Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года - Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 Amendments Act of 2008

Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с поправками к Закону 2008 года
Длинное название	Закон о внесении поправок в Закон о наблюдении за внешней разведкой 1978 года с целью установления процедуры выдачи разрешений на получение некоторых данных внешней разведки и для других целей.
Никнеймы	Закон FISA о поправках 2008 г.
Принят	сто десятый Конгресс Соединенных Штатов
Эффективный	10 июля 2008 г.
Цитаты
Публичное право	110-261
Устав в целом	122 Стат. 2436
Кодификация
В законы внесены поправки	Закон ; США о слежке за внешней разведкой Закон США «Патриотический закон о ; защите Америки» 2007 года
Заголовки изменены	50 USC: Война и национальная оборона
В разделы USC внесены поправки	50 USC гл. 36 § 1801 и последующие
Законодательная история
	Введенный в палате , как H.R. 6304 по Сильвестр Рейес ( D - TX ) на 19 июня 2008; Рассмотрение комитета судебной властью палаты представителей , разведкой палаты представителей (постоянный выбор) ; Сдал Дом 20 июня 2008 г. (293–129 Поименное голосование 437 , через Clerk.House.gov); Принят в Сенат 9 июля 2008 г. (Поименное голосование 69–28 168 , через Senate.gov); Подписан закон президента Джорджа Буша на 10 июля 2008;
Основные поправки
	Закон о свободе США

Закон FISA о поправках от 2008 года , также называемый Законом о слежении за внешней разведкой и FAA 1978 года о поправках к Закону 2008 года , представляет собой закон Конгресса, который внес поправки в Закон о слежке за внешней разведкой . Он был использован в качестве правовой основы для программ слежки, раскрытых Эдвардом Сноуденом в 2013 году, включая PRISM .

Фон

Прослушка ордера на Агентство национальной безопасности (NSA) было выявлено публично в конце 2005 года The New York Times , а затем по сообщениям прекращено в январе 2007 года См Письмо Генерального прокурора Альберто Гонсалеса в сенаторы Патрик Лихи и Арлен Спектер , Цун. REC. S646-S647 (17 января 2007 г.). Группами и отдельными лицами было подано около сорока судебных исков против телекоммуникационных компаний, утверждающих, что администрация Буша незаконно отслеживала их телефонные звонки или электронную почту. Свидетельства разоблачителей предполагают, что AT&T была замешана в необоснованной слежке со стороны АНБ, которая могла быть связана с частными сообщениями миллионов американцев.

Закон о наблюдении за внешней разведкой запрещает умышленное ведение электронного наблюдения под видом официального акта или раскрытие или использование информации, полученной в результате электронного наблюдения, под видом официального акта, зная, что это не было разрешено законом; это наказывается штрафом в размере до 10 000 долларов, тюремным заключением на срок до пяти лет или и тем, и другим. Кроме того, Закон о прослушивании телефонных разговоров запрещает любому лицу незаконно перехватывать, раскрывать, использовать или разглашать телефонные звонки или электронные сообщения; это наказывается штрафом или тюремным заключением на срок до пяти лет, либо и тем и другим одновременно.

Раздел VII

Закон о поправках FISA также добавил новый Раздел VII в FISA, который содержал положения, аналогичные, но не идентичные положениям Закона о защите Америки 2007 года, срок действия которого истек ранее в 2008 году. Новые положения в Разделе VII FISA должны были истечь 31 декабря 2012 года, но за два дня до этого, Сенат США продлил действие Закона FISA о поправках на пять лет, что возобновило полномочия правительства США по мониторингу электронных коммуникаций иностранцев за границей. В январе 2018 года этот срок был продлен еще на шесть лет.

Раздел 702: Лица, не являющиеся гражданами США

Раздел 702 разрешает генеральному прокурору и директору национальной разведки совместно санкционировать преследование лиц, не являющихся гражданами США, которые, как обоснованно полагают, находятся за пределами Соединенных Штатов.

Под таргетингом подразумевается, что лица из США или лица, находящиеся в Соединенных Штатах, не могут быть намеченными целями сбора. Целью нападения должно быть получение информации внешней разведки, как это определено FISA.

Это не означает, что сообщения лиц из США не могут быть собраны, поскольку они подлежат так называемому случайному сбору при некоторых обстоятельствах, например, когда они общаются с лицами, не являющимися гражданами США, которые являются объектами сбора.

В соответствии с § 702 (b) Закона FISA о поправках, приобретения подлежат ряду ограничений.

В частности, приобретение:

Запрещается преднамеренно нацеливаться на какое-либо лицо, о местонахождении которого было известно на момент приобретения в Соединенных Штатах Америки;
Запрещается преднамеренно нацеливаться на человека, который, как считается, находится за пределами Соединенных Штатов, если целью такого приобретения является нацеливание на конкретное, известное лицо, которое, как обоснованно считается, находится в Соединенных Штатах;
Запрещается преднамеренно нацеливаться на человека из США, который, как обоснованно считается, находится за пределами Соединенных Штатов;
Не может намеренно получать какие-либо сообщения, в отношении которых известно, что отправитель и все предполагаемые получатели находятся в США на момент приобретения;
Должны проводиться в соответствии с Четвертой поправкой к Конституции США .

Сертификация по Разделу 702 утверждается ежегодно. Есть некоторые отличия от традиционного процесса Раздела I FISA. Сертификация утверждается на основе категорий информации, подлежащей сбору и соответствующих определению информации внешней разведки. Утвержденные сертификаты включают международный терроризм, приобретение оружия массового уничтожения и другие темы.

Раздел 702 разрешает иностранные программы наблюдения Агентства национальной безопасности (АНБ), такие как PRISM и некоторые более ранние мероприятия по сбору данных, которые ранее были разрешены в рамках президентской программы наблюдения с 2001 года.

Раздел 704: Лица США за пределами США

Раздел 704 разрешает Суду по надзору за внешней разведкой санкционировать наблюдение за американскими гражданами за пределами Соединенных Штатов с целью получения информации иностранной разведки. В отличие от Раздела 702, Раздел 704 требует постановления суда FISA. Это заявлено как «дополнительная защита для граждан США, которой не было до FAA».

Законодательная история

20 июня 2008 года: принят в Палату представителей США 293 голосами против 129.
26 июня 2008 г .: голосование в Сенате было отложено из-за пирата, возглавляемого сенаторами Рассом Файнгольдом и Крисом Доддом . Файнголд сказал, что законопроект угрожает гражданским свободам в Соединенных Штатах ; Додд сказал, что предоставление обратного иммунитета подорвет верховенство закона .
9 июля 2008 г .: Поправка Додда, призывающая к отмене Раздела II (положения об иммунитете), была отклонена 66 голосами против 32. Затем сам законопроект был поставлен на голосование и принят 69 голосами против 28.
10 июля 2008 г .: Президент Джордж Буш подписал закон.
12 сентября 2012 г .: Палата представителей 301 голосом против 118 продлить действие Закона FISA о поправках на пять лет после истечения срока действия закона в конце 2012 года.
28 декабря 2012 г .: 73 голосами против 23 Сенат США проголосовал за продление действия Закона FISA о поправках на пять лет до 31 декабря 2017 г.
30 декабря 2012 г .: Президент Барак Обама подписал закон.
18 января 2018 г .: Сенат одобрил продление на шесть лет действия статьи 702 Закона о слежке за внешней разведкой.
19 января 2018 г .: Президент Дональд Трамп подписал Закон о повторной авторизации FISA с поправками к статье 139, принятый в 2017 году.

Оппозиция Netroots законопроекту

Группа сетевых блоггеров и сторонников представителя Рона Пола объединилась, чтобы сформировать двухпартийный комитет политических действий под названием Accountability Now, чтобы собрать деньги во время однодневной денежной бомбы , которая, согласно The Wall Street Journal , будет использоваться для финансирования рекламы, направленной против демократов. и республиканские законодатели, поддержавшие обратную неприкосновенность телекоммуникационной компании.

Положения

В частности, Закон:

Запрещает отдельным штатам расследовать, применять санкции или требовать раскрытия информации со стороны телекоммуникационных компаний или других лиц.
Разрешает правительству не вести учет обысков и уничтожать существующие записи (требует от них хранить записи в течение 10 лет).
Предоставляет телекоммуникационным компаниям иммунитет за сотрудничество с властями -
- «Освобождение от ответственности. - Никакие основания для иска не должны лежать в каком-либо суде против любого поставщика услуг электронной связи за предоставление какой-либо информации, средств или помощи в соответствии с [приказом / запросом / директивой, изданной Генеральным прокурором или Директором Национального Интеллект]"
Отменяет требования к подробному описанию характера информации или собственности, являющейся объектом наблюдения, если есть основания полагать, что объект находится за пределами страны.
Увеличено время безосновательного наблюдения с 48 часов до 7 дней, если суд FISA уведомлен и получает заявление, определенные должностные лица подписывают уведомление о чрезвычайной ситуации, и имеет отношение к американцу, находящемуся за пределами Соединенных Штатов, по вероятной причине, что они являются агентом иностранная держава. По истечении 7 дней, если суд отклонит или не рассмотрит заявление, полученная информация не может быть предложена в качестве доказательства . Если Генеральный прокурор США считает, что информация свидетельствует об угрозе смерти или телесных повреждений, он может попытаться предложить эту информацию в качестве доказательства в будущих судебных разбирательствах.
Разрешает директору национальной разведки и генеральному прокурору совместно санкционировать безосновательное электронное наблюдение на период в один год, направленное на иностранца, находящегося за границей. Срок действия этого положения истек 31 декабря 2012 г .; однако 30 декабря 2012 года президент Обама подписал закон о продлении этого положения до 31 декабря 2017 года.
Требуется разрешение суда FISA на прослушивание телефонных разговоров американцев, находящихся за границей.
Требует, чтобы правительственные агентства прекратили обоснованное наблюдение за американским объектом, который находится за границей, если это лицо въезжает в Соединенные Штаты. (Однако указанное наблюдение может возобновиться, если есть основания полагать, что данное лицо покинуло Штаты.)
Запрещает преследовать иностранца для прослушивания звонков или электронных писем американца без разрешения суда.
Позволяет суду FISA в течение 30 дней проверять существующие, но истекающие приказы о наблюдении перед их продлением.
Позволяет подслушивать в чрезвычайных ситуациях без одобрения суда при условии, что правительство подаст необходимые документы в течение недели.
Запрещает правительству использовать военные полномочия или другие органы власти для отмены правил наблюдения в будущем.
Требует от генеральных инспекторов всех спецслужб, участвующих в президентской программе наблюдения, «провести всестороннюю проверку» и отчитаться в течение одного года.

Эффекты

Положения Закона, предоставляющие иммунитет причастным телекоммуникационным компаниям, создают препятствие для ряда судебных исков, направленных на разоблачение и пресечение предполагаемых злоупотреблений властью и незаконной деятельности федерального правительства после и до терактов 11 сентября .
Позволяет правительству вести наблюдение за «лицом США, находящимся за пределами США с вероятной причиной, что они являются агентом иностранной державы» в течение одной недели (168 часов) без ордера, увеличенного с предыдущих 48 часов, при условии, что поскольку суд FISA уведомляется в момент начала такого наблюдения, и заявка, как обычно требуется для получения разрешения на наблюдение, подается правительством в FISA в течение этих 168 часов.

Иск ACLU

Американский союз гражданских свобод (ACLU) подал в суд , оспаривая Закон о FISA Поправки 2008 года на день был введен в действие. Дело было подано от имени широкой коалиции адвокатов и правозащитных, трудовых, юридических и медийных организаций, чья способность выполнять свою работу, основанную на конфиденциальной информации, может быть скомпрометирована новым законом. Жалоба с подписью Amnesty et al. v McConnell и поданный в Окружной суд Соединенных Штатов для Южного округа Нью-Йорка, утверждал, что закон о подслушивании нарушает права людей на свободу слова и неприкосновенность частной жизни в соответствии с Первой и Четвертой поправками к Конституции. Дело было отклонено из окружного суда на том основании, что истцы не смогли доказать свои требования, но было возобновлено в марте 2011 года Апелляционным судом США второго округа , который не согласился. Последующее цитирование было « Амнистия против Блэра» .

Сравнения

В интернет - вещания интервью с Тимоти Ferriss , Эллсберг сравнил нынешнюю инкарнацию FISA на восточногерманской Штази . Эллсберг заявил, что полномочия, которые в настоящее время были переданы федеральному правительству посредством этой и других недавних поправок к FISA после терактов 11 сентября, открыли дверь для злоупотреблений властью и необоснованного наблюдения.

Languages

In other projects