Генеральные поместья (Франция) - Estates General (France)

Открытие Генеральных штатов 5 мая 1789 года в Больших залах меню в Версале.

Во Франции под Ancien Régime , Генеральные штаты ( французский : États généraux [eta ʒeneʁo] ), или Генеральные штаты, было законодательным и консультативным собранием различных классов (или сословий ) французских подданных . У него было отдельное собрание для каждого из трех сословий ( духовенства , знати и простолюдинов ), которые созывались и отпускались королем. Он не обладал собственными полномочиями, поскольку, в отличие от английского парламента , от него не требовалось утверждать королевское налогообложение или законодательство . Он служил в качестве консультативного органа для короля, в первую очередь представляя петиции от различных поместий и консультировал по налоговой политике .

Генеральные штаты собирались с перерывами до 1614 года и только один раз после этого, в 1789 году, но окончательно распались только после Французской революции . Он отличался от провинциальных парламентов (наиболее влиятельным из которых был Парламент Парижа ), которые начинали как апелляционные суды, но позже использовали свои полномочия, чтобы решить, публиковать ли законы, претендующие на законодательную роль.

Хотя гораздо более ограниченные, Estates General был похож на такие европейские институты, как правило , известные как сословия , такие как Генеральные штаты Нидерландов , в парламенте Англии , в Estates Парламента в Шотландии , в кортесах в Португалии или Испании , тем Imperial Diet ( «Рейхстаг») в Священной Римской империи или германской империи, диеты ( немецкий : Landtage ) из « земли », и шведский риксдаг сословий .

Источник

Первое национальное собрание Генеральных штатов было в 1302 году, созвано королем Филиппом IV для разрешения конфликта с папой Бонифаций VIII . Письма о созыве собрания 1302 года опубликованы Жоржем Пико в его коллекции Documents inédits pour servir à l'histoire de France . Во время правления Филиппа Генеральные штаты впоследствии собирались несколько раз, чтобы оказать ему помощь путем предоставления субсидий . Со временем субсидии стали наиболее частым мотивом их созыва.

Состав и полномочия Генеральных штатов оставались прежними: в их состав всегда входили представители Первого сословия ( духовенство ), Второго сословия ( дворянство ) и Третьего сословия ( простолюдины : все остальные), и монархи всегда вызывали их либо для предоставления субсидий. или советовать Корону , оказывать помощь и совет. Однако их состав, а также их эффективная сила сильно различались в разное время.

В своей примитивной форме в XIV и первой половине XV веков Генеральные штаты имели лишь ограниченный выборный элемент. Мирские лорды и церковные лорды ( епископы и другое высшее духовенство), составлявшие Генеральные штаты, не избирались своими коллегами, а напрямую выбирались и вызывались королем. В порядке духовенства, однако, некоторые церковные органы, например , аббатство и главы из соборов , также были вызваны в сборку. Так как эти органы, будучи человек в моральном , а не в физическом смысле, не может явиться лично, их представитель должен был быть выбран в монахи в монастыре или канонов главы.

На выборах выбирались только представители третьего сословия. Первоначально не всех простолюдинов призывали искать представительства в поместьях. Вызывались только bonnes villes или привилегированные города. Они были представлены выборными прокурорами , которые часто были муниципальными чиновниками города, но для этой цели избирались и депутаты. Сельские районы, платит , не были представлены. Даже в пределах bonnes villes франшиза была довольно узкой.

Взлет и падение власти

Эффективные полномочия Генеральных штатов также менялись со временем. В 14 веке они были значительными. Теоретически король не мог взимать общие налоги . Даже в провинциях, принадлежащих к владениям Короны , он мог взимать ее только там, где он сохранил высокую справедливость над жителями, но не на подданных лордов, обладающих высокой справедливостью . Привилегированные города обычно имели право взимать налоги. Для сбора общих налогов король требовал согласия мирских и церковных лордов, а также городов. Для этого требовалось разрешение Генеральных штатов, которое предоставляло эти субсидии только временно и на довольно короткие периоды. В результате их часто вызывали, и их власть над Короной стала значительной.

Однако во второй половине XIV века некоторые королевские налоги, взимаемые во владениях Короны, имели тенденцию становиться постоянными и независимыми от голосования сословий. Этот результат был вызван многими причинами, в частности, Корона стремилась преобразовать и изменить характер «феодальной помощи», чтобы взимать общий налог по праву, на своей собственной власти, в таких случаях, как те, в которых лорд мог потребовать феодальной помощи. от его вассалов . Например, корона таким образом повысила необходимые налоги на двадцать лет для выплаты выкупа королю Франции Иоанну II без голосования Генеральных штатов, хотя в течение этого периода собрание собиралось несколько раз. Кастом ограничил эту тенденцию. Во второй половине 15 века главные налоги - хвосты , аиды и габель - стали определенно постоянными в пользу короны. В некоторых случаях было формальное согласие Генеральных штатов, как в 1437 году в случае помощи .

Критические периоды Столетней войны были благоприятны для Генеральных штатов, хотя и ценой больших жертв. Во время правления короля Иоанна II, с 1355 по 1358 год, Генеральные штаты контролировали не только голосование, но и через своих комиссаров управление налогами и юрисдикцию над ними. В первой половине правления Карла VII они собирались почти каждый год и послушно голосовали за субсидии для короны. Но когда борьба закончилась, от кошелька отказались .

В поместьях 1484, однако, после смерти Людовика XI , герцог Орлеанский пытался получить регентство во время малолетства Карла VIII . Сословия встали на сторону сестры Чарльза Анны де Божье и отказались.

Депутаты трех орденов объединили свои усилия в надежде вернуть себе право периодически санкционировать налогообложение. Они голосовали за хвост только на два года, в то же время уменьшив его до суммы, достигнутой в конце правления Карла VII. Они потребовали и получили обещание Короны, что их снова вызовут до истечения двух лет. Но это обещание не было выполнено, и Генеральные штаты не созывались снова до 1560 года. В течение этого 76-летнего перерыва сменявшие друг друга короли расширяли роль централизованного государства различными способами. В середине 16-го века государственные чиновники ( чиновники ) изучали возможность формирования собственного четвертого ордена, но их попытки ни к чему не привели, в основном из-за привлекательности дворянства для многих из них.

Возрождение в 1560–1614 гг.

Генеральные штаты были возрождены во второй половине 16 века из-за нехватки денег, ссор и религиозных войн . В 1560 году будут владения в Орлеане , затем в Понтуазе в 1561 году и в Блуа в 1576 и 1588 годах. В 1588 году имения закончились государственным переворотом, совершенным Генрихом III , и государствами, созванными Лигой. сидел в Париже в 1593 году и чьей главной целью было избрание католического короля, успеха не имел. Генеральные штаты снова встретились в Париже в 1614 году по случаю беспорядков, последовавших за смертью Генриха IV ; однако, хотя их протоколы свидетельствуют об их чувствах возвышенного патриотизма , разногласия между тремя орденами сделали их слабыми. Они растворились до завершения своей работы и не были вызваны снова до 1789 года.

Что касается вопроса о том, образует ли Генеральные штаты одну или три палаты для своей работы, с конституционной точки зрения этот вопрос так и не был решен. Царь требовал согласия, разрешения трех сословий королевства ; на самом деле для него было неважно, выражаются ли их решения совместно или по отдельности. В Генеральных штатах 1484 г. выборы были проведены совместно для трех орденов, и депутаты также принимали свои решения совместно. Но после 1560 года правилом было то, что каждый приказ принимался отдельно; в королевской декларации от 23 июня 1789 г. (в разгар Французской революции) даже говорилось, что они образовали три отдельные палаты. Но в отчете Неккера к консилиуму королевской власти, согласно которому было принято решение о созыве 1789 года, говорится (как и в декларации от 23 июня), что по вопросам, представляющим общий интерес, депутаты трех орденов могут обсуждать вместе, если каждый из другие решили отдельным голосованием в пользу этого, и если король согласился.

Работа Генеральных штатов привела к почти исключительной системе обсуждения в комитетах . Это правда, что были торжественные общие собрания, называемые séances royales , потому что председательствовал король; но на них не было обсуждения. Вначале король или его канцлер объявляли цель созыва и излагали требования или вопросы, поставленные им короной; на других королевских заседаниях каждый орден давал свои ответы или наблюдения устами избранного для этой цели оратора . Но практически вся полезная работа была проделана в секциях , между которыми разделились заместители каждого ордена. В поместьях 1484 года они были разделены на шесть наций или секций , соответствующих шести существовавшим тогда генералитетам . Впоследствии, депутаты , принадлежащие к одной и тем же Gouvernement сформировали группу или бюро для целей и обсуждения голосования. Однако некоторые вопросы обсуждались и решались в полном составе; иногда также сословия назначают комиссаров в равном количестве для каждого ордена. Но в древних Генеральных штатах никогда не было личного голосования. Блок представлен для каждого из трех заказов был Bailliage или sénéchaussé и каждый Bailliage имел один голос, большинство депутатов Bailliage отступали, каким образом это голосование должно быть дано.

В имениях голосования 16 - го века было по gouvernements , каждый Gouvernement имеет один голос, но большинство из bailliages слагающих Gouvernement решило , как это должно быть дано.

Генеральные штаты, когда они давали советы, теоретически имели только консультативные полномочия. Они имели право предоставлять субсидии, что было основной и обычной причиной их созыва. Но это было согласие, от которого король мог отказаться, поскольку установилось постоянное налогообложение. Однако в XVI веке сословия снова заявили, что их согласие было необходимо для установления нового налогообложения, и в целом факты в то время, казалось, поддерживали эту точку зрения. Однако в течение 17 века получил признание принцип, согласно которому король может облагать налогом только свою единоличную власть. Таким образом, во второй половине 17 века и в 18 веке были установлены прямые налоги в виде подушных и dixième или vingtième , а также многие косвенные налоги . Достаточно было, чтобы создавший их закон был зарегистрирован судами помощников и парламентами . Лишь в 1787 году парламент Парижа заявил, что не может регистрировать новые налоги, земельный налог и гербовый сбор ( subvention Territoriale и impôt du timbre ), поскольку они не знали, будут ли они подчиняться стране. , и что необходимо запросить согласие представителей налогоплательщиков.

Генеральные штаты юридически не имели доли в законодательной власти, которая принадлежала только королю. Сословия Блуа потребовали в 1576 г., чтобы король был обязан превратить в закон любое предложение, голосование за которое на одинаковых условиях было принято каждым из трех орденов; но Генрих III не удовлетворил это требование, что даже не дало ему права вето. На практике, однако, Генеральные штаты в значительной степени способствовали разработке законодательства. Те, кто сидели в них, всегда имели право подавать королю жалобы ( doléances ), просьбы и прошения; в этом, собственно, и заключалась их единственная инициатива. На них обычно отвечали таинством , и главным образом через него мы знакомимся с деятельностью поместий XIV и XV веков.

В последней форме, начиная с поместий 1484 года, это было сделано по новой специальной процедуре. Сословия стали полностью выборным собранием, и на выборах (на каждом этапе выборов, если их было несколько) избиратели составляли cahier de doléances (заявление о жалобах), которое они просили депутатов представить. Это даже оказалось самой важной особенностью выборов. Депутаты каждого ордена в каждом избирательном округе также принесли с собой cahier des doléances , полученное для третьего сословия путем комбинации заявлений, составленных первичными или вторичными избирателями. На собрание сословий в Cahiers этих bailliages были включены в Cahier для каждого Gouvernement , и они снова в целом Cahier или общее заявление, которое было представлено царю, и который он ответил в своем совете. Когда три ордена обсуждали совместно, как в 1484 году, оставался только один cahier général ; когда они обсуждали отдельно, их было трое, по одному на каждый приказ. Составление генерального прокурора рассматривалось как главное дело ( главная причина ) заседания.

С помощью этого средства Estates Общей мебели материала для многочисленных ordonnances , хотя король не всегда принять предложения , содержащиеся в Cahiers , и часто модифицировал их в формировании их в архитектоника . Последние были таинствами реформирования (постановлениями о реформировании), касающимися самых разных предметов в соответствии с требованиями кайеров . Однако по большей части они не очень хорошо наблюдались. Последняя из рода была гранд архитектоникой из 1629 ( код Michau ), составленная в соответствии с Cahiers 1614 и с наблюдениями различных собраний нотаблей , которые следовали за ними.

Своеобразная власть Генеральных штатов была признана, но не всегда могла быть реализована. По сути, это была учредительная сила. Древнее публичное право Франции содержало ряд правил, называемых «основными законами государства» ( lois fondamentales du royaume ), хотя большинство из них были чисто обычными. Главными среди них были правила, определяющие наследование Короны, и правила, запрещающие отчуждение владений Короны. Король, каким бы верховным он ни был, не мог отменять, изменять или нарушать их. Но было допущено, что он мог сделать это с согласия Генеральных штатов. Сословия могли дать королю освобождение от основного закона в данном случае; они могли даже по соглашению с королем издавать новые фундаментальные законы. Поместья Блуа 1576 и 1588 годов представляют собой вполне убедительные прецеденты в этом отношении. Было общепризнано, что в случае вымирания рода Хью Капета выбор нового короля будет обязанностью Генеральных штатов.

Генеральные штаты 1614 г. оказались последними на протяжении более полутора веков. Действительно, было объявлено, что новый созыв состоится большинством голосов Людовика XIII , и даже были выпущены письма в связи с выборами, но это ни к чему не привело. Абсолютная монархия постепенно утвердилась и оказалась несовместимой с институтом Генеральных штатов. Однако либеральные умы в окружении Людовика, герцога Бургоньского , который готовил новый план правления в связи с его ожидаемым вступлением на французский престол после Людовика XIV, думали о возрождении этого учреждения. Он фигурирует в проектах Сен-Симона и Фенелона, хотя последний предпочел бы начать с собрания невыборных знати. Но хотя святой Симон был высок в пользу регента Орлеана , смерть Людовика XIV не повлекла за собой призыв сословий.

1789 г.

Основная статья: Генеральные штаты 1789 г.
Карикатура 1789 года, изображающая Третье сословие с Первым и Вторым сословиями на своей спине.

Во время революции Первое сословие состояло из 100 000 католиков и владело 5–10% земель во Франции - это самый высокий показатель на душу населения среди всех сословий. Все имущество Первого сословия освобождалось от налогов.

Во второе сословие входило дворянство, насчитывавшее 400 000 человек, включая женщин и детей. После смерти Людовика XIV в 1715 году власть дворян снова возросла. Ко времени революции у них была почти монополия на выдающуюся государственную службу, высшие должности в церкви, армии и парламентах, а также на большинство других общественных и полуобщественных почестей. По принципу феодального прецедента они не облагались налогом.

Третье сословие составляло около 25 миллионов человек: буржуазия, крестьяне и все остальные во Франции. В отличие от Первого и Второго сословий, Третье сословие было вынуждено платить налоги. Буржуазия нашла способы избежать их и освободиться от уплаты налогов. Основное бремя французского правительства легло на беднейшие слои французского общества: фермеров, крестьян и работающих бедняков. Третье сословие испытывало сильное негодование по отношению к высшим классам.

В 1789 году Генеральные штаты были созваны впервые с 1614 года. Как Франсуа Фенелон продвигал в 17 веке, Собрание знати в 1787 году (которое уже продемонстрировало большую независимость) предшествовало Генеральному заседанию. Согласно модели Фенелона от 1614 года, Генеральные поместья должны состоять из равного числа представителей каждого сословия. Во время революции третье сословие потребовало и в конечном итоге получило двойное представительство, которого они уже добились на провинциальных собраниях. Однако, когда Генеральные штаты собрались в Версале 5 мая 1789 года, стало ясно, что двойное представительство было чем-то вроде притворства: голосование должно было происходить «по приказу», что означало, что коллективное голосование 578 представителей третьего сословия будут весить так же, как и вес каждого другого, менее многочисленного сословия.

Попытки королевской власти сосредоточиться исключительно на налогах полностью провалились. Генеральные штаты немедленно зашли в тупик, обсуждая (при этом каждое из трех сословий заседало отдельно) свою собственную структуру, а не национальные финансы. 28 мая 1789 года аббат Сийес предложил Третьему сословию, которое теперь встречается как Коммуны (англ. Commons ), приступить к проверке своих полномочий и пригласить два других сословия принять участие, но не ждать их. Они продолжили это делать, завершив процесс 17 июня. Они проголосовали за гораздо более радикальную меру, объявив себя Национальным собранием , собранием не сословий, а «народа». Они предложили другим орденам присоединиться к ним, но подчеркнули, что намерены вести дела страны с ними или без них.

Король Франции Людовик XVI пытался сопротивляться. Когда он закрыл Salle des États, где собиралась Ассамблея, Ассамблея перенесла свои обсуждения на близлежащий теннисный корт. Они принесли клятву Теннисного суда (20 июня 1789 г.), согласно которой они согласились не отделяться, пока не передадут Франции конституцию. Вскоре к ним присоединилось большинство представителей духовенства, а также 47 представителей знати. К 27 июня королевская партия открыто сдалась. Но военные силы начали прибывать в большом количестве вокруг Парижа и Версаля. Послания в поддержку Ассамблеи хлынули из Парижа и других французских городов. 9 июля Скупщина преобразовалась в Национальное Учредительное Собрание .

Список

Смотрите также

Цитаты

использованная литература

Щелкните, чтобы просмотреть дерево категорий для:
Правительство Франции