Прекращение работы федерального правительства США в январе 2018 года - January 2018 United States federal government shutdown

США федеральное правительство закрытие января 2018 года началась в полночь EST в субботу, 20 января 2018 года, и закончилась вечером в понедельник, 22 января отключения начались после того, как не сдали законодательства в фонд правительственных операций и агентств. Это произошло из-за споров о продлении статуса лиц, затронутых иммиграционной политикой отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA), и, следовательно, о том, должны ли лица, охваченные этой программой, подвергаться депортации. Также возник спор о том, следует ли выделять средства на строительство пограничной стены между Мексикой и США . По оценкам New York Times , 692,900 рабочих были отпускными во время остановки.

Фон

В правительстве США 2018 финансовый год начался 1 октября 2017. Поскольку регулярные ассигнования счетов для финансирования правительства еще не были приняты, Конгресс финансировал правительство через серию из трех временных продолжающихся резолюций (CRS). Это расширенное государственное финансирование соответственно до 8 декабря 2017 г., 22 декабря 2017 г. и 19 января 2018 г.

Переговоры по законопроекту о постоянных ассигнованиях запутались в спорах по иммиграционной политике в отношении отложенных действий в отношении прибытия детей (DACA). DACA - это иммиграционная политика США, которая позволяла некоторым лицам, въехавшим в страну в качестве несовершеннолетних , въехавшим или остававшимся в стране нелегально, получить возобновляемый двухлетний период отсрочки действия от депортации и право на разрешение на работу . По состоянию на 2017 год около 800000 человек были зачислены в программу, созданную DACA. Эта политика была введена администрацией Обамы исполнительными мерами в июне 2012 года в ответ на отказ Конгресса принять Закон DREAM . Администрация Трампа отменила DACA в сентябре 2017 года, установив дату истечения срока действия в марте 2018 года, с заявленным предпочтением, чтобы Конгресс принял законодательное решение.

Номер CR Дата прохождения CR Срок годности (продолжительность) Замечания
1 1 октября 2017 г. 9 декабря 2017 г. (около 10 недель)
2 9 декабря 2017 г. 22 декабря 2017 г. (3 недели)
3 22 декабря 2017 г. 19 января 2018 г. (4 недели) Приведено к отключению на 69 часов
4 Январь 22 , 2018 год 8 февраля 2018 г. (около 2 недель) В результате истекло 9 часов финансирования
5 Февраля 9 , 2018 года 23 марта 2018 г. (около 6 недель)

Законодательная история

Первое закрытие в 2018 году началось, когда Сенат не смог преодолеть демократического пирата временного продолжающегося решения (законопроект о ассигнованиях), для завершения которого требуется 3/5 квалифицированного большинства. Прекращение работы началось в первую годовщину вступления в должность Дональда Трампа . Отключение закончилось, когда демократы в Сенате согласились положить конец обструкции и призвать к закрытию с обещанием республиканцев разрешить дебаты по Закону о МЕЧТАХ до истечения срока действия продолжающейся резолюции 8 февраля 2018 года. Некоторые либералы критиковали решение демократов о прекращении работы. без твердой гарантии и без гарантии DACA. Президент Дональд Трамп назвал это «большой победой» и сказал, что демократы уступили.

Внешнее видео
значок видео Итоги голосования в Сенате по закрытию заседания по CR: 50–49, 19 января 2018 г. , C-SPAN

По состоянию на 19 января 2018 г. находился на рассмотрении Закон о продлении продолжающихся ассигнований 2018 ( HR 195 ) с целью продления финансирования до 16 февраля 2018 г. Законопроект был принят Палатой представителей 18 января, но голосование о закрытии в Сенате провалилось 50– 49, с 60 голосами, необходимыми для того, чтобы положить конец пирату под руководством демократов , примерно в 22:45 по восточному стандартному времени, незадолго до полуночи истечения срока действия предыдущей продолжающейся резолюции. Сорок пять республиканцев вместе с пятью демократами проголосовали за предложение о закрытии резолюции, а четыре республиканца проголосовали против закрытия. Эта неизменная резолюция, поддержанная руководством республики, включала шестилетнее разрешение на Программу медицинского страхования детей (CHIP), которая не финансировалась с октября, и отсрочила несколько налогов на здравоохранение, вытекающих из Закона о доступном медицинском обслуживании. Демократы предпочли более короткую резолюцию, продолжающуюся несколько дней, намереваясь, что переговоры будут включать расширение политики DACA.

Голосование Сената о закрытии (для принятия необходимо 60 голосов; 19 января 2018 г.)
Партия Голосует за Голосует против Без голосования / Отсутствует
Республиканский (51) 45
Демократический (47) 42 -
Независимый (2) - -
Итого (100) 50 49 1

Когда в январе 2018 года началось отключение, сенатор-демократ Клэр Маккаскилл предложила законопроект, который обеспечит продолжение оплаты военным и выплату пособий в случае смерти во время отключения; такое постоянное решение было принято единогласно во время остановки в 2013 году. Лидер республиканского большинства в сенате Митч МакКоннелл возражал против этой меры, желая «восстановить финансирование всего правительства до того, как это станет необходимым». Это привело к отклонению законопроекта. Предлагая законопроект, Маккаскилл отметил, что Трамп обвинил демократов в том, что военным не получат зарплату во время закрытия. Сам МакКоннелл также обвинил демократов в том, что они «держат правительство закрытым для американских войск, американских ветеранов, семей американских военных». Через день после того, как этот законопроект провалился, вице-президент Майк Пенс сказал американским войскам в Сирии, что «меньшинство в сенате решило играть в политику с оплатой военных». Между тем автоответчик Белого дома сообщил звонящим, что демократы в Конгрессе держат «государственное финансирование, включая финансирование наших войск ... заложников».

20 января МакКоннелл призвал к голосованию в 01:00 по восточному стандартному времени 22 января по законопроекту, который оставит работу правительства открытым до 8 февраля и вряд ли будет включать уступки, к которым демократы добиваются в отношении иммиграции. Ночью 21 января МакКоннелл решил отложить процедурное голосование по законопроекту о временных расходах, назначив его провести в полдень по восточному стандартному времени 22 января. Закон о временных расходах до 8 февраля был принят подавляющим большинством к концу дня. .

Решение было принято при посредничестве двухпартийной группы из примерно 20 сенаторов, которые начали встречаться, когда переговоры зашли в тупик, и пообещали продвинуть различные застопорившиеся вопросы в следующие недели.

Во второй половине дня 22 января было объявлено о сделке по возобновлению работы правительства на следующий день. Сенат проголосовал 81–18 за прекращение дебатов и переход к утверждению нового временного финансирования. Палата представителей приняла закон, и президент подписал его в тот же вечер.

Голосование Сената о закрытии (для принятия необходимо 60 голосов; 22 января 2018 г.)
Партия Голосует за Голосует против Без голосования / Отсутствует
Республиканский (51) 48
Демократический (47) 32 -
Независимый (2) -
Итого (100) 81 год 18 1

Последствия

Члены AFGE протестуют против федеральных служащих, пострадавших от остановки работы

Администрация Трампа заявила о намерении минимизировать влияние остановки в январе 2018 года. Объекты Службы национальных парков (NPS) в целом оставались открытыми, хотя персонал по-прежнему был уволен, а некоторые участки парков были закрыты из-за нехватки персонала. По оценкам, в первый день остановки было полностью закрыто около трети из 417 объектов АЭС, включая исторические и культурные объекты, в основном состоящие из зданий. Статуя Свободы и Колокол Свободы была среди сайтов закрыты; Однако 22 января Статуя Свободы была снова открыта, поскольку штат Нью-Йорк предоставил федеральным служащим временное финансирование для ее эксплуатации. Национальные памятники в Вашингтоне, округ Колумбия, также остались открытыми.

Некоторые агентства оставались открытыми, используя неизрасходованные средства из источников, отличных от годовых ассигнований, или используя доходы от комиссионных. США по патентам и товарным знакам (USPTO) оставался открытым во время закрыли , потому что он имел доступ к платы уже собранных в предыдущие годы, Агентство по охране окружающей среды (EPA) объявила , что она может оставаться открытым в течение недели, и работники из отдела Министерства энергетики (DOE) и Государственного департамента (DOS) было приказано доложить о работе в понедельник.

В отличие от предыдущих остановок, местные органы власти в Вашингтоне, округ Колумбия, продолжали работать до завершения останова в соответствии с положением, принятым в предыдущем году в Законе о консолидированных ассигнованиях 2017 года .

Из - за их статус федеральных академий службы , то Академия ВВС США (USAFA) и Merchant Marine Academy США (USMMA) отменили все их коллегиальных спортивных события до дальнейшего уведомления; Академия береговой охраны США (USCGA), США Военно - морская академия (USNA, ака ВМС), и Штаты Военной академия США (USMA, он же армия) не были вынуждены отменить или перенести игры из - за , как их спортивные программы организуются и финансируются .

Министерство обороны сказал , что американские силы сети (AFN) не будет работает во время правительственного выключения. Однако 21 января AFN транслировало игры плей-офф НФЛ после того, как два канала - новостей и спорта - остались включенными.

Реакции

Политики

19 января Трамп написал в Твиттере: «Не очень хорошо для нашей великой армии или службы безопасности и охраны на очень опасной южной границе. Демоны хотят отключения, чтобы уменьшить успех налоговых сокращений и то, что они делают для наших быстро развивающаяся экономика ".

В заявлении Белый дом обвинил в отключении демократов Сената и заявил, что не будет вести переговоры с демократами по иммиграции. Запланированная поездка президента в Мар-а-Лаго во Флориде была отложена за несколько часов до закрытия.

Ссылаясь на свою встречу с Трампом, лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер сказал в заявлении: «Мы обсудили все основные нерешенные вопросы, мы добились определенного прогресса, но у нас все еще есть большое количество разногласий. Обсуждения будут продолжены».

По мере приближения крайнего срока финансирования в 2018 году комментаторы указали на предыдущие заявления Дональда Трампа относительно остановок. В мае 2017 года Трамп заявил, что «нашей стране нужна« хорошая остановка »». Еще в 2013 году, во время президентства Обамы, Трамп, когда его спросили, кого следует «уволить» в случае закрытия правительства, ответил: «Если вы говорите, кого увольняют, это всегда должны быть главные (...) проблемы начинаются с самого начала. наверху, и они должны быть решены сверху, и президент является лидером (...) когда они говорят о закрытии правительства, они будут говорить о президенте Соединенных Штатов, которым в то время был президент ", и что при остановке" давление "было на президента.

21 января Трамп написал в Твиттере: «Если тупиковая ситуация сохранится, республиканцы должны перейти к 51% ( ядерный вариант ) и проголосовать за реальный, долгосрочный бюджет, а не за CR !» Однако представитель МакКоннелла заявил, что лидер большинства выступает против использования ядерного варианта. Сенатор-республиканец Сьюзан Коллинз заявила, что группа из более чем двадцати умеренных представит руководству Сената идеи решения вопроса о закрытии федерального правительства.

Выступая перед военнослужащими США на военном объекте недалеко от границы Иордании и Сирии , вице-президент Майк Пенс сказал, что иммиграционные переговоры между законодателями и Белым домом не могут продолжаться до тех пор, пока правительство не возобновит работу. Сенатор-республиканец Линдси Грэм раскритиковал политического советника Белого дома Стивена Миллера , заявив, что переговоры ни к чему не приводят, пока он отвечает за ведение переговоров по иммиграции.

6 февраля 2018 года, когда Конгресс продолжал готовить еще одну постоянную резолюцию по временному бюджету, президент Трамп заявил, что, если американские иммиграционные законы не будут ужесточены: «Мы остановимся, и это того стоит для нашей страны. чтобы увидеть отключение, если мы не позаботимся об этом ».

Социальные медиа

Во время закрытия в январе 2018 года представители Демократической и Республиканской партий предложили конкурирующие версии о том, на кого возложить вину за неспособность Сената достичь соглашения о государственном финансировании, создав конкурирующие хэштеги #TrumpShutdown и #SchumerShutdown. Трамп использовал хэштег #DemocratShutdown, чтобы противостоять #TrumpShutdown. Ко второй половине дня 20 января #TrumpShutdown был использован примерно 2,6 миллиона раз в Twitter , Facebook и Instagram ; а хэштег #SchumerShutdown был упомянут 1,3 миллиона раз за тот же период. Другие существующие хэштеги, такие как #GOPShutdown и #DemShutdown, были упомянуты 236 000 и 107 000 раз соответственно. Альянс за демократию Обеспечение безопасности сказал хэштегом #SchumerShutdown был главным трендом хэштегом продвигаемый российских ботов и троллей на Twitter в ночь на 21 января.

Общественное мнение

В опросе CNN , проведенном 14–18 января, 56 процентов респондентов заявили, что предотвращение отключения было более важным, чем продолжение DACA, в отличие от 34 процентов, которые заявили обратное. В другом опросе, проведенном Politico и Morning Consult 18–19 января, избиратели разделились поровну по поводу того, стоит ли закрывать правительство, чтобы принять закон, позволяющий тем, кто имеет право на DACA, оставаться в США. По другим вопросам 27 процентов заявили, что стоит закрыть правительство из-за финансирования строительства пограничной стены, 55 процентов из-за увеличения финансирования обороны и 64 процента из-за возобновления CHIP. В опросе NBC News и SurveyMonkey , проведенном с 20 по 22 января, 60 процентов респондентов заявили, что Трамп не проявлял сильного лидерства во время остановки, а 66 процентов заявили, что поддерживают DACA.

Люди, ответственные за отключение правительства
Источник опроса Полевые работы Трамп Конгресс Все Ref.
Республиканцы Демократы
Fox News 21–23 января 2018 г. 13% 24% 32% 24%
YouGov 21–23 января 2018 г. 33% 13% 37% -
Новости NBC / SurveyMonkey 20–22 января 2018 г. 38% 18% 39% -
Политика / Утренняя консультация 20–21 января 2018 г. 34% 15% 35% -
Опросы общественного мнения 20–21 января 2018 г. 52% 43% -
Quinnipiac University 19–23 января 2018 г. 31% 18% 32% -
Прекращение работы правительства начнется 20 января
Политика / Утренняя консультация 18–19 января 2018 г. - 41% 36% -
The Washington Post / ABC News 15–18 января 2018 г. 48% 28% 18%
CNN 14–18 января 2018 г. 21% 26% 31% 10%
Quinnipiac University 12–16 января 2018 г. 21% 32% 34% -

Последствия

Дефицит финансирования в феврале

Связанный с этим дефицит финансирования возник в первые 9 часов пятницы, 9 февраля 2018 г., EST. В сообщениях средств массовой информации нехватка финансирования широко упоминалась как вторая остановка, хотя ни один из работников не был уволен и государственные услуги не были нарушены, потому что нехватка финансирования возникла в одночасье и была решена ближе к началу рабочего дня.

Поскольку срок действия продолжающейся резолюции (CR) от 22 января истек, Сенат обсудил законопроект, Закон о двухпартийном бюджете 2018 года , который включал (среди прочего) двухлетние ассигнования на вооруженные силы и продление на 6 недель для финансирования остальных правительства и повышение потолка долга . Сенатор Рэнд Пол неоднократно возражал против затрат на принятие этого закона стоимостью в триллион долларов, и примерно в 23:00 по восточному стандартному времени 8 февраля Сенат перешел на перерыв до 12:01 по восточному стандартному времени, что фактически привело к остановке. Ночью Сенат принял законопроект, против которого возражал Пол, и президент Трамп подписал его около 9 часов утра по восточному стандартному времени 9 февраля.

В полночь Управление управления и бюджета издало приказ о закрытии несущественных государственных операций и о том, что федеральные служащие должны явиться на работу в пятницу для выполнения своих планов на случай непредвиденных обстоятельств. Примерно в час ночи по восточному стандартному времени Сенат использовал правила, которые позволяли им обходить Пола, и CR принял Сенат 71–28. После 5 часов утра по восточному стандартному времени Палата представителей приняла закон 240–186 при двухпартийной поддержке и двухпартийной оппозиции. Президент Трамп подписал законопроект 9 февраля около 9 часов утра по восточному стандартному времени, что положило конец задержке.

Окончательный законопроект о финансировании принят

Вечером 21 марта 2018 года был опубликован текст Закона о консолидированных ассигнованиях 2018 года , и Конгресс рассчитывает одобрить его в течение двух дней. В марте 2018 года Палата представителей приняла закон 256–167 голосами, а Сенат - 65–32. Президент Трамп подписал его 23 марта 2018 года.

Смотрите также

Рекомендации

внешняя ссылка