Национализация - Nationalization

  (Перенаправлено из экспроприации )

Национализация или национализация - это процесс преобразования частных активов в общественные активы путем передачи их в общественную собственность национального правительства или государства. Национализация обычно относится к частным активам или активам, принадлежащим более низким уровням власти, таким как муниципалитеты , которые передаются государству. Противоположности национализации - приватизация и демутуализация . Когда ранее национализированные активы приватизируются и впоследствии возвращаются в государственную собственность на более позднем этапе, считается, что они подверглись ренационализации . Отрасли, которые часто подвергаются национализации, включают телекоммуникации , электроэнергетику , ископаемое топливо , железные дороги , авиалинии , железную руду , средства массовой информации , почтовые услуги , банки и водоснабжение .

Национализация может происходить с компенсацией или без компенсации бывшим владельцам. Национализация отличается от перераспределения собственности тем, что правительство сохраняет контроль над национализированной собственностью . Некоторые национализации происходят, когда государство конфискует собственность, приобретенную незаконным путем. Например, в 1945 году французское правительство захватило автомобилестроительную компанию Renault, поскольку ее владельцы сотрудничали с нацистскими оккупантами Франции.

Национализацию следует отличать от социализации , которая относится к процессу реструктуризации экономической основы, организационной структуры и институтов экономики на социалистической основе. Напротив, национализация не обязательно подразумевает социальную собственность и реструктуризацию экономической системы . Сама по себе национализация не имеет ничего общего с социализмом , поскольку исторически проводилась для различных целей в самых разных политических и экономических системах . Однако экономические либералы в большинстве случаев выступают против национализации, поскольку она может восприниматься как чрезмерное вмешательство государства в экономические дела отдельных граждан и контроль над ними.

Компенсация

Поскольку национализированные отрасли промышленности принадлежат государству, правительство несет ответственность за погашение любых долгов . Национализированные отрасли обычно не заимствуют на внутреннем рынке, кроме краткосрочных заимствований. Если они приносят прибыль, прибыль часто используется для финансирования других государственных услуг, таких как социальные программы и государственные исследования, которые могут помочь снизить налоговое бремя.

Традиционная позиция Запада в отношении компенсации была выражена госсекретарем США Корделлом Халлом во время мексиканской национализации нефтяной промышленности в 1938 году, заявив, что компенсация должна быть «быстрой, эффективной и адекватной». Согласно этой точке зрения, национализирующее государство обязано по международному праву выплатить обездоленной стороне полную стоимость взятой собственности.

Противоположную позицию занимают в основном развивающиеся страны , утверждая, что вопрос о компенсации должен быть полностью оставлен на усмотрение суверенного государства в соответствии с доктриной Кальво .

Социалистические государства придерживались мнения, что компенсация не требуется, исходя из того, что частная собственность на общественные активы является незаконной, эксплуататорской или препятствием для дальнейшего экономического развития.

В 1962 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 1803 «Постоянный суверенитет над национальными ресурсами», в которой говорится, что в случае национализации собственнику «должна быть выплачена соответствующая компенсация в соответствии с международным правом». При этом ООН отвергла традиционную доктринальную точку зрения Кальво и точку зрения коммунистов. Термин «соответствующая компенсация» представляет собой компромисс между традиционными взглядами, учитывающими потребность развивающихся стран в проведении реформ, даже без возможности выплатить полную компенсацию, и заботой Запада о защите частной собственности.

В Соединенных Штатах Пятая поправка требует справедливой компенсации, если частная собственность изъята в общественное пользование.

Политическая поддержка

Национализация была одним из основных механизмов постепенного перехода к социализму, за которые выступали социалисты- реформисты и социал-демократы . В этом контексте цели национализации заключались в лишении собственности крупных капиталистов, перенаправлении прибылей промышленности в государственный кошелек и установлении той или иной формы самоуправления рабочих как предвестника создания социалистической экономической системы.

В Соединенном Королевстве после Второй мировой войны национализация получила поддержку Лейбористской партии и некоторых социал-демократических партий по всей Западной Европе. Хотя иногда это делается как часть стратегии построения социализма, чаще национализация также предпринималась и использовалась для защиты и развития отраслей, которые считались жизненно важными для конкурентоспособности страны (например, аэрокосмической и судостроительной), или для защиты рабочих мест в определенных отраслях.

Ренационализация происходит, когда государственные активы приватизируются, а затем снова национализируются, часто когда у власти находится другая политическая партия или фракция . Процесс ренационализации можно также назвать «обратной приватизацией». Национализация использовалась для обозначения либо прямой государственной собственности и управления предприятием, либо приобретения государством большой контрольной доли публично зарегистрированной корпорации .

Согласно исследованию Пааши Махдави, лидеры, рассматривающие национализацию, сталкиваются с дилеммой: «национализировать и получить немедленную выгоду, рискуя будущим процветанием, или поддерживать частные операции, тем самым передавая непредвиденные доходы, но обеспечивая долгосрочные финансовые потоки». Он утверждает, что лидеры «национализируют добывающие ресурсы, чтобы продлить срок своей власти», используя «этот увеличенный капитал для обеспечения политической поддержки».

Экономический анализ

Национализация может иметь как положительные, так и отрицательные последствия. Стэнфордское исследование китайских фирм в 2018 году показало, что их государственные предприятия (ГП) значительно более продуктивны. В 2019 году исследование, основанное на исследованиях Гринвичского университета, показало, что национализация ключевых услуг, таких как водный, автобусный, железнодорожный и широкополосный доступ, может ежегодно экономить 13 миллиардов фунтов стерлингов.

И наоборот, оценка Института фискальных исследований показала, что это добавит как минимум 150 миллиардов фунтов стерлингов к государственному долгу и затруднит стране достижение своих целей по изменению климата. Этот анализ был основан на предположении, что Правительству придется платить за эти отрасли по рыночной ставке.

Экспроприация

Экспроприация - это изъятие частной собственности государственным агентством с целью, которая считается отвечающей общественным интересам. Это также может быть использовано в качестве наказания в уголовном процессе. В отличие от известных владений , экспроприация может также относиться к изъятию частной собственности частным лицом, уполномоченным правительством на изъятие собственности в определенных ситуациях.

В связи с политическими рисками, которые возникают при участии стран в международном бизнесе, важно понимать риски экспроприации и законы в каждой из стран, в которых ведется бизнес, чтобы понимать риски как инвестор в этой стране.

Марксистская теория

Термин появляется как «экспроприация экспроприаторов ( правящих классов )» в марксистской теории , а также как лозунг «Граби мародеров!» («грабь награбленное»), которое было очень популярно во время Октябрьской революции в России . Этот термин также используется для описания кампаний национализации коммунистических государств , таких как раскулачивание и коллективизация в СССР .

Термин экспроприация встречается в поздних работах Маркса, в частности в «Карл Маркс: Письмо к Отечественным запискам», где описывается процесс превращения аграрных / сельских крестьян в наемных рабочих / пролетариев, если Российская страна должна стать капиталистической нацией, подобной стране западноевропейские народы.

Николай Бухарин раскритиковал термин «национализация», отдав предпочтение термину «статизация».

Примеры


Другой пример - экспроприация банка Granahorrar, принадлежащего Хулио Карризоса Мутису в Колумбии в 1998 году в рамках экономического плана, выполненного колумбийским правительством по смягчению последствий финансового кризиса. В конце 90-х Центральный банк попытался сократить ликвидность, вызванную финансовым кризисом, и Гранахоррар, который в то время был одним из самых рейтинговых финансовых учреждений, пострадал от проблем с ликвидностью, вызванных решениями правительства. В результате банк был экспроприирован без компенсации и продан 31 октября 2005 г. испанскому банку BBVA .

В Венесуэле план масштабной экспроприации, начатый в 2007 году, позволил экспроприировать тысячи компаний (из всех стратегических секторов) и землю (аргументируя это тем, что те, которые были непродуктивными, должны использоваться для обеспечения «продовольственной безопасности и суверенитета»). Экспроприация и национализация были одной из характеристик правительства экс-президента Венесуэлы Уго Чавеса и президента Николаса Мадуро . Результатом стали негативные последствия в секторе экономики.

Чили

В 1972 году чилийское правительство получило контроль над основным иностранным сектором чилийской горнодобывающей промышленности. Процесс, обычно описываемый как Chilenización del cobre , начался при правительстве Карлоса Ибаньеса дель Кампо и завершился при правительстве президента Сальвадора Альенде , завершившего национализацию.

Колумбия

Granahorrar Bank был банком, базирующимся в Колумбии (1972–1998). Когда он был открыт, он был частью бизнес-конгломерата Grupo Grancolombiano. Конгломерату также принадлежал Banco de Colombia ( Bancolombia ), крупнейший банк Колумбии. В 1982 году конгломерат пережил период кризиса. Следовательно, колумбийское правительство национализировало банк Granahorrar и фактически захватило банк силой у его частных владельцев.

Германия

После Первой мировой войны железные дороги были национализированы . Немецкая железнодорожная компания Deutsche Bahn принадлежит Федеративной Республике. В 2008 году было решено «пустить в обращение» часть бизнеса, что означало прекращение 100% доли, принадлежавшей Федеративной Республике Германии, с планом, согласно которому 25% общей доли будет продано частному сектору. Однако с началом финансового кризиса 2007–2008 годов это было отменено.

Мексика

Один из примеров экспроприации произошел между Соединенными Штатами и Мексикой в 1938 году, когда президент Мексики Ласаро Карденас подписал распоряжение об экспроприации почти всех иностранных нефтяных компаний, работающих в Мексике. Первоначально это имело серьезные негативные последствия для экономики Мексики, когда их экспорт нефти был бойкотирован крупными нефтяными компаниями, что резко снизило экспорт, но позже экономические выгоды от этого шага стали очевидны, когда новая национальная нефтяная компания PEMEX стала внес важный вклад в « Мексиканское чудо» , и вскоре за этим последовала национализация нефти в большей части Латинской Америки и развивающихся стран.

В 1982 году президент Хосе Лопес Портильо начал национализацию банковской системы Мексики в ответ на долговой кризис. При президентстве Карлоса Салинаса де Гортари (1988–1994) национализированные банки были очень быстро приватизированы между 1991 и 1992 годами в пользу мексиканских семейных групп.

Венесуэла

С 2007 года правительство Уго Чавеса начало национализацию различных компаний. Он стартовал 1 мая 2007 года с крупнейшими нефтяными компаниями мира. 3 апреля 2008 года Чавес приказал 9 апреля национализировать цементную промышленность и национализацию венесуэльского сталелитейного завода, а также других отраслей, таких как заводы по переработке и упаковке цемента и риса.

Смотрите также

Ссылки

внешние ссылки