Flexicurity - Flexicurity

Flexicurity (а контаминация из гибкой чивости и такового curity ) является государство благосостояния модели с проактивным на рынке труда политики. Этот термин был впервые введен в употребление социал-демократическим премьер-министром Дании Полом Нюрупом Расмуссеном в 1990-х годах.

Этот термин относится к сочетанию гибкости рынка труда в динамичной экономике и безопасности работников.

Правительство Дании рассматривает гибкость как влечет за собой «золотой треугольник» с «трехсторонним сочетанием (1) гибкости на рынке труда в сочетании с (2) социальным обеспечением и (3) активной политикой на рынке труда с правами и обязанностями для безработный".

Европейская комиссия считает флексекьюрити в качестве комплексной стратегии одновременного повышения гибкости и безопасности на рынке труда. Flexicurity разработана и реализована в рамках четырех компонентов политики: 1) гибкие и надежные договорные отношения; 2) комплексные стратегии непрерывного обучения; 3) эффективная активная политика на рынке труда; и 4) современные системы социального обеспечения, обеспечивающие адекватную поддержку доходов при переходе на другую работу.

Важно понимать, что концепция гибкой безопасности была разработана в странах с высокой заработной платой, помимо четкого прогрессивного налогообложения , как, например, в Дании.

История

В Дании

Датская модель гибкости берет свое начало в девятнадцатом веке, когда переговоры между работодателями и профсоюзами во время так называемого сентябрьского компромисса 1899 года (также называемого Конституцией рынка труда) заложили основу для взаимовыгодного (прибыльного и безопасного) государства. «Конституция» была пересмотрена в 1960 году и переименована в Основное соглашение. Он установил свободу профсоюзов, а также прерогативу руководителей управлять и разделять работу, включая право нанимать и увольнять рабочую силу в любое время, когда это необходимо. << Таким образом, важно понимать, что датская модель регулирования рынка труда, включая право на создание ассоциаций, основана на этих принципах добровольности и что законодательство или вмешательство государства сведены к минимуму. Право на ассоциации и признание ассоциаций рынка труда основаны на взаимном признании конфликтующих интересов ». Датские трехсторонние соглашения между работодателями, работниками и государством поддерживаются сложной системой, которая позволяет активно реагировать со стороны государства, которое поддерживает «активизацию» работников.

В начале 1990-х годов датские политики разработали фискальную политику, направленную на то, чтобы сломать тенденцию к безработице того времени, и которая была дополнительно связана с первой активной политикой на рынке труда (АПРТ) 1994 года, направленной на сокращение структурной безработицы. Хотя некоторые считали, что естественный уровень безработицы просто увеличился, датское правительство стремилось улучшить ситуацию, внедрив то, что стало называться моделью гибкой безопасности. Таким образом, сдвиг в политике произошел с реформами рынка труда 1994 и 1996 годов, когда введение гибкости было связано с безопасностью за счет продолжения предоставления щедрых схем социального обеспечения, а также «активизации» рабочей силы посредством набора АПРТ. Активация в Дании рассматривается как «право и обязанность». Эффект, ожидаемый от этой комбинации, был двояким: квалификационные эффекты политики на рынке труда (LMP), а также мотивационные эффекты через схемы социального обеспечения.

Пособия по безработице и обучение, которые влечет за собой эта система, возлагают более высокое налоговое бремя на более высокооплачиваемых членов датского общества. В настоящее время в Дании высокие ставки налогообложения, которые частично покрывают щедрые социальные пособия. Таким образом, гибкость может быть в пользу людей с низким и средним доходом. Однако это может быть частично компенсировано высокими темпами роста производства в Дании, которые сочетаются с низкими показателями безработицы (2,8% в 2008 году) и столь же низкими показателями социальной изоляции. В последние годы датчан неизменно считается самой счастливой нацией на Земле, что отчасти объясняется аспектами модели гибкой безопасности Дании.

В европейской стратегии занятости

В подходе Европейской комиссии гибкость заключается в достижении правильного баланса между гибкими рабочими условиями и безопасным переходом между рабочими местами, чтобы можно было создать больше рабочих мест лучшего качества. Идея состоит в том, что гибкость и безопасность следует рассматривать не как противоположности, а как взаимодополняющие. Гибкость - это создание гибких рабочих организаций, в которых люди могут совмещать свою работу и личные обязанности; где они могут обновлять свое обучение; и где у них потенциально может быть гибкий рабочий график. Речь также идет о том, чтобы предоставить работодателям и работникам более гибкую среду для смены места работы. Безопасность означает «безопасность занятости» - предоставить людям обучение, необходимое для поддержания их навыков в актуальном состоянии и развития их талантов, а также предоставление им адекватных пособий по безработице, если они потеряют работу на какое-то время. .

Гибкость также рассматривается как способ сохранить европейскую социальную модель при сохранении и повышении конкурентоспособности Европейского Союза . Утверждается, что в контексте глобализации и технологических изменений, которые предъявляют все более высокие требования к бизнесу по непрерывной адаптации, высокий уровень гарантий занятости будет зависеть не только от защиты конкретной работы работников, но, главным образом, от средств, которыми они могут продолжать работать. рынок труда, плавный переход с одного места работы на другое и продвижение по карьерной лестнице.

Кроме того, гибкость рассматривается как стратегия, позволяющая сделать рынки труда значительно более инклюзивными в некоторых европейских странах путем решения проблемы сегментации рынка труда между инсайдерами (работники, хорошо зарекомендовавшие себя на стабильных качественных рабочих местах) и аутсайдерами (безработные или лица с нестандартной занятостью, которые не пользуются другими преимуществами, связанными с постоянным контрактом, часто молодежь, мигранты и т. д.). Актуальность гибкости для решения проблем современного рынка труда также была признана представителями социальных партнеров на транснациональном европейском уровне, Европейской конфедерацией профсоюзов и BusinessEurope.

Таким образом, Flexicurity была принята в качестве лейтмотива европейской стратегии занятости и пересмотренной Лиссабонской стратегии роста и занятости. В частности, Директива № 21 Комплексных руководящих принципов роста и занятости (принятая Европейским советом и устанавливающая цели на периоды 2005–2008 и 2008–2010 годов) призывает государства-члены «… способствовать гибкости в сочетании с безопасностью занятости. и уменьшить сегментацию рынка труда с должным учетом роли социальных партнеров ".

Ключевое сообщение Европейской комиссии «К общим принципам гибкости: больше рабочих мест за счет гибкости и безопасности», опубликованное в июне 2007 года, определяет гибкую безопасность как «интегрированный подход», основанный на четырех взаимодействующих компонентах.

Признавая принцип «универсальности для всех», Европейские комиссии выступали за постепенную реализацию национальных, индивидуальных и гибких стратегий безопасности во всех государствах-членах ЕС при поддержке взаимного обучения в соответствии с общепринятыми принципами. Такие общие принципы были приняты 5 декабря 2007 года Советом по занятости и социальным вопросам.

По просьбе совета Европейская комиссия запустила «Миссию гибкости», состоящую из представителей французского председательства и предыдущего председательства Словении в Европейском союзе, а также европейских социальных партнеров. Миссия проходила в период с апреля по июль 2008 г. во Франции, Швеции, Финляндии, Польше и Испании, стремясь содействовать внедрению гибкой защиты в различных национальных контекстах, повышая значимость подхода гибкой защиты и его общих принципов, а также помогая соответствующим работникам. участники рынка должны взять на себя ответственность за процесс. Миссия также преследовала цель содействовать обмену передовым опытом и взаимному обучению между государствами-членами. Об этом сообщили в Совет в декабре 2008 года.

Flexicurity занимала видное место в реакции комиссии на кризис, в Плане восстановления европейской экономики от ноября 2008 года и в последующем сообщении «Стимулирование экономического восстановления» от марта 2009 года.

Совсем недавно Европейский совет в июне 2009 г. пришел к выводу, что «в текущей ситуации [кризиса]« гибкость »является важным средством модернизации и повышения адаптируемости рынков труда».

Текущее состояние

После принятия общих принципов гибкости Совет призвал государства-члены принять их во внимание при разработке и внедрении «национальных траекторий гибкости». О прогрессе в реализации стратегий гибкой безопасности сообщают государства-члены в своих национальных программах реформ, и Европейская комиссия контролирует их в рамках Европейской стратегии занятости.

Пакт «Евро плюс» 2011 года предусматривает его продвижение в еврозоне .

Общие принципы гибкости
(1) Гибкая безопасность - это средство для усиления реализации Лиссабонской стратегии, создания большего количества рабочих мест лучшего качества, модернизации рынков труда и содействия хорошей работе с помощью новых форм гибкости и безопасности для повышения адаптируемости, занятости и социальной сплоченности.

(2) Гибкая надежность предполагает преднамеренное сочетание гибких и надежных договорных отношений, всеобъемлющих стратегий обучения на протяжении всей жизни , эффективной активной политики на рынке труда и современных, адекватных и устойчивых систем социальной защиты.

(3) Подходы гибкости не касаются единого рынка труда или модели трудовой жизни или единой стратегии политики: они должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам каждого государства-члена. Гибкость подразумевает баланс между правами и обязанностями всех заинтересованных сторон. Основываясь на общих принципах, каждое государство-член должно разработать свои собственные механизмы гибкости. Прогресс необходимо эффективно контролировать.

(4) Гибкость должна способствовать более открытому, отзывчивому и инклюзивному рынку труда, преодолевая сегментацию. Это касается как работающих, так и неработающих. Неактивным, безработным, лицам, занятым незадекларированной работой, с нестабильной занятостью или на обочине рынка труда, должны быть предоставлены лучшие возможности, экономические стимулы и меры поддержки для облегчения доступа к работе или ступеньки для содействия продвижению к стабильной работе. и юридически гарантированная занятость. Всем тем, кто работает, должна быть доступна поддержка, чтобы они могли оставаться трудоспособными, добиваться прогресса и управлять переходами как на работе, так и между рабочими местами.

(5) Внутренняя (внутри предприятия), а также внешняя гибкость одинаково важны и должны поощряться. Достаточная гибкость контрактов должна сопровождаться безопасным переходом с работы на работу. Необходимо облегчить восходящую мобильность, а также между безработицей или бездействием и работой. Также необходимы качественные и продуктивные рабочие места, хорошая организация работы и постоянное повышение квалификации. Социальная защита должна обеспечивать стимулы и поддержку для смены профессии и доступа к новой работе.

(6) Flexicurity должна поддерживать гендерное равенство , продвигая равный доступ к качественной занятости для женщин и мужчин и предлагая меры по совмещению работы, семьи и частной жизни.

(7) Гибкая безопасность требует климата доверия и широкого диалога между всеми заинтересованными сторонами, когда все готовы взять на себя ответственность за изменения с целью проведения социально сбалансированной политики. В то время как государственные органы сохраняют за собой общую ответственность, участие социальных партнеров в разработке и реализации политики гибкой безопасности посредством социального диалога и коллективных переговоров имеет решающее значение.

(8) Гибкая безопасность требует рентабельного распределения ресурсов и должна оставаться полностью совместимой с надежными и финансово устойчивыми государственными бюджетами. Он также должен быть направлен на справедливое распределение затрат и выгод, особенно между предприятиями, государственными органами и частными лицами, с особым вниманием к конкретной ситуации МСП.

Критика

Flexicurity подвергается критике как «чисто лингвистическое сочетание противоположностей, которое может применяться практически к любому сочетанию политик». Основываясь на методологическом и эмпирическом анализе, специальная монография критикует гибкую систему страхования с десяти точек зрения (европейское государство всеобщего благосостояния, условия труда, нестандартная занятость, профсоюзы в связи с финансовым кризисом 2007-8 гг. И т. Д.), Предлагает несколько альтернативных мер, таких как гибкое страхование. , налог на рабочее место и т. д. и заключает:

Во время всех дебатов о принципиальной возможности обмена трудовых прав на пособия по безопасности, гибкость распространяется по всей Европе. Если будет достигнут консенсус по этому сомнительному вопросу, даже тогда меры безопасности, особенно гарантии занятости, вряд ли смогут догнать прогресс в гибкости. Сроки внедрения гибкой защиты не получают должного внимания, хотя оба ее компонента работают во времени по-разному. Законодательство о защите занятости может быть ослаблено в мгновение ока, что не может быть немедленно компенсировано мерами безопасности. Последние требуют длительных периодов времени, и их эффективность мало предсказуема. Такая несогласованная политика дает работодателям хорошие шансы выиграть время и сделать ситуацию необратимой.

Не следует надеяться, что на вызовы глобализации, мировой конкуренции и нехватки ресурсов можно будет ответить небольшими реформами. Уровень реформы должен соответствовать уровню изменений. Чтобы ответить на вызовы, требуется переосмысление реальной политической философии, смена парадигмы (Degryse and Pochet 2009). В частности, устойчивое социальное развитие должно иметь приоритет над устойчивым развитием, а демократические ценности должны быть правильно реализованы. Тогда есть шанс построить Европу, дружественную большинству.

-  Андраник Тангиан (2011) Гибкость и политическая философия , Нова, Нью-Йорк, с. 170

Смотрите также

Примечания

Рекомендации

  • Аджемоглу, Дарон и Роберт Шимер (2000). «Повышение производительности труда от страхования от безработицы» . Европейский экономический обзор 44 , 1195–1224.
  • Бьёрклунд, А. (2000) «Идем разными путями: политика на рынке труда в Дании и Швеции» в Г. Эспинг-Андерсен и М. Регини (ред.) Зачем дерегулировать рынки труда? Издательство Оксфордского университета: Оксфорд.
  • Бредгаард, Т., Ф. Ларсен и П.К. Мадсен (2005) «Гибкий датский рынок труда - обзор», Исследовательский доклад Центра исследований рынка труда (CARMA) 31: 2005, CARMA: Ольборг, Дания.
  • Бредгаард, Т., Ф. Ларсен и П.К. Мэдсен (2006) «Проблемы определения гибкости в действии» Центр исследований рынка труда (CARMA), доклад, представленный на конференции «Гибкость и не только», 12–13 октября 2006 г., Ольборг. , Дания.
  • Крауч, К. (1999) Социальные изменения в Западной Европе, Oxford University Press: Oxford.
  • ЕС (Европейская комиссия) (2005) Совместная работа для роста и создания рабочих мест. Интегрированные руководящие принципы роста и занятости (2005–2008 гг.), Офис официальных публикаций Европейских сообществ: Люксембург.
  • EC (Европейская комиссия) (2006) "Владимир Шпидла, член Европейской комиссии, отвечающий за занятость, социальные вопросы и равные возможности, неформальное совещание министров:" Flexicurity ", неформальное совещание министров:" Flexicurity ", Филлах (Австрия), 20 января 2006 "Пресс-релиз, http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=SPEECH/06/20&format=HTML&aged=0&language=EN&guiLanguage=en .
  • EC (Европейская комиссия) (2006) «Занятость в Европе», 2006, Офис официальных публикаций Европейских сообществ: Люксембург.
  • EC (Европейская комиссия) (2007) «Новый отчет ЕС показывает, что активная политика в области труда может повысить уровень занятости, несмотря на низкий рост», http://ec.europa.eu/employment_social/emplweb/news/news_en.cfm?id=81 .
  • Эспинг-Андерсен, Г. (1999) Социальные основы постиндустриальной экономики, Oxford University Press: Oxford.
  • Эспинг-Андерсен, Г. и М. Регини (ред.) (2000). Почему дерегулируют рынки труда? Издательство Оксфордского университета: Оксфорд.
  • Европейский фонд улучшения условий жизни и труда (2007) "Flexicurity", http://www.eurofound.eu.int/areas/industrialrelations/dictionary/definitions/FLEXICURITY.htm .
  • Йоргенсен, Х. (2000) «Политика Дании на рынке труда с 1994 года - новое« яйцо Колумба »регулирования рынка труда?» in P. Klemmer and R. Wink (Eds.) Preventing Unemployment in Europe, Рурский научно-исследовательский институт региональной и инновационной политики, Эдвард Элгар: Cheltenham.
  • Мэдсен, П.К. (2006) «Как он может летать? Парадокс динамичного рынка труда в скандинавском государстве всеобщего благосостояния» в Дж. Л. Кэмпбелл, Дж. А. Холл, О. К. Педерсен (ред.) Национальная идентичность и разновидности капитализма: случай Дания, Издательство Университета Макгилла: Монреаль.
  • Андерсон, Дж. (2009) "Индекс налоговых страданий и реформ 2009 г.", журнал Forbes, https://archive.is/20130123114114/http://www.forbes.com/global/2009/0413/034-tax-misery- form-index.html .
  • Шерман, Л. (2009) "Самые счастливые места мира", журнал Forbes, https://www.forbes.com/2009/05/05/world-happiest-places-lifestyle-travel-world-happiest.html
  • Никелл, С. и Р. Лейард (1999) «Институты рынка труда и экономические показатели» в Справочнике О. Ашенфельтера и Д. Карда (ред.) По экономике труда, Эльзевир: Амстердам.
  • Шульце-Клевен Т., Б. Уотсон и Дж. Зисман (2007) «Как богатые нации могут оставаться богатыми: инновации и адаптируемость в цифровую эпоху» Новая политическая экономия, 12: 4, 451–475.
  • Тангиан, А. (2011) Гибкость и политическая философия. Нова: Нью-Йорк.
  • Соня Беккер, Тон Вильтхаген, Пер Конгшой Мадсен, Цзяньпин Чжоу, Ральф Роговски, Маартен Кеуне, Андраник Тангиан (2008 г.), Форум: Flexicurity - европейский подход к политике рынка труда , в: Intereconomics, 43. Jg., Nr. 2. С. 68–111. (PDF; 388 kB)
  • Вильтхаген, Т. и Ф. Трос (2004) «Концепция« гибкости »: новый подход к регулированию занятости и рынков труда» в «Гибкость: концептуальные проблемы и политическая реализация в Европе» Танфер, Европейский обзор труда и исследований, т. 10, №2.

внешняя ссылка

Связанные конференции