срок полномочий которого подходил к концу, отложил принятие мер по отчету, заявив, что его враждебные отношения с Китингом сделают любые его действия мстительными, и что вместо этого новый председатель должен принять решение. Между тем Китинг подал иск против FHLBB, заявив, что произошла утечка конфиденциальной информации о Линкольне. Новым председателем FHLBB стал г- н Дэнни Уолл , который больше симпатизировал Китингу и не принял никаких мер по отчету, заявив, что его доказательств недостаточно. В сентябре 1987 года расследование Линкольна было исключено из группы Сан-Франциско, а в мае 1988 года FHLBB подписала с Линкольном соглашение, которое предусматривало отказ от направления дела в Министерство юстиции. В июле 1988 года в Вашингтоне началась новая проверка Lincoln и American Continental.

Крэнстон продолжал вмешиваться от имени Китинга после встреч в апреле 1987 года, связываясь с регулирующими органами штата Уолл и Калифорния и продолжая получать от Китинга большие суммы новых пожертвований на проекты регистрации избирателей. ДеКонсини также продолжил от имени Китинга, связываясь с Уолл, регулирующими органами штата Калифорния и Федеральной корпорацией по страхованию депозитов (FDIC), выступая за одобрение продажи Lincoln в качестве альтернативы правительственному аресту в декабре 1988 года. Банковские регуляторы отказались одобрить продажу Lincoln. Гленн тоже продолжал помогать Китингу после разоблачения в апреле 1987 года, назначив встречу с тогдашним лидером большинства Палаты представителей Джимом Райтом .

Новости об апрельских встречах между сенаторами и официальными лицами FHLBB впервые появились в National Thrift News в сентябре 1987 года, но в течение следующих полутора лет освещались в средствах массовой информации лишь эпизодически. В начале 1988 года в газете Detroit News была опубликована статья об участии Ригла, на которую Ригл ответил на « Знакомство с прессой », отрицая заступничество от имени Линкольна, прежде чем вернуть ему материалы кампании Китинга. Весной 1988 года газета Los Angeles Times опубликовала небольшую статью в своем деловом разделе, но ее политические репортеры не отреагировали на нее; два отдельных упоминания на внутренней странице газет The Washington Post и Wall Street Journal также не получили дальнейшего развития. Как позже напишет медиа-критик Говард Курц , «саге о Чарльзе Китинге потребовались годы, чтобы проникнуть в национальное сознание». Политическая судьба вовлеченных сенаторов в это время не пострадала. Во время президентских выборов в США 1988 года Маккейн упоминался в прессе как кандидат на пост вице-президента кандидата от республиканцев Джорджа Буша-старшего , а Гленн был одним из двух финалистов вице-президента в процессе выбора Майкла Дукакиса , проиграв Ллойду Бентсену. .

Несостоятельность сбережений и ссуды Линкольна

Линкольн остался в бизнесе; с середины 1987 года по апрель 1989 года его активы выросли с 3,91 миллиарда долларов до 5,46 миллиарда долларов. В это время материнская компания American Continental Corporation отчаянно нуждалась в притоке денежных средств, чтобы компенсировать убытки при покупке недвижимости и проектах. Руководители филиалов и кассиры Lincoln убедили клиентов заменить свои депозитные сертификаты с федеральным страхованием на более высокодоходные облигационные сертификаты American Continental; позже клиенты заявили, что они никогда не были должным образом проинформированы о том, что облигации не были застрахованы и были очень рискованными с учетом состояния финансов American Continental. Действительно, регулирующие органы уже признали облигации не имеющими платежеспособного обеспечения. Председатель FDIC Л. Уильям Зайдман позже напишет, что попытка Линкольна заставить вкладчиков перейти на другую сторону была «одним из самых бессердечных и жестоких мошенничеств в современной памяти».

American Continental обанкротилась в апреле 1989 года, а Lincoln был арестован FHLBB 14 апреля 1989 года. Около 23 000 клиентов остались с обесцененными облигациями. Многие инвесторы, часто живущие в пенсионных сообществах Калифорнии, потеряли свои сбережения и испытали эмоциональный ущерб из-за того, что их обманули в дополнение к своему финансовому разорению. Общие убытки держателей облигаций составили от 250 до 288 миллионов долларов. В конечном итоге федеральное правительство обязалось выплатить 3,4 миллиарда долларов для покрытия убытков Линкольна, когда оно захватило это учреждение.

Китинг был обвинен в мошенничестве и рэкете на сумму 1,1 миллиарда долларов, возбужденных против него регулирующими органами. В разговоре с репортерами в апреле Китинг сказал: «Один вопрос, среди многих, поднятых в последние недели, был связан с тем, повлияла ли моя финансовая поддержка каким-либо образом на нескольких политических фигур, чтобы они взялись за мое дело. Я хочу сказать самым решительным образом. как я могу: я очень на это надеюсь ".

После провала Lincoln бывший председатель FHLBB Грей обнародовал информацию о помощи всех пятерых сенаторов Китингу в статье Джона Догерти на первой полосе в Dayton Daily News от 21 мая 1989 года , в которой говорилось, что в апреле 1987 года на собраниях сенаторы стремились «напрямую подорвать процесс регулирования» в интересах Китинга. Внимание прессы к сенаторам начало расти после публикации в Los Angeles Times в июле 1989 года статьи о роли Крэнстона. Через пару месяцев репортеры Arizona Republic и Washington Post расследовали личные отношения Маккейна с Китингом.

Расследование сенаторов

25 сентября 1989 года несколько республиканцев из Огайо подали на Гленна этическую жалобу, обвинив его в неправомерном вмешательстве в дела Китинга. Первоначальные обвинения против пятерых сенаторов были выдвинуты 13 октября 1989 года группой общественных интересов Common Cause , которая обратилась в Министерство юстиции США и Комитет по этике Сената с просьбой расследовать действия сенаторов по отношению к Линкольну и полученные пожертвования. от Китинга и нарушили ли они правила Сената или федеральные законы о выборах. Но наибольшее внимание общественности привлек Банковский комитет Палаты представителей , новый председатель которого Генри Б. Гонсалес провел 50 часов слушаний по делу о провале Линкольна и связанных с ним событиях.

К ноябрю 1989 года оценочная стоимость общего кризиса сбережений и кредитов достигла 500 миллиардов долларов, и ранее беспорядочное освещение в СМИ изменилось и превратилось в безумие . Дело Линкольна привлекало широкое внимание прессы, и сенаторов стали широко называть «пятеркой Китинга». Все сенаторы отрицали, что они сделали что-то ненадлежащее в этом вопросе, и заявили, что вклад Китинга не повлиял на их действия. Первоначальная защита своих действий сенаторами опиралась на то, что Китинг был одним из их избирателей; Маккейн сказал: «Я делал такие вещи много-много раз», и сказал, что дело Линкольна было похоже на «помощь маленькой леди, которая не получала социального обеспечения». Некоторые из пяти наняли высокопоставленных вашингтонских адвокатов, чтобы представлять их интересы, включая Чарльза Раффа от Гленна и Джона Дауда от Маккейна, в то время как другие опасались, что это создаст впечатление, что их политическая карьера находится под угрозой.

Министерство юстиции и ФБР начали с расследования возможных преступных действий Китинга, но затем расширили свои расследования, включив в него пять сенаторов. Вскоре ФБР сосредоточило свое внимание на Крэнстоне, потому что самые большие суммы денег от Китинга поступали в участвовавшие в Крэнстоне кампании по регистрации избирателей, чей статус освобождения от налогов мог быть нарушен.

Отношения сенаторов к Китингу

Большая часть внимания прессы к Китингу Пятерке была сосредоточена на отношениях каждого из сенаторов с Китингом.

Крэнстон получил 39000 долларов от Китинга и его соратников за свою кампанию по переизбранию в Сенат в 1986 году. Кроме того, Китинг пожертвовал около 850 000 долларов различным группам, основанным Крэнстоном или контролируемым им, и еще 85 000 долларов Калифорнийской демократической партии . Крэнстон считал Китинга своим избирателем, потому что Линкольн находился в Калифорнии.

ДеКонсини получил около 48000 долларов от Китинга и его соратников за свою кампанию по переизбранию в Сенат 1988 года. В сентябре 1989 года, после того как правительство подало в суд на Китинг и American Continental за неправомерные действия в отношении взносов, ДеКонсини вернул деньги. ДеКонсини считал Китинга избирателем, потому что Китинг жил в Аризоне; они также были давними друзьями.

Гленн получил 34 000 долларов в виде прямых пожертвований от Китинга и его соратников на свою кампанию по выдвижению кандидатов в президенты в 1984 году, а связанный с Гленном комитет политических действий получил еще 200 000 долларов. Гленн считал Китинга своим избирателем, потому что один из других бизнес-структур Китинга находился в Огайо.

Маккейн и Китинг стали личными друзьями после их первых контактов в 1981 году, и Маккейн был единственным из пятерых, кто имел тесные социальные и личные связи с Китингом. Как и ДеКонсини, Маккейн считал Китинга своим избирателем, поскольку Китинг жил в Аризоне. В период с 1982 по 1987 год Маккейн получил 112 000 долларов в виде пожертвований на политические цели от Китинга и его соратников. Кроме того, жена Маккейна Синди Маккейн и ее отец Джим Хенсли вложили 359 100 долларов в Fountain Square Project, торговый центр Китинга, в апреле 1986 года, за год до встречи Маккейна с регулирующими органами. Маккейн, его семья и их няня совершили девять поездок за счет Китинга, иногда на борту самолета Китинга; три поездки были совершены во время каникул на Багамский ретрит Китинга на Кэт-Кей . Маккейн не платил Китингу (в размере 13 433 долларов) за некоторые поездки до тех пор, пока они не были совершены через несколько лет, когда он узнал, что у Китинга были проблемы из-за Линкольна.

Ригл получил около 76000 долларов от Китинга и его соратников за свою кампанию по переизбранию в Сенат 1988 года. В апреле 1988 года Ригл объявит, что возвращает деньги. Связь округа Ригла с Китингом заключалась в том, что отель Китинга Pontchartrain находился в Мичигане.

Расследование и выводы Комитета по этике Сената

История

Комитет Сената по этике расследование «с началом 17 ноября 1989. Он ориентирован на все пять сенаторов и продолжался 22 месяца, с 9 месяцев активного расследования и 7 недель слушаний. Комитет состоял из трех сенаторов-демократов, Хауэлла Хефлина (председатель), Дэвида Прайора и Терри Сэнфорда , и трех сенаторов-республиканцев, Уоррена Рудмана (вице-председатель), Трента Лотта и Джесси Хелмса . Адвокат Вашингтона Роберт С. Беннетт был назначен специальным сторонним советником комитета, которому было поручено провести расследование.

Первоначально комиссия проводила частное расследование. 10 сентября 1990 года Беннетт представил конфиденциальный отчет, который вскоре просочился, в котором рекомендовалось, чтобы комитет продолжил расследование в отношении Крэнстона, ДеКонсини и Ригла, но не предпринимал никаких действий против Гленна и Маккейна, поскольку не было достаточных доказательств для преследования последнего. два. Беннетт также рекомендовал провести общественные слушания.

Слухи о том, что это будет решение, уже имели место, и и Гленн, и Маккейн были разочарованы тем, что длительная задержка в разрешении их дел наносила ущерб их репутации. Однако имелись политические последствия, поскольку удаление этих двоих исключило бы единственного республиканца из дела. Работа комитета осложнялась еще и отсутствием конкретного правила, регулирующего правомерность взаимодействия членов с федеральными регулирующими органами. К середине октября несколько сенаторов-республиканцев, в том числе бывший председатель Комитета по этике Тед Стивенс , предприняли необычный шаг, публично пожаловавшись на бездействие Комитета по этике, заявив, что это несправедливо по отношению к Гленну и Маккейну, что весь длительный процесс несправедлив ко всем. пять, и что задержки могут быть вызваны политическими мотивами. В конце концов, комитет не смог согласовать рекомендацию Беннета относительно Гленна и Маккейна: вице-председатель Рудман согласился с Беннеттом, председатель Хефлин - нет. 23 октября 1990 года комитет решил оставить всех пятерых сенаторов в деле и назначил публичные слушания для допроса их и других свидетелей.

Эти слушания будут проходить с 15 ноября по 16 января 1991 года. Они проходили в самой большой комнате для слушаний в здании Сената Харта . Они полностью транслировались в прямом эфире по каналу C-SPAN , а CNN и сетевые новостные программы показывали фрагменты свидетельств. В начале слушаний, как позже напишет The Washington Post , «сенаторы мрачно сидели рядом друг с другом в длинном шеренге, что намекало на сообвиняемых в досье негодяев». В целом Маккейн позже напишет: «Слушания были публичным унижением».

Комитет сообщил о четырех других сенаторах в феврале 1991 года, но отложил окончательный отчет по Крэнстону до ноября 1991 года. В течение этого периода внутри комитета возникли разногласия по поводу того, как относиться к Крэнстону, и в августе 1991 года был подготовлен отчет специального советника. выпущен Хелмсом. Задержка была также вызвана, когда Прайор перенес сердечный приступ в апреле 1991 года и был заменен в комитете Джеффом Бингаманом . Бингаман потратил месяцы на изучение сложных материалов, связанных с этим вопросом, но в июле ушел в отставку из-за конфликта интересов. Прайор был переведен в комитет в августе 1991 года, чтобы не затягивать дальнейшие обсуждения.

Различные отчеты комитета адресованы каждому из пяти сенаторов.

Крэнстон: выговор

Комитет по этике Сената постановил, что Крэнстон действовал ненадлежащим образом, вмешавшись в расследование FHLBB. Он получил более миллиона долларов от Китинга, в том числе 850 000 долларов в пользу групп по регистрации избирателей, тесно связанных с ним; он выкручивал руки больше, чем другие сенаторы от имени Китинга; и он был единственным сенатором, которому Сенат официально упрекнул в этом вопросе.

Крэнстон получил самое суровое наказание из всех пяти сенаторов. В ноябре 1991 года Комитет по этике Сената единогласно проголосовал за выговор Крэнстону вместо более суровой меры, которая находилась на рассмотрении: порицания всего Сената. По словам Хефлина, смягчающие обстоятельства, которые помогли спасти Крэнстона от порицания, включали тот факт , что он болел раком и решил не добиваться переизбрания. Комитет по этике предпринял необычный шаг, сделав выговор Крэнстону во время официального заседания Сената в полном составе, на котором присутствовали почти все 100 сенаторов.

Крэнстона обвиняли не в нарушении каких-либо конкретных законов или правил, а в нарушении стандартов, которые, по словам Хефлина, «не позволяют связывать официальные действия со сбором средств». Хотя Комитет по этике заявил, что «Комитету не было представлено доказательств того, что сенатор Крэнстон когда-либо соглашался помочь г-ну Китингу в обмен на взнос», Комитет официально установил, что поведение Крэнстона было «неподобающим и отвратительным», заслужившим «самого полного». , самая суровая и самая суровая санкция, которую комитет имеет право налагать ". Санкция заключалась в следующих словах: «Специальный комитет Сената по этике от имени и от имени Сената Соединенных Штатов настоящим делает строгий и строгий выговор сенатору Алану Крэнстону».

После того, как Сенат объявил Крэнстону выговор, он выступил в Сенате, чтобы опровергнуть ключевые обвинения, выдвинутые против него. В ответ Рудман заявил, что ответ Крэнстона на выговор был «высокомерным, безрассудным и клеветническим на это учреждение», и что Крэнстон ошибался, говоря, что все делают то же, что и Крэнстон. Алан Дершовиц , выступающий в качестве поверенного Крэнстона, утверждал, что другие сенаторы просто лучше «заметали следы».

Ригл и ДеКончини: критикуют за ненадлежащее поведение

Комитет по этике Сената постановил, что Ригл и ДеКонсини действовали ненадлежащим образом, вмешавшись в расследование FHLBB. В частности, в нем говорилось, что, хотя ни один из них не нарушил какие-либо правила Сената, их поведение «создавало впечатление ненадлежащего». ДеКонсини особенно обвинили в том, что он лидировал на двух встречах с FHLBB.

После вынесения решения Ригл выразил сожаление, сказав: «Я, конечно, сожалею и беру на себя ответственность [за действия, которые] действительно привели к возникновению конфликта интересов». ДеКонсини, однако, сказал, что он продолжит «агрессивно» представлять своих избирателей в их делах с федеральными регулирующими органами.

Гленн и Маккейн: оправданы, но подвергнуты критике за неправильное суждение

Комитет по этике Сената постановил, что участие Гленна в схеме было минимальным, и обвинения против него были сняты. Комитет критиковал его только за «неверное суждение».

Комитет по этике постановил, что участие Маккейна в схеме также было минимальным, и с него тоже сняли все обвинения. Комитет раскритиковал Маккейна за «неправильное суждение», когда он встречался с федеральными регулирующими органами от имени Китинга. В отчете также говорилось, что «действия Маккейна не были ненадлежащими, не сопровождались грубой небрежностью и не достигли уровня, требующего принятия институциональных мер против него…» Сенатор Маккейн не нарушил ни один закон Соединенных Штатов или конкретное постановление Сената Соединенных Штатов. . " О своем опыте с Китинг 5 Маккейн сказал: «Это было неправильно. Это неправильный вид, когда группа сенаторов появляется на встрече с группой регулирующих органов, потому что это создает впечатление чрезмерного и ненадлежащего влияния. было неправильным поступком ".

Независимо от степени их участия, это сильно повлияло на обоих сенаторов. В 2002 году Маккейн написал, что посещение двух собраний в апреле 1987 года было «худшей ошибкой в ​​моей жизни». Позже Гленн описал расследование сенатского комитета по этике как низшую точку в своей жизни.

Комитет по этике Сената не преследовал из-за отсутствия юрисдикции какие-либо возможные нарушения этики в связи с задержкой выплаты Маккейном компенсации Китингу за поездки за его счет, поскольку они произошли, когда Маккейн находился в палате представителей. Дом Комитет по стандартам служебного поведения говорит , что он тоже не обладает юрисдикцией, потому что Маккейн уже не в доме. В нем говорилось, что от Маккейна не требовалось вносить поправки в существующие формы раскрытия финансовой информации за годы его работы в Доме на том основании, что Маккейн теперь полностью возместил расходы компании Китинга.

Реакции

Не всех удовлетворили выводы сенатского комитета по этике. Фред Вертхаймер , президент организации Common Cause , которая изначально требовала расследования, счел обращение с сенаторами слишком снисходительным и сказал: «Действия сенатского комитета по этике являются отговоркой и осуждающим обвинением комитета. , "и" Сенат США остается на аукционе в пользу Чарльза Китингса всего мира ". Джоан Клейбрук , президент Public Citizen , назвала это «побелкой». Джонатан Альтер из Newsweek сказал, что это классический случай, когда правительство пыталось расследовать само себя, называя Комитет по этике Сената «бесстыдным» за то, что он «позволил четырем печально известным Китинг Пятёрку отстранить себя постукиванием по запястью». The New York Times опубликовала несколько редакционных статей, критикующих Комитет по этике за то, что он легкомысленно отпустил сенаторов. Маргарет Карлсон из Time подозревала, что комитет приурочил свой первый отчет к периоду подготовки к войне в Персидском заливе , что минимизировало его влияние на новости. Один из банковских регуляторов Сан-Франциско посчитал, что Маккейн отделался слишком легко, заявив, что деловое участие Китинга и Синди Маккейн было очевидным конфликтом интересов.

Некоторые члены сенатского комитета по этике были обеспокоены тем, что легкомысленный отпуск сенаторов нанесет вред их собственной репутации. Тем не менее, существующие правила Сената конкретно не запрещали действия ДеКонсини, Ригла, Гленна и Маккейна. Вице-председатель Рудман защитил действия комитета, заявив: «Учитывая безумие средств массовой информации, окружающее [пятерку Китинга], проще всего комитету было бы признать их виновными в чем-то и рекомендовать санкции ... трудная вещь, требующая опоры, была тем, что мы сделали - проанализировали все доказательства и пришли к предсказуемо непопулярному выводу, основанному только на фактах ».

Утечки

В ходе работы Комитета по этике в прессе появился ряд сообщений, направленных на раскрытие аспектов расследований. Председатель Хефлин был расстроен утечками, и по ним было проведено два расследования: одно - Главным бухгалтерским управлением, действующим от имени комитета, а второе - временным специальным независимым советником Сената. Ни в одном из отчетов не было сделано окончательных выводов и не было прямого упоминания кого-либо в утечках. В отчете специального юрисконсульта, выпущенном в 1992 году, причиной утечки была приписана пристрастие и говорилось, что они были направлены на то, чтобы причинить вред ДеКонсини, Риглу и Крэнстону; это также сделало вывод, что Маккейн и его сотрудники несут ответственность за ключевые утечки.

Позже ДеКонсини заявил, что Маккейн слил в прессу конфиденциальную информацию о расследовании, полученную в результате закрытых заседаний Комитета по этике. Маккейн отрицал это под присягой, хотя в нескольких сообщениях прессы был сделан вывод, что Маккейн был одним из главных виновников утечки информации в то время. Позже следователь GAO сказал: «У меня нет абсолютно никаких сомнений в том, что Маккейн допустил эти утечки». Вице-председатель Рудман заявил в своей автобиографии 1996 года, что Маккейн и его сотрудники несут ответственность за некоторые утечки, но позже опроверг это утверждение.

Последствия

Keating и Lincoln Savings стали удобными символами для споров о том, что пошло не так в финансовой системе и обществе Америки, и были представлены в ссылках на популярную культуру. Не избежали позора и сенаторы. К весне 1992 года на рынке появилась колода игральных карт под названием «Ссудно-сберегательный скандал», на лице которой был изображен Чарльз Китинг, держащий руку, с изображениями пяти сенаторов, изображенных в виде марионеток на его пальцах. Опросы показали, что большинство американцев считали действия Китинг пятеркой типичными для Конгресса в целом. Политический историк Льюис Гулд позже поддержал это мнение, а также аргумент адвоката Крэнстона Дершовица, написав, что «настоящая проблема для« тройки Китинга », которая была наиболее вовлечена, заключалась в том, что их поймали».

Маккейн свидетельствовал против Китинга в гражданском иске, поданном держателями облигаций Линкольна, и считался лучшим свидетелем истцов. Остальные четыре сенатора отказались давать показания. Крэнстон покинул свой пост в январе 1993 года и умер в декабре 2000 года. ДеКонсини и Ригл продолжали работать в Сенате до истечения срока их полномочий, но они не добивались переизбрания в 1994 году. ДеКонсини был назначен президентом Биллом Клинтоном в феврале 1995 года на должность члена парламента. Совет директоров Федеральной ипотечной корпорации . Гленн все же решил баллотироваться на переизбрание в 1992 году, пытаясь стать первым сенатором, когда-либо выигравшим четвертый срок от штата Огайо. Кандидат от республиканцев, вице-губернатор Р. Майкл ДеВайн , атаковал Гленна по поводу пятого курса, а также по ряду других вопросов в рамках одной из самых грязных кампаний в стране в том году и самого жесткого из сенаторских соревнований Гленна. Однако Гленн победил ДеВина на девять процентных пунктов и получил еще один срок в Сенате, прежде чем уйти в отставку и не баллотироваться на переизбрание в 1998 году.

После 1999 года единственным членом «пятерки Китинга», оставшимся в Сенате США, был Джон Маккейн , которому было легче переизбраться в 1992 году, чем он ожидал. Он пережил политический скандал отчасти благодаря тому, что подружился с политической прессой. Впоследствии Маккейн баллотировался в президенты в 2000 году и стал кандидатом в президенты от республиканцев в 2008 году . В течение 2000-х годов в нескольких ретроспективных отчетах о споре повторялось утверждение, что Маккейн был включен в расследование прежде всего для того, чтобы был хотя бы один республиканский объект. Включение Гленна в расследование приписывают республиканцам, которые были возмущены включением Маккейна, а также членам комитета, которые думали, что исключение Гленна (и Маккейна) ухудшит положение остальных трех сенаторов-демократов.

За скандалом последовал ряд попыток провести реформу финансирования избирательных кампаний, которую возглавил сенатор США Дэвид Борен (демократия), но большинство попыток провалились в комитетах. Ослабленная реформа была проведена в 1993 году. Существенная реформа финансирования избирательных кампаний не была проведена до принятия Закона Маккейна-Фейнголда в 2002 году. Беннетт позже напишет, что расследование Китинга Пятого действительно имело значение, поскольку члены Конгресса впоследствии были гораздо менее вероятны. ходатайствовать перед федеральными расследованиями от имени участников.

В начале октября 2008 года скандал Keating Five, его возможная параллель с кризисом субстандартного ипотечного кредитования и финансовым кризисом 2007–2008 годов и, в частности, роль в скандале кандидата в президенты от республиканцев Маккейна были кратко подчеркнуты кампанией его оппонента-демократа. Барак Обама в 13-минутном «документальном фильме» под названием « Экономика Китинга» . Это введение произошло после того, как кампания Маккейна начала подчеркивать противоречие между Обамой и Айерсом . В остальном вопрос о Китинге мало повлиял на неудачную кампанию Маккейна.

Отчеты

  • Специальный комитет Сената США по этике . Предварительное расследование утверждений в отношении сенаторов Крэнстона, ДеКонсини, Гленна, Маккейна и Ригла, а также сбережений и ссуд Линкольна: слушания на открытом заседании Специального комитета по этике Сената США, Сто первого Конгресса, второе заседание, 15 ноября 1990 г. до 16 января 1991 года . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография , 1991.
  • Специальный комитет Сената США по этике . Специальный комитет Сената по этике, Расследование в отношении сенатора Алана Крэнстона вместе с Дополнительными соображениями, Отчет Специального комитета Сената по этике, Республика Южная Палата № 223, 102-е заседание, 1-е заседание. 36 (20 ноября 1991 г.) . Вашингтон, округ Колумбия: Правительственная типография , 1991.

Цитаты

Общие ссылки