Закон Германии о возобновляемых источниках энергии - German Renewable Energy Sources Act

Закон о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)
Начато 1 августа 2014 г.
Резюме
Закон 2014 года регулирует переход от схемы зеленых тарифов к системе аукционов для большинства возобновляемых источников электроэнергии, включая ветроэнергетику , фотоэлектрическую энергию , биомассу (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергию и геотермальную энергию .
Герман Шеер (2008), который вместе с Хансом-Йозефом Феллом помогал разработать оригинальное законодательство по ЭЭГ в 1999 году.

Закон о возобновляемых источниках энергии   или EEG ( немецкий : Erneuerbare-Energien-Gesetz ) представляет собой серию немецких законов, которые изначально предусматривали схему льготных тарифов (FIT) для поощрения производства возобновляемой электроэнергии . В EEG 2014 был указан переход к аукционной системе для большинства технологий, который был завершен с текущей версией EEG 2017.

Впервые ЭЭГ вступила в силу 1   апреля 2000 г. и с тех пор несколько раз изменялась. Первоначальное законодательство гарантировало подключение к сети, льготную диспетчеризацию и установленный правительством зеленый тариф в течение 20   лет, в зависимости от технологии и размера проекта. Схема финансировалась за счет надбавки для потребителей электроэнергии, при этом от энергоемких производителей и железных дорог позже требовалось вносить всего 0,05   цента / кВтч. На 2017 г. неослабленная доплата за ЭЭГ составляет 6,88 ¢ / кВтч . Согласно исследованию 2011 года, средняя розничная цена на электроэнергию в Германии, одна из самых высоких в мире, составляла около 35 ¢ / кВтч .

ЭЭГ предшествовал Закон о подаче электроэнергии (1991 г.), который вступил в силу 1   января 1991 г. Этот закон положил начало первой в мире схеме зеленых тарифов на подачу электроэнергии . Первоначальной ЭЭГ приписывают быстрое освоение ветроэнергетики и фотоэлектрической энергии (ФЭ), и она рассматривается на национальном и международном уровнях как инновационная и успешная мера энергетической политики . Закон также касается биомассы (включая когенерацию ), гидроэлектроэнергии и геотермальной энергии .

Существенный пересмотр ЭЭГ вступил в силу 1   августа 2014 года. В ближайшем будущем предписанные зеленые тарифы должны быть отменены для большинства технологий. Конкретные коридоры развертывания теперь определяют степень, в которой возобновляемая электроэнергия будет расширяться в будущем, а ставки финансирования больше не устанавливаются правительством, а определяются на аукционе . Операторы электростанций продают свою продукцию напрямую и получают рыночную премию, чтобы компенсировать разницу между их ценой предложения и среднемесячной ценой на спотовом рынке на электроэнергию. Для покрытия этого дефицита сохраняется доплата за ЭЭГ. Эта новая система развертывалась поэтапно, начиная с наземных фотоэлектрических устройств в соответствии с законом 2014 года. Дополнительные изменения законодательства для других ветвей были внесены в текущую ЭЭГ 1   января 2017 года.

Текущий EEG подвергается критике за слишком низкие коридоры развертывания (см. Таблицу ) для достижения долгосрочных целей Германии по защите климата, особенно с учетом вероятной электрификации транспортного сектора. Государственная цель по увеличению доли возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии к 2050 году составляет не менее 80%.

Задний план

Разработка надбавки ЭЭГ для непривилегированных потребителей электроэнергии. Цены указаны без НДС .

Первопроходец EEG (с 2001 по 2014 год) и его предшественник Закон о подаче электроэнергии (1991) (с 1991 по 2001 год) классифицируются как схемы зеленых тарифов (FIT), политический механизм, разработанный для ускорения внедрения технологий возобновляемых источников энергии. . Схема предлагает долгосрочные контракты производителям возобновляемой энергии, основанные на стоимости производства конкретной рассматриваемой технологии. Кроме того, гарантируется подключение к сети и льготная отправка. Сами тарифы ( Einspeisevergütungen ) финансируются за счет сбора или надбавки ( EEG-Umlage ) для потребителей электроэнергии, при этом энергоемкие производители в значительной степени освобождаются от этого. Доплата за EEG основана на разнице между указанными льготными тарифами, уплачиваемыми в рамках EEG, и продажей возобновляемой энергии на энергетической бирже EEX сетевыми операторами (также известными как операторы системы передачи или TSO). По состоянию на 2016 год в состав TSO входят 50Hertz Transmission , Amprion , Tennet TSO и TransnetBW .

Поправки к исходной ЭЭГ добавили концепцию рыночной премии в 2012 году. А также использование коридоров развертывания и аукционов для определения уровней потребления и вознаграждения, соответственно, в 2014 году.

ЭЭГ в целом считалась успешной. EEG (2000) привел к особенно быстрому освоению двух технологий использования возобновляемых источников энергии: энергии ветра и фотоэлектрической энергии . Высокий рост фотоэлектрической энергетики в Германии противопоставляется ее относительно скудным солнечным ресурсам. Как отмечает NREL США:

Такие страны, как Германия, в частности, продемонстрировали, что льготные тарифы могут использоваться в качестве мощного инструмента политики для стимулирования внедрения возобновляемых источников энергии и содействия достижению комбинированных целей в области энергетической безопасности и сокращения выбросов.

Развитие структуры электроэнергетики в Германии в 1990–2019 гг., Демонстрирующее рост возобновляемых источников энергии.

Доля электроэнергии из возобновляемых источников энергии резко выросла с момента внедрения ЭЭГ в 2000 году. Среднегодовой темп роста составляет около 9   миллиардов кВтч, и почти все это увеличение связано с выработкой электроэнергии, которая соответствует требованиям для ЭЭГ платежей. ЭЭГ также отвечает за 88,3 млн т CO.
2
эквивалент
предотвращенных выбросов в 2014 году, что внесло значительный вклад в достижение целей Германии по защите климата . Следующая таблица суммирует значительный рост использования возобновляемых источников энергии и, в частности, фотоэлектрической энергии:

Производство электроэнергии из возобновляемых источников энергии
Год Гидроэнергетика [ГВтч] Береговой ветер [GWh] Морской ветер [ГВтч] Биомасса [ГВтч] Фотогальваника [ГВтч] Геотермальная энергия [ГВтч] Общее валовое производство электроэнергии [ГВтч] Доля в валовом потреблении электроэнергии [%]
1990 г. 17 426 71 - 1,435 1 - 18 933 3,4
1995 г. 21 780 1,500 - 2,010 7 - 25 297 4,7
2000 г. 21 732 9 513 - 4 731 60 - 36 036 6.2
2005 г. 19 638 27 229 - 14 354 1,282 0,2 62 503 10.2
2010 г. 20 953 37 619 174 34 307 11 729 28 год 104 810 17.0
2014 г. 19 590 55 908 1,449 49 219 35 115 98 161 379 27,4

Согласно законодательству, гидроэнергетика включает «энергию волн, приливов, градиента солености и морских течений». Использование биомассы для производства электроэнергии также выросло в результате ЭЭГ. Биомасса включает: « биогаз , биометан, газ из органических отходов и газ для очистки сточных вод, а также из биологически разлагаемой части бытовых и промышленных отходов». Шахтный газ выделен в отдельную категорию.

Национальная энергетическая политика Германии изложена в правительственной Энергетической концепции, опубликованной 28   сентября 2010 года. 6   июня 2011 года, после аварии на Фукусиме , правительство отказалось от использования ядерной энергии в качестве промежуточной технологии и возобновило поэтапный отказ от ядерной энергетики . Увеличение производства электроэнергии из возобновляемых источников является важной частью национальной политики (см. Таблицу ).

ЭЭГ также является ключевым элементом в реализации Директивы ЕС 2009/28 / EC о продвижении использования энергии из возобновляемых источников. Эта директива требует, чтобы Германия производила 18% своего валового конечного потребления энергии (включая тепло и транспорт) из возобновляемых источников энергии к 2020 году. В этом стремлении EEG дополняется Законом о возобновляемых источниках энергии ( Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz или EEWärmeG ) . Доступна диаграмма с обзором законодательства Германии в области энергетики в 2016 году.

Законодательство

Первые обсуждения зеленых тарифов в немецком парламенте начались в 1980-х годах. Ассоциация по развитию солнечной энергии (SFV), EUROSOLAR и Федеральное объединение немецкой Гидроэлектростанции (BDW) плавали ранние концепции для схемы FIT. Министерство экономики и ХДС / ХСС и СвДП сторона против мер нерыночных и выступали за добровольные квоты возобновляемых источников энергии вместо. В конце 1980-х годов ХДС / ХСС и зеленые политики разработали законопроект о льготных тарифах и искали парламентскую и внешнюю поддержку. Новообразованное министерство окружающей среды поддержало это предложение. Действующие производители электроэнергии не приложили больших усилий для противодействия законопроекту, поскольку считали, что его последствия будут минимальными, а их лоббистские усилия были сосредоточены на поглощении энергосистемы Восточной Германии после воссоединения Германии в 1989 году. Закон (1991).

До принятия Закона о подаче электроэнергии операторы малых электростанций могли получить доступ к сети только по указанию владельцев сети, и иногда им полностью отказывали. Вознаграждение основывалось на предотвращенных затратах, которые несут энергокомпании, с низкими ставками и непривлекательными условиями для инвестиций. До принятия закона государственная поддержка возобновляемой электроэнергии в основном осуществлялась через программы НИОКР , администрируемые Федеральным министерством исследований и технологий (BMFT).

Закон о подаче электроэнергии (1991 г.)

Германия впервые начала продвигать возобновляемую электроэнергию с использованием зеленых тарифов с Законом о подаче электроэнергии ( Stromeinspeisungsgesetz или StrEG ). Длинное название - это закон о подаче электроэнергии из возобновляемых источников энергии в общую сеть. Закон вступил в силу 1   января 1991 года. Этот закон стал первой в мире схемой зеленых льготных тарифов на электроэнергию . Закон обязывал сетевые компании подключать все возобновляемые электростанции, предоставлять им приоритетную диспетчеризацию и платить им гарантированный зеленый тариф в течение 20   лет.

Хотя Закон о подаче электроэнергии во многом способствовал развитию ветроэнергетики, установленная мощность фотоэлектрических установок оставалась низкой (см. Таблицу ). Вознаграждение за фотоэлектрические установки было просто слишком маленьким в большинстве случаев. Затем были предложены ссуды под низкие проценты в рамках дополнительных государственных программ.

Начиная с 1998 года, PreussenElektra ( предшественник E.ON ) оспорила Закон о подаче электроэнергии в соответствии с правилами Европейского Союза о запрете субсидий . Европейский суд (СЕС) обнаружил , что договоренности не являются государственной помощью . Суд пришел к выводу:

Законодательные положения государства-члена, которые, во-первых, требуют от частных предприятий электроснабжения покупать электроэнергию, произведенную в их районе поставки из возобновляемых источников энергии, по минимальным ценам, превышающим реальную экономическую ценность этого типа электроэнергии, и, во-вторых, распределять финансовую бремя, проистекающее из этого обязательства между этими предприятиями электроснабжения и операторами частных сетей электроснабжения, расположенных выше по течению, не является государственной помощью по смыслу статьи 92 (1) Договора о ЕС.

-  Европейский суд , Люксембург, 13   марта 2001 г.

Закон о подаче электроэнергии страдает структурными недостатками. Во-первых, увязка зеленых тарифов с ценой на электроэнергию оказалась слишком нестабильной для обеспечения безопасности инвестиций. Во-вторых, распределение бремени было неравномерным: операторам сетей в регионах с сильным ветром приходилось платить больше. В свете этой последней озабоченности в 1998 г. в закон были внесены поправки, которые, среди прочего, вводили двойной 5-процентный лимит на закупки корма. Этот потолок замедлил рост продаж в некоторых регионах.

Закон о подаче электроэнергии был принят коалиционным правительством ХДС / ХСС / СвДП .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.)

Закон о подаче электроэнергии был заменен Законом о возобновляемых источниках энергии (2000 г.), также известным как EEG (2000 г.), и вступил в силу 1   апреля 2000 г. Закон доступен на английском языке. Длинное название - это акт о предоставлении приоритета возобновляемым источникам энергии. Три принципа закона:

  • Защита инвестиций за счет гарантированных зеленых тарифов и требований к подключению . Каждый киловатт-час, вырабатываемый объектами возобновляемой электроэнергии, получает подтвержденный зеленый тариф в течение 20   лет. Сетевые операторы должны отдавать эту электроэнергию предпочтительнее, чем электричество из традиционных источников, таких как ядерная энергия, уголь и газ. В результате малые и средние предприятия получили новый доступ к системе электроснабжения, наряду с энергетическими кооперативами ( Genossenschaft ), фермерами и домашними хозяйствами.
  • Бесплатно для государственных финансов Германии . Выплаты вознаграждения не считаются государственными субсидиями, поскольку они производятся не за счет налогообложения, а за счет надбавки за электроэнергию для потребителей электроэнергии. В 2015 году совокупная надбавка за ЭЭГ составила 21,8   миллиарда евро, а сама надбавка за ЭЭГ составила 6,17   цента / кВтч. Доплата за ЭЭГ может быть существенно снижена для энергоемких отраслей в рамках «специальной схемы выравнивания» ( Besonderen Ausgleichsregelung ) (введенной поправкой 2003 г.).
  • Инновации за счет снижения зеленых тарифов . Льготных тарифов уменьшаются через регулярные промежутки времени , чтобы оказать ценовое давление вниз на эксплуатационников и производителей технологий. Это снижение, известное как «дегрессия», применяется к новым установкам. Ожидается, что со временем технологии станут более рентабельными, и законодательство отражает эту точку зрения:

Ставки компенсации ... были определены посредством научных исследований при условии, что указанные ставки должны позволять установке - при эффективном управлении - эксплуатироваться с рентабельностью, основанной на использовании современного состояния. -современные технологии и зависящие от возобновляемых источников энергии, естественно доступных в данной географической среде.

-  Закон о возобновляемых источниках энергии (2000 г.)

В отличие от предыдущего Закона о подаче электроэнергии, зеленые тарифы теперь были указаны в абсолютном выражении и больше не были привязаны к преобладающей цене на электроэнергию. Тарифы также различались между масштабом (более крупные электростанции получали меньше) и выработкой электроэнергии (ветряные турбины в районах со слабым ветром получали больше). Новые тарифы были основаны на возмещении затрат плюс прибыль и существенно выросли. Например, оплата за фотоэлектрические установки выросла с 8,5   / кВтч до максимального значения 51   / кВтч. Впервые были включены морской ветер , геотермальная энергия и шахтный газ . Была введена концепция ежегодного снижения или «дегрессии», при этом ежегодные темпы снижения варьируются от 1% для биомассы до 5% для фотоэлектрической энергии. Установки фотоэлектрической энергии были ограничены на уровне 350   МВт p для контроля затрат (позже были увеличены до 1000   МВт p в 2002 году и удалены в 2004 году).

Новым законом была введена общенациональная схема компенсации с целью распределения бремени вознаграждения операторов электросетей по всем электроэнергетическим компаниям. Это включало новую надбавку за ЭЭГ ( EEG-Umlage ) для финансирования дополнительных вознаграждений. Предыдущее двойное ограничение в размере 5% было должным образом снято.

Новый закон также представил программу 100 000 крыш ( 100 000-Dächer-Programm ). Это действовало до 2003 года и предлагало ссуды под низкие проценты для фотоэлектрических установок   мощностью менее 300 МВт p . Это оказалось очень успешным в сочетании со схемой FIT и привело к быстрому увеличению фотоэлектрической мощности.

Первая поправка к ЭЭГ, вступившая в силу 16   июля 2003 г., ввела «специальную схему выравнивания» ( Besondere Ausgleichsregelung ), призванную освободить энергоемкие отрасли от растущей надбавки за ЭЭГ. Чтобы иметь право на участие, компании должны были соответствовать следующим критериям: потребление электроэнергии более 100   ГВтч / год, расходы на электроэнергию более 20% валовой добавленной стоимости и значительное снижение конкурентоспособности. Освобожденные фирмы платят всего 0,05   цента / кВтч. В результате непривилегированные потребители столкнулись с более высокой доплатой за ЭЭГ. Арбитраж по вопросу о праве на участие проводился Федеральным управлением экономики и экспортного контроля ( Bundesamt für Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle ).

ЭЭГ была построена на опыте, полученном в соответствии с Законом о подаче электроэнергии. Без предварительного действия ЭЭГ не была бы такой сложной и далеко идущей. Тем не менее, Министерство экономики оставалось враждебно настроенным к концепции зеленых тарифов и отказалось помочь с составлением законопроекта.

SPD / Greens коалиция правительство , избранный в 1998 году, открыл путь для реформирования электроэнергетики Льготного закона , чтобы дать электроэнцефалограмму (2000).

Временный закон о PV (2003 г.)

Временный закон о фотоэлектрических элементах (2003 г.) повысил тарифы на фотоэлектрические установки с 1   января 2004 г., в частности, для небольших установок на крышах, чтобы компенсировать прекращение выдачи ссуд под низкие проценты в рамках истекающей программы строительства 100 000 крыш. Ограничение для отдельно стоящих фотоэлектрических систем, превышающих 100   кВт p, и ограничение на 1000   MW p для фотоэлектрических установок в целом были сняты.

Закон о возобновляемых источниках энергии (2004 г.)

Измененная версия EEG вступила в силу 1   августа 2004 года. Хотя базовая структура осталась неизменной, этот закон ввел существенно измененную и дифференцированную структуру тарифов, чтобы лучше соответствовать экономической жизнеспособности соответствующих технологий. Повышены тарифы на биомассу, фотоэлектрическую и геотермальную энергию. Были введены подробные меры по преодолению рыночных сложностей, непредвиденных прибылей и стимулов для инноваций и сокращения затрат. Приемлемые проекты больше не могут приводить к деградации экологически уязвимых территорий. Значительно увеличены льготы для промышленности от надбавки за ЭЭГ по специальной схеме выравнивания. Минимальные требования к потреблению электроэнергии были снижены до 10   ГВтч / год, доля затрат на электроэнергию по отношению к валовой добавленной стоимости снижена до 15%, а нарушение критериев конкурентоспособности было полностью устранено. Железные дороги теперь автоматически освобождались от уплаты налога, поскольку считались экологически чистым видом транспорта.

Цели в области возобновляемых источников энергии были определены в законе впервые: 12,5% доли возобновляемой энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии к 2010 году и не менее 20% к 2020 году.

Таким образом, EEG (2004) привел к значительно лучшим условиям для фотоэлектрической энергии, биомассы (включая небольшие фермерские системы и новые технологии), морского ветра и геотермальной энергии, в то время как береговая ветровая энергия и малая гидроэлектростанция в значительной степени сохранили свое прежнее положение. Новая специальная схема выравнивания дает более широкие выгоды для промышленности. Только около 40 компаний соблюдали предыдущие правила, в основном из химической, сталелитейной и металлургической промышленности. По новым правилам это число выросло до 120–350.

Союз торговли выбросами Европейского (ЕС   ETS) вступил в силу с 1   января 2005 г. Многие отраслевые лоббисты утверждают , что торговля квотами на выбросы превзойдены потребность в электроэнергии из возобновляемых источников корма, в тарифной схемы , и что , следовательно, EEG должен быть пересмотрен. В декабре 2005 года Европейская комиссия выпустила отчет, в котором предпочтение отдается зеленым тарифам для поддержки национальной возобновляемой электроэнергии.

Законодательство 2004 года находилось под контролем коалиционного правительства СДПГ и зеленых .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2009 г.)

Поправки 2009 г. были приняты одновременно с бумом потребления возобновляемой электроэнергии. В 2009 году на долю возобновляемых источников энергии приходилось 16,3% от общего объема производства электроэнергии по сравнению с 9,3% в 2004 году. За тот же период надбавка за электроэнергию выросла с 0,54   цента / кВтч до 1,32   цента / кВтч. Для дальнейшего контекста, пакет ЕС по климату и энергетике , одобренный 17   декабря 2008 года, содержал национальную цель к 2020 году для Германии в размере 18% возобновляемых источников энергии в ее общем энергопотреблении.

Поправки 2009 года привели к улучшениям для всего диапазона возобновляемых источников энергии, значительно увеличили целевые показатели возобновляемых источников энергии, ввели новые критерии устойчивости для биоэнергетики и расширили отраслевые привилегии. Также были введены гибкие нормы деградации, которые теперь можно регулировать без привязки к Бундестагу . Закон вступил в силу 1   января 2009 года.

В частности, тарифы на фотоэлектрические устройства были несколько снижены, но не настолько, чтобы повлиять на их потребление. Дегрессия для фотоэлектрических модулей была увеличена с 5% до 8–10%, в зависимости от размера установки. Новый «стимул для собственного потребления» предоставил фиксированный тариф в размере 25,01   цента / кВтч на электроэнергию, потребляемую фотоэлектрическим оператором в своем собственном доме. Был введен «гибкий колпачок деградации», в соответствии с которым скорость деградации могла регулироваться, чтобы удерживать потребление фотоэлектрической энергии в пределах определенного коридора. Улучшена поддержка берегового ветра. Первоначальный тариф был повышен, бонус за переоборудование (когда старые турбины заменяются новыми) ( Repoweringbonus ) был увеличен, а дополнительный бонус за системные услуги был предоставлен за указанные технические взносы ( Systemdienstleistungen или SDL ), включая возможность поддерживать напряжение, если сеть передачи не работает. Тариф на морскую ветроэнергетику был существенно повышен. Дополнительный «бонус за ранний запуск» был предложен для оффшорных ветряных электростанций, вступающих в строй до 2015 года. Параллельно с EEG была учреждена отдельная кредитная программа в размере 5 миллиардов евро, которую будет администрировать государственный банк KfW с целью: достигнет 25   ГВт установленной мощности по ветроэнергетике к 2030 году. Поддержка биомассы также была увеличена, со специальными бонусами для ряда различных типов биомассы. Биомасса также должна соответствовать установленным экологическим требованиям, чтобы иметь право на участие, эти требования содержатся в отдельном «постановлении об устойчивости» ( Nachhaltigkeitsverordnung или BioSt-NachV ). Тарифы на гидроэлектроэнергию были значительно повышены, особенно для микро- и малых электростанций. Значительно повысились тарифы на геотермальную энергию и надбавку за когенерацию. Дополнительный «бонус за ранний запуск» был введен для геотермальных проектов, введенных в эксплуатацию до 2016 года. Была введена «привилегия зеленой энергии» ( Grünstromprivileg ), которая при определенных обстоятельствах освободила поставщиков электроэнергии с минимальной квотой возобновляемых источников энергии от надбавки за ЭЭГ. Новые меры позволили операторам сетей временно ограничивать выработку ветряных турбин во время перегрузки сети с выплатой компенсации владельцу электростанции за потерянное вознаграждение.

Целевые показатели возобновляемых источников энергии в новом законе были увеличены как минимум до 35% (ранее 20%) от общего объема производства электроэнергии к 2020 году, 50% к 2030 году, 65% к 2040 году и 80% к 2050 году.

Законодательство 2009 года находилось под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Правительство представило свою национальную энергетическую концепцию в сентябре 2010 года. Это является важной вехой в развитии энергетической политики Германии. 6   июня 2011 года, после аварии на Фукусиме , правительство отказалось от использования ядерной энергии в качестве переходной технологии в рамках своей политики.

Закон о PV (2010)

Стало ясно, что необходимо принять меры по выплате вознаграждения за фотоэлектрические установки. Рост фотоэлектрической энергии превзошел все ожидания. Только в 2009 г. 10 600   МВт р был установлен мощности. В результате резко возросли расходы на поддержку.

Правительство отреагировало на это Законом о фотоэлектрических элементах (2010 г.), который вступил в силу ретроспективно с 1   июля 2010 г. Закон ввел резкое снижение тарифов на фотоэлектрические системы, снизив их с 8 до 13% в зависимости от типа установки, за которым последовало второе снижение. 3%. Коридор развертывания был увеличен вдвое до 2500-3500   МВт p , наряду с более жесткими зависимыми от роста темпами деградации 1–12% в дополнение к обычному снижению в 9%. Стимулы к собственному потреблению были значительно увеличены примерно до 8   / кВтч, а право на участие было расширено до систем до 500   кВт p . Сама скорость подачи зависела от размера системы и доли спроса, потребляемой на месте. Отдельно стоящие системы были исключены из использования сельскохозяйственных земель.

Временный закон о PV (2011 г.)

Временный закон о фотоэлектрических элементах (2011 г.) ввел возможность дальнейших понижательных корректировок тарифов на фотоэлектрические устройства в течение года. Если установленная мощность в течение первых месяцев года превысил эквивалент 3500 МВт р в год, льготные тарифы будут снижены на 1   июля 2011 года для систем на крыше и 1   сентября 2011 для свободно стоящих систем. Он также модифицировал гибкий колпачок, чтобы лучше контролировать рост фотоэлектрических элементов.

При применении действующей в то время версии EEG (2009 г.) дальнейшая корректировка зеленых тарифов в 2011 г. не производилась. Это объясняется тем, что установленная мощность с 28 февраля 2011 г. по 1 июня 2011 г. была менее 875 МВт p ( (умноженное на 4, ниже порогового значения 3500 МВт).

Закон о возобновляемых источниках энергии (2012 г.)

Закон был снова изменен и вступил в силу 1   января 2012 года. Новый EEG был направлен на ускорение динамического расширения производства электроэнергии из возобновляемых источников, контроль над ростом затрат, связанных со схемой, и усиление интеграции рынка и сети, при соблюдении принципов система подачи. Пересмотренная система включает схему рыночных надбавок, рыночная надбавка была предназначена для подготовки возобновляемых источников энергии к выходу на рынок и, в конечном итоге, для снижения их зависимости от явных политических мер.

Рост доли переменной возобновляемой генерации вызвал опасения по поводу способности электроэнергетической системы справиться с ситуацией. Новый закон включал меры по сетевой интеграции фотоэлектрических систем. Операторы сетей теперь могут ограничивать подачу фотоэлектрических элементов во время перегрузки сети, при этом операторы электростанций получают компенсацию за потерю дохода. Новое постановление требовало модернизации фотоэлектрических систем, чтобы избежать   проблемы с частотой 50,2 Гц - риска повсеместных отключений электроэнергии, поскольку фотоэлектрические системы одновременно срабатывают при частотах выше 50,2   Гц. Отдельно стоящие фотоэлектрические системы на природоохранных территориях исключены из вознаграждения. Структура тарифов на береговую ветроэнергетику была в основном сохранена, но снижение было снижено с 1% до 1,5%, чтобы стимулировать повышение эффективности. Бонус за системные услуги для берегового ветра был расширен, а бонус за замену мощности был улучшен. Морской ветер получен за счет улучшения условий раннего запуска. Начало деградации отложено до 2018 г., но увеличено с 5% до 7%. Стартовые тарифы были увеличены, но теперь действуют 8, а не 12   лет. Тарифы на биомассу были снижены в среднем на 10–15%, особенно для небольших систем. Сама система тарифов на биомассу была значительно упрощена и теперь включает четыре категории размера и две категории топлива. Дегрессия для биомассы была увеличена с 1% до 2%. Тарифы на гидроэлектроэнергию были упрощены, период финансирования теперь составляет 20   лет, а коэффициент снижения установлен на уровне 1%. Тарифы на геотермальную энергию были повышены, а начало спада отложено до 2018 года, хотя и по более высокой ставке. Хранилища электроэнергии полностью освобождены от сетевых сборов и должны поддерживаться специальной исследовательской программой.

Отраслевые льготы по специальной схеме выравнивания были расширены, чтобы охватить большее количество компаний, а также дальнейшее снижение тарифов. Квалификационные требования были снижены с 10   ГВтч / год до 1   ГВтч / год, а пороговое значение затрат на электроэнергию с точки зрения валовой добавленной стоимости снижено с 15% до 14%. В результате количество освобожденных от налогообложения фирм выросло с 734 в 2012 году до примерно 2057 в 2013 году. Освобожденная электрическая нагрузка выросла с 84,7   ТВтч до 97   ТВтч, что является относительно небольшим увеличением из-за меньшего размера компаний, недавно освобожденных от уплаты налогов.

Собственное потребление в промышленности, ранее освобождавшееся от надбавки за ЭЭГ, теперь подлежало надбавке, если использовалась общедоступная сеть, за исключением особых обстоятельств. Эта мера была направлена ​​на предотвращение злоупотреблений посредством заключения договоров.

Введение дополнительной рыночной премии было разработано для поддержки производства электроэнергии, ориентированной на спрос. Рыночная надбавка - это разница между тарифом EEG и средней ценой на спотовом рынке. Дополнительная премия за управление возмещает административные расходы и снижает рыночные риски. Для крупных биогазовых установок   мощностью более 750 кВт использование прямого маркетинга стало обязательным с 2014 года. Добавлена ​​дополнительная надбавка за гибкость при хранении газа на биогазовых объектах. Подробная информация о рыночной надбавке должна была быть предоставлена ​​в следующем постановлении правительства после утверждения парламентом.

Также была изменена привилегия зеленой энергии. Для поставщиков энергии, портфель которых включает более 50% возобновляемых источников энергии, финансируемых EEG, надбавка была снижена на 2   ¢ / кВтч, ранее они полностью освобождались от этого налога . Кроме того, требовалась минимальная доля в 20% колеблющихся источников, а именно ветра и фотоэлектрических модулей.

Цели возобновляемых источников энергии остались неизменными и идентичны целям, указанным в Энергетической концепции 2010 года .

В 2013 году , после многочисленных жалоб, то Европейская комиссия открыла углубленную государственную помощь расследование освобождений EEG Доплата за энергоемких компаний и в зеленую привилегию питания. Тем не менее Комиссия признала, что лежащие в основе схемы льготных тарифов и рыночных надбавок дополняют друг друга. 10   мая 2016 года Генеральный суд ЕС встал на сторону Комиссии и постановил, что EEG (2012), как указано, предусматривает государственную помощь. (Следующая ЭЭГ (2014 г.) была специально разработана для устранения этих трудностей.)

Законодательство 2012 года находилось под контролем коалиционного правительства ХДС / ХСС / СвДП .

Закон о PV (2013)

Несмотря на сокращение поддержки фотоэлектрических систем, количество фотоэлектрических установок продолжало расти. Только в декабре 2011 года было добавлено 3000   МВт p, чтобы опередить снижение тарифов, начавшееся в 2012 году. Более того, надбавка за ЭЭГ выросла до 3,53   ¢ / кВтч в 2011 году, при этом крупнейшим компонентом была оплата за фотоэлектрические установки. Предполагалось, что надбавка за ЭЭГ значительно вырастет, несмотря на падающую структуру тарифов. Впервые контроль за расходами стал «определяющим фактором» в политических дебатах по поводу ЭЭГ.

И это несмотря на то, что эффект судебного приказа снижал спотовые цены на электроэнергию . Эффект порядка заслуг возникает, когда предпочтительная ветровая и фотоэлектрическая генерация вытесняет с маржи более дорогую генерацию на ископаемом топливе - часто газовые электростанции с комбинированным циклом - тем самым снижая разрешенную цену. Этот эффект более выражен для фотоэлектрических систем, потому что их полуденный пик коррелирует с максимальными требованиями к генерации в системе. Эффект порядка заслуг также снижает выручку обычных электростанций и делает их менее экономически жизнеспособными. Исследование 2007 года показало, что «в случае 2006 года объем эффекта преференциального ордера превышает объем чистых вспомогательных платежей для производства электроэнергии из возобновляемых источников, которые должны оплачиваться потребителями». В исследовании, проведенном в 2013 году, оценивается эффект порядка качества ветровой и фотоэлектрической выработки электроэнергии за 2008–2012 годы: комбинированный эффект порядка качества ветровой и фотоэлектрической энергии колеблется от 0,5   / кВтч в 2010 году до более 1,1   / кВтч в 2012 году.

Закон о PV (2013) вступил в силу ретроспективно 1   апреля 2012 года. Снижение тарифов составило до 30%, при этом снижение тарифов, запланированное в EEG (2012) на 1   июля 2012 года, продвинулось и ужесточилось с первоначальных 15%. Категории размеров системы были изменены, теперь до 10, 40, 1000 и 10 000   кВт с . Новая категория 10-40   кВт р была введена, тогда как свободно стоящими системы были ограничены до 10   МВт р . Регулярное стандартное снижение было установлено на 1% в месяц, равное 11,4% в год, и заменяло предыдущую шестимесячную корректировку. Гибкое ограничение для коридора развертывания осталось неизменным на уровне от 2500 до 3500   МВт p в год. Если новые поступления превышают этот коридор, деградация возрастает на 1,0% до 2,8%. Было введено жесткое ограничение на общую фотоэлектрическую мощность, установленное на уровне 52   ГВт с . Льгота на собственное потребление была отменена для новых установок, поскольку паритет энергосистемы уже был соблюден: зеленый тариф для кровельных систем на уровне 19,5   / кВтч был теперь ниже, чем средняя цена на электроэнергию для домашних хозяйств на уровне 23   / кВтч. Изменения в модели рыночной интеграции снизили право на получение вознаграждения систем от 10 до 1000   кВт p до 90% от их производства электроэнергии с 2014 года. Остаточная электроэнергия может потребляться самостоятельно или продаваться на рынке электроэнергии.

Закон о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)

ЭЭГ (2014) иногда называют ЭЭГ   2.0 из-за явного отхода от более раннего законодательства. Это изменение вступило в силу с 1   августа 2014 года. Закон доступен на английском языке. Закон требует, чтобы операторы новых электростанций сами продавали свою электроэнергию. В свою очередь, они получают рыночную премию от оператора сети, чтобы компенсировать разницу между фиксированным платежом за ЭЭГ и средней спотовой ценой на электроэнергию. Закон также подготовил почву для перехода от установленных зеленых тарифов к системе торгов.

Цель и цель

Цель ЭЭГ (2014 г.) прописана в законодательстве:

Целью этого Закона является обеспечение устойчивого развития энергоснабжения, в частности, в интересах смягчения последствий изменения климата и защиты окружающей среды, снижения затрат для экономики, не в последнюю очередь за счет включения долгосрочных внешних воздействий, для сохранения ископаемые энергоресурсы и содействие дальнейшему развитию технологий производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии.

-  § 1 (1)   Закона о возобновляемых источниках энергии (2014 г.)

EEG (2014) также содержит установленные законом цели по доле возобновляемых источников энергии в валовом конечном потреблении электроэнергии (эти цели являются дополнительными к тем, которые изложены в правительственном заявлении о концепции энергетики 2010 года ):

Цели ЭЭГ (2014 г.)
Год Доля возобновляемых источников энергии в
валовом конечном потреблении электроэнергии
2025 г. 40–45%
2035 г. 55–60%
2050 г. > 80%

Коридоры развертывания

ЭЭГ (2014) определяет траектории привязки для следующих отдельных технологий:

EEG (2014)   коридоры развертывания для конкретных технологий
Технология возобновляемой энергии Новая мощность / год
Солнечная энергия 2,5   ГВт p (брутто)
Береговая ветроэнергетика 2,5   ГВт (нетто)
Биомасса около 100   МВт (брутто)
Технология возобновляемой энергии Установленная мощность
Оффшорная ветроэнергетика к 2020 году: 6,5   ГВт
к 2030 году: 15   ГВт

Подробности

Уровень вознаграждения по-прежнему прописан в ЭЭГ до 2017 года. Однако способ получения вознаграждения в новых установках изменился. Большинство операторов заводов теперь должны напрямую продавать свою продукцию, за что они получают дополнительную рыночную надбавку вместо явного льготного тарифа. Эта премия представляет собой разницу между среднемесячной оптовой ценой на энергетической бирже EEX и фиксированным вознаграждением, указанным в EEG. Установки   мощностью менее 100 кВт освобождаются от этих положений, а существующие установки будут продолжать работать в соответствии с правилами, в соответствии с которыми они были установлены. С 2014 по 2017 год и далее определенные ставки вознаграждения будут заменены конкурентными торгами, также известными как аукционы или тендеры. Тогда инвесторы, предлагающие самые низкие цены, получат поддержку. В новом законе подробно не описывается модель аукциона, но потенциальные проекты были опробованы в 2015 году с использованием наземных фотоэлектрических систем.

Механизм гибкой крышки для коридоров расширения был заменен установленными ежегодными целями по добавлению ветровой, фотоэлектрической и биогазовой мощности. Правительство надеется, что эти новые коридоры приведут к лучшей координации между возобновляемыми источниками энергии и использованием и расширением сети передачи , а также улучшат безопасность планирования для обычных генераторов.

Целевой коридор для фотовольтаики устанавливается на 2,4 до 2,6   ГВт р в год и жесткого колпачка 52   ГВт р (введен в 2013 году) остается на месте. Фотоэлектрические установки за пределами этого верхнего предела не будут получать финансирование в рамках ЭЭГ. Вознаграждение за фотоэлектрические установки уменьшается на 0,50 процента каждый месяц, если только установленная мощность в предыдущие месяцы не будет ниже или выше целевого показателя установленной мощности. Скорость дегрессии может увеличиваться или уменьшаться в соответствии с отклонением от 2500 МВт р цели в течение двенадцати месяцев до начала каждого квартала. Соответствующий коэффициент деградации затем используется в течение трех месяцев квартала следующим образом:

  • Если установленная мощность превышает плановую более чем на 4900 МВт в p , зеленый тариф снижается на 2,80 процента.
    • более чем на 3900 МВт p , 2,50 процента,
    • более чем на 2900 МВт п , 2,20 процента,
    • более чем на 1900 МВт п, 1,80 процента,
    • более чем на 900 МВт п , 1,40 процента,
    • до 900 МВт p , 1,00%.
  • Если установленная мощность составляет от 2400 до 2600 МВт p , зеленый тариф снижается на 0,50 процента.
  • Если установленная мощность ниже плановой менее чем на 900 МВт р , зеленый тариф снижается на 0,25 процента.
    • более чем на 900 МВт p, зеленый тариф остается прежним,
    • более чем на 1400 МВт п до нуля; зеленый тариф может быть увеличен единовременно на 1,50 процента в первый календарный день соответствующего квартала.

Прибрежный ветер сохранил годовой целевой показатель от 2,4 до 2,6   ГВт. Однако теперь цель исключает перенаправление, что фактически увеличивает предел роста. Премия за управление и премии, выплачиваемые ветряным электростанциям, обеспечивающим стабилизирующие функции ( Systemdienstleistungen ), в настоящее время отменяются . Начиная с 2016 года, тариф на наземную ветроэнергетику снижается ежеквартально в зависимости от того, соответствует ли новая мощность установленному целевому показателю. Для оффшорной ветроэнергетики новый закон определяет цель 6,5   ГВт к 2020 году и 15   ГВт к 2030 году. Морские ветряные электростанции, введенные в эксплуатацию до 2020 года, могут выбирать между фиксированной оплатой за 8 лет или сокращенной оплатой за 12 лет. По истечении этого периода базовая награда еще больше уменьшается в зависимости от расстояния от берега и глубины моря. Целевой показатель биомассы установлен на уровне 0,1   ГВт в год. Только биогазовые установки, использующие биоотходы и жидкий навоз, будут получать больше стандартного вознаграждения в зависимости от их мощности. Тарифы будут снижены на 0,5% каждые три месяца для новых установок.

16   апреля 2014 года Европейская комиссия обнаружила, что поддержка EEG (2014) 20 морских ветряных электростанций общей мощностью почти 7   ГВт не была государственной помощью . 23   июля 2014 года Европейская комиссия одобрила EEG (2014), оценив его как соответствующий правилам ЕС о государственной помощи. Действительно, EEG (2014 г.) был первым пересмотренным вариантом Закона о возобновляемых источниках энергии, который «существенно повлиял на точку зрения Комиссии на государственную помощь».

В июле 2015 года Министерство экономики и энергетики (BMWi) выпустило проектный документ, касающийся аукционов по возобновляемым источникам энергии. В начале 2016 года BMWi сообщила, что пилотный тендер по наземным фотоэлектрическим элементам, включающий три аукциона в 2015 году, был успешным. BMWi также заявил, что конкуренция высока и что цены падают от раунда к раунду. Он добавил, что участники небольших торгов смогли выиграть тендеры. Эти результаты будут использованы для разработки аукционов по другим технологиям производства электроэнергии из возобновляемых источников.

Шестой и последний раунд аукционов PV в соответствии с этим конкретным законодательством принес 27   успешных заявок на общую сумму 163 МВт . Средняя успешная цена составила 6,9  ¢ / кВтч, а самая низкая назначенная цена была 6,26  ¢ / кВтч . Эти цифры подтверждают тенденцию к снижению от аукциона к аукциону.

Законодательство 2014 года находилось под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Закон о возобновляемых источниках энергии (2017 г.)

Правительство снова начало обновлять ЭЭГ, сначала получившую название ЭЭГ (2016 г.), теперь ЭЭГ (2017 г.). Измененный закон должен вступить в силу с 1   января 2017 года.

Ниже объясняются некоторые этапы процесса до принятия окончательного законодательства. 8   декабря 2015 года правительство опубликовало свои предложения по реформе. 8   июня 2016 года Федеральный кабинет министров ( Бундескабинетт ) одобрил законопроект об ЭЭГ (2016). Этот законопроект сейчас поступит на рассмотрение в Бундестаг и Бундесрат .

Реформа проводится на основе трех руководящих принципов, а именно:

  • «соблюдать согласованные коридоры развертывания для развития возобновляемых источников энергии»
  • «свести к минимуму общие затраты, вытекающие из Закона о возобновляемых источниках энергии»
  • «использовать аукционы для создания равных условий для всех вовлеченных игроков»

Правительство считает, что новая аукционная система позволит контролировать расходы. Новая система также согласуется с желанием Европейской комиссии о том, чтобы поддержка возобновляемых источников энергии была рыночной. Что касается энергии ветра, новые правила предназначены для поощрения установки в местах с сильным ветром и по всей Германии. С этой целью разрабатывается набор сложных вычислений ( Referenzertragsmodell ), чтобы гарантировать сопоставимость предложений и справедливость платежей.

Предлагаемая ЭЭГ (2016 г.) является продолжением ЭЭГ (2014 г.). Он заменяет предписанные зеленые тарифы на аукционную систему для большинства возобновляемых технологий. Он повторяет коридоры развертывания, указанные в EEG (2014), чтобы контролировать потребление возобновляемой электроэнергии в течение следующего десятилетия и обеспечивать выполнение будущих целей в области возобновляемых источников энергии. Этот коридор будет поддерживаться путем ежегодной продажи на аукционе только определенной мощности. Только те проекты возобновляемой энергетики, которые выиграли тендер, получат поддержку EEG для электроэнергии, которую они поставляют в течение следующих 20   лет. Каждая технология - фотоэлектрическая энергия, береговый ветер, морской ветер и биомасса - получит дизайн аукциона, адаптированный к ее потребностям. Небольшие установки на возобновляемых источниках энергии   мощностью менее 750 кВт или менее 150   кВт для биомассы не будут обязаны участвовать в тендере и будут продолжать получать обычные зеленые тарифы. Претенденты из других европейских стран смогут участвовать в аукционах за до 5% годовой мощности при определенных условиях. Новая аукционная система должна охватывать более 80% новых мощностей возобновляемой электроэнергии.

Как указано выше, в 2015 году была проведена апробация системы аукционов для наземных фотоэлектрических установок. В результате этого судебного разбирательства Министерство экономики и энергетики (BMWi) отказалось от « единого ценообразования » в пользу « оплаты по заявке ». Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) призовет тендеры на возобновляемые проекты и установить способность соответствовать траекториям , необходимых для использования в 40-45% в 2025. Начиная с 2017 годом, будет составлять от трех до четырех аукционов в год для фотовольтаики и береговой ветер. Участники будут подавать отдельные запечатанные заявки и должны будут внести значительный гарантийный депозит для обеспечения добросовестности . Предложения привязаны к проектам и местоположениям и обычно не могут быть перенесены. Самые низкие ставки будут выигрывать до тех пор, пока мощность на аукционе не будет удовлетворена. О максимальной цене необходимо сообщить заранее. Успешные проекты получат размер финансирования, с которым они выиграли, сроком на 20   лет. Для гражданских энергетических проектов применяются особые правила: небольшие проекты полностью освобождаются от системы аукционов, а более крупные проекты получат самое высокое предложение, принятое в их раунде, а не их собственную, возможно, более низкую ставку.

Инвесторы в области наземной ветроэнергетики также должны будут получить предварительное одобрение своих проектов в соответствии с Федеральным законом о контроле за выбросами ( Bundes-Immissionsschutzgesetzes или BlmSchG ), федеральным законом, регулирующим вредное воздействие загрязнения воздуха, шума, вибрации и подобных явлений. Гражданские кооперативы ( Genossenschaft ), участвующие в тендерах по ветроэнергетике, имеют особые права. Вначале ветроэнергетические аукционы будут проводиться чаще - три в 2017 году и четыре в 2018 году, чтобы быстро установить уровень цен. Годовая мощность наземных ветряных электростанций будет установлена ​​на уровне 2,8   ГВт в год на период с 2017 по 2019 год, а в   дальнейшем - на уровне 2,9 ГВт. Для того, чтобы лучше синхронизировать развитие сети с ростом возобновляемых источников энергии, добавление берегового ветра будет ограничено определенными «зонами перегрузки сети», где высокие затраты возобновляемой электроэнергии не могут быть приняты из-за перегрузки сети. Эти области должны быть определены Федеральным сетевым агентством . Новые правила финансирования оффшорных ветряных электростанций будут применяться к тем проектам, которые начнут работать в 2021 году или позже. С 2025 года правительство определит площадки для будущих ветряных электростанций, и инвесторы будут соревноваться за право строить в этих местах. Эта централизованная (датская) модель призвана обеспечить конкуренцию и сделать утверждение проектов, планирование площадки и сетевые соединения более рентабельными и более интегрированными. В период с 2021 по 2024 год будет использоваться модель переходного аукциона, и ветряные электростанции, которые были запланированы и утверждены, но не построены, будут участвовать в двух раундах тендеров на ограниченный объем мощности. К   2030 году уровень морской ветроэнергетики останется ограниченным на уровне 15 ГВт, и ежегодно выставляемые на аукцион мощности мощности будут соответствовать этой цели. В 2021 году будут рассматриваться только ветряные электростанции в Балтийском море из-за нехватки сетевых подключений в Северном море. Проекты, связанные с биомассой, также будут участвовать в новой системе аукционов. Мощность биомассы будет увеличиваться на 150   МВт ежегодно в следующие три года и на 200   МВт ежегодно в течение следующих трех лет. Установки мощностью более 150   кВт также смогут участвовать в тендере. Объекты, работающие на биомассе, будут получать вознаграждение только за половину своего рабочего времени, чтобы стимулировать их использование в периоды высоких цен на электроэнергию. Гидроэнергетический, геотермальный, шахтный, свалочный и канализационный газ исключены из системы аукционов из-за перспективы недостаточной конкуренции.

20   декабря 2016 года Европейская комиссия установила, что поправки к ЭЭГ соответствуют правилам ЕС, регулирующим государственную помощь, что позволило   выполнить запланированное введение 1 января 2017 года.

Этот раунд принятия законодательства находится под контролем правительства большой коалиции ХДС / ХСС / СДПГ .

Реакции

В январе 2016 года в ответ на официальные предложения Гринпис Германии предупредил, что полный пересмотр успешной ЭЭГ поставит под угрозу цели защиты климата. Немецкая Ветроэнергетика ассоциация (С) и другие призывают к 2,5   чистому приросту мощности GW для береговой энергии ветра в год , который не зависит от увеличения берегового ветра. Они также говорят, что цель 40–45% возобновляемых источников энергии к 2025 году не должна рассматриваться как фиксированный потолок. Машиностроители немецкие (VDMA) говорят , что «поправка EEG приводит к растущей неопределенности в отрасли» , и что «это, однако , не вправе регулировать расширение производства возобновляемой энергии путем регулирования объема тендерного для береговой энергии ветра и непреклонно цепляясь на поставку 45% в электроэнергетическом секторе ».

По оценкам на 2012 год, почти половина мощностей возобновляемых источников энергии в Германии принадлежит гражданам через энергетические кооперативы ( Genossenschaft ) и частные предприятия. Критики опасаются, что новые правила будут препятствовать участию граждан, несмотря на специальные положения для кооперативов и отдельных лиц. Подготовка тендерных заявок обходится дорого (возможно, это стоит 50 000–100 000 евро), и эти расходы будут понесены, если тендерное предложение не состоится. В январе 2016 года Greenpeace Energy заявила, что аукционы по возобновляемым источникам энергии сделают Energiewende менее справедливым и что гражданские кооперативы и мелкие инвесторы окажутся в невыгодном положении. Germanwatch , WWF Германии и Deutsche Umwelthilfe ( DUH ), три немецкие неправительственные организации , заявили, что предлагаемые реформы не учитывают должным образом небольшие проекты возобновляемой энергетики, принадлежащие гражданам. Участие граждан рассматривается как основная причина широкого признания общественностью технологий возобновляемых источников энергии в Германии. Эта поддержка может замедлиться, если реформы EEG будут отдавать предпочтение крупным компаниям, а не кооперативам и частным лицам.

Политические позиции перед выборами 2017 года

В ноябре 2016 года ХДС объявил, что рассматривает возможность отказа от ЭЭГ, хотя остается нерешенным, сделает ли это проблемой выборов 2017 года.

Решение Европейского суда о государственной помощи от 2019 г.

В марте 2019 года Европейский суд постановил, что льготные тарифы не классифицируются как государственная помощь , допустимая или иная. Это знаменательное решение отменяет ранее вынесенное Европейской комиссией решение о том, что закон о возобновляемых источниках энергии от 2012 года предусматривает государственную помощь. В частности, Европейский суд постановил, что Комиссия не смогла установить, что преимущества, предоставляемые льготными тарифами, связаны с государственными ресурсами и, следовательно, представляют собой государственную помощь.

Зеленые тарифы

Структура и развитие зеленых тарифов в ходе ЭЭГ - сложная тема. Этот раздел просто предназначен для указания. Зеленые тарифы на все технологии, действующие с 1 августа 2014 года, перечислены здесь. В следующей таблице приведены суммы вознаграждений за энергию ветра на суше с апреля 2000 г. по октябрь 2016 г.

Вознаграждение за использование энергии ветра на суше [¢ / кВтч] 
Фаза Исходный Базовый
ЭЭГ (2000) 9.1 0 6,19
ЭЭГ (2004 г.) 8,7 0 5.5 0
ЭЭГ (2009 г.) 9.2 0 5,02
ЭЭГ (2012 г.) 8,93 4.87
ЭЭГ (2014 г.) с 1   августа 2014 г. 8.9 0 4,95
ЭЭГ (2014 г.) с 1   января 2016 г. 8,79 4.89
ЭЭГ (2014 г.) с 1   апреля 2016 г. 8,69 4.83
ЭЭГ (2014 г.) с 1   июня 2016 г. 8,58 4,77
ЭЭГ (2014 г.) с 1   октября 2016 г. 8,48 4,72
Источник данных ЭЭГ (2014 г.)

В таблице ниже приведены суммы вознаграждений за фотоэлектрические установки с августа 2004 г. по январь 2012 г. По состоянию на 2016 г., в соответствии с мандатом EEG, Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) ежемесячно публикует установленную в настоящее время фотоэлектрическую мощность с скорректированными льготными тарифами в виде загружаемой электронной таблицы . В противном случае, для получения данных за период после января 2012 г., см. Зеленые тарифы в Германии .

Вознаграждение за фотоэлектрические установки [¢ / кВтч] 
Тип 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Июль
2010 г.
Октябрь
2010 г.
2011 г. Январь
2012 г.
На крыше до 30   кВт п 57,40 54,53 51,80 49,21 46,75 43.01 39,14 34,05 33,03 28,74 24,43
выше 30   кВт p 54,60 51,87 49,28 46,82 44,48 40,91 37,23 32,39 31,42 27,33 23,23
выше 100   кВт p 54.00 51,30 48,74 46,30 43,99 39,58 35,23 30,65 29,73 25,86 21,98
свыше 1000   кВт р 54.00 51,30 48,74 46,30 43,99 33.00 29,37 25,55 24,79 21,56 18,33
Наземный области конверсии 45,70 43,40 40,60 37,96 35,49 31,94 28,43 26,16 25,37 22.07 18,76
сельскохозяйственные поля 45,70 43,40 40,60 37,96 35,49 31,94 28,43 - - - -
Другие 45,70 43,40 40,60 37,96 35,49 31,94 28,43 25.02 24,26 21.11 17,94
Установки на сельскохозяйственных полях были исключены в соответствии с Законом о фотоэлектрических батареях (2010 г.).

Политика

Развитие ЭЭГ стало предметом политологического анализа. Исследование 2006 года показало, что «нормативно-правовая база формируется в« битве за институты », когда немецкий парламент, информированный и поддерживаемый усиливающейся правозащитной коалицией, поддерживал политику поддержки возобновляемых источников электроэнергии против зачастую сопротивляющихся правительств и противодействия ядерной энергетике. и угольные интересы ».

В тезисе 2016 года делается вывод о том, что две широкие коалиции участников противостояли друг другу по поводу разработки законодательства об ЭЭГ: «экономическая коалиция», которая выступала против поддержки возобновляемых источников энергии и стремилась защитить интересы ядерной энергетики и ископаемого топлива, и «экологическая коалиция», которая потребовала противоположная позиция. Экономическая коалиция хотела, чтобы рыночная конкуренция без посторонней помощи преобладала, и отдавала предпочтение крупным предприятиям. В экологическую коалицию вошли экологические организации, представители отрасли возобновляемых источников энергии, фермеров, профсоюзы рабочих-металлистов ( IG   BCE и IG Metall ), Немецкая инженерная ассоциация ( VDMA ), частично Германская конфедерация квалифицированных ремесленников (ZDH) и некоторые промышленные корпорации, занимающиеся возобновляемыми источниками энергии. интересы. Когда в конце 1990-х годов была предложена ЭЭГ, действующие энергетические компании заметно недооценили технологический потенциал возобновляемых источников энергии, полагая, что они подходят только для нишевых ролей. Они были не одиноки, почти все политики и ученые того времени тоже. Таким образом, сопротивление ЭЭГ было приглушено. Параллельное лоббирование отказа от ядерной энергии ( Atomausstieg ) также отвлекло внимание отрасли от переговоров по ЭЭГ. Тем не менее, успех ЭЭГ можно проследить за небольшой группой преданных своему делу парламентариев, которые создали альянс между различными бизнес-группами, союзами, экологическими НПО и другими идеалистическими группами интересов. Тем не менее, вопреки ожиданиям, в 2014 году на возобновляемые источники энергии приходилось 27,4% валового потребления электроэнергии, что серьезно угрожало бизнес-модели традиционных операторов. Как показывает история, экологическая коалиция преобладала, по крайней мере, до 2014 года, поддерживая развитие законодательства об ЭЭГ, поэтапного отказа от ядерной энергии и немецкой Energiewende в целом.

Гринпис Германии считает, что продолжающиеся переговоры по торговому соглашению между ЕС и США по ТТИП повлияли на EEG (2014 г.) и в дальнейшем. Более ранние версии EEG могут быть истолкованы как препятствующие свободной торговле, и что предоставление льготных поставок возобновляемой энергии все еще может быть незаконным в соответствии с предлагаемым соглашением.

Эффективность

В период с 2015 по 2017 год схема фиксированных зеленых тарифов , введенная в 1991 году, постепенно отменяется примерно для 80% установок в пользу системы аукционов . Это изменение определяется EEG (2014) и последующим законодательством.

Схема зеленых тарифов (до 2015–2017 гг.)

Различные исследования показали, что схема фиксированных льготных тарифов обеспечивает финансовую уверенность и является более рентабельной и менее бюрократической, чем другие формы поддержки, включая инвестиционные или производственные налоговые льготы, квотированные стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) и механизмы аукционов. В 2008 году Европейская комиссия пришла к выводу, что (хотя в 2014 году она изменила свою позицию в пользу рыночных инструментов):

Хорошо адаптированные режимы зеленых тарифов, как правило, являются наиболее действенными и действенными схемами поддержки для продвижения возобновляемой электроэнергии.

-  Европейская комиссия , 23   января 2008 г.

Когда предотвращенные внешние затраты сравниваются с компенсацией, которую операторы возобновляемой энергии получали за электроэнергию из возобновляемых источников, исследование 2003 года показывает, что снижение воздействия на окружающую среду и связанные с этим экономические выгоды намного перевешивают дополнительные затраты, необходимые для компенсации производителям электроэнергии из возобновляемых источников. . Учет внешних затрат на использование ископаемого топлива и, таким образом, «выравнивание игрового поля» был одной из ключевых целей при построении исходной ЭЭГ. Схема льготных тарифов создает большую конкуренцию, больше рабочих мест и более быстрое развертывание производства и не требует выбора технологических победителей, например, между ветроэнергетикой и фотовольтаикой . Дания и Германия были в авангарде разработки схемы FIT.

Экономическое исследование 2008 года, проведенное RWI Essen, содержало критику в отношении высокого уровня поддержки, обеспечиваемой фотовольтаикой. В исследовании утверждается, что Схема торговли выбросами Европейского Союза 2005 г. (EU ETS) была достаточной для перехода к низкоуглеродной экономике , что ЭЭГ не делает ничего существенного для сокращения выбросов парниковых газов и что произведенная электроэнергия представляет собой одну из самых предлагаются дорогие варианты борьбы с выбросами парниковых газов .

Аукционная система (после 2015–2017 гг.)

В июне 2016 года экономист Клаудиа Кемферт из DIW Berlin утверждала, что новая аукционная система, представленная вместе с ЭЭГ (2014 г.) и доработанная в соответствии с предлагаемой ЭЭГ (2016 г.), не приведет к сокращению затрат, а скорее подорвет безопасность планирования и увеличит премию за риск. применяется инвесторами. Кроме того, система аукционов приведет к пропуску коридоров развертывания, поскольку компании, проводящие тендеры, задерживают строительство по какой-либо причине.

Общий

Позитивное влияние на окружающую среду в глобальном масштабе менее очевидно. Ханс-Вернер Зинн , немецкий экономист и председатель Ifo Institut für Wirtschaftsforschung, утверждает, что поддержка Германии в области возобновляемых источников энергии снижает мировые рыночные цены на ископаемые виды энергии. Таким образом, у таких стран, как Китай или США, есть стимул производить больше, а чистое воздействие на климат равно нулю. Этот эффект известен как зеленый парадокс .

Перспективы

Армирование сетки

Одна из предстоящих задач - интеграция электроэнергии, произведенной с помощью децентрализованных возобновляемых источников энергии, в существующую структуру электросетей. Сеть была построена в соответствии с централизованной энергетической системой четырех основных энергетических компаний, а именно E.ON , EnBW , RWE и Vattenfall .

Общепризнана необходимость армирования сетки с севера на юг. В ответ четыре TSO предложили 92 проекта расширения, охватывающих 7300   км линий, но не все из них потребуются или будут утверждены. В 2015 году Федеральное сетевое агентство ( Bundesnetzagentur ) опубликовало отчет о планах расширения сети на следующее десятилетие. Быстрое развитие сети обусловлено освоением возобновляемых источников энергии и постепенным отказом от ядерной энергетики.

Но не все эксперты согласны с тем, что необходимо существенное расширение сети. Клаудия Кемферт считает, что большая часть угольной генерации в системе является частью проблемы. Кемферт сказал, что «наши исследования и модели показывают, что расширение сети не причиняет вреда, но это не является строго необходимым ... децентрализованные интеллектуальные сети с управлением спросом и, в среднесрочной перспективе, хранилищем данных будут гораздо более важны». Анализ, проведенный Гринпис Германии в 2016 году, также показывает, что негибкие угольные и атомные электростанции засоряют сеть и повышают оптовые цены на электроэнергию.

Коридоры развертывания

EEG (2014) определяет коридоры развертывания для конкретных технологий (см. Таблицу ), которые будут отслеживаться новой системой аукционов. Экологические НПО и сторонники возобновляемых источников энергии утверждают, что этих коридоров недостаточно для достижения целей Германии по защите климата. Гринпис Германии отмечает, что «сокращение возобновляемых источников энергии до 45% в 2025 году означает увеличение доли ископаемого [топлива] до 55% с целью смягчения воздействия на крупные коммунальные предприятия». Патрик Грайхен из Берлинского института энергетической политики Agora Energiewende согласен с тем, что коридоры развертывания слишком занижены для достижения целей возобновляемых источников энергии после 2025 года.

В отчете Фолькера Квашнинга из HTW в Берлине за 2016 год делается вывод о том, что Германии необходимо в четыре или пять раз ускорить освоение возобновляемых источников энергии, чтобы достичь нижнего целевого показателя глобального потепления в рамках Парижского соглашения 2015 года, составляющего 1,5 ° C. Более того, эта цель потребует, чтобы энергетический сектор к 2040 году был свободен от выбросов углерода. Учитывая вероятную электрификацию секторов транспорта и отопления, коридоры развертывания, изложенные в EEG (2014), совершенно неадекватны. Вместо этого наземная ветровая генерация должна расти на 6,3   ГВт нетто в год (   указано 2,8 ГВт), а фотоэлектрическая энергия - на 15   ГВт p ( указано 2,5   ГВт p ).

Экономические аспекты

В документе от DIW Berlin 2011 года смоделировано внедрение различных технологий возобновляемой энергии до 2030 года и даны количественные оценки связанных с этим экономических эффектов. Освоение возобновляемых источников энергии одновременно создает возможности для бизнеса и накладывает социальные издержки на продвижение. Исследование показывает, что продолжающееся расширение использования возобновляемых источников энергии в Германии должно принести пользу как экономическому росту, так и занятости в среднесрочной перспективе.

Берлинский институт энергетической политики Agora Energiewende прогнозирует, что надбавка за электроэнергию достигнет пика примерно в 2023 году, а затем снизится. Причины в том, что дорогие проекты, принятые в начале ЭЭГ в 2000 году, начнут истекать после 20   лет поддержки, что новые проекты сейчас намного дешевле, и что тенденция к снижению стоимости генерации будет продолжаться.

Трансформация энергетического сектора

В ноябре 2016 года Agora Energiewende сообщила о новом EEG (2017) и нескольких других связанных с ним новых законах. В нем делается вывод о том, что это новое законодательство принесет «фундаментальные изменения» для крупных секторов энергетической отрасли, но окажет ограниченное влияние на экономику и потребителей.

Смотрите также

Заметки

Рекомендации

дальнейшее чтение

Внешние ссылки