Закон о внутренней безопасности 2002 г. - Homeland Security Act of 2002

Закон о внутренней безопасности 2002 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Закон о создании Министерства внутренней безопасности и для других целей.
Акронимы (разговорный) HSA
Принят сто седьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный 25 ноября 2002 г.
Цитаты
Публичное право 107-296
Устав в целом 116  Стат.  2135
Кодификация
Заголовки изменены 6 USC: Внутренняя безопасность
Разделы ОСК созданы 6 USC гл. 1 § 101
В разделы USC внесены поправки 150 разделов изменено
Законодательная история

Закон Национальной Безопаности (HSA) 2002 ( Pub.L.  107-296 (текст) (PDF) , 116  Stat.  2135 , принятый 25 ноября 2002 ) был введен в период после терактов 11 сентября и последующих рассылок по споры сибирской язвы . Коспонсорами HSA выступили 118 членов Конгресса. Закон был принят Сенатом США 90 голосами против 9, при этом один сенатор не голосовал. Он был подписан президентом Джорджем Бушем в ноябре 2002 года.

HSA создало Министерство внутренней безопасности США и новую должность министра внутренней безопасности на уровне кабинета министров . Это крупнейшая реорганизация федерального правительства с тех пор, как Министерство обороны было создано Законом о национальной безопасности 1947 года (с поправками 1949 года). В него также входят многие организации, в рамках которых реализуются полномочия Патриотического закона США .

Задний план

Шкала Консультативной системы национальной безопасности.

Новый департамент взял на себя большое количество служб, офисов и других организаций, ранее работавших в других департаментах, таких как Таможенная служба , Береговая охрана и Секретная служба США . Он заменил, но не заменил Управление внутренней безопасности , которое сохранило за собой консультативную роль. Закон об ассигнованиях Национальной Безопаности 2004 года при условии нового отдела первого финансирования. Основная причина внедрения HSA состоит в том, чтобы гарантировать, что пограничная функция останется сильной в новом Департаменте.

Закон аналогичен Закону о реформе разведки и предотвращении терроризма (IRTPA) в реорганизации и централизации функций федеральной безопасности для противодействия угрозам и вызовам, возникшим после холодной войны. Как и в случае с IRTPA, в законопроекте есть некоторые противоречия, которые не разрешаются путем реорганизации. Они отражают компромиссы с другими комитетами, необходимые для обеспечения прохода, но в результате иногда возникают непоследовательные или противоречивые органы власти. Например, Закон определяет, что в первую очередь Министерство внутренней безопасности (DHS) несет ответственность за предотвращение террористических атак в Соединенных Штатах; но формулировка закона четко указывает на то, что расследование терроризма и судебное преследование за него остается за Федеральным бюро расследований, и отводит DHS только аналитическую и консультативную роль в разведывательной деятельности. Аналогичным образом, с защитой критически важной инфраструктуры (CIP), которая связана с подготовкой к серьезным инцидентам и реагированием на них, Закон возложил на DHS широкую ответственность за минимизацию ущерба, но лишь ограниченные полномочия по обмену информацией и координации развития передовой практики частного сектора .

Учреждения

Закон о внутренней безопасности 2002 года является основой для многих других учреждений, в том числе:

  1. Министерство внутренней безопасности, которое возглавляет министр внутренней безопасности
  2. созданное Управление анализа информации и защиты инфраструктуры при Министерстве внутренней безопасности, которое возглавляет заместитель секретаря по анализу информации и защите инфраструктуры.
  3. Закон об информации о важнейшей инфраструктуре 2002 г.
  4. Закон об усилении кибербезопасности 2002 г.

Титулы

Закон о внутренней безопасности 2002 года, зарегистрированный в соответствии с публичным правом , разделен на 17 разделов, которые определяют Департамент внутренней безопасности и другие цели. Каждое название разбито на несколько разделов, которые кратко изложены ниже.

1. Министерство внутренней безопасности
Раздел I состоит из трех разделов, в которых учреждается Министерство внутренней безопасности, которое выполняет несколько миссий в соответствии с Кодексом Соединенных Штатов .
2. Анализ информации и защита инфраструктуры
Раздел II состоит из двух подзаголовков, включая Закон об информации о критически важной инфраструктуре 2002 года , и девятнадцати разделов, включая Закон о повышении кибербезопасности 2002 года . Он возглавляется заместителем секретаря и используется для доступа, получения и анализа информации правоохранительных органов, разведывательной информации и другой информации от федеральных, государственных и местных органов власти для дальнейшего использования в целях предотвращения террористических актов.
3. Наука и технологии в поддержку национальной безопасности
Раздел III состоит из тринадцати разделов. Он описывается как план разработки национальной политики и стратегических планов по разработке мер противодействия химическим, биологическим, радиологическим, ядерным и другим возникающим террористическим угрозам. Он также устанавливает, проводит и управляет первичными исследованиями и разработками.
4. Управление пограничной и транспортной безопасности
Раздел IV состоит из сорока восьми разделов и регулирует то, что входит с территории Соединенных Штатов в целях предотвращения террористов и инструментов терроризма. Обычно это делается путем обеспечения безопасности границ, территориальных вод, портов, терминалов, водных путей, а также воздушных, наземных и морских транспортных систем Соединенных Штатов, включая управление и координацию правительственной деятельности в портах въезда.
5. Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование
Раздел V состоит из девяти разделов и помогает обеспечить время реагирования и готовность провайдеров к террористическим атакам , крупным бедствиям и другим чрезвычайным ситуациям. Кроме того, он устанавливает стандарты, совместные учения и тренинги и предоставляет средства Министерству энергетики США и Агентству по охране окружающей среды .
6. Порядок обращения с благотворительными фондами для военнослужащих вооруженных сил США и других государственных организаций
Раздел VI состоит из одного раздела, который через несколько требований определяет покойного офицера Центрального разведывательного управления Джонни Майкла Спанна в качестве целевого фонда для распределения среди оставшихся в живых супругов, детей или иждивенцев, бабушек и дедушек или братьев и сестер государственных служащих.
7. Управление
Раздел VII состоит из шести разделов, которые возглавляет заместитель Секретаря, который управляет бюджетом, ассигнованиями, расходами фондов, бухгалтерским учетом и финансами, людскими ресурсами, информационными технологиями и закупками Департаментов.
8. Координация с нефедеральными организациями; Главный инспектор; Секретная служба США; Береговая охрана; Основные положения
Раздел VIII состоит из пятидесяти трех разделов, в которых учреждается Управление для государственных и местных органов власти для надзора и координации программ департаментов и взаимоотношений с правительствами штата и местными органами власти.
9. Национальный совет внутренней безопасности
Раздел IX состоит из шести разделов, которые учреждают « Совет внутренней безопасности » в Администрации Президента . Этот Совет действует как советник президента.
10. Информационная безопасность
Раздел X состоит из семи разделов, касающихся создания нескольких отделов информационной безопасности . В этом заголовке и его подразделе представлены тактика и механизмы защиты федеральной информации и обеспечения информационной безопасности. Он также устанавливает установленные стандарты, обязанности, полномочия и функции, различные определения информационной безопасности и ежегодную независимую оценку.
11. Подразделения Министерства юстиции
Раздел XI состоит из шестнадцати разделов, в которых подробно описаны полномочия и обязанности секретаря, заместителя секретаря и генерального прокурора.
12. Законодательство о страховании военных рисков авиакомпаний
Раздел XII состоит из четырех разделов, в которых подробно описывается ответственность авиаперевозчика по претензиям третьих сторон, возникших в результате террористических актов, продление срока действия страховых полисов, исправление ссылки и отчеты.
13. Улучшение федеральных кадровых ресурсов.
Раздел XIII состоит из тринадцати разделов, которые в нескольких главах подробно описывают и устанавливают директора по человеческому капиталу и его совет.
14. Вооружение пилотов против терроризма.
Раздел XIV состоит из семи разделов, которые содержат создание программы по замещению пилотов-добровольцев авиаперевозчиков, обеспечивающих пассажирские авиаперевозки или внутригосударственные пассажирские авиаперевозки, в качестве сотрудников федеральных правоохранительных органов для защиты полетных палуб самолетов таких авиаперевозчиков от актов преступного насилия. или воздушное пиратство.
15. Переход
Раздел XV состоит из десяти разделов, устанавливающих 12-месячный период, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Закона. Он состоит из определений, плана реорганизации, элементов плана и модификации планов.
16. Поправки к действующему законодательству, касающемуся безопасности авиаперевозок.
Раздел XVI состоит из трех разделов, которые устанавливают сохранение полномочий по защите конфиденциальной информации в Министерстве транспорта , ужесточают гражданские штрафы и позволяют гражданам Соединенных Штатов и гражданам Соединенных Штатов выступать в качестве проверяющих.
17. Соответствующие и технические поправки
Раздел XVII состоит из семи разделов, которые изменяют или изменяют некоторые законы и поправки Соединенных Штатов, такие как Закон о Генеральном инспекторе 1978 года и Раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов.

Департамент внутренней безопасности

Министерство внутренней безопасности США (DHS), созданное 25 ноября 2002 года в соответствии с Законом о внутренней безопасности, представляет собой департамент Кабинета министров, состоящий из нескольких различных подразделений, которые работают над защитой Соединенных Штатов от внутреннего и внешнего терроризма. Он был создан в ответ на теракты 11 сентября 2001 года. Департамент внутренней безопасности руководит Управлением готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них. Управление помогает выполнить главную цель Департамента: защитить Америку от террористических атак. Департамент также работает над повышением готовности и реагирования, а также над объединением этих усилий с профилактической работой. В Законе о внутренней безопасности есть несколько положений, определяющих конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды и безопасности.

Положения

Закон о внутренней безопасности содержит несколько положений, определяющих конкретные обязанности Директората по охране окружающей среды. В Разделе V и Разделе II описывается, каким образом департамент обеспечивает, чтобы использование разведывательных данных и его собственный анализ угроз террористических возможностей были предназначены для распределения средств в те районы, где террористическая угроза наиболее велика, и что штаты предоставляют Федеральному правительству свои меры реагирования на чрезвычайные ситуации. Планы так, чтобы отдел мог координировать приоритеты на региональном и национальном уровнях.

Учреждения при Министерстве внутренней безопасности

Полный логотип Ready.gov со слоганом и уведомлением о товарном знаке .

Поправки

Предложенный

Законодательная информация

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки