Электроэнергетика Мексики - Electricity sector in Mexico

Мексика: электроэнергетика
Данные
Покрытие электричеством (2015) 98,7%
Установленная мощность (2012 г.) 63,745 ГВт
Доля ископаемой энергии 75,3%
Доля возобновляемой энергии 23,6% (гидро-, ветровая и геотермальная)
Доля ядерной энергии 2,4%
Выбросы парниковых газов при производстве электроэнергии (2004 г.) 114 млн т CO2-экв.
Среднее потребление электроэнергии (2008 г.) 1,665 кВтч на душу населения
Непрерывность поставок 2,2 часа перерыва на абонента в год
Общие потери (2008 г.) 11% ( CFE ), 32% (LFC); (В среднем по ЛАК в 2005 году: 13,6%)
Средний тариф для населения (долл. США / кВтч, 2008 г.) 0,106; ( Среднее значение LAC в 2005 году: 0,115)
Средний промышленный тариф (долл. США / кВтч, 2008 г.) средний: 0,153, большой: 0,118 ( средний LAC в 2005 году: 0,107)
Средний сельскохозяйственный тариф (долл. США / кВтч, 2008 г.) 0,051
Ежегодные инвестиции в электричество н / д
Доля самофинансирования ЖКХ н / д
Доля государственного финансирования н / д
Учреждения
Разделение секторов Нет
Доля генерации частного сектора 25%
Доля частного сектора в распределении 0%
Конкурентоспособные поставки крупным пользователям Нет
Конкурентоспособная поставка бытовым пользователям Нет
Количество поставщиков услуг доминирующее положение 2: CFE и LFC (LFC теперь является частью CFE с 2009 года)
Ответственность за передачу CFE ( Федеральная комиссия по электричеству )
Национальный регулятор электроэнергетики Да ( CRE )
Ответственность за настройку политики СЕНЕР
Ответственность за возобновляемую энергию СЕНЕР
Ответственность за окружающую среду СЕМАРНАТ
Закон о секторе электроэнергетики Да (1976 г., последняя редакция 1992 г.)
Закон о возобновляемых источниках энергии Да (2008)
Сделки МЧР, связанные с энергетическим сектором 47 зарегистрированных проектов МЧР ; 3,7 млн ​​тCO 2 e ежегодное сокращение выбросов

В соответствии с требованиями Конституции электроэнергетический сектор находится в федеральной собственности, а Федеральная комиссия по электроэнергии ( Comisión Federal de Electricidad или CFE), по сути, контролирует весь сектор; частному участию и иностранным компаниям разрешается работать в стране только на основании определенных контрактов на оказание услуг. Попытки реформировать сектор традиционно сталкивались с сильным политическим и социальным сопротивлением в Мексике, где субсидии для бытовых потребителей поглощают значительные финансовые ресурсы.

Электроэнергетический сектор Мексики в значительной степени зависит от источников тепла (75% от общей установленной мощности), за которым следует гидроэнергетика (19%). Хотя использование ресурсов солнца, ветра и биомассы имеет большой потенциал, геотермальная энергия является единственным возобновляемым источником (за исключением гидроэнергетики), который вносит значительный вклад в структуру энергии (2% от общей генерирующей мощности). Планы расширения на период 2006-2015 гг. Предполагают добавление около 14,8 ГВт новых генерирующих мощностей государственным сектором с преобладанием комбинированных циклов.

Спрос и предложение на электроэнергию

Установленная мощность

Установленная электрическая мощность в 2008 году составила 58 ГВт. Из установленной мощности 75,3% приходится на тепловую, 19% - на гидроэнергетическую, 2,4% - на атомную (одиночная атомная электростанция « Лагуна Верде» ) и 3,3% - на возобновляемые источники энергии, кроме гидроэнергетики. Общая тенденция в области тепловой генерации - сокращение потребления топлива на основе нефти и рост объемов природного газа и угля. Поскольку Мексика является нетто-импортером природного газа, более высокие уровни потребления природного газа (например, для выработки электроэнергии), вероятно, будут зависеть от увеличения импорта из США или сжиженного природного газа (СПГ).

Валовая выработка в том же году составила 234 ТВт-ч (без учета когенерации и автогенерации), при этом 79,2% приходилось на традиционные тепловые источники, 16,6% - на гидроэлектроэнергетику, 4,2% - на ядерную энергию и 3% - на геотермальные источники.

Программа расширения, планируемая SENER на период 2008-2017 гг., Включает добавление 14 794 МВт за счет коммунальных услуг: 14 033 МВт за счет CFE и 761 МВт за счет LFC ( Luz y Fuerza del Centro ). Самоэнергетика и когенерация добавят еще 2490 МВт новых мощностей. Общая установленная мощность общественного пользования в 2017 году оценивается в 61 074 МВт, 40% и 21% из которых будут парогазовыми и гидроэлектростанциями соответственно. Однако отключение LFC 10 октября 2009 г. может изменить эту цифру.

В 2009 г. 4 000 МВт уже были скомпрометированы (то есть с обеспеченным финансированием). В таблице ниже представлены проекты, которые находятся в стадии строительства (сентябрь 2009 г.):

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ РЕСУРС МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ТЕХНОЛОГИЯ ОБЩАЯ ОЖИДАЕМАЯ МОЩНОСТЬ (МВт) 2007 г. 2009 г. 2010 г. 2012 г.
Внешние производители энергии 450 450
CCC Norte Дуранго Комбинированный цикл 450 450
Финансируемые общественные работы 1,789 388 651 750
CC San Lorenzo Преобразование из GT в CC Пуэбла Комбинированный цикл 116 116
CCC Нижняя Калифорния Нижняя Калифорния Комбинированный цикл 272 272
CCE Pacífico Герреро Каменный уголь 651 651
CH La Yesca Наярит Гидроэлектростанции 750 750
Исполнение бюджета (LFC) 160 160
Распределенная генерация DF и штат Мехико Газовые турбины 160 160
Общий 2399 160 838 651 750

Источник : SENER Statistics.

Эффективное производство энергии

Годы Гидроэлектрический Тепловой 1 IPP 2 Двойной 3 Угольный Ядерная Геотермальный Ветряной Общий
2010 P 11 503 21 742 11 907 2,778 2600 1,365 965 85 52 945
2009 г. 11 383 21 731 11 457 2100 2600 1,365 965 85 51 686
2008 г. 11 343 21 191 11 457 2100 2600 1,365 965 85 51 105

Источник: Secretaría de Energía с данными Comisión Federal de Electricidad и Luz y Fuerza del Centro
1 Термоэлектрические электростанции (мазут, природный газ и дизельное топливо)
2 Установленная мощность независимых производителей электроэнергии.
3 Двойные электростанции могут работать на угле или мазуте P Предварительный

Импорт и экспорт

Внешняя торговля электроэнергией осуществляется через девять межсетевых соединений между США и Мексикой и одно межсетевое соединение с Белизом . Эти соединения в основном использовались для импорта и экспорта электроэнергии во время чрезвычайных ситуаций. В 2007 году Мексика экспортировала 1,3 ТВтч электроэнергии в США, а импортировала 0,6 ТВтч.

Компании построили электростанции недалеко от границы США и Мексики с целью экспорта электроэнергии в США. Есть также планы соединить Мексику с Гватемалой и Белизом в рамках Центральноамериканской системы межсетевых соединений . Линия межсоединения 400 кВ Мексика - Гватемала была введена в эксплуатацию в апреле 2009 года и имеет расчетную мощность передачи 200 МВт из Мексики в Гватемалу и 70 МВт в обратном направлении.

CFE не является частью North American Electric Reliability Corporation , хотя ее система передачи в северной части Нижней Калифорнии является частью Западного Координационного совета по электроэнергии , а также имеет несколько других межсетевых соединений через границу с Соединенными Штатами.

Потребность

Потребление электроэнергии в 2008 году составило 184 ТВтч, что соответствует 1 655 кВтч на душу населения. Доля потребления по секторам была следующей:

  • Жилой: 26%
  • Промышленность: 59% (38% для средней промышленности и 21% для крупной промышленности)
  • Коммерческие: 7%
  • Сельское хозяйство: 4%
  • Услуги: 4%

Прогнозы спроса и предложения

Спрос на электроэнергию неуклонно рос в последнее десятилетие, и Секретариат по энергетике (SENER) прогнозирует, что потребление будет расти на 3,3% в год в течение следующих десяти лет, достигнув 281,5 ТВтч в 2017 году. Прогнозы роста спроса были пересмотрены в сторону понижения с оценочных 4,8 % в год в прогнозах, начиная с 2006 г., в связи с ожидаемыми последствиями экономического кризиса для спроса на энергию.

Резервная маржа

В 2008 году маржа резервов (RM) в Национальной взаимосвязанной системе (SIN) составляла 45,8%, а маржа операционных резервов (ORM) составляла 21,3%. Предполагается, что обе резервные маржи останутся высокими в период 2009-2013 гг. Однако с 2014 года ожидается, что RM снизится до 29,2%, а ORM достигнет 8,3%. Эти значения составят около 25% и 6% соответственно в 2017 году. Ввод в эксплуатацию объектов Agua Prieta II, Norte II, Norte III, Noreste и Valle de Mexico II и III необходим во избежание дефицита электроэнергии в северной и центральной частях региона. страна. Однако, независимо от запаса наценки в SIN, существуют ограничения пропускной способности, которые создают узкие места или необходимость импортировать электроэнергию.

Доступ к электричеству

Общее покрытие электричеством в Мексике составляет 98,7% (2015 г.). С охватом 99,7% в городских районах с населением более 100 000 человек; 99,3% в регионах с населением 15 000–99 999 человек; 98,8% в районах с 2 500–14 999 жителей и 96,1% в регионах с численностью населения менее 2 500 человек.

Качество обслуживания

Частота и продолжительность прерывания

В 2008 году среднее количество прерываний на одного абонента составляло 2,3 для CFE и 4,2 для LFC. Продолжительность прерываний на одного абонента составила 2,2 часа для CFE и 3 для LFC.

Общие потери

Общие потери электроэнергии в 2008 г. составили 11% для CFE и 32% для LFC.

Обязанности в электроэнергетическом секторе

Политика и регулирование

Энергетический секретариат (SENER) отвечает за определение энергетической политики страны в рамках, определенных Конституцией. Комиссия по регулированию энергетики (CRE) с 1995 года является основным регулирующим органом в секторе электроэнергии и газа. Однако полномочия CRE ограничены, поскольку CFE (Федеральная комиссия по электроэнергии) и LFC (Central Light and Power) выходят за рамки его компетенции.

Поколение

Сектор генерации был открыт для частного участия в 1992 году. Тем не менее, государственная коммунальная компания Comisión Federal de la Electricidad (CFE) по-прежнему является доминирующим игроком в секторе генерации с двумя третями установленной мощности. По состоянию на конец 2008 г. частные генераторы имели около 23 ГВт генерирующих мощностей, в основном состоящих из парогазовых газовых турбин (CCGFT). Частные производители должны продавать всю свою продукцию CFE, поскольку им не разрешается продавать напрямую пользователям. Действительно, существует монополия на коммерциализацию, контролируемую CFE.

В период с 1997 по 2009 год CRE выдала 22 разрешения независимым производителям электроэнергии (IPP) на общую мощность 13 ГВт. Общее количество разрешений на частную генерацию, выданных CRE по состоянию на сентябрь 2009 г., сведено в таблицу ниже:

Модальность Количество разрешений Общая мощность (МВт) Процент от общего национального потенциала (%)
Автогенерация 589 6 102 6%
Когенерация 57 год 3 255 4,5%
Независимое производство энергии (IPP) 22 13 250 19,5%
Малое поколение 19 3 незначительный

Передача и распространение

CFE владеет монополией на передачу и распределение электроэнергии в стране. CFE управляет национальной сетью электропередач, состоящей из 27 000 миль (43 000 км) линий высокого напряжения, 28 000 миль (45 000 км) линий среднего напряжения и 370 000 миль (600 000 км) линий распределения низкого напряжения через один из своих отделов. Centro Nacional де управления де ла Energía (CENACE).

Возобновляемые источники энергии

Два основных правительственных агентства, отвечающих за развитие возобновляемых источников энергии, - это SEMARNAT и SENER. Секретариат окружающей среды и природных ресурсов (SEMARNAT) отвечает за экологическую политику и сохранение возобновляемых и невозобновляемых ресурсов, в то время как SENER определяет национальную энергетическую политику. CONAE , Национальная комиссия по энергосбережению, отвечает за содействие энергосбережению и энергоэффективности. Наконец, SEDESOL , Национальный секретариат социального развития, включает продвижение и использование возобновляемых источников энергии в некоторые из своих проектов.

Закон о развитии возобновляемой энергетики и финансировании перехода к энергетике (LAERFTE) , вступивший в силу 28 ноября 2008 г., обязывает SENER разработать Национальную стратегию перехода к энергетике и устойчивому использованию энергии и Специальную программу для возобновляемых источников энергии . Специальная программа содержит предварительные цели по возобновляемой генерации для различных технологий. Эти целевые показатели будут пересматриваться по мере продвижения SENER и CRE по завершении мероприятий, предусмотренных законом.

Гидро

Панорамный снимок плотины Эль-Кахон в штате Наярит , Мексика.

Около 19% электроэнергии, производимой в Мексике, приходится на гидроэнергетические ресурсы. Самая большая гидроэлектростанция в Мексике - Мануэль Морено Торрес мощностью 2400 МВт в Чикоасене, штат Чьяпас , на реке Грихалва . Это четвертая по производительности гидроэлектростанция в мире. Гидроэлектростанция Эль-Кахон мощностью 750 МВт в Наярите , которая начала работу в ноябре 2006 года, является последним завершенным крупным проектом.

Страна обладает значительным потенциалом мини-ГЭС , оцениваемым в 3250 МВт (в штатах Чьяпас , Веракрус , Пуэбла и Табаско ). В 2009 году насчитывалось 22 частных мини-ГЭС (12 в эксплуатации, 2 неактивных и 8 в стадии строительства). , что в сумме составляет 83,5 МВт в эксплуатации, 105 МВт находятся в стадии разработки. В 2009 году количество государственных гидроэлектростанций составляло 42: 31 из них (270 МВт) принадлежат CFE, а остальные 11 (23,4 МВт) принадлежат LFC.

Солнечная

Мексика - страна с третьим по величине солнечным потенциалом в мире. Валовой солнечный потенциал страны оценивается в 5 кВтч / м 2 в день, что в 50 раз превышает производство электроэнергии в стране. В настоящее время в Мексике установлено более 1 миллиона квадратных метров солнечных тепловых панелей, тогда как в 2005 году было 115 000 квадратных метров солнечных фотоэлектрических панелей (фотоэлектрических). Ожидается, что в 2012 году будет установлено 1,8 миллиона квадратных метров солнечных тепловых панелей.

Проект под названием SEGH-CFE 1 , расположенный в Пуэрто-Либертад, Сонора, на северо-западе Мексики, будет иметь мощность 46,8 МВт от массива из 187 200 солнечных панелей, когда он будет завершен в 2013 году.

Ветер

Ла Вента в Оахаке, Мексика
Ветряные турбины в Parques Eólicos Ventika, расположенном в General Bravo

Производство ветровой энергии в Мексике все еще очень ограничено, хотя потенциал страны оценивается как очень высокий. Были определены три основные области ветроэнергетики: перешеек Теуантепек в штате Оахака ; Ла-Румороза, штат Нижняя Калифорния ; Район Калифорнийского залива , включающий Нижнюю Калифорнию , Южную Нижнюю Калифорнию , Сонору и Синалоа , полуостров Юкатан и штаты Сакатекас , Идальго , Веракрус .

В 2012 году, согласно SENER, CFE будет иметь 593 МВт установленной мощности ветроэнергетики в Мексике. В настоящее время несколько проектов находятся в эксплуатации и в стадии разработки. В таблицах ниже показаны как ветряные электростанции, которые уже были задействованы, так и некоторые из потенциальных: в Мексике некоторые группы продвигают ветроэнергетику посредством информационно-пропагандистских мероприятий, чтобы повысить осведомленность населения о возобновляемых источниках энергии.

ЗАВЕРШЕННЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ РАЗРАБОТЧИК ОБЛАСТЬ МОДАЛЬНОСТЬ МОЩНОСТЬ (МВт) ДАТА ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
Ла Вента ДОВСЕ Оахака Государственная служба 1,35 11/1994
Герреро Негро ДОВСЕ Нижняя Калифорния Государственная служба 0,6 03/1999
Ла Вента II ДОВСЕ Оахака Государственная служба 83,3 01/2007
Eurus Acciona Оахака Автогенератор 250 12/2009
Parques Ecológicos de México Ибердрола Оахака Автогенератор 79,9 01/2009
Fuerza Eólica del Istmo Fuerza Eólica-Peñoles Оахака Автогенератор 30 2010 г.
Eléctrica del Valle de México EdF Energies Nouvelles-Mitsui Оахака Автогенератор 67,5 2009 г.
Bii Nee Stipa Energía Eólica CISA-Gamesa Оахака Автогенератор 26,3 2009 г.
Ла Вента III ДОВСЕ Оахака IPP 101,4 11/2010
Оахака I ДОВСЕ Оахака IPP 101,4 2010 г.
Centro Regional de Tecnología Eólica Instituto de Investigaciones Eléctricas Оахака Малый генератор 5 N / A
Desarrollos Eólicos Mexicanos Демекс Оахака Малый генератор 227,5 2011 г.
Eoliatec del Pacífico Eoliatec Оахака Автогенератор 160,5 2011 г.
Eoliatec del Istmo (2 этап) Eoliatec Оахака Автогенератор 142,2 2011 г.
Los Vergeles ВИДЯЩИЙ Тамаулипас Автогенерация 160 2010 г.
Gamesa Energia Gamesa Оахака Автогенератор 288 2011 г.
Vientos del Istmo Пренил Оахака Автогенератор 180 2012 г.
Energía Alterna Istmeña Пренил Оахака Автогенератор 215,9 2012 г.
Unión Fenosa Generación México Unión Fenosa Оахака Автогенератор 227,5 2010 г.
Fuerza Eólica del Istmo (2-й этап) Fuerza Eólica Оахака Автогенератор 50 2011 г.
Оахака II-IV ДОВСЕ Оахака IPP 304,2 09/2011
Общий 2,565

Источник : SENER 2009, Programa especial para el aprovechamiento de energías renables.

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ
ПРОЕКТ РАЗРАБОТЧИК ОБЛАСТЬ МОДАЛЬНОСТЬ МОЩНОСТЬ (МВт) ДАТА ВВОДА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
Fuerza Eólica de Baja California Fuerza Eólica Нижняя Калифорния Экспорт 300 N / A
Мексика Ветер Unión Fenosa / Geobat Нижняя Калифорния Экспорт 500 N / A
N / A Пушечная мощь Нижняя Калифорния Экспорт 200 N / A
Баха Ветер Семпра Энерджи Нижняя Калифорния Экспорт 250 2011 г.
Нижняя Калифорния Fuerza Eólica Нижняя Калифорния Автогенерация 10 N / A
N / A Правительство штата Нижняя Калифорния Автогенерация 300 N / A
Los Vergeles ВИДЯЩИЙ Тамаулипас Автогенерация 160 2010 г.
Eólica Santa Catarina Econergy Нуэво-Леон Автогенерация 20 N / A
Общий 1,450

Источник : SENER 2009, Programa especial para el aprovechamiento de energías renables.

Геотермальный

Мексика обладает большим геотермальным потенциалом из-за интенсивной тектонической и вулканической активности. Этот потенциал был оценен CFE в 1395 МВт, хотя эта цифра, вероятно, будет намного выше. Он занимает третье место в мире по производству геотермальной энергии . В 2009 году установленная мощность геотермальной энергии составляла 964,5 МВт, а общая выработка - 7,1 ТВтч. В разработке находятся четыре геотермальных месторождения: Серро-Прието, Лос-Азуфрес, Лос-Умерос и Лас-Трес-Виргенес.

Эль Вирхен
ПРОЕКТ МУНИЦИПАЛИТЕТ ОРГАНИЗАЦИЯ КОЛИЧЕСТВО ЕДИНИЦ ЧИСТАЯ МОЩНОСТЬ (МВт) ВАЛОВОЙ ВЫРАБОТКИ (ГВтч)
Серро Прието Mexicali Нижняя Калифорния 13 720 5 176
Tres Virgenes Mulegé Южная Нижняя Калифорния 2 10 42
Азуфрес CD. Идальго Мичоакан 15 194,5 1,517
Humeros Chignautla Пуэбла 8 40 7 055
Общий 38 965 7 056

Источник : SENER 2009, Programa especial para el aprovechamiento de energías renables.

Биомасса

Мексика также имеет большой потенциал для производства энергии из биомассы. По оценкам, с учетом сельскохозяйственных и лесных отходов с энергетическим потенциалом и твердых городских отходов из десяти основных городов потенциальная мощность страны составляет 803 МВт и может генерировать 4 507 МВтч в год. В отрасли сахарного тростника расчетный потенциал производства электроэнергии из жмыха составляет более 3000 МВтч в год.

История электроэнергетики

20 век

Электроэнергетический сектор Мексики претерпел свой первый серьезный процесс реорганизации в 1930-х годах под мандатом Институционально-революционной партии (PRI). Был создан Национальный электроэнергетический кодекс, и Федеральная электрическая комиссия (CFE), недавно созданное государственное и финансируемое государством предприятие, стала доминировать во всех инвестициях в новые мощности. В 1960 году конституционная поправка национализировала электроэнергетику и официально возложила на правительство исключительную «ответственность» за производство, передачу, преобразование и распределение электроэнергии. В течение этого десятилетия правительство также создало Compañía de la Luz y Fuerza del Centro (LFC) для снабжения электроэнергией Мехико и соседних штатов.

В течение 1960-х и 1970-х годов Мексика отчуждала частные инвестиции и решила не допустить проникновения рыночных сил в энергосистему. Вдобавок резкий рост цен на нефть в 1970-х годах стал неожиданной удачей для богатой нефтью Мексики , что позволило стране поддерживать значительные субсидии на производство электроэнергии. Только в конце 1980-х - начале 1990-х годов правительство Мексики провело рыночные реформы в нескольких секторах экономики, включая электроэнергетику.

В 1992 году президент Карлос Салинас реформировал закон об электроэнергии, установив, что частное производство электроэнергии не является государственной услугой . Эта модификация, разрешавшая частное участие в генерации, долгое время обсуждалась как неконституционная ; фактически, в 2002 году Верховный суд Мексики постановил, что это могло быть неконституционным. Комиссия по регулированию энергетики (CRE) была создана в 1993 году как автономное агентство, отвечающее за регулирование отрасли природного газа и электроэнергии. Однако его функции были связаны только с частными производителями электроэнергии (например, выдача разрешений, арбитраж, изучение тарифов) и не распространялись на CFE и LFC. В этот период функции CRE были в основном сосредоточены на газовом секторе, а не на электроэнергии.

Попытки реформ 1990-х и 2000-х годов

Панорама комплекса атомных электростанций Laguna Verde в Веракрусе.

Попытки президента Эрнесто Седильо в конце 1990-х, Партии национального действия (PAN) в 2000 году и президента Висенте Фокса провести всеобъемлющую реформу электроэнергетического сектора Мексики натолкнулись на сильное политическое сопротивление. В 1999 году президент Седильо направил в Конгресс амбициозный законопроект с просьбой изменить Конституцию и разрешить разделение сектора, включая создание распределительных компаний на основании трехлетних концессий. Существующие электростанции также будут проданы, за исключением атомных и гидроэлектростанций. В 2001 году президент Фокс издал указ о реформе, который позволил бы независимым производителям электроэнергии продавать напрямую промышленным потребителям, а также разрешил бы продажу частной электроэнергии CFE по долгосрочным контрактам без проведения конкурентных торгов . Среди прочего, в указе также указано, что электроэнергия - это не общественная услуга, представляющая общий интерес, а коммерческая услуга. Обе попытки реформ потерпели неудачу, противостоящие на том основании, что электроэнергетика и, в более широком смысле, энергетический сектор имеют стратегическое значение для национального суверенитета. В соответствии с требованиями Конституции электроэнергетический сектор оставался в федеральной собственности, а ДОВСЕ фактически контролировал весь сектор.

Среди различных предложений по реформе электроэнергетического сектора основными являются создание Основного закона CFE и изменение деятельности этой фирмы, а также расширение компетенции Комиссии по регулированию электроэнергетики (CRE). Также важно продвижение частного независимого производства электроэнергии и обсуждение роли, которую играет Пидирегаз (см. Финансирование ниже) в финансировании крупных проектов.

Законы о возобновляемых источниках энергии и энергоэффективности 2008 г.

Во время президентства Фелипе Кальдерона 28 ноября 2008 года два указа, опубликованные в Официальном журнале Федерации, создали два закона: один касается возобновляемых источников энергии, а другой - энергоэффективности .

Закон о финансировании развития возобновляемой энергетики и перехода к энергетике (LAERFTE) уполномочил министра энергетики (SENER) разработать Специальную программу развития возобновляемой энергетики (PEAER) и Национальную стратегию перехода к энергетике и устойчивого использования энергии (ENTEASE), чтобы обновляться ежегодно. Основная цель закона - регулировать использование возобновляемых источников энергии и чистых технологий, а также создать финансовые инструменты, которые позволят Мексике наращивать производство электроэнергии на основе возобновляемых ресурсов. SENER и Комиссия по регулированию энергетики (CRE) несут ответственность за определение этих механизмов и создание правовых инструментов.

В обязанности SENER входит, в частности, следующие функции: (а) определение национальной программы для обеспечения устойчивого развития энергетики как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, (б) создание и координация необходимых инструментов для обеспечения соблюдения закона, (c) ) подготовка национальной инвентаризации возобновляемых источников энергии, (d) создание методологии для определения того, в какой степени возобновляемые источники энергии могут вносить вклад в общее производство электроэнергии, (e) определение планов расширения передачи для подключения производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии к национальной сети, и ( е) содействие развитию проектов использования возобновляемых источников энергии для расширения доступа в сельских районах.

CRE отвечает за разработку правил и норм, касающихся реализации LAERFTE, включая положения о продвижении, производстве, покупке и обмене электроэнергии из возобновляемых источников. CRE в сотрудничестве с Министром финансов (SCHP) и SENER определит цену, которую поставщики будут платить производителям возобновляемой энергии. Платежи будут основаны на технологии и географическом положении. Кроме того, CRE установит правила заключения контрактов между производителями энергии и поставщиками, обязывая последних заключать долгосрочные контракты с возобновляемыми источниками.

Закон об устойчивом использовании энергии (LASE) ставит своей целью создание стимулов для устойчивого использования энергии во всех процессах и деятельности, связанных с ее эксплуатацией, производством, преобразованием, распределением и потреблением, включая меры по энергоэффективности . В частности, закон предлагает:

  • Создание Национальной программы устойчивого использования энергии (PRONASE), которая нацелена на продвижение энергоэффективности в государственном секторе, а также на исследования и распространение устойчивого использования энергии.
  • Создание Национальной комиссии по эффективному использованию энергии (CONUEE) в качестве децентрализованного органа SENER, который (i) будет консультировать национальную государственную администрацию и (ii) способствовать внедрению передовой практики, связанной с энергоэффективностью. Эта структура заменила Национальную комиссию по энергосбережению (CONAE), которая была ведущим государственным органом по энергоэффективности.
  • Создание Консультативного комитета по устойчивому использованию энергии (CCASE) в рамках CONUEE для оценки соответствия целей, стратегий, действий и целей программы, состоящего из министра энергетики (SENER) и шести научных исследователей с большим опытом в поле.
  • Создание национальной подсистемы информации об использовании энергии для регистрации, систематизации, обновления и распространения информации о (i) потреблении энергии, ее конечном использовании в отдельных отраслях и географических регионах страны, (ii) факторах, которые побуждают к такому использованию, и (iii) показатели энергоэффективности.

В этом контексте Правительство осуществляет следующие конкретные мероприятия: (i) программа, направленная на замену ламп накаливания (IB) на компактные люминесцентные лампы (CFL) в жилом секторе, (ii) программа замены бытовой техники, (iii) модернизация системы общественного транспорта на большие расстояния и в окрестностях, (iv) программа по энергоэффективности в муниципалитетах, (v) промышленные и коммерческие программы энергоэффективности, (vi) энергоэффективность со стороны предложения в электроэнергетическом секторе и (vii) энергоэффективность в национальной нефтяной компании PEMEX .

Приобретение Luz y Fuerza del Centro 2009

12 октября 2009 года полиция захватила офис государственной компании Luz y Fuerza del Centro , распустив компанию, уволив рабочих и поставив ее деятельность, обеспечивающую электроэнергией 25 миллионов мексиканцев, под контроль CFE . По данным правительства, расходы компании все больше опережают продажи.

Реформы с 2013 г.

Рикардо Анайя и президент Энрике Пенья Ньето празднуют обнародование энергетической реформы.

Энергетический сектор в Мексике был реформирован по инициативе, которую президент Энрике Пенья Ньето представил Конгрессу Союза 12 августа 2013 года. Реформа была одобрена Сенатом 11 декабря того же года и Палатой депутатов через день. . 18 декабря реформа была объявлена конституционной , а 20 декабря она вступила в силу путем публикации в Официальном вестнике Федерации . Инициатива предполагала, что статья 27 Конституции Мексики вернулась к формулировке, которая была в 1938 году, когда президент Ласаро Карденас провел первую реформу, которая подтвердила, что природные ресурсы принадлежат исключительно нации, но разрешила участие частных предприятий в добыча и обработка этих ресурсов от имени государства. В 1960 году протекционистская реформа сделала невозможным участие какой-либо частной компании в энергетическом секторе, поэтому указ 2013 года вернул статью 27 в ее прежнее состояние и включил аналогичное положение о развитии электроэнергетического сектора: будет создан рынок для производства электроэнергии. в которых могут участвовать частные лица, но контроль, передача и распределение останутся исключительной задачей государства как государственной услуги .

К концу 2014 года несколько указов изменили мексиканский национальный электроэнергетический сектор. 11 августа 2014 года были опубликованы следующие законы:

  • Закон об электроэнергетике (LIE). Его цель - регулировать производство, передачу, распределение и коммерциализацию электроэнергии, планирование и контроль национальной электрической системы (SEN), а также работу оптового рынка электроэнергии (MEM). Закон наделяет министра энергетики (SENER) и Комиссию по регулированию энергетики (CRE) дополнительными полномочиями по осуществлению энергетической политики. Он также предполагает передачу определенных обязательств от Федеральной комиссии по электроэнергии (CFE) Национальному центру по контролю за энергетикой (CENACE), который становится независимым от CFE, чтобы управлять электрической системой (SEN) и рынком (MEM).
  • Закон о Федеральной комиссии по электроэнергии (LCFE). Фирма создается как «производственная компания» государства с целью получения дополнительной стоимости и возврата инвестиций за счет промышленной, коммерческой или предпринимательской деятельности. Это контрастирует с его предыдущим постановлением, согласно которому она предоставляла электроэнергию только в качестве государственной услуги с фиксированным бюджетом . Это предполагает структурные изменения в компании, создание новых дочерних компаний , что приведет к большей прозрачности, лучшему бухгалтерскому учету и повышению операционной эффективности.
  • Регулирующие институты в законе по вопросам энергетики. Устанавливает сотрудничество между наиболее важными государственными органами, такими как SENER и CENACE, в целях реализации энергетической политики и рекомендует изменения в них.
  • Другие связанные законы, такие как Закон о геотермической энергии, Закон об углеводородах, Закон Pemex .

За это время SENER опубликовал общие правила для получения и присвоения сертификатов чистой энергии (CEL), которые эквивалентны 1 МВтч чистой энергии, независимо от конкретной технологии. SENER также предписал квалифицированным пользователям (крупным потребителям) приобретать 5% собственного потребления в CEL на 2018 и 2019 годы. Кроме того, SENER опубликовал упрощенные правила для подключения частных генераторов.

30 июня 2015 года правительство представило Программу развития национальной электроэнергетической системы (ПРОДЕСЕН), которая устанавливает генеральный план развития электроэнергетической системы до 2030 года. 8 сентября 2015 года SENER опубликовал первые Правила для рынка электроэнергии, устанавливающие новые права и обязательства перед производителями, торговыми посредниками и квалифицированными пользователями рынка под надзором CRE и CENACE. Оптовый рынок электроэнергии официально начал работу 1 января 2016 года.

Эти реформы означали, что в ноябре 2015 года было проведено первое публичное размещение акций для частной генерации и CEL, а решение о победителях конкурса было объявлено 30 марта 2016 года. После первого раунда оценки было подано 227 предложений от 69 частных компаний, которые переведено в 18 проектов-победителей от 11 компаний, в том числе 84,6% запрошенных CEL. Начало эксплуатации проектов-победителей запланировано на 28 марта 2018 года. Единственным покупателем энергии является ДОВСЕ.

24 декабря 2015 года был опубликован Закон о переходе на энергоносители (LTE), усиливающий интеграцию возобновляемых источников энергии в структуру генерации. Он также устанавливает амбициозные планы по обеспечению 35% возобновляемой энергии к 2024 году по сравнению с 28% в 2015 году (включая 18% гидроэнергетики). После объявления победителей первого предложения вскоре было объявлено о втором публичном предложении энергии, и в октябре 2016 года было принято итоговое решение, в котором 28% приходится на возобновляемые источники энергии, в основном фотоэлектрические и элетрические .

Верховный суд Нации (SCJN) постановил , что май 2020 порядка в Секретариате энергетики (SENER) ограничивающее подключение к распределению CFE частных производителями возобновляемых источников энергии является неконституционным.

1 февраля 2021 года президент Андрес Мануэль Лопес Обрадор (AMLO) направил Конгрессу Союза инициативу по реформированию Закона об электроэнергетике . Предложение, которое должно быть одобрено в течение 30 дней, отменит реформу энергетики, одобренную при бывшем президенте Энрике Пенья Ньето. Есть четыре приоритета: 1) гидроэнергетика, 2) другая энергия, производимая CFE ( ядерные , геотермальные , термоэлектрические и газовые турбины с комбинированным циклом ), 3) энергия ветра и солнца, производимая людьми, и 4) прочее. AMLO настаивает на том, что предыдущие реформы проводились с намерением приватизировать энергетический сектор и потребуют либо массивных субсидий, либо огромного повышения цен для потребителей.

Тарифы, возмещение затрат и субсидии

Тарифы

В течение последнего десятилетия средние тарифы на электроэнергию в Мексике поддерживались ниже себестоимости с целью поддержания макроэкономической и социальной стабильности. Для всех тарифов межведомственная группа, состоящая из CFE (Federal Electricity Commission, или Comisión Federal de Electricidad ), LFC (Central Light and Power, или Luz y Fuerza del Centro ), SHCP (Министерства финансов и государственного кредита или Secretaria de Hacienda). y Crédito Público ), SENER (Министерство энергетики или Secretaria de Energia ), CRE (Комиссия по регулированию энергетики или Comisión Reguladora de la Energía ) и CNA (Национальная комиссия по водным ресурсам или Comisión Nacional del Agua ) встречаются регулярно и один раз в год они готовят тарифное предложение на следующий год. Тарифы утверждаются SHCP, а не регулирующим органом энергетического сектора.

За исключением тарифов, установленных для сельскохозяйственного сектора, средние цены на электроэнергию с 2002 года имели тенденцию к повышению. В 2008 году средние тарифы для различных секторов составляли:

  • Жилой сектор: 0,106 доллара США / кВтч
  • Коммерческая: 0,255 доллара США / кВтч
  • Услуги: 0,172 доллара США / кВтч
  • Сельское хозяйство: 0,051 доллара США / кВтч.
  • Промышленность: средняя промышленность 0,153 доллара США / кВтч, крупная промышленность 0,118 доллара США / кВтч

Средний тариф, 0,137 доллара США / кВтч, в 2008 году был на 16,5% выше, чем в 2007 году.

Субсидии

Для промышленного и коммерческого секторов цены на электроэнергию устанавливаются на основе рациональных затрат для крупных компаний. В результате они не получают государственных субсидий, а субсидии для малых предприятий относительно невелики. С другой стороны, потребители в сельском хозяйстве и бытовом секторе традиционно получали крупные субсидии, поскольку потребляемая ими электроэнергия значительно занижена. Обширные субсидии способствовали быстрому росту спроса. В 2000 году средний тариф для населения покрывал только 43% затрат, в то время как средний тариф для использования в сельском хозяйстве покрывал 31%. Общий объем субсидий составил 46% от общего объема продаж электроэнергии. Кроме того, жилищные субсидии в основном учитывались классами со средним и высоким доходом как сумма субсидии, полученная в результате потребления.

В 2002 году реструктуризация тарифов для населения значительно повысила инфра-маржинальные тарифы для средних и особенно крупных потребителей электроэнергии. В настоящее время графики выставления счетов различаются в зависимости от температуры, сезона и уровня потребления. Несмотря на эту реформу, соотношение цена / стоимость в 2002 году все еще составляло менее 40%, даже после 21% повышения цен в результате реформы. Кроме того, доля субсидий, выделяемых небедным слоям населения, оставалась высокой и составляла 64%. Тарифы на сельскохозяйственную продукцию также были изменены в 2003 году, когда была установлена ​​фиксированная цена за кВтч. Эти новые тарифы были направлены на установление более высоких цен за чрезмерное использование энергии.

Низкие тарифы вместе с неэффективностью LFC поглощают большой объем бюджетных ресурсов. По оценкам, в 2008 году субсидии, выплачиваемые через тарифы на электроэнергию конечным потребителям CFE и LFC Федеральным правительством, составили 10 миллиардов долларов США (около 1% ВВП).

Инвестиции и финансирование

Инвестиции по подсекторам

Необходимые инвестиции для осуществления плана суммы на 2008-2017 расширение для MXN 629,106 млн (47 млрд долларов США). Распределение инвестиций: 41,2% для генерации, 21,2% для передачи, 23,9% для распределения, 11,8% для обслуживания и 1,9% для других нужд.

Из требуемой суммы 33,9% соответствуют OFP ( Obras Públicas Financiadas или финансируемые общественные работы), 8,8% - независимому производству электроэнергии, 51,5% - бюджетным работам, а оставшиеся 5,9% - финансовым схемам, которые еще предстоит определить.

Финансирование

Пидирегас

Нефтяная платформа в проливе Кампече
Cantarell RIGS

В 1995–1996 годах правительство Мексики создало компанию Pidiregas («Proyectos de Inversión Diferida En El Registro del Gasto» - инвестиционные проекты с отложенной регистрацией расходов) для финансирования долгосрочных проектов производственной инфраструктуры. Из-за бюджетных ограничений правительство осознало, что не может предоставить все необходимые ресурсы, и решило дополнить усилия государственного сектора Пидирегазом, графиком отложенного финансирования. Этот механизм, который применялся только к инвестициям, осуществляемым PEMEX (Petróleos Mexicanos) и CFE, был направлен на создание условий для проникновения частных инициатив в разведку углеводородов и производство электроэнергии. Pidiregas были расширены и также выросли в количестве ( PEMEX использует их в четыре раза больше CFE), хотя первоначальная мотивация для их существования исчезла.

Согласно схеме проектного финансирования , для реализации проекта в рамках Пидирегаза ресурсов, которые он генерирует от продажи товаров и услуг, должно быть достаточно для покрытия принятых финансовых обязательств. Проекты оплачиваются из доходов, полученных в ходе их эксплуатации, и требуют подписания контракта, в котором участвует продукт или работа. Государство принимает на себя риск, поскольку PEMEX или CFE подписывают контракт в качестве гарантии, а инвесторы возвращают свои инвестиции в согласованный срок. В результате «Пидирегаз» не может рассматриваться как настоящие частные инвестиции, поскольку при истинном участии частного сектора фирмы будут принимать инвестиционные решения и несут весь риск. Жизнеспособность программы была поставлена ​​под сомнение, поскольку ее влияние на государственный бюджет аналогично эмиссии государственного долга. Более того, до 2006 года схема Pidigeras приводила к убыткам.

Расширение сетки

С 1995 года штаты и муниципалитеты несут ответственность за планирование и финансирование расширения сетей и внесетевых поставок. Большая часть инвестиций финансируется через FAIS (Фонд поддержки социальной инфраструктуры). Национальная комиссия по делам коренных народов и МСР (Секретариат по социальному развитию) также финансировать значительную долю расширения сетки. После создания конкретной системы ее активы, а также операционная и финансовая ответственность передаются CFE.

Недавние исследования пришли к выводу, что объединение Нижней Калифорнии с национальной межсетевой системой (SIN) было бы как технически, так и экономически разумным решением. Это соединение позволит обслуживать пиковый спрос в системе Нижней Калифорнии за счет генерирующих ресурсов из SIN. И наоборот, в период низкого спроса в Нижней Калифорнии избыточная электроэнергия и базовая нагрузка (т.е. геотермальные и комбинированные циклы) могут экспортироваться в SIN. В результате снизятся инвестиционные затраты на генерирующую инфраструктуру и общие производственные затраты. Кроме того, соединение откроет новые возможности для обмена электроэнергией с энергокомпаниями в западных Соединенных Штатах через существующие линии передачи с Калифорнией. Ожидается, что межсетевое соединение будет введено в эксплуатацию в 2013 году.

Возобновляемая энергия

Закон о возобновляемых источниках энергии создает Фонд для энергетического перехода и устойчивого использования энергии. Этот фонд обеспечит финансирование проектов, оцененных и одобренных Техническим комитетом под председательством SENER. Фонд будет начинаться с 200 миллионов долларов США на каждый год в период с 2009 по 2011 год.

Резюме участия частного сектора в электроэнергетическом секторе

В соответствии с требованиями Конституции электроэнергетический сектор Мексики остается в федеральной собственности, а Федеральная комиссия по электричеству (CFE) фактически контролирует весь сектор. Хотя производство электроэнергии было открыто для частного участия в 1992 году, CFE по-прежнему остается доминирующим игроком с двумя третями установленной мощности.

Деятельность Частное участие (%)
Поколение 25% установленной мощности
Передача инфекции 0%
Распределение 0%

Электричество и окружающая среда

Ответственность за окружающую среду

Ответственность за окружающую среду в Мексике несет Секретариат по окружающей среде и природным ресурсам (SEMARNAT), созданный в 2000 году из предыдущего секретариата по окружающей среде, природным ресурсам и рыболовству (также SEMARNAT).

SEMARNAT был одним из правительственных агентств Межсекторальной комиссии по изменению климата, которая разработала Мексиканскую стратегию по изменению климата.

Выбросы парниковых газов

Согласно Третьему национальному сообщению Мексики по РКИК ООН , в 2002 году страна выбросила 643 миллиона тонн эквивалента диоксида углерода (Мт СО2-экв.), Из которых почти 400 Мт СО2-экв были вызваны сжиганием ископаемого топлива (более 60 процентов от общего объема выбросов). Источниками выбросов парниковых газов в Мексике являются производство энергии (24%), транспорт (18%), леса и изменения в землепользовании (14%), удаление отходов (10%), производство и строительство (8%), промышленные процессы (8%). %), сельское хозяйство (7%), неорганизованные выбросы (6%) и другие виды использования (5%).

Смягчение последствий изменения климата

Хотя Киотский протокол не требует от Мексики сокращения выбросов парниковых газов, страна обязалась сократить свои выбросы добровольно. В мае 2007 года президент Кальдерон объявил о Национальной стратегии борьбы с изменением климата, в которой изменение климата рассматривается как центральная часть национальной политики развития Мексики. ENACC устанавливает долгосрочную повестку дня в области изменения климата для страны, а также среднесрочные и долгосрочные цели по адаптации и смягчению последствий. В декабре 2008 года Мексика объявила, что к 2050 году сократит выбросы парниковых газов на 50% по сравнению с уровнем 2002 года.

В июне 2009 года правительство Мексики официально взяло на себя обязательство разработать подробный долгосрочный план сокращения выбросов, включенный в Специальную программу по изменению климата (PECC), которая обеспечивает учет выбросов по секторам, создает основу для мониторинга улучшений и устанавливает юридический обязательный план инициатив по сокращению выбросов, сектор за сектором. PECC устанавливает программу из четырех компонентов, которая включает (i) долгосрочное видение действий правительства; (ii) отраслевые планы по снижению выбросов парниковых газов; (iii) планы адаптации; и (iv) сквозные политические инициативы.

Улавливание и хранение углерода

Мексика сильно зависит от сжигания ископаемого топлива , и по той же причине в ее интересах искать решения по снижению соответствующих выбросов. В Общем законе об изменении климата от 2012 года Мексика обещала сократить выбросы парниковых газов на 20% к 2020 году и на 50% к 2050 году, а также в Парижском соглашении . 19% этого нового плана смягчения последствий будет посвящено улавливанию и хранению углерода, и в частности 10% - энергетической отрасли .

МЧР проекты в электроэнергетике

В сентябре 2009 года в Мексике насчитывалось 47 зарегистрированных проектов МЧР, связанных с энергетикой, с общим потенциалом сокращения выбросов около 3,5 миллионов тонн эквивалента CO2. В таблице ниже представлено количество проектов по типам:

Тип проекта Число Расчетные годовые сокращения выбросов (тыс. Тонн CO2-экв.)
Гидро 3 119
Когенерация 1 261
Рекуперация метана и производство электроэнергии 32 899
Ветер 8 2,242
Очистки сточных вод 2 19

Источник : Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата.

Внешняя помощь

Всемирный банк

В настоящее время Всемирный банк предоставляет средства и помощь в рамках нескольких проектов, связанных с энергетическим сектором Мексики.

  • Электрификации сельских районов проект с грантом US $ 15 миллиона долларов от ГЭФА и US $ 15 млн кредит Всемирного банка в настоящее время в стадии разработки. Этот проект стоимостью 110 миллионов долларов США направлен на разработку и внедрение моделей устойчивой энергетики для территорий, не имеющих доступа к электросети. Проект включает 50 000 семей в Оахаке, Герреро и Веракрусе .
  • В октябре 2006 года финансирование ГЭФ было одобрено для гибридной солнечной теплоэлектростанции Agua Prieta стоимостью 49,35 млн долларов США . Этот проект, расположенный в северном штате Сонора , будет способствовать сокращению выбросов парниковых газов за счет установки интегрированной солнечной системы комбинированного цикла (ISCCS) с использованием солнечной параболической технологии.
  • В июне 2006 г. был одобрен крупномасштабный проект развития возобновляемой энергетики . Этот двухэтапный проект получит грант в размере 25,35 млн долларов США от ГЭФ, а оставшиеся 125 млн долларов США будут профинансированы из местных и частных источников. Проект направлен на оказание помощи Мексике в развитии первоначального опыта в коммерческих приложениях возобновляемых источников энергии, подключенных к сетям. Это будет сделано путем поддержки строительства ветряной электростанции (IPP) мощностью около 101 мегаватт, обозначенной как «La Venta III».
  • В декабре 2006 года Prototype Carbon Fund одобрил инвестиционный заем в размере 12,29 миллиона долларов США для проекта Wind Umbrella .
  • В октябре 2002 г. был утвержден грант ГЭФ в размере 5,8 млн. Долларов США на внедрение мер, благоприятных для климата на транспорте . Проект с общим бюджетом в 12,2 млн долларов США внесет вклад в разработку политики, которая будет способствовать долгосрочному изменению вида транспорта на экологически безопасный, более эффективный и менее загрязняющий, менее углеродоемкий транспорт для Мехико. Столичный округ (MCMA).

ИБР

В настоящее время в Мексике реализуются четыре энергетических проекта, финансируемых ИБР.

Источники

  • Карреон и Хименес, 2003. Электроэнергетический сектор Мексики: экономические, правовые и политические вопросы .
  • СЕНЕР, 2006. Перспективы электрического сектора 2006-2015.
  • SENER & GTZ, 2006. Ремонтные работы Energías для надежного питания в Мексике.
  • СЕНЕР, 2009. Перспективы электрического сектора 2008-2017 гг.
  • SENER, 2009. Специальная программа для возобновляемых источников энергии.
  • SENER, 2015. Prospectiva del sector eléctrico 2015-2029 .
  • Всемирный банк, 2004 г. Энергетическая политика и экономика Мексики.
  • Всемирный банк, 2004 г. Мексика: обзор государственных расходов, Том II: Основной отчет .
  • Всемирный банк, 2005 г. Мексика: обзор государственных расходов на инфраструктуру (IPER) .

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки