Военные отношения Израиля и США - Israel–United States military relations

Израиль и США поддерживают тесные военные отношения. Израильский и американский флаги во время прибытия министра обороны Роберта М. Гейтса в Тель-Авив , Израиль, 18 апреля 2007 года.

Военные отношения между Израилем и Соединенными Штатами были неизменно тесными, что отражало общие интересы безопасности на Ближнем Востоке . Являясь крупным покупателем и пользователем военной техники США, Израиль также участвует в совместных разработках военной техники и регулярно участвует в совместных военных учениях с участием Соединенных Штатов и других сил. Отношения постепенно углублялись с течением времени, хотя, как выразился Алан Даути , это был «не простой линейный процесс растущего сотрудничества, а скорее серия тенденциозных переговорных ситуаций с различными стратегическими и политическими компонентами в каждой».

Бывший министр обороны президента США Обамы Роберт М. Гейтс охарактеризовал отношения между США и Израилем следующим образом: «Я не могу припомнить момент в моей общественной жизни, когда у наших двух стран были более тесные отношения в сфере обороны. США и Израиль тесно сотрудничают. в таких областях, как технология противоракетной обороны, Joint Strike Fighter , и на учениях, таких как Juniper Stallion ... наши двусторонние отношения и этот диалог очень важны, потому что Израиль находится в фокусе некоторых из самых серьезных проблем безопасности, с которыми сталкивается свободный мир: насильственный экстремизм , распространение ядерных технологий и дилеммы, создаваемые враждующими и несостоятельными государствами. И я считаю важным, особенно во время таких драматических изменений в регионе, еще раз подтвердить непоколебимую приверженность Америки безопасности Израиля. "

Обзор

Американские солдаты стреляют из миномета М120 израильского производства в Ираке

После Второй мировой войны «новая послевоенная эпоха засвидетельствовала интенсивное участие Соединенных Штатов в политических и экономических делах Ближнего Востока , в отличие от позиции невмешательства, характерной для довоенного периода. «[Под] Трумэном Соединенным Штатам пришлось столкнуться и определить свою политику во всех трех секторах, которые послужили коренными причинами американских интересов в регионе: советская угроза, рождение Израиля и нефть ».

В течение первых двадцати лет после обретения Израилем независимости политика Соединенных Штатов на Ближнем Востоке определялась двумя основными политическими проблемами: предотвращением гонки вооружений на Ближнем Востоке и предотвращением распространения советского влияния. Администрация Трумэн обнародовал трехстороннюю Декларацию 1950 года по этим причинам, а также гарантировать территориальную статус - кво определяется перемирии 1949 года соглашений . В то время главным военным покровителем Израиля была Франция , которая поддержала Израиль, предоставив ему современное военное оборудование и технологии, такие как истребитель-бомбардировщик Dassault Mystère . Первоначально правительство США сопротивлялось давлению Израиля и арабских стран региона с целью продать им современное оружие. В ответ на поставку передовых истребителей из СССР в Ирак и Объединенную Арабскую Республику правительство США согласилось продать Израилю зенитные ракеты MIM-23 Hawk в 1962 году в качестве «особой меры, разработанной для решения конкретной ситуации. «что» никоим образом не означает изменение политики США в этой области ». Система Hawk была одобрена на том основании, что это было «чисто оборонительное» оружие. Позже, когда Иордания пригрозила обратиться к СССР за оружием, США согласились продать Иордании танки и реактивные самолеты, чтобы предотвратить распространение советского влияния, и взамен согласились продать аналогичные системы Израилю.

В начале 1960-х годов правительство США стремилось заключить региональное соглашение об ограничении вооружений на Ближнем Востоке. Эта инициатива потеряла популярность в начале 1965 года после того, как стало известно, что США косвенно поставляли оружие Израилю через Западную Германию с 1962 года в соответствии с условиями секретного соглашения 1960 года о поставке Израилю вооружений на сумму 80 миллионов долларов. Остальная часть соглашения была исполнена публично после его обнародования США, когда Израиль получил поставки танков M48 Patton в 1965 году и штурмовиков A-4E Skyhawk в 1968 году.

Построенный в Израиле IAI Kfir, используемый ВМС США . С 1985 по 1989 год Израиль сдал в аренду Соединенным Штатам 25 модифицированных Кфиров.

Политика США заметно изменилась после Шестидневной войны 1967 года в ответ на представление о том, что многие арабские государства (особенно Египет) навсегда переместились в сторону Советского Союза . В 1968 году при решительной поддержке Конгресса президент США Линдон Б. Джонсон одобрил продажу Израилю истребителей F-4 Phantom II , создав прецедент для поддержки США качественного военного превосходства Израиля над его соседями. Однако США будут продолжать поставлять оружие соседям Израиля, в частности, Ливану , Иордании и Саудовской Аравии , чтобы противостоять продажам советского оружия и влиянию в регионе.

Во время войны Судного дня в 1973 году США организовали крупный воздушный транспорт под кодовым названием Operation Nickel Grass для доставки оружия и материалов в Израиль. Свыше 22 000 тонн танков , артиллерии , боеприпасов и другой техники были доставлены в помощь израильским военным в ответ на крупномасштабные попытки Советского Союза по пополнению запасов арабских государств. Параллельно с этой операцией была осуществлена ​​крупномасштабная морская перевозка около 33000 тонн материальных средств и переброска 40 F-4 Phantom, 36 A-4 Skyhawk и двенадцати транспортных самолетов C-130 Hercules для возмещения израильских военных потерь.

Двустороннее военное сотрудничество углубилось при администрации Рональда Рейгана в 1980-х годах. В 1981 году министр обороны США Каспар Вайнбергер и министр обороны Израиля Ариэль Шарон подписали Соглашение о стратегическом сотрудничестве , устанавливающее рамки для продолжения консультаций и сотрудничества в целях укрепления национальной безопасности обеих стран. В ноябре 1983 года обе стороны сформировали Совместную военно-политическую группу , которая по-прежнему собирается дважды в год для выполнения большинства положений Меморандума о взаимопонимании. Совместные военно-воздушные и морские учения начались в июне 1984 года, и Соединенные Штаты построили объекты для хранения военной техники в Израиле.

Адмирал США Джеймс Дж. Ставридис (слева) , тогдашний Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе и командующий Европейским командованием США , получает первую в своем роде награду «Выдающийся союзник Армии обороны Израиля» от начальника штаба Армии обороны Израиля Бенни Ганца в Теле. Авив в 2013 году

В 1987 году Соединенные Штаты предоставили Израилю статус главного союзника , не являющегося членом НАТО , что позволило ему на равных конкурировать с НАТО и другими союзниками США за контракты и закупку передовых систем вооружений США. Израиль стал крупнейшим получателем военной помощи Соединенных Штатов в мире (см. Военную помощь и закупки ниже). В 1988 году Рейган и премьер-министр Израиля Ицхак Шамир подписали меморандум о взаимопонимании, чтобы формализовать и увековечить работу двусторонних американо-израильских рабочих групп по военным, безопасности и экономике.

Стремясь предотвратить ответные удары Израиля по иракским ракетам SS-1 Scud во время войны в Персидском заливе в 1991 году и тем самым разрушить американо-арабскую коалицию, США отправили в Израиль батареи зенитных ракет MIM-104 Patriot. . Попытка увенчалась очень ограниченным успехом, менее 10% и, возможно, всего несколько, поскольку ни один из «Скадов», стрелявших по Израилю, не был успешно перехвачен.

При администрации Билла Клинтона в 1990-х годах правительство США приложило усилия для усиления военного превосходства израильского правительства, позволив ему закупить новейшее военное оборудование США на 700 миллионов долларов, в том числе современные истребители, боевые вертолеты и систему боеприпасов совместного прямого нападения . Также был начат ряд крупных совместных проектов развития военной техники.

Дальнейшее широкое военное сотрудничество имело место при администрации Джорджа Буша , когда Израиль разместил крупные заказы на многоцелевые истребители F-16I . Во время ливанской войны 2006 года Соединенные Штаты обеспечили крупную поставку реактивного топлива и высокоточных боеприпасов для пополнения истощенных израильских запасов.

Совместная военная деятельность

США и Израиль тесно сотрудничают в ряде областей военной деятельности. США финансируют некоторые исследования и разработки оружия Израилем и внесли значительные суммы денег в израильские оборонные проекты, такие как основной боевой танк « Меркава » и штурмовик IAI Lavi . Израиль является участником программы разработки истребителей F-35 Lightning II, и ему был предложен доступ к программе F-22 Raptor , хотя он отказался от этого из-за высокой стоимости.

США и Израиль также совместно сотрудничают по ряду программ развития технологий, в частности, по ракетной системе Arrow и тактическому лазеру высокой энергии (также известному как Nautilus). Обе страны проводят совместные регулярные учения, в том числе раз в два года учения под кодовым названием Juniper Cobra, предназначенные для проверки взаимодействия между двумя вооруженными силами. Кроме того, израильский порт Хайфа является основным портом захода в восточном Средиземноморье для Шестого флота Соединенных Штатов , а Израиль оказывает другую материально-техническую поддержку силам США в этом регионе. Две страны также обмениваются разведданными и поддерживают совместную антитеррористическую рабочую группу, а в апреле 2007 года их военно-воздушные силы обязались обмениваться информацией о взаимно значимых закупках.

Соединенные Штаты хранят военное оборудование в Израиле с начала 1990-х годов и могут хранить дополнительное оборудование в Израиле при выводе из Ирака.

В настоящее время единственной действующей иностранной военной установкой на территории Израиля является американская радиолокационная станция раннего предупреждения о ракетном нападении AN / TPY-2 на горе Керен, также известная как радиолокационная станция Димона .

Запасы военных резервов Союзники - Израиль, также известные как Запасы боеприпасов военных резервов - Израиль или просто WRSA-I, были созданы в 1990-х годах и поддерживаются Европейским командованием Соединенных Штатов . Это один из крупнейших военных резервов США, расположенный на территории Израиля. Первоначально запасы WRSA-I составляли 100 миллионов долларов; однако до операции «Защитная кромка» WRSA-I имел резервы на сумму почти 1 миллиард долларов с разрешением увеличить их до 1,2 миллиарда долларов. В 2014 году, когда был принят Закон о стратегическом партнерстве США и Израиля в 2014 году , США согласились увеличить свои акции до 1,8 миллиарда долларов.

В запасе боеприпасы, умные бомбы, ракеты, военная техника и военный госпиталь на 500 коек. Эти припасы расположены в шести разных местах по всему Израилю. При необходимости Израиль может запросить доступ к запасам WRSA-I, но это должно быть одобрено конгрессом США. Во время операции Protective Edge США разрешили Израилю получить доступ к 120-мм минометным снарядам и 40-мм боеприпасам для гранатометов. Эти боеприпасы входили в состав старых запасов и вскоре должны были быть заменены.

В октябре 2012 года Соединенные Штаты и Израиль начали свои крупнейшие совместные учения по противовоздушной и противоракетной обороне, известные как Austere Challenge 12 , в которых приняли участие около 3500 американских военнослужащих в регионе и 1000 военнослужащих ЦАХАЛ. Германия и Великобритания также участвовали.

Споры

Тесные военные отношения между США и Израилем за последние годы вызвали ряд противоречий. Операция «Никель Грасс» - усилия США по пополнению запасов во время войны Судного дня - вызвала ответные меры со стороны арабских государств , поскольку члены ОАПЕК объявили полное нефтяное эмбарго в отношении Соединенных Штатов, что спровоцировало нефтяной кризис 1973 года .

Соединенные Штаты предусматривают, что военное оборудование США, предоставленное в рамках программы FMS, может использоваться только для целей внутренней безопасности или обороны. Следовательно, после того, как были сделаны утверждения о том, что Израиль использовал кассетные бомбы в наступательных целях во время войны в Ливане 1982 года , Соединенные Штаты приостановили поставки кассетных бомб в Израиль. Аналогичные утверждения были сделаны относительно использования Израилем оружия, поставленного США в ходе ливанской войны 2006 года и палестинской интифады .

Использование США своей военной помощи для политического давления на Израиль, а также связанные с этим экономические и стратегические ограничения заставили некоторых израильтян усомниться в ценности американской военной помощи. Израильский обозреватель Кэролайн Глик утверждала, что интересам Израиля может быть лучше всего отвечено прекращение военной помощи, и призвала свое правительство начать разговор о сокращении пакета помощи. Бывший министр обороны Израиля Моше Аренс также выступает против продолжения помощи США, утверждая, что Израилю она больше не нужна. Несколько израильских политических партий, включая Национальный союз , выступают против помощи и предлагают постепенное снижение зависимости от нее.

Законопроект Кирка-Менендеса-Шумера впервые обязывает Соединенные Штаты оказывать «дипломатическую, военную и экономическую» поддержку наступательным действиям Израиля.

В январе 2014 года сообщалось, что Израиль и Соединенные Штаты тихо обсуждали перспективу прекращения помощи США, при этом на двусторонних встречах представители обеих стран соглашались, что Израилю больше не нужна военная помощь США. По словам Дэниела К. Куртцера , бывшего посла США в Израиле, «мы, возможно, приближаемся к тому моменту, когда после обсуждения того, как обеспечить сотрудничество в области безопасности и разведки, мы можем фактически постепенно отказаться от помощи в области безопасности».

После конфликта между Израилем и сектором Газа в 2014 году , когда Соединенные Штаты временно приостановили поставки оружия в Израиль, Израиль, как сообщается, пересмотрел свои взгляды на помощь США, особенно с точки зрения того, что она всегда может зависеть от пополнения запасов США во время войны, и инициировал новые проекты вооружений для уменьшить свою зависимость от американского оружия в пользу оружия местного производства.

Военная помощь и снабжение

Встреча израильских (слева) и американских (справа) генералов в Тель-Авиве в 2019 году

Что касается общей суммы полученных денег, Израиль является крупнейшим совокупным получателем военной помощи от Соединенных Штатов со времен Второй мировой войны , за ним следуют Вьетнам , Египет , Афганистан и Турция . Около трех четвертей помощи направляется на закупку военной техники у американских компаний, а остальная часть идет на приобретение отечественного оборудования.

С 1987 года США ежегодно выделяют в среднем 1,8 миллиарда долларов в виде зарубежных военных продаж (FMS), иностранного военного финансирования (FMF) и средств на поддержку исследований и разработок. В январе 2001 года, в конце правления администрации Клинтона, был подписан двусторонний меморандум о взаимопонимании, в соответствии с которым помощь на оборону была увеличена до 2,4 миллиарда долларов в год с 1,8 миллиарда долларов, в то время как экономическая помощь в размере 1,2 миллиарда долларов была упразднена. Это было основано на том, что помощь на оборону увеличивалась на 60 миллионов долларов в год до достижения полной суммы в 2008 году, в то время как экономическая помощь уменьшалась на 120 миллионов долларов в год, пока не была отменена. В 2007 году Соединенные Штаты увеличили свою военную помощь Израилю более чем на 25%, в среднем до 3 миллиардов долларов в год в течение следующего десятилетнего периода (начиная с 2,550 миллиардов долларов в 2008 году, увеличиваясь на 150 миллионов долларов каждый год). Пакет начался в октябре 2008 года, когда закончилась регулярная помощь экономике Израиля. Официальные лица настаивают на том, что помощь не связана и не предназначена для уравновешивания одновременных американских планов по продаже современного оружия на 20 миллиардов долларов своим арабским союзникам в регионе, включая Египет и Саудовскую Аравию. Бывший президент США Джордж Буш заверил премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта, что США помогут сохранить «качественное преимущество» Израиля над другими странами в регионе.

Соединенные Штаты являются крупнейшим поставщиком военной техники в Израиль. По данным Исследовательской службы Конгресса США , в период с 1998 по 2005 год на США приходилось подавляющее большинство соглашений о передаче оружия Израилю, на которые приходилось 9,1 миллиарда долларов из 9,5 миллиардов долларов соглашений. Израиль напрямую сотрудничает с американскими компаниями в отношении подавляющего большинства своих военных закупок в Соединенных Штатах, хотя для конкретных покупок требуется разрешение правительства США. Разрешение не всегда автоматическое; Например, в марте 2000 г. стало известно, что правительству Израиля было отказано в разрешении на закупку ракет BGM-109 «Томагавк ».

Израиль имеет самый большой в мире флот F-16 за пределами ВВС США . С поставкой 102 F-16I, запланированной на 2008 г., ВВС Израиля будут иметь в общей сложности 362 F-16 в дополнение к 106 F-15.

В декабре 2016 года Соединенные Штаты доставили в Израиль первые два истребителя-невидимки F-35 «Адир», являющиеся версией Lockheed Martin F-35 Lightning II, и первые в своем роде на Ближнем Востоке. В апреле 2017 года Соединенные Штаты поставили еще три, а в общей сложности пять истребителей-невидимок F-35, которые сейчас эксплуатируются в составе ВВС Израиля. Израиль стал первой страной за пределами США, получившей F-35, и рассчитывает получить в общей сложности 50 в ближайшие годы, а к 2022 году - две полные эскадрильи. Эта поставка обусловлена ​​тесным партнерством двух стран при производстве истребителя. Израильские технологические, аэрокосмические и оборонные компании сыграли решающую роль в технологических инновациях, придавших самолету его огромные возможности. В конце концов, Израиль надеется и дальше разместить свои военно-воздушные силы с помощью F-35B STOVL. Недавние удары американских «Томагавков» по ​​Сирии демонстрируют, что стационарные аэродромы можно легко разрушить или временно сделать недоступными. Модель F35B имеет возможности как для короткого взлета, так и для вертикальной посадки, что делает ее серьезной угрозой в таком небольшом регионе, где ведутся постоянные боевые действия.

Продажа военной продукции за границу

ВВС Израиля McDonnell Douglas F-15I Ra'am

Примечание. Это не полный список военных продаж США Израилю.

Год ФМС DCS ОБЩИЙ
2001 г. 766 026 000 долл. США 4 019 000 долл. США 770 045 000 долл. США
2002 г. 629 426 000 долл. США 1 427 000 долл. США 630 853 000 долл. США
2003 г. 845 952 000 долл. США 16 455 000 долл. США 862 407 000 долл. США
2004 г. 878 189 000 долл. США 418 883 000 долл. США 1 297 072 000 долл. США
2005 г. 1 652 582 000 долл. США 1 110 223 000 долл. США 2 762 805 000 долл. США
2001–2005 4 772 175 000 долл. США 1 551 007 000 долл. США 6 323 182 000 долл. США
  • ФМС - Военные продажи за рубежом
  • DCS - Прямые коммерческие продажи
Источник: «Сборник фактов: Министерство обороны, Агентство по обеспечению безопасности», 30 сентября 2005 г.

Иностранное военное финансирование

Примечание. Это не исчерпывающий перечень американских ESF и военной помощи Израилю.

Год FMF ESF Дополнения НАДР-АТА ОБЩИЙ
2001 г. 1 975 644 000 долл. США 838 000 000 долл. США 2 813 644 000 долларов США
2002 г. 2 040 000 000 долл. США 720 000 000 долл. США 28 000 000 долл. США 2 788 000 000 долл. США
2003 г. 2 086 350 000 долл. США 596 100 000 долл. США 1 000 000 000 долларов США 3 682 450 000 долл. США
2004 г. 2 147 256 000 долл. США 477 168 000 долл. США 2 624 424 000 долл. США
2005 г. 2 202 240 000 долл. США 357 120 000 долл. США 50 000 000 долл. США 210 000 долл. США 2 609 570 000 долл. США
2006 (оценка) 2 257 200 000 долл. США 273 600 000 долл. США 526 000 долл. США 2 531 326 000 долл. США
2007 (запрошено) 2 340 000 000 долл. США 120 000 000 долл. США 320 000 долл. США 2 460 320 000 долл. США
Всего 2001–2007 гг. 15 048 690 000 долл. США 3 381 988 000 долл. США 1 050 000 000 долл. США 29 056 000 долл. США 19 509 734 000 долларов США
2012 (оценка) 3 075 000 000 долл. США 3 075 000 000 долл. США
  • FMF - Foreign Military Financing (прямая военная помощь)
  • ESF - Фонд экономической поддержки (неограниченная денежная помощь, которая может использоваться для компенсации военных расходов и закупок оружия, а также для невоенных целей)
  • Дополнительные выплаты - это специальные разовые гранты, предназначенные как дополнение к уже выделенной помощи.
  • НАДР-АТА - программы нераспространения, борьбы с терроризмом, разминирования и связанные с ними программы
Источник: «Обоснование бюджета Конгресса для зарубежных операций», 2001–2007 финансовые годы.

Военная техника США в использовании в Израиле

Это неполный список. В дополнение к собственному военному оборудованию, Израиль в последние годы сделал ряд закупок в Соединенных Штатах, включая системы, закупленные непосредственно у производителей США, и оборудование бывших вооруженных сил США. Армия обороны Израиля также использует военные системы США, не обязательно закупаемые напрямую из США. В приведенный ниже список входят системы вооружения американского производства, оплаченные из средств, предоставленных США, только Израилем или за счет сочетания средств обеих стран. Все данные взяты из Jane's Sentinel Eastern Mediterranean 2007, если не указано иное.

Система противоракетной обороны Arrow , разработанная в партнерстве с США.
Элемент Количество Год
закупки
Источник
Самолет истребитель
F-15A Eagle 25 1993 г. Бывшие ВВС США
F-16C / D Боевой сокол 60 1991–93 нас
F-16A / B Боевой сокол 50 1991–93 Бывшие ВВС США
F15I Eagle 25 С 1997 г. нас
F-16I Боевой сокол 102 С 2003 г. нас
Lockheed Martin F-35 Lightning II 5 С 2016 г. нас
Транспортные самолеты
C-130 Геркулес E / H 39 С 1974 г. нас
Боинг KC-707 ?? 1973 нас
Gulfstream G550 5 С 2003 г. нас
Вспомогательный самолет
Cessna 206 ?? ?? Неизвестный
Учебно-тренировочный самолет
Нортроп Грумман ТА-4 ?? ?? нас
Боевые вертолеты
AH-1E HueyCobra 14 1996 г. Бывшая армия США
AH-64 Apache 36 1990–91 нас
AH-64D Apache 9 С 2004 г. нас
Вспомогательный, грузовой и вспомогательный вертолет
S-65 / CH-53E Морской жеребец 10 1990–91 нас
Морской жеребец S-65 / CH-53D 2 1994 г. Бывшие ВВС США
Колокол 206 ?? ?? Неизвестный
Колокол 212 ?? ?? Неизвестный
Сикорский С-70 А-50 15 2002-03 нас
S-70 / UH-60A Черный ястреб 10 1994 г. Бывшая армия США
Машины наземной обороны
M113 6000 ?? Неизвестный
Танк M48 Patton 1,000 1956–1971 Бывший. нас
Танк M60 Patton 1,500 1965–1979 Бывший. нас
Артиллерия
Гаубица М109 ?? ?? Неизвестный
Реактивная система залпового огня M270 42 С 1995 г. нас
Боеприпасы
Боеприпасы для совместной прямой атаки 6700 1999–2004 нас
Универсальная бомба Mark 84 ?? ?? нас
Ракеты
FIM-92A Stinger 200 1993–94 нас
МИМ-104 Патриот 32 1991 г. нас
МИМ-72 Чапараль 500 На заказ Бывшие вооруженные силы США
Самоходная система Chaparral M48A3 36 На заказ Бывшие вооруженные силы США
AGM-114 Hellfire II ?? Середина 1990-х нас
AGM-62 Судак ?? ?? Неизвестный
AGM-65 Maverick ?? ?? Неизвестный
AGM-78 Стандартный ARM нас
АГМ-142Д 41 год На заказ Совместное Израиль / США
AIM-120 AMRAAM 64 На заказ нас
AIM-7 Воробей ?? ?? Неизвестный
AIM-9S Сайдвиндер 200 1993–94 нас
АГМ-84 Гарпун ?? ?? Неизвестный
BGM-71 TOW -2A / B ?? Середина 1990-х нас

Израильская военная техника, используемая в США

Статистических данных о продажах израильского оружия США в США немного. Следующее оружие, как известно, используется американскими военными.

Смотрите также

использованная литература