Джеймс Гаррард - James Garrard

Джеймс Гаррард
Джеймс Гаррард
	Портрет Джеймса Гаррарда в 1818 году
Второй губернатор Кентукки
	Занимал должность ; 7 июня 1796 г. - 5 сентября 1804 г.
Лейтенант	Александр Скотт Буллит
Предшествует	Исаак Шелби
Преемник	Кристофер Гринап
Личные данные
Родившийся	14 января 1749 г., ; округ Стаффорд, штат Вирджиния , США.
Умер	19 января 1822 г. (73 года) ; Округ Бурбон, Кентукки , США
Политическая партия	Демократически-республиканский
Супруг (а)	Элизабет Маунтджой
связи	Дед Джеймса Х. Гаррарда , Кеннера Гаррарда и Теофилуса Т. Гаррарда
Резиденция	Гора Ливан
Профессия	Солдат, министр , фермер, лесопил, винокурня
Подпись
Военная служба
Верность	Соединенные Штаты
Филиал / служба	Ополчение Вирджинии
Классифицировать	Полковник
Битвы / войны	Революционная война

Джеймс Гаррард (14 января 1749 - 19 января 1822) был американским фермером, баптистским министром и политиком, который занимал пост второго губернатора Кентукки с 1796 по 1804 год. Из-за ограничений срока полномочий, установленных конституцией штата, принятой в 1799 году, он был последний губернатор Кентукки избирался на два срока подряд до тех пор, пока ограничение не было снято поправкой 1992 года, позволившей переизбрать Пола Э. Паттона в 1999 году.

После службы в Войне за независимость Гаррард переехал на запад, в часть Вирджинии, которая сейчас является графством Бурбон, Кентукки . Он занимал несколько местных политических постов и представлял этот район в Палате делегатов Вирджинии . Он был избран делегатом пяти из десяти съездов штата, которые обеспечили отделение Кентукки от Вирджинии и помогли написать первую конституцию штата. Гаррард был среди делегатов, которые безуспешно пытались исключить гарантии продолжения рабства из документа. В 1795 году он стремился сменить Исаака Шелби на посту губернатора. В трехсторонней гонке Бенджамин Логан получил большинство , но не большинство голосов выборщиков. Хотя конституция штата не уточняет, требуется ли большинство или большинство, избиратели провели еще одно голосование между двумя главными кандидатами - Логаном и Гаррардом - и на этом голосовании Гаррард получил большинство. Логан опротестовал избрание Гаррарда генеральному прокурору штата Джону Брекинриджу и сенату штата , но оба заявили, что у них нет конституционных полномочий вмешиваться.

Демократическая республиканец , Garrard выступал против Чужой и смуты актов и благоприятствования прохождения резолюций Кентукки . Он лоббировал государственное образование, реформу милиции и тюрем, субсидии для бизнеса и законодательство, благоприятное для большого класса должников государства. В 1798 году был построен первый особняк губернатора штата , и Гаррард стал его первым жителем. Частично из-за путаницы, возникшей в результате выборов 1795 года, он поддержал созыв конституционного собрания в 1799 году. Из-за его взглядов против рабства он не был выбран в качестве делегата на съезд. Согласно принятой конституции, губернатор избирался всенародно и ему было запрещено занимать пост, хотя Гаррар был лично освобожден от этого положения и был переизбран в 1799 году. Во время своего второго срока он приветствовал покупку Томасом Джефферсоном Луизианы у Франция как средство решения проблемы закрытия порта Нового Орлеана для американских товаров. В конце своего срока, его государственный секретарь , Гарри Тоулмин , уговорил его принять некоторые доктрины унитаризма , и он был исключен из баптистской церкви, закончив свое служение. Он также вступил в конфликт с законодательной властью из-за назначения регистратора земельного управления штата, что привело его к озлоблению и нежеланию продолжать заниматься политикой после завершения своего срока. Он удалился в свое поместье Гора Ливан и до своей смерти 19 января 1822 года занимался сельскохозяйственной и коммерческой деятельностью. Округ Гаррард, Кентукки , созданный во время его первого срока, был назван в его честь.

Ранняя жизнь и семья

Джеймс Гаррард родился в округе Стаффорд, штат Вирджиния , 14 января 1749 года. Он был вторым из трех детей, рожденных полковником Уильямом и Мэри (Непослушной) Гаррард. Мать Гаррарда умерла где-то между 1755 и 1760 годами; впоследствии его отец женился на Элизабет Мосс, и у пары родилось еще четверо детей. Уильям Гаррард был лейтенантом графства Стаффорд, в силу чего он имел звание полковника и командовал ополчением графства. Семья Гаррар была умеренно богатой, и на их земле было построено здание суда округа Стаффорд. В детстве Джеймс работал на отцовской ферме. Он получил образование в обычных школах округа Стаффорд и учился дома, приобретя любовь к книгам. В молодости он присоединился к баптистской церкви Хартвуда недалеко от Фредериксбурга, штат Вирджиния .

20 декабря 1769 года Гаррард женился на своей возлюбленной детства Элизабет Маунтджой. Вскоре после этого его сестра Мэри Энн вышла замуж за брата Маунтджоя, полковника Джона Маунтджоя. У Гаррарда и его жены было пять сыновей и семь дочерей. Один сын и две дочери умерли, не дожив до двух лет. Из оставшихся в живых четырех сыновей все участвовали в войне 1812 года и все служили в Генеральной ассамблее Кентукки . Ряд его внуков участвовал в гражданской войне , в том числе генералы Союза Кеннер Гаррард и Теофилус Т. Гаррард . Другой внук, Джеймс Х. Гаррард , пять раз подряд избирался государственным казначеем с 1857 года до своей смерти в 1865 году.

Гаррард служил в Войне за независимость в качестве члена ополчения округа Стаффорд своего отца, хотя неизвестно, в каких сражениях он участвовал. Находясь на борту шхуны на реке Потомак , он был захвачен британскими войсками. Его похитители предложили освободить его в обмен на военную информацию, но он отказался от предложения и позже сбежал.

Во время службы в ополчении в 1779 году Гаррард был избран представителем округа Стаффорд в Палате делегатов Вирджинии , и он занял свое место на законодательной сессии 1779 года. Его основным вкладом в сессию была защита законопроекта, предоставляющего свободу вероисповедания всем жителям Вирджинии; Принятие закона положило конец преследованиям со стороны граждан, которые были связаны с Англиканской церковью, против последователей других вероисповеданий и противодействовало попыткам некоторых сделать Англиканскую церковь официальной церковью Вирджинии. После сеанса он вернулся к своим военным обязанностям. В 1781 году он был произведен в чин полковника.

Переселение в Кентукки

Двухэтажное здание из светлого кирпича, с несколькими окнами с черными ставнями, небольшой парадной верандой, одним фронтоном посередине крыши и дымоходом слева.

Гора Ливан, поместье Garrard's Bourbon County

После революции Гаррард столкнулся с двумя проблемами: растущей семьей и истощением личного богатства. Действуя на основании положительных отзывов своего бывшего соседа, Джона Эдвардса , Гаррар и Сэмюэл Грант направились на запад, в недавно созданное графство Кентукки . В силу своей военной службы Гаррард имел право требовать любую свободную землю, которую он обследовал и зарегистрировал в земельном управлении штата. Начиная с начала 1783 года, Гаррард предъявил права на семью и друзей, а также на 40 000 акров (160 км ² ) для себя. Позже в 1783 году он перевез свою семью на исследованные им земли в округе Фейет , который был создан из округа Кентукки с момента его последнего визита в этот регион. Три года спустя он нанял Джона Меткалфа, известного каменщика и старшего сводного брата будущего губернатора Кентукки Томаса Меткалфа , для строительства своего поместья на горе Ливан на Стоунер-Вилке Ликинг-Ривер . Там он занялся сельским хозяйством, открыл завод по переработке зерна и пиломатериалов, а также перегонял виски . В 1784 году он записался в ополчение округа Фейет.

В 1785 году Гаррард был избран представителем округа Фейет в законодательном собрании Вирджинии. Он был помещен в законодательный комитет вместе с Бенджамином Логаном и Кристофером Гринапом для разработки рекомендаций относительно дальнейшего разделения округа Кентукки. Комитет рекомендовал создать три новых округа, включая Мэдисон , Мерсер и округ проживания Гаррарда, Бурбон . По возвращении из законодательного собрания Гаррард был выбран землемером и мировым судьей вновь образованного графства. В разное время он также был мировым судьей и полковником уездной милиции.

Хотя некоторые историки идентифицировали Гаррарда как члена Политического клуба Данвилля , тайного дискуссионного сообщества, действовавшего в Данвилле, Кентукки , с 1786 по 1790 год, его имя не фигурирует в официальных отчетах о членстве клуба. Биограф Гаррарда, Е.П. Эверман, заключает, что эти историки, возможно, ошибочно приняли членство Гаррарда в Обществе по продвижению полезных знаний Кентукки за членство в Политическом клубе Данвилля. У групп были схожие цели, они были активны примерно в одно время и состояли из нескольких общих членов. Среди других видных членов Кентуккиского общества по продвижению полезных знаний были Исаак Шелби , Кристофер Гринап и Томас Тодд , все будущие губернаторы Кентукки или кандидаты в губернаторы.

Поместье Гаррарда в Горном Ливане было назначено временным административным центром графства Бурбон; окружной суд впервые собрался здесь 15 мая 1786 года и продолжал заседать там много лет. В 1789 году законодательный орган Вирджинии учредил постоянный административный центр графства под названием Хоупвелл, и Гаррард входил в состав комитета, избранного для обследования территории города. Он и Джон Эдвардс были среди первых попечителей нового поселения. По рекомендации Гаррара в 1790 году название города было изменено на Париж. Вскоре после этого он ушел с поста землемера, чтобы сосредоточиться на более насущных нуждах обороны молодого поселения. По его указанию на заседании в августе 1790 года окружной суд Бурбона увеличил численность своего ополчения с одного батальона до двух.

Религиозное лидерство

Уже 25 июня 1785 года Гаррард и его друг Августин Истин посетили собрания Ассоциации баптистов Элкхорна . В 1787 году он помог организовать баптистскую церковь Cooper's Run возле своего поместья. Он был избран одним из старейшин церкви и десять лет служил прихожанам. Вскоре после своего образования церковь присоединилась к Ассоциации баптистов Элкхорна, а в 1789 году выдала Гаррару лицензию на проповедь. Хотя он владел 23 рабами для работы на своих обширных сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, Гаррард с трибуны осудил рабство, назвав его «ужасным злом». Белые и черные в равной степени участвовали в богослужении на Cooper's Run.

Гаррард и другие старейшины церкви основали многочисленные собрания в штате, в том числе одно, расположенное далеко от округа Мейсон . В 1789 году Гаррард и Истин начали работать над воссоединением более ортодоксальных Регулярных баптистов в этом районе с более либеральными баптистами-сепаратистами. Бывшая церковь Гаррарда в Вирджинии была обычной баптистской общиной, а Гаррард считался обычным баптистом, несмотря на его явную поддержку религиозной терпимости и его открытое выражение либеральных взглядов. Хотя ему так и не удалось объединить две фракции, он был выбран модератором ежегодных собраний Ассоциации баптистов Элкхорна в 1790, 1791 и 1795 годах в знак признания его усилий.

С 1785 по 1799 год Гаррард служил попечителем Трансильванской семинарии (ныне Трансильванский университет ). В 1794 году баптисты и более либеральные попечители объединились против ортодоксальных пресвитерианских членов совета, чтобы избрать первого непресвитерианского президента семинарии. Этим президентом был Гарри Тулмин , министр- унитарий из Англии. Дочь Тулмина Люсинда позже выйдет замуж за сына Гаррарда Дэниела. В результате отношений Гаррарда с Тулмином, он начал принимать некоторые принципы унитаризма, в частности, доктрины соцининизма . К 1802 году Гаррард и Августин Истин не только приняли эти верования, но и внушили им свои баптистские общины. Ассоциация баптистов Элкхорна осудила эти убеждения как еретические и призвала Гаррарда и Истина отказаться от них. Когда это усилие не удалось, Ассоциация прекратила переписку и общение с обоими мужчинами. Это событие положило конец служению Гаррарда и его связи с баптистской церковью.

Политическая карьера

Жители нынешнего штата Кентукки созвали в Данвилле десять съездов, чтобы договориться о своем разлучении с Вирджинией. Гаррард был делегатом пяти из этих съездов, состоявшихся в мае и августе 1785 года, а также в 1787, 1788 и 1792 годах. На съезде в августе 1785 года делегаты единогласно одобрили формальную просьбу о конституционном разделении. Как член законодательного собрания Вирджинии, Гаррард затем отправился в Ричмонд на законодательную сессию и проголосовал за закон, определяющий условия, при которых Вирджиния примет разделение Кентукки.

Перед заключительным съездом в 1792 году комитет, состоящий из Гаррарда, Амброуза Дадли и Августина Истина, сообщил Ассоциации баптистов Элкхорна в пользу запрещения рабства в конституции, которая разрабатывалась для нового штата. Рабство было главной проблемой конвенции 1792 года, которая завершила работу над документом. Делегат Дэвид Райс , пресвитерианский священник, был ведущим голосом против включения защиты рабства в новую конституцию, в то время как Джордж Николас наиболее энергично выступал за них. Гаррард призвал своих коллег-служителей и баптистов проголосовать против его включения. Предложение об исключении статьи 9 предложенного документа, которая защищала права рабовладельцев, было отклонено 16–26 голосами. Каждый из семи христианских служителей, которые были делегатами съезда (включая Гаррар), проголосовали за удаление статьи. Пятеро баптистов-мирян нарушили инструкции Гаррарда и проголосовали за сохранение статьи 9; их голоса обеспечивали необходимый запас для его включения. Историк Лоуэлл Х. Харрисон писал, что голоса министров против рабства, возможно, стали причиной принятия положения, запрещающего министрам работать в Генеральной ассамблее Кентукки . Гаррард и другие министры, по-видимому, не выразили несогласия с этим положением.

Помимо своего противодействия рабству, Гаррард не принимал особо активного участия в работе конвенции. Его наиболее заметное действие, не связанное с рабством, произошло 13 апреля 1792 года, когда он сообщил о 22 резолюциях комитета полного состава, которые легли в основу новой конституции.

Выборы губернатора 1795 г.

После конституционного собрания казалось, что политическая карьера Гаррарда подходит к концу. Он ушел в отставку из всех своих окружных офисов, чтобы сосредоточиться на своей работе в баптистской конвенции Элкхорна и своих сельскохозяйственных занятиях. Однако он был доволен, когда его сын Уильям был выбран представлять графство в законодательном собрании штата в 1793 году. В 1795 году Уильям Гаррард был переизбран, а другие четыре члена законодательного собрания штата от графства Бурбон были близкими соратниками Гаррарда, включая Джона Эдвардса, который недавно был переизбран в Сенат США.

Томас Тодд, один из кандидатов на губернаторских выборах 1795 г.

Когда губернатор Исаак Шелби объявил, что не будет добиваться переизбрания, друзья Гаррарда призвали его стать кандидатом. Другими объявленными кандидатами были Бенджамин Логан и Томас Тодд. Логан считался фаворитом гонки из-за его военного героизма, когда он помогал заселять границу Кентукки. Однако его ораторское искусство оставалось безупречным, а его парламентские навыки были слабыми, несмотря на его значительный политический опыт. Тодд, который служил секретарем всех десяти съездов штата Кентукки, обладал большим политическим опытом, но некоторые считали его молодость недостатком. Гаррар извлек выгоду из своих политических связей в округе Бурбон, и многие высоко ценили его из-за его работы в баптистской церкви.

Согласно новой конституции, каждый из законодательных округов Кентукки выбирал избирателя, и эти избиратели голосовали, чтобы выбрать губернатора. И Логан, и Гаррард были избраны избирателями от своих округов. В первом туре голосования за Логана проголосовал 21 избиратель, Гаррард - 17, а Тодд - 14. Избиратель-одиночка отдал свой голос за Джона Брауна , поверенного Франкфурта, который вскоре будет избран в Сенат США. Некоторые предполагали, что моральный облик Гаррарда не позволял ему голосовать за себя, но его политическая проницательность не позволила ему проголосовать за соперника, поэтому он проголосовал за Брауна, который не выдвинул свою кандидатуру. Однако нет никаких доказательств того, что это было так.

Конституция не уточняет, требуется ли большинство или большинство голосов для избрания губернатора, но избиратели, следуя обычной практике других штатов, решили провести второе голосование между Логаном и Гаррардом, чтобы получить большинство. Большинство избирателей Тодда поддержали Гаррарда при втором голосовании, что дало ему большинство. В письме от 17 мая 1796 года государственный секретарь Кентукки Джеймс Браун подтвердил избрание Гаррарда, а губернатор Шелби направил ему поздравительное письмо по поводу его избрания 27 мая.

Хотя он не верил, что Гаррард лично сделал что-то плохое, Логан официально опротестовал результаты выборов генеральному прокурору Кентукки Джону Брекинриджу . Брекинридж отказался вынести официальное решение по этому вопросу, заявив, что ни конституция, ни законы штата не уполномочивают его на это. Однако в частном порядке он выразил свое мнение, что Логан был избран законным путем. Затем Логан обратился в сенат штата , которому было дано право вмешиваться в спорные выборы. В ноябре 1796 года Сенат высказал мнение, что закон, наделяющий их этой властью, был неконституционным, поскольку не способствовал «миру и благополучию» в государстве. Сенатор штата Грин Клэй был главным сторонником этой аргументации. К этому времени Гаррард занимал пост губернатора в течение пяти месяцев, и Логан отказался от попыток свергнуть его.

Первый срок на посту губернатора

Гаррар считался сильным исполнительным директором, который окружал себя знающими советниками. Его друг, Джон Эдвардс, и его сын, Уильям Гаррард, оба были в сенате штата и держали его в курсе происходящих там проблем. Он показал, что готов продолжить руководство Шелби для штата, повторно назначив госсекретаря Джеймса Брауна, но стареющий Браун ушел в отставку в октябре 1796 года, всего через несколько месяцев после срока полномочий Гаррарда. Затем Гаррард назначил Гарри Тулмина, который ушел с поста президента Трансильванской семинарии в апреле из-за противодействия со стороны более консервативных попечителей учреждения. Хотя он не сохранил уходящего генерального прокурора Джона Брекинриджа, который встал на сторону Логана на спорных выборах губернатора, Гаррард по-прежнему часто консультировался с ним по сложным юридическим вопросам.

Первый особняк губернатора Кентукки был построен во время первого президентского срока Гаррарда.

Во время правления губернатора Шелби Генеральная ассамблея приняла законы, требующие, чтобы губернатор, аудитор, казначей и государственный секретарь проживали во Франкфурте, и выделяла 100 фунтов стерлингов на аренду жилых помещений для губернатора. Вскоре после того, как Гаррард вступил в должность, уполномоченные штата по делам общественных зданий доложили законодательному собранию, что было бы более разумно с финансовой точки зрения построить дом для губернатора и его большой семьи, чем сдавать им жилые помещения на срок его полномочий. 4 декабря 1796 года Генеральная Ассамблея приняла закон о выделении 1200 фунтов стерлингов на строительство такого дома. Строительство первого особняка губернатора штата было завершено в 1798 году. Гаррард вызвал значительный общественный интерес, когда в 1799 году он поручил местному мастеру построить пианино для одной из своих дочерей; большинство жителей Кентукки никогда не видели такого грандиозного инструмента, и многие из них стекались в особняк губернатора, чтобы увидеть его, когда он будет закончен. Историк из Кентукки Томас Д. Кларк также сообщает, что добавление Гаррардом коврового покрытия в особняк - редкое удобство в то время - привлекло много посетителей и было названо одним из них «предметом зависти и гордости сообщества».

Среди других актов, принятых в течение первого года срока полномочий Гаррарда, были законы об учреждении Апелляционного суда Кентукки и системы нижестоящих окружных судов. Впервые юристы в штате должны были иметь лицензию. Были созданы шесть новых округов, в том числе одно, названное в честь Гаррарда, а также несколько новых поселений. Гаррард одобрил разрешительные акты, создающие двадцать шесть округов; ни один другой губернатор Кентукки не курировал создание такого количества.

Тем не менее, не были приняты меры по расширению действия законов, касающихся геодезии и регистрации земельных претензий у регистратора государственного земельного управления. Осознавая, что срок действия старого закона истекает 30 ноября 1797 года, Гаррард 3 ноября издал прокламацию, созвавшую законодательный орган на специальную сессию. Законодатели собрались 28 ноября, и Гаррард, опираясь на свой опыт геодезиста, обратился к ним по поводу срочности принятия нового закона и предотвращения новых судебных исков, связанных с земельными претензиями, которых уже было много. Несмотря на то, что сам был богатым землевладельцем, Гаррард выступал за защиту большого класса должников Кентукки от потери права выкупа на их землях. Гаррард поддерживал закон о сквоттинге , в том числе меры, запрещавшие взимать с скваттеров налоги на прибыль, полученную ими от обработки земли, которую они занимали, и которые требовали, чтобы землевладельцы платили скваттерам за любые улучшения, которые они делали на своей земле. Несмотря на противодействие со стороны некоторых аристократических законодателей, таких как Джон Брекинридж, большинство реформ, за которые выступал Гаррард, были одобрены на сессии.

Гаррард был членом Демократически-республиканской партии и согласился с осуждением основателем партии Томасом Джефферсоном законов об иностранцах и подстрекательстве . В обращении к Генеральной Ассамблее 7 ноября 1798 года он осудил Закон об иностранцах на том основании, что он препятствует желаемой иммиграции; Закон о подстрекательстве, как он утверждал, лишает обвиняемых в соответствии с его положениями свободы слова и суда присяжных , прав, - указал он, - которые он и другие солдаты Войны за независимость боролись за обеспечение. Он выступал за отмену обоих законов, но также призвал законодательный орган подтвердить свою лояльность федеральному правительству и Конституции США . Он поддерживал резолюции Кентукки 1798 и 1799 годов.

Среди других вопросов, рассмотренных на Генеральной ассамблее 1798 года, было принятие реформы пенитенциарной системы. Гаррард поддерживал реформы, которые включали отмену смертной казни за все преступления, кроме убийства, и лоббировал образование заключенных. Он также добился принятия законов о реформировании и расширении милиции. Среди реформ были наложение штрафов на «отвлекающих» в милиции, положения о найме гражданами заместителей для службы в милиции от их имени, а также освобождение тюремщиков, наставников, печатников, судей, министров и руководителей законодательных органов от услуга. Гаррард выступал против снижения налогов, вместо этого выступая за увеличение расходов на образование и субсидии для бизнеса. С этой целью он подписал закон, объединяющий семинарию Трансильвании и Академию Кентукки в единое учреждение.

Новая конституция

Немного дородный, гладко выбритый мужчина с длинными седыми волосами, в белой рубашке с высоким воротником и черной куртке.

Сын Гаррарда Уильям внес закон о созыве конституционного собрания.

Трудности с избранием Гаррарда Бенджамином Логаном в 1795 году добавили к списку жалоб на первую конституцию штата. Некоторые считали, что это недемократично, потому что требовалось, чтобы избиратели выбирали губернатора и сенаторов штата, а многие должности были скорее назначаемыми, чем выборными. Другие выступали против пожизненного заключения для судей и других государственных служащих. Третьи хотели исключить рабство из документа или снять запрет на работу министров в Генеральной Ассамблее. После спорных выборов 1795 года все участвующие стороны согласились с необходимостью изменений. Однако нынешняя конституция не предусматривает возможности для внесения поправок. Единственным выходом была еще одна конституционная конвенция.

Для созыва конституционного собрания требовалось одобрение большинства избирателей на двух последовательных выборах или большинства в две трети обеих палат Генеральной Ассамблеи. В феврале 1797 года Генеральная Ассамблея проголосовала за то, чтобы поставить вопрос перед избирателями на предстоящих майских выборах. Из 9 814 поданных голосов 5 446 поддержали предложение и 440 выступили против, но 3928 вообще не голосовали, и несколько округов не зарегистрировали ни одного голоса по этому вопросу в любом случае. Это заставило многих законодателей усомниться в истинной воле народа. Противники конвенции утверждали, что воздержавшиеся должны считаться голосами против призыва; у этой позиции были свои достоинства, поскольку было хорошо известно, что многие избиратели округа Фейет воздержались при голосовании в знак протеста против съезда. Когда все нарушения были учтены, Генеральная Ассамблея определила, что голосование не набрало необходимого большинства.

10 февраля 1798 года сын Гаррарда Уильям, все еще служащий в сенате штата, внес законопроект о проведении еще одного голосования по созыву конституционного собрания. В мае 1798 года 9 188 из 16 388 голосов были за созыв съезда. Опять же, почти 5000 бюллетеней в любом случае не содержали голосов. 21 ноября 1798 года Палата представителей проголосовала 36–15 за созыв съезда, а через несколько дней Сенат предоставил необходимое большинство в две трети голосов. Официальный подсчет голосов Сената опубликован не был. Голосование в Собрании развеяло любые сомнения относительно результатов голосования.

Делегаты съезда 22 июля 1799 года были избраны в мае 1799 года. Ни Гаррард, ни его сын Уильям не были выбраны в качестве делегатов, в основном из-за их взглядов против рабства. Гаррард был более активным губернатором, чем его предшественник, часто использовал свое право вето и конфликтовал с окружными судами. В результате делегаты перешли к правлению части полномочий, предоставленных главному исполнительному директору государства. Согласно конституции 1799 года губернатор избирался всенародно , и порог преодоления губернаторского вето был снижен с большинства в две трети каждой палаты законодательного собрания до абсолютного большинства. Хотя губернатор сохранил широкие полномочия по назначению, сенат штата получил право утверждать или отклонять всех кандидатов на пост губернатора. На губернатора были наложены новые ограничения на срок полномочий , в результате чего он лишился права на переизбрание в течение семи лет после истечения срока его полномочий. Ограничение на служение министров в законодательном органе было сохранено и распространено на офис губернатора. Историк Лоуэлл Харрисон считал, что это ограничение было «явным пренебрежением к Гаррарду», но биограф Гаррарда Эверман утверждал, что это «определенно не было ударом, направленным на Гаррарда». Гаррард был лично освобожден как от ограничений на преемственность, так и от министерских ограничений, что открыло ему путь к избранию на второй срок.

1799 выборы губернатора

Уверенный в том, что результаты выборов 1795 года будут отменены, Бенджамин Логан первым объявил свою кандидатуру на пост губернатора в 1799 году. Вскоре после этого Гаррард и Томас Тодд выдвинули свои кандидатуры. Бывший представитель США Кристофер Гринап также искал офис. Многие из недавних поселенцев в Кентукки не знали о его выдающихся военных достижениях и не были впечатлены его бесхитростной речью. Хотя сами кандидаты редко отзывались друг о друге отрицательно, оппоненты каждого кандидата независимо поднимали вопросы, которые, по их мнению, могут задеть этого кандидата. Джон Брекинридж, давний политический враг Гаррарда, пытался спровоцировать Гаррарда сделать еще один страстный призыв к освобождению рабов, что было положением меньшинства в штате, но Гаррард признал тактику Брекинриджа и отказался выражать какие-либо смелые эмансипационистские настроения во время кампании. Тот факт, что защита от рабства в новой конституции была даже сильнее, чем в предыдущем документе, гарантировал, что прежние антирабовладельческие настроения действующего президента не вызывали серьезной озабоченности у большей части электората. Семья Генри Филда, известного лидера Франкфурта, напала на Гаррарда за то, что тот не помиловал Филда, который был осужден за убийство своей жены топором. Изучив доказательства по делу, Гаррард пришел к выводу, что вердикт был вынесен справедливо и без чрезмерного внешнего влияния, но обвинение было выдвинуто так поздно в ходе кампании, что защита Гаррарда его отказа в помиловании не могла получить широкого распространения.

Обладая преимуществами занимаемой должности и в целом популярным послужным списком, Гаррард получил значительное большинство в западных округах штата , округе Джефферсон и регионе Блуграсс в центральном Кентукки. Удивительно, но он даже нашел поддержку среди некоторых избирателей, которые отдавали предпочтение Логану четырьмя годами ранее. Финальное голосование показало, что победителем стал Гаррард с 8 390 голосами, за ним следуют Гринап с 6 746, Логан с 3 996 и Тодд с 2 166 голосами. Из-за ограничений срока полномочий, наложенных новой конституцией, Гаррард был последним губернатором Кентукки, избранным на преемник, пока поправка 1992 года к конституции штата не ослабила запрет на наследование губернаторов, и Пол Э. Паттон был переизбран в 1999 году. В 1801 году Гаррард назначил Тодда для заполнения следующей вакансии в Апелляционном суде Кентукки после выборов. Точно так же он назначил Гринапа на должность в окружном суде Франкфурта в 1802 году.

Второй срок на посту губернатора

Первые два года второго срока Гаррарда были относительно спокойными, но на Генеральной Ассамблее 1802 года законодатели одобрили два законопроекта, относящихся к системе окружных судов, на которые Гаррард наложил вето. Первый законопроект расширил число судов и предоставил необученным гражданам возможность работать судьями в судебной системе. Гаррард усомнился в стоимости дополнительных судов и целесообразности допуска необученных судей к работе; он также возражал против обхода законопроектом полномочий губернатора назначать судей. Второй закон разрешил адвокатам и судьям в системе окружных судов проживать за пределами округов, которые они обслуживают. Генеральная Ассамблея отменила второе вето Гаррарда, ознаменовав первый раз в истории Кентукки, когда губернаторское вето было отменено, и единственный раз за восемь лет пребывания Гаррарда.

Приобретение Томасом Джефферсоном Луизианы было названо Гаррард «благородным достижением».

16 октября 1802 года испанский интендант дон Хуан Вентура Моралес объявил об отмене американского права депонирования в Новом Орлеане - права, гарантированного Договором Пинкни . Закрытие порта для американских товаров стало серьезным препятствием для надежд Garrard наладить активную торговлю между Кентукки и другими штатами и территориями вдоль реки Миссисипи . Он призвал президента Томаса Джефферсона действовать и публично заявил, что в Кентукки есть 26 000 ополченцев, готовых взять Новый Орлеан силой в случае необходимости. Джефферсон, однако, не знал, что секретный договор Сан-Ильдефонсо передал контроль над Луизианой французскому диктатору Наполеону Бонапарту в 1800 году, хотя формальная передача еще не была произведена. Пока Джефферсон размышлял, Наполеон неожиданно предложил продать Луизиану Соединенным Штатам примерно за 15 миллионов долларов. Роберт Р. Ливингстон и Джеймс Монро , посланники Джефферсона во Франции, приняли это предложение . Покупка понравилась большинству жителей Кентукки, и Гаррард назвал ее «благородным достижением». Вскоре после заключения соглашения испанское правительство заявило, что французы не выполнили свою часть договора Ильдефонсо, и в результате договор был аннулирован, а Луизиана по-прежнему принадлежит Испании. Джефферсон проигнорировал протест Испании и приготовился взять Луизиану силой. Он проинструктировал Гаррар о том, чтобы к 20 декабря 1803 года было готово 4000 ополченцев, готовых маршем к Новому Орлеану. Генеральная ассамблея Кентукки быстро приняла меру, гарантирующую 150 акров земли всем, кто добровольно пошел на военную службу, и Гаррард вскоре смог сообщить Джефферсону, что его квота была соблюдена. Затем Испания изменила курс, отказавшись от претензий на Луизиану, и два месяца спустя территория перешла под контроль США.

Последние месяцы второго срока Гаррарда были омрачены спором с Генеральной Ассамблеей по поводу назначения нового регистратора земельного управления штата. Гаррард сначала назначил госсекретаря Гарри Тулмина, но Сенат отклонил это назначение 7 декабря 1803 года. Затем Гаррард выдвинул бывшего соперника Кристофера Гринапа, но Гринап имел планы сменить Гаррарда и попросил Гаррарда отозвать свою кандидатуру, что он и сделал. Затем Сенат отклонил следующего кандидата Гаррарда, Джона Коберна, и обвинил следующего, Томаса Джонса, в «тяжком уголовном преступлении» и запретил ему занимать какие-либо должности.

После отказа Джонса Гаррард наложил вето на законопроект, который позволял законодательному органу выбирать президентских и вице-президентских выборщиков штата; Несмотря на то, что закон противоречил конституции штата, вето Гаррарда еще больше обострило его отношения с Сенатом. После того, как Сенат отклонил кандидатуру Уильяма Тригга, газеты штата открыто заговорили о вражде между исполнительной и законодательной властью и заявили, что у Сената есть свой любимый кандидат на эту должность, и он не примет никого другого. Когда в январе 1804 года Сенат отклонил Уиллиса Грина , Гаррард заявил, что больше не будет выдвигать кандидатуры на эту должность. Между губернатором и Сенатом произошел обмен обвинениями в недобросовестности, после чего Гаррард назначил Джона Адэра , популярного спикера палаты представителей . Сенат окончательно подтвердил этот выбор.

Позже жизнь и смерть

Его спор с Генеральной Ассамблеей по поводу наименования регистратора земли озлобил Гаррарда, и он ушел из политики по истечении своего второго срока. Он в частном порядке поддержал предложение Кристофера Гринапа стать его преемником в 1804 году, и голосование округа Бурбон сильно нарушило его позицию на выборах. Хотя его сыновья Уильям и Джеймс продолжали баллотироваться на государственные должности до 1830-х годов, Гаррард никогда не проявлял желания баллотироваться снова.

Гаррард вернулся в Горный Ливан, где заработал репутацию известного агронома. Его сын Джеймс курировал повседневную работу фермы и часто получал призы за свои инновации на местных сельскохозяйственных ярмарках. Поместье на горе Ливан было сильно повреждено одним из землетрясений в Новом Мадриде в 1811 году, но Гаррард настоял на том, чтобы устранить повреждения как можно тщательнее, чтобы прожить там всю оставшуюся жизнь. Он импортировал на свою ферму прекрасный домашний скот, в том числе породистых лошадей и крупный рогатый скот, и вложил средства в несколько коммерческих предприятий, в том числе несколько солеварен, которые после его смерти перешли к его сыновьям. Он умер 19 января 1822 года после нескольких лет слабого здоровья. Он был похоронен на территории его поместья на горе Ливан, а в штате Кентукки был установлен памятник над его могилой.

Заметки

^ [a] В своем исследовании семьи Гаррар Анна Рассел Дес Когне отмечает, что между рождением старшего брата Гаррарда Дэниела и Джеймса Гаррада прошло тринадцать лет. Она предполагает, что другие дети, умершие в младенчестве, могли родиться у родителей Гаррарда в этот период, но отмечает, что не может найти никаких записей, подтверждающих это. (Des Cognets, стр. 6)

Внешние ссылки

Политические офисы
Предшественник Исаака Шелби	Губернатор Кентукки 1796–1804 гг.	Преемник Кристофера Гринапа

Languages

In other projects