Правительство Мэриленда - Government of Maryland

Правительство Мэриленда
Печать Мэриленда (реверс) .svg
Тип политики Субнациональное административное деление ( федеративное государство )
Часть Соединенные Штаты Америки
Конституция Конституция Мэриленда
Законодательная ветвь
Имя Генеральная Ассамблея
Тип Двухпалатный
Место встречи Дом штата Мэриленд
Верхняя палата
Имя Сенат
Председательствующий Билл Фергюсон , президент
Нижняя палата
Имя Палата делегатов
Председательствующий Эдриенн А. Джонс , спикер
Исполнительная власть
Глава государства и правительства
Заголовок Губернатор
В настоящее время Ларри Хоган
Назначающий Выборы
Кабинет
Имя Исполнительный совет Мэриленда
Лидер Губернатор
Заместитель лидера Лейтенант-губернатор
Штаб-квартира Государственный дом
Судебная власть
Имя Судебная власть Мэриленда
Суды Суды Мэриленда
Апелляционный суд Мэриленда
Главный судья Джозеф М. Гетти
Сиденье Аннаполис


Правительство штата Мэриленд проводится в соответствии с Конституцией штата Мэриленд . Соединенные Штаты - федерация ; следовательно, правительство Мэриленда , как и правительства других 49 штатов , обладает исключительной властью над вопросами, которые полностью находятся в пределах границ штата, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Соединенных Штатов .

Административное влияние в Мэриленде разделено между тремя ветвями власти: исполнительной , законодательной и судебной . В отличие от большинства других штатов, значительная автономия предоставлена ​​многим округам Мэриленда .

Большая часть дел правительства осуществляется в Аннаполисе , столице штата . Практически все государственные и окружные выборы проводятся в четные годы не делится на четыре, в котором президент Соединенных Штатов является не избранным, это, как и в других государствах, предназначен для государства разделяй и федеральной политики.

Исполнительная власть

Конституция устанавливает пять главных должностных лиц исполнительной власти, как описано ниже. Четверо из них избираются по всему штату: губернатор и вице-губернатор (которые избираются по одному списку), генеральный прокурор и контролер . Пятый, казначей , избирается совместным голосованием обеих палат Генеральной Ассамблеи.


Губернатор

Как и во всех штатах, всенародно избранный губернатор возглавляет исполнительную власть Мэриленда . Кабинет губернатора известен как Исполнительный совет. Как и большинство руководителей штатов, губернатор Мэриленда избирается на четырехлетний срок. Он или она является термин ограничивается служить не более двух последовательных сроков. Губернатор избирается по множественной системе. Нынешний губернатор - Ларри Хоган .

Губернатор имеет право налагать вето на законы, принятые законодательным собранием штата, и, как и большинство губернаторов страны, также имеет вето по статье , которое может использоваться для отмены определенных частей законопроектов об ассигнованиях. Законодательный орган штата может отменить вето тремя пятыми (60%) голосов от общего числа членов в каждой палате. Это отличается от большинства штатов, которые обычно требуют более высоких двух третей (66,66%) голосов для отмены вето.

Губернатор имеет обширные полномочия по назначению, поскольку он или она назначает почти всех военных и гражданских офицеров штата по рекомендации и с согласия Сената. Помимо назначения глав основных департаментов, советов и комиссий правительства штата, губернатор назначает определенные советы и комиссии в каждом округе и городе Балтимор, как это предусмотрено законом. Губернатор также поручает нотариусам и назначает лиц для заполнения вакансий в офисах генерального прокурора и контролера (оба из которых обычно избираются народом), а также для заполнения вакантных мест в Генеральной Ассамблее. Любое должностное лицо, назначенное Губернатором (за исключением временных членов Генеральной Ассамблеи), может быть смещено им или ею по уважительной причине.

Губернатор является главнокомандующим вооруженными силами штата, Национальной гвардией Мэриленда , за исключением случаев, когда такие силы призываются на национальную службу Президентом Соединенных Штатов , а также Силами обороны Мэриленда . Во время чрезвычайного положения губернатор имеет определенные чрезвычайные полномочия, определенные законом.

Лейтенант-губернатор

Вице-губернатор Мэриленда избирается по тому же списку, что и губернатор штата, и номинально является вторым высокопоставленным должностным лицом в штате. Положение было впервые создано недолговечной Конституцией Мэриленда 1864 года и действовало с 1865 по 1868 год, а затем было отменено действующей конституцией штата , ратифицированной в 1867 году. Положение было восстановлено конституционной поправкой 1970 года, согласно которой Вице-губернатор «имеет только обязанности, делегированные ему губернатором».

Вице-губернатор Мэриленда, в настоящее время Бойд Резерфорд , поэтому слабее, чем офис в большинстве других штатов, где он есть (в нескольких штатах его нет). Например, во многих штатах, включая Техас , вице-губернатор является президентом сената штата, а в Калифорнии вице-губернатор принимает на себя все полномочия губернатора, когда он или она находится за пределами штата. В обоих этих штатах, как и в некоторых других, вице-губернатор избирается самостоятельно, независимо от губернатора штата.

На практике вице-губернатор Мэриленда посещает заседания кабинета министров, возглавляет различные целевые группы и комиссии, представляет штат на церемониальных мероприятиях и мероприятиях, на которые губернатор не может присутствовать, и консультирует губернатора. Если в должности губернатора есть вакансия, вице-губернатор становится губернатором. Вакансия в должности вице-губернатора заполняется лицом, назначенным губернатором и утверждаемым большинством голосов общего собрания при голосовании на совместном заседании.

Генеральный прокурор

Генеральный прокурор являются главными правовыми вопросами государства и избираются народ каждые четыре года без какого - либо ограничения срока. Чтобы баллотироваться в офис, человек должен быть гражданином и квалифицированным избирателем в Мэриленде, а также проживать в штате и заниматься юридической практикой в ​​течение не менее десяти лет. Нынешний генеральный прокурор - Брайан Фрош .

Генеральный прокурор осуществляет общее руководство, надзор и руководство юридической деятельностью государства. Он или она является советником по правовым вопросам и представителем губернатора, Генеральной Ассамблеи, судебной власти и основных департаментов, различных советов, комиссий, должностных лиц и учреждений правительства штата. Управление также представляет государство во всех делах, находящихся на рассмотрении в апелляционных судах штата, а также в Верховном суде Соединенных Штатов и нижестоящих федеральных судах. Это привело к серьезному конфликту, когда у генерального прокурора и губернатора резко разошлись взгляды.

Контролер

Контроллер является главным финансовым директором штата и также избирается населением на четырехлетний срок. Срок действия контролера не ограничен. Офис был учрежден Конституцией Мэриленда 1851 года из-за опасений по поводу возможности мошенничества и коррупции в управлении государственной казной. Конституционные обязанности офиса начинаются с широких полномочий по осуществлению «общего надзора за фискальными делами государства», что включает сбор налогов и ведение общей бухгалтерской книги. Контроллер (или его заместитель) подписывает все чеки, выписанные Государственным казначеем по вкладам Государства. Контролер также устанавливает формальности для передачи других доказательств государственного долга и подписывает такие документы. Текущий контролер - Питер Франшо .

Кроме того, офис контролера проверяет соответствие налогоплательщиков, обрабатывает просроченный сбор налогов и обеспечивает соблюдение законов о лицензиях и невостребованном имуществе. Агентство публикует информацию о забытых банковских счетах, страховых выплатах и ​​другом невостребованном имуществе налогоплательщиков. Выступая в качестве главного бухгалтера Мэриленда, контролер оплачивает счета штата, ведет бухгалтерские книги, готовит финансовые отчеты и платит государственным служащим.

Казначей

Казначей , в настоящее время Нэнси К. Копп , является главным хранителем денежных вкладов государства, деньги от продажи облигаций и других ценных бумаг и залога и направляет инвестиции этих активов. Казначей избирается совместным голосованием обеих палат Генеральной Ассамблеи, традиция началась с Конституции Мэриленда 1851 года , которая также создала Совет общественных работ (см. Ниже ).

Из-за тесных отношений с Генеральной Ассамблеей казначей информирует членов Законодательного собрания о вопросах, касающихся Государственного казначейства. Казначей также отвечает за составление годового отчета, чтобы предоставить Губернатору, Общему собранию и общественности текущую информацию о деятельности Государственного казначея.

Совет общественных работ

Государственный совет общественных работ был впервые создан Конституцией Мэриленда 1864 года и состоит из губернатора, который возглавляет его, контролера и казначея. Правление, состоящее из трех членов, достаточно мощное, и нет другого государства, где есть подобное учреждение. Совет, который обычно собирается два раза в месяц, рассматривает и утверждает капитальные проекты, контракты на закупку, а также приобретение, использование и передачу государственных активов, чтобы гарантировать, что исполнительные решения принимаются ответственно и чутко.

Другой


Законодательная ветвь

Дом штата Мэриленд, вид с Колледж-авеню.

Государство в законодательной ветви стилизован Генеральной Ассамблеи и состоит из 47 членов Сената и 141 членов в Палате делегатов . Он собирается каждый год на 90 дней, чтобы принять решение по более чем 2300 законопроектам, включая годовой бюджет штата. 426-я сессия началась 14 января 2009 г. и завершилась 13 апреля 2009 г. Как и губернатор, члены обеих палат избираются на четырехлетний срок. Каждая палата избирает своих должностных лиц, оценивает квалификацию и выборы своих членов, устанавливает правила ведения своей деятельности и может наказывать или исключать своих членов.

Текущая схема распределения мест началась с законодательного плана распределения 1972 года и впоследствии пересматривалась каждые десять лет в соответствии с результатами десятилетней переписи населения США . В соответствии с поправкой к Конституции, в плане было создано 47 законодательных округов, многие из которых пересекают границы округов, чтобы выделить округа с относительно равным населением. Каждый законодательный округ избирает одного сенатора и трех делегатов. Некоторые из более крупных округов разделены на подокруги делегатов, чтобы обеспечить местное представительство в районах, недостаточно больших, чтобы составлять целый законодательный округ.

Сенат возглавляет президент, а палата - спикер, чьи соответствующие обязанности и прерогативы позволяют им существенно влиять на законодательный процесс. Президент и спикер назначают членов большинства комитетов и назначают их председателей и заместителей председателей, за исключением Объединенного комитета по расследованиям, члены которого избирают своих собственных должностных лиц. Президент и спикер председательствуют на ежедневных заседаниях своих палат, соблюдая правила приличия и вынося решения по порядку ведения заседания . По мере внесения законодательства они передают его на рассмотрение и публичные слушания в постоянный комитет.

Судебная власть

Апелляционный суд

Мэриленд Апелляционный суд является высшей судебной инстанцией в государстве. Помимо того , что Апелляционный суд является судом последней инстанции штата, он также осуществляет администрирование и устанавливает правила и руководящие принципы для судебной системы штата. Он обладает юрисдикцией первой инстанции только в нескольких областях и рассматривает большинство дел по апелляции . В суде семь судей, по одному от каждого из семи апелляционных судебных округов штата, которые в настоящее время являются следующими:

Особый апелляционный суд

Чтобы уменьшить нагрузку на Апелляционный суд, в 1966 году после внесения поправки в конституцию был создан второй по величине суд штата - Особый апелляционный суд . За исключением случаев, предусмотренных законом, Особый апелляционный суд обладает исключительной юрисдикцией по первоначальной апелляции в отношении любого подлежащего пересмотру решения, постановления, приказа или других действий окружного суда или сиротского суда, за исключением апелляций по уголовным делам, в которых применяется смертная казнь. навязывается. Как правило, он рассматривает дела, обжалованные в окружных судах.

Судьи Специального апелляционного суда могут заседать в составе трех судей. Слушание или повторное слушание дела en banc , в котором участвуют все судьи Суда, может быть назначено в любом случае большинством действующих судей Суда. В суде тринадцать судей, по одному от каждой из семи апелляционных судебных инстанций штата и шесть судей по особым делам.

Судьи обоих апелляционных судов назначаются губернатором с согласия Сената и одобрения народа на 10 лет. Эта система похожа на план штата Миссури , который используется в 11 штатах для заполнения судебных назначений, поскольку избиратели могут решить, продолжать ли судью в должности. Однако он отличается тем, что выбор губернатора для назначения не ограничен Судебной комиссией по отбору, и Сенат штата должен утвердить кандидата до того, как он или она вступит в должность.

Окружные суды

Карта судебной системы

Окружные суды - это высшие зарегистрированные суды общего права и справедливости, осуществляющие юрисдикцию первой инстанции в штате Мэриленд. Каждый обладает полными полномочиями и юрисдикцией по общему праву и справедливости по всем гражданским и уголовным делам в своем округе или округах, а также все дополнительные полномочия и юрисдикция, предоставленные Конституцией Мэриленда и законом, за исключением случаев, когда юрисдикция была ограничена или возложена исключительно на другой суд. в соответствии с законом. Окружные суды являются судами первой инстанции по общей юрисдикции . Их юрисдикция очень широка, но обычно охватывает крупные гражданские дела и более серьезные уголовные дела. Окружные суды также могут рассматривать апелляции, поданные в районный суд и некоторые административные органы. Дела могут быть рассмотрены жюри, если сумма разногласий превышает 15 000 долларов. Присяжные заседают только в окружных судах.

Штат разделен на восемь судебных округов, которые в настоящее время являются следующими:

В отличие от судов других штатов, окружной суд не имеет главного судьи. Вместо этого восемь окружных административных судей выполняют административные обязанности в каждом из своих округов. Каждый судья окружного суда назначается губернатором (без утверждения Сенатом) на временную должность до следующих выборов. Имя судьи вносится в бюллетень для голосования на первых всеобщих выборах, когда он соответствует требованиям и оплачивает стандартный сбор за подачу заявки на вакансию, которую судья был назначен для заполнения. Судье может формально противостоять один или несколько квалифицированных членов коллегии адвокатов с успешным кандидатом, избранным народом на пятнадцатилетний срок.

Окружной суд

Окружной суд Мэриленда обладает юрисдикцией в отношении мелких гражданских и уголовных дел и практически всех нарушений Закона об автомобилях. Созданный поправкой к конституции в 1970 году, суд начал свою деятельность в июле 1971 года. Он заменил мировых судей , окружных магистратов, народных судов (в некоторых графствах) и различных мелких судов. Обладая юрисдикцией на уровне штата, Суд действует в каждом округе и городе Балтимор.

Исключительная юрисдикция окружного суда обычно включает в себя все помещичьи и арендатор дел; реплевин действия; нарушения автотранспортных средств; и уголовные дела, если наказание составляет менее трех лет тюремного заключения или не превышает штрафа в размере 2 500 долларов США, или и то, и другое. Окружной суд имеет параллельную юрисдикцию в отношении проступков и некоторых перечисленных тяжких преступлений , но не обладает достаточной юрисдикцией по справедливости. Мелкие иски (гражданские дела на суммы, не превышающие 5000 долларов) также подпадают под юрисдикцию Окружного суда. В гражданских делах на суммы, превышающие 5000 долларов (но не более 25000 долларов), окружной суд имеет параллельную юрисдикцию с окружными судами. Поскольку окружной суд не предоставляет присяжных, лицо, имеющее право избирать суд присяжных, должно обратиться в окружной суд. Однако апелляции из районного суда могут быть рассмотрены de novo в окружном суде.

Судьи окружных судов назначаются губернатором на десятилетний срок при условии утверждения Сенатом. В отличие от других судей штата, они не участвуют в выборах. По состоянию на октябрь 2003 года в Суде работают около 105 судей, включая главного судью, который назначается главным судьей Апелляционного суда. В качестве административного главы окружного суда его главный судья назначает административных судей для каждого из двенадцати округов с одобрения главного судьи Апелляционного суда. Окружной суд Мэриленда с централизованным управлением полностью финансируется государством.

Окружной суд Мэриленда разделен на двенадцать географических округов следующим образом:

Местное правительство

23 округа Мэриленд плюс Балтимор-Сити (столица штата Аннаполис , отмечена красным)

На местном уровне Мэриленд выделяется среди штатов США относительно небольшим количеством органов местного самоуправления. Округам штата доступны три формы уездного управления. Обратите внимание , что независимый город из Балтимора , как правило , считается наравне с округами; он считается эквивалентом округа для целей переписи. Включая Балтимор, в штате Мэриленд 157 городов.

Комиссар округов

В 1827 году Генеральная ассамблея уполномочила выборные советы уполномоченных графства для каждого графства. Согласно конституции штата, Генеральная ассамблея сохраняет за собой все полномочия издавать законы для графства уполномоченных. Комиссары графств не имеют полномочий действовать по местным вопросам без явного предварительного согласия Генеральной Ассамблеи. В тех областях, где у них есть законодательные полномочия, эти полномочия толкуются узко; он ограничен областями, разрешенными Генеральной Ассамблеей, уполномочивающим законодательством или местными публичными законами. Конституция, принятая в 1867 году, сохранила право принимать публичные местные законы, возложенные на Генеральную ассамблею, которая давала большой контроль над уездным правительством для делегаций графств в Генеральной ассамблее. В результате Генеральная Ассамблея уделяет много времени решению местных вопросов, постановлений и расходов.

В настоящее время комиссары управляют шестью округами. Это округа Калверт , Кэрролл , Гаррет , Сент-Мэри , Сомерсет и Вашингтон .

В 2010 году избиратели округа Сесил приняли решение стать чартерным округом и впоследствии избрали Тари Мур первым руководителем округа.

Чартерные округа

Из частично за большое количество времени , затраченного законодательным органом штата по вопросам местного значения, Конституция Мериленд была изменена в 1915 году , чтобы графства возможности работать под чартерной формой правления, со значительным гомруле власти. Чтобы принять эту форму правления, избиратели округа должны одобрить устав, который разрабатывает их уставный совет.

Графства чартера управляются избранным советом графства, наделенным полномочиями принимать законы почти по всем местным вопросам. Их полномочия толкуются довольно широко, хотя регулирование выборов, производство и продажа алкогольных напитков возложены на Генеральную ассамблею. Генеральная Ассамблея также сохраняет значительные полномочия по налогообложению, за исключением округов Балтимор и Монтгомери. В некоторых округах, действующих в соответствии с уставами, есть отдельно избираемая исполнительная власть округа, в то время как другие наделяют исполнительные функции наряду с законодательными функциями в совете графства.

В настоящее время одиннадцать округов, включая самые густонаселенные, действуют в соответствии с уставной формой правления. Это: Энн Арундел (1964), Балтимор (1956), Сесил (2012), Дорчестер (2002), Фредерик (2014), Харфорд (1972), Ховард (1968), Монтгомери (1948), Принц Джордж (1970), Округа Талбот (1973) и Викомико (1964). Балтимор Сити также действует на основании чартера.

Кодекс округов самоуправления

Из-за нежелания многих округов принять уставную форму правления, несмотря на то, что они хотели определенной меры самоуправления, в 1966 году в Конституцию Мэриленда были снова внесены поправки, чтобы создать третий класс правительства графства, статус «кодового местного самоуправления». Если две трети уполномоченных округа принимают решение о том, что округ становится кодовым округом, и большинство избирателей одобряют это решение, округ становится кодовым округом. В графстве кодекса уполномоченные графства обладают полномочиями самоуправления и могут принимать законы в областях «специальных полномочий» чартерных графств. Кроме того, уполномоченные сохраняют за собой все полномочия уполномоченных в округах уполномоченных. Тем не менее, округа кодекса имеют более строгие ограничения на задолженность, чем округа чартера. Генеральная ассамблея может принимать законы только для округов кодекса как класс.

«Экспресс-полномочия» включают франшизу, назначение и компенсацию должностных лиц округа, систему заслуг, пенсии, групповые медицинские льготы и соглашения о совместном объединении, сборы налогов, палаточный лагерь и жилые дома, публикации и аудит, подтверждение требований, конкурсные торги и облигации, записи, меры здравоохранения , техническое обслуживание и проектирование дорог, компенсация заключенным, окружная полиция, слушания, разрешения на сантехнику и зонирование, застройку жилых участков, строительные нормы и правила, лицензирование, парки и зоны отдыха, вывоз и вывоз мусора. (с разными исключениями)

-  Статья 25 Аннотированного кодекса штата Мэриленд, раздел 3

В настоящее время в качестве кодовых округов действуют шесть округов: округа Аллегани , Кэролайн , Чарльз , Кент , Королевы Анны и Вустер .

Мэриленд и национальное правительство

Мэриленд был седьмым штатом, ратифицировавшим Конституцию Соединенных Штатов 28 апреля 1788 года. Мэриленд избирает двух сенаторов Соединенных Штатов и восемь членов Палаты представителей Соединенных Штатов . Штат обслуживается Окружным судом США по округу Мэриленд (с двумя отделениями, заседающими в Балтиморе и Гринбелте ), а федеральные апелляции штата направляются в Апелляционный суд Соединенных Штатов четвертого округа в Ричмонде , Вирджиния .

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Источники

Правительство
Другой

внешние ссылки