Федеральное агентство безопасности - Federal Security Agency

Федеральное агентство по безопасности (FSA) был независимым агентством правительства Соединенных Штатов Америки , установленного в 1939 году в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года . Какое-то время агентство курировало безопасность пищевых продуктов и лекарств, а также финансирование образования и управление программами общественного здравоохранения и пенсионным планом по старости Социального обеспечения .

История

Акт реорганизации 1939 года уполномочил президент Соединенных Штатов разработать план по реорганизации исполнительной ветви власти. В соответствии с этим законом президент Франклин Д. Рузвельт издал 25 апреля 1939 года «План реорганизации № 1 от 1939 года». План реорганизации был разработан для сокращения числа агентств, подчиняющихся непосредственно президенту.

План реорганизации создал Федеральное агентство безопасности. В FSA входили Совет социального обеспечения , Служба общественного здравоохранения США , Управление по контролю за продуктами и лекарствами , Гражданский корпус охраны природы , Управление образования (позднее Министерство образования США ), Национальное управление по делам молодежи и ряд других агентства. Его первым директором был Пол В. МакНатт . Втайне ССА также служило прикрытием с 1942 по 1944 год для Службы военных исследований , секретной программы по разработке химического и биологического оружия .

Происхождение

Федеральное агентство безопасности (ФСА) было создано 1 июля 1939 года в соответствии с Законом о реорганизации 1939 года , PL 76-19. Задача заключалась в том, чтобы объединить в одном агентстве все федеральные программы в области здравоохранения, образования и социальной защиты. Первым администратором федеральной службы безопасности был Пол В. Макнатт .

Новое агентство первоначально состояло из следующих основных компонентов: (1) Офис администратора, (2) Служба общественного здравоохранения (PHS), (3) Управление образования, (4) Гражданский корпус охраны природы и (5) Совет социального обеспечения. .

  • Эти компоненты, однако, восходят к раннему периоду существования республики. 16 июля 1798 года президент Джон Адамс подписал акт о создании Морской больничной службы для оказания помощи больным и инвалидам американских торговых моряков. 29 апреля 1878 года первый Федеральный закон о карантине расширил обязанности службы, включив в нее предотвращение эпидемий из-за границы. 14 августа 1912 года название было изменено на Службу общественного здравоохранения (PHS). 26 мая 1930 года Гигиеническая лаборатория Службы была переименована в Национальные институты здоровья (NIH). PHS была передана из Министерства финансов в FSA в 1939 году.
  • Несмотря на то, что первые шаги к государственному образованию были предприняты в 1647 году в колонии Массачусетского залива, а земля была выделена для государственных школ Конгрессом Конфедерации в 1785 году, идея всеобщих бесплатных государственных школ не получила прочного утверждения до тех пор, пока Гражданская школа не получила широкого распространения. Эпоха войны. Даже тогда только половина штатов имела эффективную систему государственных школ. В 1867 году Конгресс учредил Департамент образования для содействия делу образования и сбора и распространения фактов и статистических данных об образовании. До передачи в FSA Управление образования и предшествовавшая ему организация входили в состав Министерства внутренних дел.
  • Гражданский Conservation Corps (CCC) родился во время Великой депрессии , чтобы обеспечить занятость для американской молодежи и заблаговременного сохранения природных ресурсов страны. Он действовал с 5 апреля 1933 года по 30 июня 1942 года. За это время CCC обеспечил рабочую подготовку 3 миллионов человек и улучшил охрану более чем на 25 лет. До FSA это было независимое агентство.
  • Национальные программы социального обеспечения и государственной помощи также родились во время Великой депрессии с одобрения Закона о социальном обеспечении 14 августа 1935 года. Первоначальный закон 1935 года учредил Совет социального обеспечения для управления титулами I, II, III, IV и X Закона. Она оставалась независимой организацией до момента ее передачи FSA. В Поправки Закон о социальном обеспечении 1939 года переработанное и дополненное основные положения программы и квалификационные требования и расширенной защиты для престарелых жен, детей - иждивенцев и некоторых выживших застрахованных работников.
  • Американская типография для слепых, организованная в 1855 году и зарегистрированная Законодательным собранием Кентукки в 1858 году, была создана для выпуска учебных материалов для слепых, а с 1879 года получает ассигнования из федеральных средств для поддержки этой деятельности. Федеральная ответственность за типографию была передана FSA от Министерства финансов 1 июля 1939 года.
  • Основанное в 1935 году для обучения молодежи работе, Национальное управление по делам молодежи позднее готовило молодых людей к работе в военной промышленности. Он находился в ведении Управления Администрации с момента создания FSA в 1939 году до 1942 года, когда он был передан Комиссии по военным кадрам.

Ранние годы

  • В соответствии с планом реорганизации, который вступил в силу 30 июня 1940 года, структура Федерального агентства безопасности (FSA) была расширена:
    1. Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (FDA) было передано из Министерства сельского хозяйства ; а также
    2. Больница Сан - Элизабет , больницы Фридмена , и
    3. Федеральные функции, связанные с Ховардским университетом и Колумбийским институтом для глухих, были переданы FSA от Министерства внутренних дел.
  • В Профессионально Законе о реабилитации Поправка 1943 расширенных функций , связанных с профессиональной реабилитацией и присвоенные им Федеральной безопасностью администратор, который установил Управление профессиональной реабилитации на 4 сентября 1943 года, для выполнения этих функций. С момента принятия первоначального Закона о профессиональной реабилитации 1920 года за определенные мероприятия по профессиональной реабилитации и профессиональному образованию отвечало Управление образования, сначала когда оно входило в состав Министерства внутренних дел, а затем после того, как оно стало частью FSA в 1939 году.
  • Влияние Второй мировой войны
    • Вторая мировая война оказала большое влияние на социальные программы FSA. В период с 1941 по 1947 год правительство признало необходимость сохранения основных служб здравоохранения и социального обеспечения. Федеральный администратор безопасности также выполнял функции координатора Управления здравоохранения, социального обеспечения и связанной с ним оборонной деятельности, переименованного в сентябре 1941 года в Управление обороны, здравоохранения и социального обеспечения , которое предоставляло услуги здравоохранения, образования и сопутствующие услуги, необходимые в связи с войной. усилие. Он отвечал за корректировку распределения оставшегося профессионального персонала в соответствии с потребностями населения. В 1943 году название Управления было снова изменено на Управление общественных военных служб , которое было упразднено 30 июня 1947 года.
    • FDA во время войны было поручено поддерживать стандарты питания, чтобы гарантировать доставку должным образом протестированных продуктов и лекарств в военное ведомство.
    • Служба общественного здравоохранения отвечала за защиту населения и военнослужащих от эпидемий и за проведение медицинских исследований. История DHHS

Послевоенный

Организационные изменения

Когда война закончилась, президент Трумэн предпринял шаги, чтобы «усилить руку федерального правительства для лучшей интеграции услуг в области здравоохранения, образования и социального обеспечения».

  • 1946 г.
  • 1947. В 1947 году администратор распорядился о создании центральной библиотеки, объединив ресурсы трех независимых библиотек в SSA, Управлении образования и Управлении профессиональной реабилитации. Эта библиотека со временем стала центральной библиотекой Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения.
  • 1948 г.
  • 1949 г.
    • Закон о федеральном имуществе и административных службах 1949 года дал полномочия Федеральному администратору безопасности распоряжаться излишками федеральной собственности в пользу финансируемых за счет налогов или некоммерческих учебных заведений в медицинских или образовательных целях.
    • В 1949 году Федеральное агентство безопасности начало создание 10 региональных офисов FSA, чтобы заменить 11, ранее принадлежавших SSA, и объединило те, которыми управляли другие составляющие FSA, в одну общую структуру региональных офисов. До объединения конституционные агентства имели пять, а в некоторых случаях шесть независимых региональных офисов в одном городе.
  • 1950
    • С 24 мая 1950 года, план реорганизации № 19 от 1950 года переведены из FSA в Департамент труда бюро сотрудников компенсации и Апелляционный совет работников компенсации. Затем FSA упразднило Управление специальных служб, которое управляло двумя переданными подразделениями, а также Управление профессиональной реабилитации (OVR) и Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов. Результатом этого действия стало повышение OVR и FDA до статуса агентства.
    • В 1950 году две важные общенациональные конференции потребовали нескольких месяцев работы сотрудников FSA. В декабре 1950 года в Вашингтоне, округ Колумбия, состоялась конференция Белого дома по проблемам детей и молодежи в середине века. Около 6000 представителей 100000 местных и общественных групп по всей стране встретились, чтобы обсудить «духовные ценности, демократическую практику, а также достоинство и ценность». человек." В августе того же года администратор FSA созвал Конференцию по проблемам старения для изучения потребностей и проблем старшего сегмента населения.
    • В сентябре 1950 года Конгресс санкционировал программу помощи пострадавшим, чтобы уменьшить воздействие на местные школы большого притока федерального гражданского и военного персонала, а в 1951 финансовом году выделил 96,5 миллиона долларов на строительство школы в соответствии с PL 81-815, 23 сентября 1950 года. и 23 миллиона долларов на текущие расходы школы в соответствии с PL 81-874 от 30 сентября 1950 г.
    • Поправки к Закону о социальном обеспечении 1950 года добавили в списки социального обеспечения около 10 миллионов человек, которые ранее не имели на это права. Среди этих лиц были сельскохозяйственные рабочие и владельцы небольших магазинов. Другие, кто выиграли от изменений, - это пожилые люди и люди с инвалидностью, связанной с работой. Такое увеличение числа бенефициаров стало возможным благодаря пересмотру разделов первоначального Закона о страховании по старости и на случай потери кормильца и о страховании долгосрочной нетрудоспособности.
  • 1951. В мае 1951 года был учрежден гражданский комитет - Национальный комитет середины века по делам детей и молодежи, призванный обеспечить дальнейшие действия на национальном уровне по проблемам, обсуждавшимся на конференции в Белом доме. Персонал Детского бюро тесно сотрудничал с Комитетом до его роспуска в 1953 году.
  • 1952. 1952 год был переходным для FSA. Несмотря на вклад, внесенный Агентством во время и до войны в Корее, большая часть оборонной деятельности в ССА была свернута. FDA продолжало изучать химические и бактериологические боевые агенты, но другие компоненты FSA были мобилизованы для оказания помощи при стихийных бедствиях и медицинской помощи ряду зарубежных стран. Техническая помощь в рамках федеральных программ «Точка IV» и Агентства взаимной безопасности предоставила необходимую помощь многим слаборазвитым странам. Агентство также предоставило рекомендации для иностранных представителей, направленных в эту страну для изучения американских программ и методов в области здравоохранения и образования. Позже в том же году FSA ускорило реагирование на социальные нужды нации.

Замена на DHEW

Президент Гарри С. Трумэн попытался сделать FSA отделом федерального правительства , но этот закон потерпел поражение.

В 1949 году Конгресс США принял «Акт о реорганизации 1949 года» (5 USC 901). Впоследствии президент Дуайт Д. Эйзенхауэр обнародовал «План реорганизации № 1 1953 года». Федеральное агентство безопасности было упразднено, а большинство его функций было передано недавно сформированному Министерству здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW).

  • 1953. FSA становится DHEW.
    • К 1953 году программы Федерального агентства безопасности в области здравоохранения, образования и социального обеспечения приобрели такое значение, что его годовой бюджет превысил совокупный бюджет министерств торговли, юстиции, труда и внутренних дел и повлиял на жизни миллионов людей.
    • Следовательно, в соответствии с Законом о реорганизации 1949 года президент Эйзенхауэр представил Конгрессу 12 марта 1953 года План реорганизации № 1 1953 года, в котором предусматривалось роспуск Федерального агентства безопасности и повышение статуса этого агентства до статуса Кабинета министров. Департамент здравоохранения, образования и социального обеспечения. Все обязанности Федерального администратора безопасности будут переданы министру здравоохранения, образования и социального обеспечения, а компоненты FSA будут переданы Министерству. Основная цель реорганизации заключалась в улучшении управления функциями Федерального агентства безопасности. План был утвержден 1 апреля 1953 г. и вступил в силу 11 апреля 1953 г.

В отличие от статутов, разрешающих создание других исполнительных департаментов, содержание Плана реорганизации № 1 1953 года никогда не было должным образом кодифицировано в Кодексе Соединенных Штатов, хотя Конгресс действительно кодифицировал более поздний статут, ратифицировавший План. Сегодня План включен в качестве приложения к Разделу 5 Кодекса США. В результате HHS является единственным исполнительным департаментом, чья уставная основа сегодня основана на запутанной комбинации нескольких кодифицированных и некодифицированных статутов.

Список администраторов FSA

Миллер часто служил исполняющим обязанности администратора, в то время как Макнатт служил администратором FSA и председателем Комиссии по военным кадрам с 18 апреля 1942 года.

Примечания

использованная литература

внешние ссылки