Хельсинкские соглашения - Helsinki Accords

Хельсинкские соглашения
Bundesarchiv Bild 183-P0801-026, Helsinki, KSZE-Konferenz, Schlussakte.jpg
Канцлер Федеративной Республики Германия (Западная Германия) Гельмут Шмидт , председатель Государственного совета Германской Демократической Республики (Восточная Германия) Эрих Хонеккер , президент США Джеральд Форд и канцлер Австрии Бруно Крайски
Принимающая страна  Финляндия
Дата 30 июля - 1 августа 1975 г.
Место (а) Финляндия Холл
Города Хельсинки
Участников Гельмут Шмидт Эрих Хонеккер Джеральд Форд Крайский Тиндеманс Тодор Живков Трюдо Макарий III Анкер Йоргенсен Ариас Наварро Урхо Кекконен Валери Жискар д'Эстен Вильсон К.КАРАМАНЛИС Янош Кадар Лиам Косгрэйв Гейр Халлгримссон Aldo Moro Walter Kieber Гастон Торн Минтофф Андре Сэйнт Мле Тригве Браттели Йооп ден Уил Эдвард Герек Франсиско да Коста Гомеш Николае Чаушеску Джан Луиджи Берти Агостино Казароли Улоф Пальме Пьер Грабер Густав Гусак Сулейман Демирель Леонид Брежнев Иосип Броз Тито

































Предшествует Парижская хартия
Слева направо - Киссинджер , Брежнев, Форд и Громыко у здания американского посольства, Хельсинки, Финляндия, 1975 г.)

Заключительный акт Хельсинки , также известный как Хельсинкские соглашения или Хельсинкской декларации был документ , подписанный на заключительном заседании третьего этапа Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе , состоявшейся в Хельсинки , Финляндия , в течение 30 июля - 1 августа 1975, после двух лет переговоров, известных как Хельсинкский процесс . Все существовавшие в то время европейские страны (за исключением прокитайской Албании и полусуверенной Андорры ), а также США и Канада , всего 35 государств-участников, подписали Заключительный акт в попытке улучшить разрядку между Востоком и Западом . Однако Хельсинкские соглашения не имели обязательной силы, поскольку у них не было договорного статуса, который должен был быть ратифицирован парламентами. Иногда термин «Хельсинкский пакт (ы)» также использовался неофициально.

Статьи

В терминологии СБСЕ было четыре группы или корзины. В первой корзине «Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-участниками» (также известной как «Декалог») перечислены следующие 10 пунктов:

  1. Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету
  2. Воздержание от угрозы силой или ее применения
  3. Неприкосновенность границ
  4. Территориальная целостность государств
  5. Мирное урегулирование споров
  6. Невмешательство во внутренние дела
  7. Уважение прав человека и основных свобод , включая свободу мысли , совести, религии или убеждений
  8. Равноправие и самоопределение народов
  9. Сотрудничество между государствами
  10. Добросовестное выполнение обязательств по международному праву

Вторая корзина обещала экономическое научно-техническое сотрудничество, содействие деловым контактам и производственной кооперации, объединение транспортных сетей и увеличение потока информации. Третья корзина включает обязательства по улучшению человеческого контекста воссоединения семей, браков и путешествий. Он также стремился улучшить условия жизни журналистов и расширить культурный обмен. Четвертая корзина касается процедур мониторинга выполнения и планирования будущих встреч.

Свобода информации

Соединенные Штаты добивались положения, запрещающего глушение радиостанций, но не смогли найти консенсуса из-за советской оппозиции. Несмотря на это, Запад считал глушение незаконным в соответствии с согласованной формулировкой «расширения распространения информации, передаваемой по радио». Советский Союз считал, что глушение было юридически оправданной реакцией на передачи, которые, как они утверждали, были нарушением широкой цели Хельсинкских соглашений - «удовлетворить интересы взаимопонимания между людьми и цели, сформулированные Конференцией».

Администрация Форда

Когда в августе 1974 года к власти пришел президент Джеральд Форд, переговоры Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) продолжались почти два года. Хотя СССР стремился к скорейшему урегулированию, ни одна из сторон не пошла на уступки, особенно в вопросах прав человека. На протяжении большей части переговоров лидеры США не проявляли заинтересованности в процессе. В августе 1974 года советник по национальной безопасности и госсекретарь Генри Киссинджер сказал Форду, что «мы никогда не хотели этого, но мы шли вместе с европейцами [...] Это бессмысленно - это просто игра на трибуне слева. Мы идем вместе с ним ".

За несколько месяцев до завершения переговоров и подписания Хельсинкского Заключительного акта американская общественность, в частности американцы восточноевропейского происхождения, выражали обеспокоенность тем, что соглашение будет означать признание советского господства над Восточной Европой и присоединение Балтийского моря. государств в СССР. Президент Форд тоже был обеспокоен этим и попросил разъяснений по этому поводу в Совете национальной безопасности США . Сенат США беспокоила также судьба стран Балтии и СБСЕ в целом. Несколько сенаторов написали президенту Форду с просьбой отложить заключительный этап саммита до тех пор, пока все вопросы не будут урегулированы, причем способом, благоприятным для Запада.

Незадолго до отъезда президента Форда в Хельсинки он провел встречу с группой американцев восточноевропейского происхождения и окончательно заявил, что политика США в отношении стран Балтии не изменится, но будет усилена, поскольку соглашение отрицает аннексию нарушенной территории. международного права и допускает мирное изменение границ.

В июле 1975 года Форд сообщил делегации американцев из Восточной Европы, что:

Хельсинкские документы включают политические и моральные обязательства, направленные на снижение напряженности и дальнейшее открытие линий связи между народами Востока и Запада. ... Мы не берем на себя никаких обязательств ни перед чем, кроме того, чему мы уже привержены в соответствии с нашими собственными моральными и правовыми стандартами и более формальными договорными соглашениями, такими как Устав Организации Объединенных Наций и Декларация прав человека. ... Если все это не удастся, Европе будет не хуже, чем сейчас. Если хотя бы часть из них преуспеет, участь людей в Восточной Европе станет намного лучше, и дело свободы продвинется, по крайней мере, так далеко ».

Его заверения не подействовали. Объем негативных писем продолжал расти. Американское общество все еще не убеждено в том, что американская политика по присоединению стран Балтии не будет изменена Хельсинкским Заключительным актом. Несмотря на протесты со всех сторон, Форд решил двигаться дальше и подписать соглашение. По мере роста внутренней критики Форд застрахован от своей поддержки Хельсинкских соглашений, что в целом ослабило его внешнеполитический статус. Его грубая ошибка в дебатах с Картером, когда он отрицал контроль Кремля над Польшей, оказалась катастрофической.

Финляндия Холл , место проведения конференции Helsinki Accords

Прием и воздействие

Документ рассматривался как значительный шаг на пути к снижению напряженности во время холодной войны и как серьезный дипломатический импульс для Советского Союза в то время из-за его положений о нерушимости национальных границ и уважении территориальной целостности, которые, как считалось, укрепляли Территориальные завоевания СССР в Восточной Европе после Второй мировой войны . Учитывая возражения Канады , Испании , Ирландии и других государств, Заключительный акт просто констатировал, что «границы» в Европе должны быть стабильными, но могут измениться мирными внутренними средствами. Президент США Джеральд Форд также подтвердил, что политика США по непризнанию насильственного присоединения стран Балтии ( Литва , Латвия и Эстония ) к Советскому Союзу не изменилась. С аналогичными заявлениями выступили лидеры других стран- членов НАТО .

Тем не менее, часть соглашения, касающаяся гражданских прав, легла в основу работы Helsinki Watch , независимой неправительственной организации, созданной для контроля за соблюдением Хельсинкских соглашений (которые превратились в несколько региональных комитетов, которые в конечном итоге сформировали Международную Хельсинкскую федерацию и Human Райтс Вотч ). Хотя эти положения применялись ко всем подписавшим сторонам, основное внимание уделялось их применению к Советскому Союзу и его союзникам по Варшавскому договору , включая Болгарию , Чехословакию , Германскую Демократическую Республику (Восточная Германия), Венгрию , Польшу и Румынию . Советская пропаганда представила Заключительный акт как великий триумф советской дипломатии и лично Брежнева.

По словам исследователя холодной войны Джона Льюиса Гэддиса в его книге «Холодная война: новая история» (2005 г.), « Леонид Брежнев ожидал, - вспоминает Анатолий Добрынин , - той известности, которую он получит ... когда советская общественность узнает об этом. окончательное урегулирование послевоенных границ, ради которых они так много пожертвовали '...' [Вместо этого Хельсинкские соглашения] постепенно превратились в манифест диссидентского и либерального движения '... Это означало, что люди, которые жили под эти системы - по крайней мере, более смелые - могли требовать официального разрешения говорить то, что они думали ».

Тогдашняя Народная Республика Албания отказалась участвовать в Соглашении, ее лидер Энвер Ходжа утверждал: «Все сателлиты Советов, за исключением, возможно, болгар, хотят разорвать оковы Варшавского договора , но они не могут. Тогда их Единственная надежда - это то, что позволяет им Хельсинкский документ, то есть укреплять их дружбу с Соединенными Штатами Америки и Западом, добиваться от них инвестиций в виде кредитов и импорта их технологий без каких-либо ограничений, чтобы позволить церкви занять прежнее место, углубить моральное вырождение, усилить антисоветизм, а Варшавский договор останется пустой яичной скорлупой ».

Хельсинкские соглашения послужили основой для будущей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), созданной в 1995 году в соответствии с Парижской хартией 1990 года.

Подписавшие государства

Главы государства или правительства

«Расписались высокие представители государств - участников», а также сидения на конференции были заказаны в алфавитном порядке коротких имен стран на французском языке (таким образом , начиная с двух Allemagne с последующим Америке и Tchécoslovaquie отделена от Союза soviétique по Turquie и т.д. ). Это также повлияло на заголовки закона последовательно на немецком, английском, испанском, французском, итальянском и русском языках, которые также были рабочими языками конференции и языками самого закона.

Международные организации

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Кори, Уильям. Обещания, которые мы выполняем: права человека, Хельсинкский процесс и американская внешняя политика (St. Martin's Press, 1993).
  • Морган, Майкл Коути. Заключительный акт: Хельсинкские соглашения и трансформация холодной войны. (Princeton UP, 2018).
  • Нути, Леопольдо, изд. Кризис разрядки в Европе: от Хельсинки до Горбачева 1975-1985 гг. (Routledge, 2008).
  • Снайдер, Сара Б. «Зазеркалье: Заключительный акт Хельсинки и выборы президента 1976 года». Дипломатия и государственное управление 21.1 (2010): 87-106. это помогло победить Джеральда Форда
  • Томас, Даниэль К. «Хельсинкские соглашения и политические изменения в Восточной Европе». Кембриджские исследования международных отношений 66 (1999): 205–233.
  • Томас, Дэниел К. Эффект Хельсинки: международные нормы, права человека и крах коммунизма . Princeton UP, 2001. ISBN  9780691048598
  • Венгер, Андреас, Войтех Мастны и Кристиан Нюнлист, ред. Истоки европейской системы безопасности: новый взгляд на Хельсинкский процесс, 1965-75 гг. (Рутледж, 2008).

внешние ссылки