Продовольственная безопасность в Мексике - Food security in Mexico
Мексика на протяжении всей своей истории стремилась обеспечить продовольственную безопасность . Тем не менее, несмотря на различные усилия, в Мексике по-прежнему отсутствуют национальные стратегии в области пищевых продуктов и питания, которые обеспечивали бы продовольственную безопасность людей. Продовольственная безопасность определяется как «когда все люди в любое время имеют физический и экономический доступ к достаточному количеству безопасных и питательных продуктов, которые удовлетворяют их диетические потребности и пищевые предпочтения для активной и здоровой жизни» Всемирным продовольственным саммитомв 1996 году. Поскольку это большая страна с населением более 100 миллионов человек, планирование и реализация социальной политики являются сложными задачами. Хотя Мексика расширяет свои программы в области пищевых продуктов и питания, которые, как ожидалось, и в некоторой степени способствовали улучшению здоровья и питания, продовольственная безопасность, особенно в том, что касается ожирения и недоедания, по-прежнему остается актуальной проблемой общественного здравоохранения.
Вступление
Многогранный характер продовольственной безопасности включает сочетание четырех элементов:
Food availability: Food availability refers to the adequate supply of quality food, provided through domestic production, imports, and aid. Food access: Food access refers to how easily the adequate supply of quality food can be accessed. Food stability: Food stability refers to both the availability and access dimensions of food security. A household or individual, to be food secure, must have access to adequate food at all times and should not risk access to food as a result of sudden crises or cyclical events like seasonal food insecurity.
- Использование пищи: Использование пищи относится к способу, которым организм физиологически использует пищу. На это влияют как внешние обстоятельства, такие как способ приготовления пищи и разнообразие потребляемых продуктов, так и внутренние обстоятельства или то, как организм биологически использует питательные вещества.
Отсутствие продовольственной безопасности - это ситуация ограниченного или неопределенного наличия или способности приобретать безопасные и питательные продукты. Это было связано с негативным воздействием на человеческое развитие, таким как рост бедности и неравенства, и с неблагоприятными последствиями для здоровья, такими как повышенный риск ожирения. Отсутствие продовольственной безопасности также связано с медленным экономическим ростом.
В Мексике различия в частях страны вызваны такими факторами, как социально-экономический статус и проживание в городе / деревне. Северный регион является наиболее промышленно развитым, с высоким доходом на душу населения и инфраструктурой, а также имеет достаточный доступ к основным услугам. Хотя и менее развит, чем Север, Центральный регион по-прежнему состоит из крупных развитых городов, таких как Гвадалахара. Южный регион является наименее развитым, в нем проживает больше всего сельских жителей и коренного населения Мексики, и он не имеет достаточного доступа к основным услугам. Поэтому проблемы со здоровьем, такие как инфекционные заболевания и недоедание, особенно распространены.
История
Начиная с 1980-х годов различные экономические реформы изменили производственные сектора в Латинской Америке . В частности, сельскохозяйственный сектор Мексики пострадал, когда штат Мексика начал выступать за экспортную политику. Правительство Мексики предприняло более радикальные попытки реструктуризации политики для дальнейшего вовлечения сельскохозяйственного сектора в мировой рынок, например, присоединившись к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) и Североамериканскому соглашению о свободной торговле (НАФТА).
Кроме того, в результате мирового финансового кризиса 2008 года экономическая активность Мексики снизилась. Валовой внутренний продукт (ВВП) Мексики резко упал, а ее экономика сократилась на 6-7% в 2009 году. Уровень продовольственной бедности в Мексике быстро вырос с 13,8% в 2006 году до 18,2% в 2010 году, обращая вспять тенденцию к сокращению продовольственной бедности с 1996 года. С повышением цен на продукты питания и снижением доходов повысилась продовольственная безопасность, и социальные последствия финансового кризиса оказали большее влияние на беднейшие и наиболее уязвимые группы.
По мере того как Мексика движется к более открытым рынкам сельскохозяйственной торговли, земли и воды с НАФТА и реприватизацией земли, ее экономическое будущее остается неизвестным.
Наличие еды
Обеспечение доступной пищевой энергией в Мексике превышает потребности, но большое количество людей по-прежнему страдает от отсутствия продовольственной безопасности. Кроме того, сообщалось, что вероятность отсутствия продовольственной безопасности снижается с увеличением дохода. Амартия Сен утверждает, что владение продуктами питания является одним из самых примитивных прав собственности. Однако даже при наличии достаточных запасов продовольствия может сохраняться отсутствие продовольственной безопасности.
В период с 2003 по 2005 год общее количество продовольствия в Мексике было достаточным и составляло в среднем 3270 килокалорий на душу населения в день, что выше минимальных потребностей в 1850 килокалорий на душу населения в день. Данные Национального обследования оптовой торговли, пищевых продуктов и питания в сельских районах (ENAAEN), собранные в 2008 году для 90 сельских районов, показали, что более 90% населенных пунктов в этих районах продавали такие продукты, как сушеные бобы, нут, молочные продукты и мясо, 86,7 % продавали овощи, 78,9% продавали фрукты. Эти данные позволяют сделать вывод, что проблема не в наличии продуктов питания; скорее, проблема отсутствия продовольственной безопасности вызвана взаимодействием других факторов.
Кроме того, более 18% населения Мексики в 2008 году находилось в продовольственной бедности, причем наиболее острой продовольственной бедностью были штаты Чьяпас , Герреро и Оахака , согласно анализу CONEVAL. Уязвимость и зависимость от повышения цен на продовольствие выше для децилей с более низким уровнем дохода.
По данным Национального института общественного здравоохранения Мексики, немногие домохозяйства соответствуют требованиям по адекватному и разнообразному питанию. Для коренного населения проблема усугубляется. Только 10% некоренного сельского населения и 3% сельского коренного населения потребляют мясо три или более дней в неделю, что указывает на распространенность анемии среди населения.
Диетические проблемы
В 2013 году Мексика заняла четвертое место в мире и первое в Латинской Америке по расходам на продукты питания и напитки на душу населения.
Факторы отсутствия продовольственной безопасности
Недоедание
Адекватное питание и еда имеют основополагающее значение для выживания, здоровья и роста человека. Недоедание способствует материнской и младенческой смертности и заболеваемости и замедляет развитие. На недоедание в детстве можно указать как на следствие неравенства в распределении ресурсов, услуг, богатства и возможностей.
В Мексике, хотя распространенность недоедания снижается, оно по-прежнему остается проблемой здравоохранения, когда политика, направленная на сокращение продовольственной бедности, оказалась неэффективной. 13,5% детей в возрасте до пяти лет по-прежнему страдают от хронического недоедания, и почти 35 тысяч человек погибли из-за этой проблемы.
Хроническое недоедание гораздо более распространено на юге и в сельской местности, чем на севере и в городах. Коренное население Мексики находится в гораздо более тяжелом положении. Например, более 33% детей в возрасте до пяти лет страдают от хронического недоедания, что превышает средний показатель по стране.
Ожирение
Мексика пережила резкий рост благосостояния в последние десятилетия, что привело к значительному сдвигу в социально-экономическом статусе и географическому сдвигу из сельской местности в город. Эта трансформация привела к вредным моделям питания: расширению доступа к недорогим высококалорийным продуктам и увеличению малоподвижного образа жизни. В результате в Мексике наблюдается быстро растущая эпидемия ожирения и связанных с ожирением неинфекционных заболеваний .
Основными факторами, объясняющими рост ожирения, являются увеличение потребления сверхкалорийных продуктов, богатых жирами, солью и сахаром и бедных важными питательными веществами, такими как витамины, минералы и клетчатка, а также снижение физической активности.
Резкое увеличение показателей ожирения привело к более высокому уровню заболеваний, связанных с ожирением, таких как диабет, гипертония и острый инфаркт миокарда (ОИМ), а также к увеличению связанных с этим расходов на здравоохранение. 32% мужчин и 26% женщин имели нормальный вес. По оценкам, к 2050 году 12% мужчин и 9% женщин будут иметь нормальный вес. С экономической точки зрения это будет большим бременем. Подсчитано, что снижение ИМТ на 1% может сэкономить 43 миллиона долларов США на расходах на здравоохранение в 2020 году и 85 миллионов долларов США в 2050 году. Поэтому важно принять меры для предотвращения ожирения.
Государственные усилия
В 1997 году правительство Мексики начало новую программу, направленную на сокращение крайней бедности в стране. Programa de Educación, Salud, y Alimenación ( PROGRESA ) первоначально была реализована для бедных домохозяйств в сельской местности, но благодаря ее успеху в 2001 году она была распространена на городские районы. К 2000 году в ней приняли участие около 2,6 миллиона семей, в том числе треть всех сельских семьи. Программа предусматривала денежное вознаграждение семьям, которые предприняли действия по улучшению здоровья и питания своих домохозяйств. Программа была относительно успешной: посещаемость средней школы увеличилась более чем на 20% для девочек и 10% для мальчиков в семьях PROGRESA.
Национальный крестовый поход против голода (CNCH) начался в 2013 году и был реализован федеральным правительством через Секретариат по вопросам социального развития (МСР). Его цель заключалась в «массовом искоренении бедности, недоедания и голодания, вызванного отсутствием доступа к продуктам питания в Мексике». По данным CONEVAL, CNCH достиг 7,1 миллиона мексиканцев. Он включает мероприятия, проводимые 55 уже существующими программами в области здравоохранения и питания, производства и распределения продуктов питания, а также социального и образовательного развития, среди прочего. Двумя участниками с самыми большими бюджетами в 2013 году были Программа Opportunidades и Министерство здравоохранения. Кампания CNCH началась в 400 муниципалитетах с наибольшим количеством и процентом людей, живущих в условиях крайней бедности и отсутствия продовольственной безопасности. Его первоначальные три приоритета заключались в увеличении поставок и обеспечении продовольствием, увеличении числа семей, имеющих доступ к денежным переводам и добавкам к пище , и увеличению способности населения приобретать продукты питания.
В некоторых исследованиях сообщается, что домохозяйства, получающие денежные переводы и участвующие в системе социального медицинского страхования, не были защищены от отсутствия продовольственной безопасности во время кризиса 2008 года. Однако программа, которая предоставляла денежные гранты пожилому населению (т.е. старше 70 лет), действительно защищала домохозяйства от отсутствия продовольственной безопасности.