Экономическая политика администрации Барака Обамы - Economic policy of the Barack Obama administration

Эта статья является частью серии о Барак Обама
Политические позиции Избирательная история Ранняя жизнь и карьера Семья Публичный имидж Почести Предпрезидентство Сенатор штата Иллинойс Основной доклад DNC 2004 г. Сенатор США от Иллинойса спонсируемые счета 44-й президент США Президентство Лента новостей Переход Инаугурации первый второй Политики Назначения Первый срок Первые 100 дней Закон о восстановлении Ядерный договор России Закон о доступном медицинском обслуживании Додд – Франк Вывод Ирака Убийство Усамы бен Ладена Вмешательство Ливии Вывод Афганистана Бенгази атака Лента новостей '09 '10 '11 '12 Второй срок Кампания против ИГИЛ Ирак Сирия Сделка с Ираном Кубинская оттепель Санкции против России Речь Сельмы, посвященная 50-летию Обергефелл против Ходжеса Парижское соглашение Авиаудар по больнице Кундуз Неудачная номинация Меррика Гарленда Лента новостей '13 '14 '15 '16 –'17 Президентские кампании 2008 г. праймериз соглашение дебаты выборы 2012 г. праймериз соглашение дебаты выборы реакции Пост-президентство Планируемая президентская библиотека Фонд Обамы Призыв к одной Америке Мечты от моего отца Смелость надежды Земля обетованная Нобелевская премия мира Другие Спасибо, Обама
v т е

Экономическая политика администрации Барака Обамы характеризуется умеренным повышением налогов на доходы выше американец, предназначенное для финансирования реформы здравоохранения , уменьшить дефицит федерального бюджета , а также уменьшение неравенства доходов . Первый срок президента Обамы (2009–2013 гг.) Включал меры, направленные на преодоление Великой рецессии и кризиса субстандартного ипотечного кредитования , начавшегося в 2007 году. Они включали в себя крупный пакет мер стимулирования, банковское регулирование и всеобъемлющую реформу здравоохранения. По мере того как экономика улучшалась и создание рабочих мест продолжалось во время его второго президентского срока (2013–2017 гг.), Налоговые льготы Буша истекли для самых высоких налогоплательщиков и был введен секвестр расходов (ограничение), чтобы еще больше сократить дефицит до типичного исторического уровня. уровни. Число людей, не имеющих медицинской страховки, сократилось на 20 миллионов, достигнув рекордно низкого уровня в процентах от населения. К концу его второго срока количество людей с работой, реальный средний доход домохозяйства, фондовый рынок и реальный собственный капитал домохозяйства были на рекордном уровне, в то время как уровень безработицы был значительно ниже среднего исторического уровня.

Обзор

Воспроизвести медиа

Обама представляет свое первое еженедельное обращение в качестве президента Соединенных Штатов 24 января 2009 года, обсуждая Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года.

Рост рабочих мест президентом США, измеренный как совокупное процентное изменение за месяц после инаугурации до конца срока.

2016 год стал первым годом, когда реальный (с поправкой на инфляцию) средний доход домохозяйства в США превысил уровень 1999 года.

Президент Обама был открыт в январе 2009 года, в глубине Великой рецессии и тяжелого финансового кризис , который начался в 2007 году его администрация продолжила банковское катапультирование и автомобильной промышленность спасательного начатую предыдущей администрации и сразу же приняла программу по стимулированию $ 800 млрд Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года (ARRA), который включал в себя сочетание дополнительных расходов и снижения налогов. К марту 2010 года частный сектор начал последовательно создавать рабочие места каждый месяц, и эта тенденция сохранялась до конца его срока пребывания в должности, в то время как занятость в государственном секторе восстанавливалась медленнее из-за сокращения бюджета.

Президент Обама последовал за ним с Законом о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA) 2010 года , который обычно называют «Obamacare». К 2016 году закон охватил около 24 миллионов человек медицинским страхованием за счет сочетания государственных медицинских обменов и расширения Medicaid. Он снизил количество людей, не имеющих медицинской страховки, с примерно 16% в 2010 году до 9% к 2015 году. На протяжении всего срока его пребывания в должности расходы на здравоохранение продолжали снижаться. Например, страховые взносы для тех, кто оплачивается работодателем, выросли на 69% с 2000 по 2005 год, но только на 27% с 2010 по 2015 год.

К 2017 году почти 70% участников биржи ACA могут приобрести страховку менее чем за 75 долларов в месяц после получения субсидий. ACA неоднократно оценивался Бюджетным управлением Конгресса США (CBO), которое оценивало его как умеренное средство сокращения дефицита, поскольку оно включало повышение налогов в основном для налогоплательщиков с высоким доходом (примерно 5% с наибольшим доходом) и сокращение будущего увеличения затрат на Medicare, компенсируя расходы на субсидию. Ни один республиканец в Палате представителей или Сенате не голосовал за закон.

Для решения проблемы эксцессов в банковском секторе, которые спровоцировали кризис, Обама подписал Закон Додда – Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей 2010 года . Этот закон ограничил принятие банками рисков и пересмотрел устаревший режим регулирования, который был неэффективен в мониторинге недепозитного или теневого банковского сектора в центре кризиса, который перерос традиционный депозитный банковский сектор. Также было создано Бюро финансовой защиты потребителей . Однако он не разделил крупнейшие банки (которые еще больше выросли из-за принудительных слияний во время кризиса) или отдельные инвестиционные и депозитные банки, как это сделал Закон Гласса-Стигала . Лишь несколько республиканцев в Конгрессе проголосовали за закон.

В течение первых двух лет президент Обама имел большинство в Палате представителей и Сенате, что совпало с 111-м Конгрессом США , который считался одним из самых продуктивных Конгрессов с точки зрения законодательства, принятого после 89-го Конгресса , во время правления Линдона Джонсона. Великое общество . Однако на выборах в ноябре 2010 года республиканцы выиграли большинство в Палате представителей и сократили демократическое большинство в Сенате. После этого он столкнулся либо с расколом, либо с республиканским Конгрессом, ограничившим свое экономическое законодательство в основном бюджетными вопросами.

Великая рецессия вызвала доходы федерального правительства снизится до самого низкого уровня по отношению к размеру экономики в 50 лет. В то же время расходы на социальное обеспечение (включая автоматические стабилизаторы, такие как пособия по безработице и выплаты по инвалидности) и меры стимулирования привели к значительному росту расходов. Это привело к увеличению дефицита бюджета, что вызвало серьезные проблемы с задолженностью. Это привело к серии ожесточенных дебатов с Республиканским Конгрессом.

Президент Обама подписал Акт об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года , который включал истечение срока снижения налогов Буша для лиц с высокими доходами и ввел секвестр (ограничение) расходов на военные и другие дискреционные категории расходов. По сравнению с исходным уровнем, когда налоговые льготы Буша истекали по графику в 2010 году для всех уровней дохода, это значительно увеличило будущие дефициты. По сравнению с предыдущими годами, это значительно сократило дефицит и ограничило рост затрат в будущем. Этот закон и восстанавливающаяся экономика снизили дефицит до исторического среднего значения по отношению к ВВП к 2014 году.

После восстановления экономики и принятия крупного бюджетного законодательства президент Обама начал переключаться на другой приоритет - неравенство доходов и благосостояния . С 1950 по 1979 год верхний 1% получал примерно 10% дохода. Однако к 2007 году этот показатель вырос до 24% из-за сочетания глобализации, автоматизации и изменений политики, которые ослабили переговорные позиции работника по отношению к капиталу (собственникам). Он назвал увеличивающийся разрыв в доходах «определяющей проблемой нашего времени» в 2013 году. Его повышение налогов для налогоплательщиков с более высокими доходами повысило их эффективные налоговые ставки, начиная с 2013 года, что помогло решить проблему неравенства доходов после уплаты налогов, в то время как создание рабочих мест оставалось устойчивым.

Неравенство в богатстве также увеличилось: доля богатства, принадлежащего 1% самых богатых людей, выросла с 24% в 1979 году до 36% к 2007 году. Хотя чистая стоимость активов домохозяйств в США выросла почти на 30% по сравнению с докризисным пиком в 2007–2016 годах, большая часть этого дохода досталась самым богатым американцам, как и до его пребывания в должности. К 2015 году доля богатства, принадлежащая 1% самых богатых людей, достигла 42%.

Президент Обама также попытался решить проблему неравенства до налогообложения (т.е. рыночного дохода), вложив средства в инфраструктуру для создания рабочих мест для среднего класса и увеличив в соответствии с федеральным мандатом минимальную заработную плату. Хотя последний потерпел поражение от республиканского конгресса, многие штаты все же повысили минимальную заработную плату, отчасти благодаря его поддержке. В конце 2015 года Палата представителей и Сенат в редкой двухпартийной форме приняли самый крупный пакет инфраструктуры за десятилетие - Закон об исправлении положения о наземном транспорте в Америке .

Совокупные изменения нескольких экономических переменных с начала его пребывания в должности в январе 2009 г. до конца 2016 г. составили: фондовые рынки + 180%; Корпоративная прибыль + 112%; Продажи авто + 85%; Цены на жилье + 24%; Реальный ВВП + 15%; Количество рабочих мест + 8%; а количество американцев без медицинской страховки -39%. В то время как годовой дефицит федерального бюджета снизился на 58%, государственный долг вырос на 88%.

Ответ на Великую рецессию

Создание рабочих мест вне сельского хозяйства составляло в среднем около 200 000 рабочих мест в месяц в течение 73 месяцев с октября 2010 года по октябрь 2016 года, что является устойчивым показателем по историческим меркам. Уровень безработицы упал с 10% до менее 5%.

CBO объяснила, что сокращение занятости относительно теоретического уровня полной занятости снизилось с почти 10 миллионов в 2010 году до 1,6 миллиона к концу 2016 года. Дефицит был вызван чрезмерным уровнем безработицы и снижением экономической активности.

Коэффициент уровня 1 представляет силу финансовой подушки, которую поддерживает банк; чем выше коэффициент, тем сильнее финансовое положение банка при прочих равных условиях. Додд-Франк установил стандарты для улучшения этого отношения и добился успеха в этом отношении.

Изменения долга домохозяйств в процентах от ВВП в США за 1989–2016 гг. Восстановление после финансовых кризисов, как правило, является длительным, так как уровень долга должен быть снижен до того, как возобновятся типичные модели заимствований и расходов. В этом случае домовладельцы погашали долг с 2009 по 2012 год.

Несколько основных экономических показателей США восстановились после кризиса субстандартного ипотечного кредитования 2007–2009 годов и Великой рецессии к периоду 2013–2014 годов.

Первая инаугурация президента Обамы состоялась в разгар Великой рецессии . Ситуация была ужасной; экономика потеряла почти 3,6 миллиона рабочих мест в 2008 году и сокращала рабочие места почти с 800 000 в месяц, когда он вступил в должность. В течение сентября 2008 года несколько крупных финансовых организаций либо рухнули, либо были вынуждены слиться, либо получили помощь от правительства. Финансовая система была почти заморожена, так как продолжался эквивалент банковского набега на по существу нерегулируемую недепозитарную теневую банковскую систему. Позже Бен Бернанке заявил, что 12 из 13 крупнейших финансовых институтов США оказались на грани банкротства во время кризиса.

В октябре 2008 года администрация Буша приняла Программу помощи проблемным активам на сумму 700 миллиардов долларов и предоставила огромные кредитные гарантии, чтобы помочь укрепить банки уже в январе 2009 года в течение переходного периода. Кроме того, Федеральная резервная система США под руководством Бена Бернанке предпринимала ряд инновационных чрезвычайных мер для вливания денег в финансовую систему, выступая в роли «кредитора последней инстанции». Обама и Бернанке согласились, что Конгрессу также необходимы дальнейшие действия, чтобы помочь стимулировать экономику за пределами Уолл-стрит.

Стимул

17 февраля 2009 года Обама подписал Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года , пакет экономических стимулов на сумму 831 миллиард долларов , направленный на то, чтобы помочь экономике оправиться от углубляющейся мировой рецессии . Закон увеличил федеральные расходы на здравоохранение, инфраструктуру, образование и социальные льготы на 573 миллиарда долларов, а оставшаяся часть была использована для налоговых льгот, включая сокращение подоходного налога на 116 миллиардов долларов, которым воспользовались 95% работающих семей. Подавляющее большинство демократов поддержали эту меру, в то время как лишь несколько республиканцев Сената поддержали закон.

По оценкам CBO, ARRA положительно повлияет на ВВП и занятость, с основным воздействием в период с 2009 по 2011 годы. Согласно прогнозам, рост ВВП составит от 1,4 до 3,8% к концу 2009 года, 1,1 и 3,3% к концу 2010 года и 0,4 и 1,3% к концу 2010 года. в конце 2011 года, а также снижение от нуля до 0,2% после 2014 года. Воздействие на занятость будет увеличиваться с 0,8 миллиона до 2,3 миллиона к концу 2009 года, а к концу 2010 года - на 1,2 миллиона до 3,6 миллиона, т.е. от 0,6 млн до 1,9 млн к концу 2011 года, а в последующие годы будет снижаться рост, поскольку рынок труда США достигнет почти полной занятости, но никогда не станет отрицательным. По оценкам CBO, принятие законопроекта увеличит дефицит федерального бюджета на 185 миллиардов долларов в оставшиеся месяцы 2009 финансового года, 399 миллиардов долларов в 2010 году и 134 миллиарда долларов в 2011 году, или 787 миллиардов долларов в период 2009–2019 годов.

Бюджетное управление Конгресса и широкий круг экономистов доверяют плану Обамы стимулирования экономического роста. Окончательный анализ CBO в феврале 2015 года показал, что ARRA значительно улучшило рост ВВП и занятость.

CBO окончательная оценка воздействия стимулов Обамы

Хотя опрос членов Национальной ассоциации экономики бизнеса (NABE), проведенный в апреле 2010 г., показал увеличение числа рабочих мест (по сравнению с аналогичным январским опросом) впервые за два года, 73% из 68 респондентов считают, что закон о стимулировании не повлияет на занятость в их компании через год после вступления в силу ARRA. Экономика Соединенных Штатов при президенте Обаме росла быстрее, чем у других первоначальных членов НАТО, и намного шире, чем когда-либо после окончания Второй мировой войны . ОЭСР объясняет гораздо более быстрый рост в Соединенных Штатах стимулом в Соединенных Штатах, в отличие от мер жесткой экономии, принятых в Европейском союзе.

Совет экономических консультантов подготовила всеобъемлющий доклад о ARRA в 2014 году, который включает в себя разнообразные графики , иллюстрирующие положительное влияние на ВВП и рабочих мест. Он также охватывает распределение расходов и снижение налогов, предусмотренное законодательством.

Поддержка автомобильной промышленности США

Обама вмешался в проблемную автомобильную промышленность в марте 2009 года, продлив ссуды для General Motors и Chrysler для продолжения деятельности при реорганизации. В последующие месяцы Белый дом установил условия банкротства обеих фирм, включая продажу Chrysler итальянскому автомобилестроителю Fiat и реорганизацию General Motors, в результате чего правительству США была предоставлена ​​временная 60% -ная доля в компании, с принятием правительства Канады. 12% акций.

В июне 2009 года, неудовлетворенный темпами экономического стимулирования, Обама призвал свой кабинет ускорить инвестиции. К концу 2013 года федеральное правительство продало (реприватизировало) все свои инвестиции в Chrysler и GM. По состоянию на конец 2016 года налогоплательщики вернули 71 миллиард долларов из 80 миллиардов долларов, вложенных в автомобильную промышленность.

Согласно исследованию Центра автомобильных исследований, финансовая помощь спасла 2,63 миллиона рабочих мест и спасла или предотвратила потерю 105 миллиардов долларов в виде трансфертных платежей и потерю сбора налогов на личное и социальное страхование. Производство автомобилей и легких грузовиков до кризиса 2007 года составляло 16,0 миллиона единиц, упало до 10,4 миллиона единиц в разгар Великой рецессии в 2009 году, а затем стабильно выросло до 18,3 миллиона к декабрю 2016 года. Он также подписал закон о Системе льгот для автомобилей. программа, известная также как «Деньги за драндулет».

Тенденции в занятости

Приблизительно 8,7 миллиона рабочих мест в частном секторе были потеряны в период с января 2008 года по февраль 2010 года из-за Великой рецессии. Уровень безработицы (U-3) начал расти с 4,7% в ноябре 2007 года и достиг максимума в 10,0% в октябре 2009 года по мере углубления кризиса, примерно на том же уровне, где он оставался до ноября 2010 года. Другой показатель безработицы (U-6), который включает рабочих незначительно привязанные к рабочей силе и занятые неполный рабочий день по экономическим причинам, выросли с 8,4% в ноябре 2007 г. и достигли пика в 17,1% в ноябре 2009 г., примерно на том же уровне, где они оставались до ноября 2010 г. После этого началось устойчивое снижение до 9,4%. % в январе 2017 г.

По данным за месяц после его инаугурации в январе 2009 года, США добавили 11,6 миллиона рабочих мест в частном секторе с февраля 2009 года по январь 2017 года. По сравнению с кризисом в феврале 2010 года, США добавили в общей сложности 16,1 миллиона рабочих мест в частном секторе по сравнению с оставшимися 83. месяцев президентства Обамы - самый длинный непрерывный период создания рабочих мест в частном секторе за всю историю наблюдений. Для сравнения: в период 2000–2009 годов, включая воздействие кризиса, чистых рабочих мест не увеличивалось, а с 1970 по 1999 год добавлялось от 18 до 22 миллионов рабочих мест каждое десятилетие.

Создание рабочих мест вне сельского хозяйства составляло в среднем около 200 000 рабочих мест в месяц в течение 73 месяцев с октября 2010 года по октябрь 2016 года, что является устойчивым показателем по историческим меркам. Например, создание рабочих мест в месяц в среднем составляло 236 000 (Клинтон), 209 000 (Картер), 167 000 (Рейган), 50 000 (GHW Bush) и 13 000 (GW Буш).

В экономическом отчете президента за 2017 год говорится: «Рост числа рабочих мест вне сельского хозяйства стал стабильно положительным, начиная с октября 2010 года. С тех пор экономика США увеличивала рабочие места в течение 74 месяцев подряд, что является самой продолжительной полосой общего роста рабочих мест за всю историю наблюдений; за этот период, Рост занятости вне сельского хозяйства составил в среднем 199 000 рабочих мест в месяц. Общая занятость вне сельского хозяйства вернулась к своему докризисному пику в 2014 году - лучшему году для создания рабочих мест с 1990-х годов - и по состоянию на ноябрь 2016 года превысила докризисный пик на 6,7 миллиона рабочих мест. . "

Бюджетное управление Конгресса (БУК) оценивается размером с нехваткой рабочих мест, определяемый как количество рабочих ниже полной занятости уровне. Этот дефицит неуклонно сокращался во время президентства Обамы, примерно с 10 миллионов в 2010 году до 2,5 миллионов в декабре 2015 года, что составляет примерно 1,5% от 160 миллионов человек рабочей силы. По мере восстановления экономики в направлении полной занятости, снижение доли участия в рабочей силе среди людей преуспевающего трудоспособного возраста (в возрасте от 25 до 54 лет) составило большую долю дефицита. Общий уровень участия в рабочей силе снижался с 2000 года по мере старения страны.

В декабре 2015 года Бюро статистики труда (BLS) сообщило о причинах, по которым люди в возрасте 16 лет и старше находились за пределами рабочей силы, используя цифру 2014 года в 87,4 миллиона: 1) Пенсионеры: 38,5 миллиона или 44%; 2) инвалиды или болезни: 16,3 миллиона или 19%; 3) Посещение школы: 16,0 млн. Человек или 18%; 4) Домашние обязанности: 13,5 млн или 15%; и 4) Прочие причины: 3,1 миллиона или 5%. По оценкам BLS, по состоянию на ноябрь 2016 года 90 миллионов из 95 миллионов человек, не занятых в сфере труда, указали, что они «не хотят работать сейчас».

Во время президентства Обамы критики утверждали, что его политика (особенно ACA) разрушала полную занятость и создавала «Америку с частичной занятостью Обамы». Однако с месяца, когда ACA вступил в силу в марте 2010 года и до конца президентства Обамы, полная занятость увеличилась на 12,5%, добровольная неполная занятость (те, кто обычно ищет работу неполный рабочий день) снизилась на 1,0%, а вынужденная неполная занятость. занятость на время (те, кто хочет работать полный рабочий день, но вынужден соглашаться на неполный рабочий день) снизилась на 35,4%.

Банковское регулирование

Чтобы устранить эксцессы в банковском секторе, которые спровоцировали кризис, Обама подписал Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите прав потребителей 2010 года, который ограничил принятие банковских рисков и пересмотрел устаревший режим регулирования, который был неэффективен в отслеживании неэффективных мер. -депозитарный или теневой банковский сектор в центре кризиса, который перерос традиционный депозитный банковский сектор. Также было создано Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB). Однако он не разделил крупнейшие банки (которые еще больше выросли из-за принудительных слияний во время кризиса) или отдельные инвестиционные и депозитные банки, как это сделал Закон Гласса-Стигала . Почти все демократы в Конгрессе, но лишь несколько республиканцев проголосовали за закон. 10 декабря 2014 года сам президент вместе с Джейми Даймоном из JP Morgan помогли поднять голосование Палаты представителей в пользу законопроекта о расходах «cromnibus», который включал положение, которое, как утверждал один депутат, могло бы значительно ослабить правила Додда-Франка.

Восстановление

Великая рецессия 2007-2009 годов отличалась в натуральной форме от всех спадов со времен Великой депрессии, так как она также участвует банковский кризис и левереджа (сокращение задолженности) с высокой задолженностью домохозяйств. Исследования показывают, что восстановление после финансовых кризисов может быть длительным с продолжительными периодами высокой безработицы и некачественного экономического роста. Экономист Кармен Рейнхарт заявила в августе 2011 года: «Списание долга [сокращение] занимает около семи лет ... А в десятилетие после серьезных финансовых кризисов ваш рост обычно на 1–1,5 процентных пункта меньше, чем за предыдущее десятилетие, потому что предыдущее десятилетие было вызвано бумом частных заимствований, и не весь этот рост был реальным. Показатели безработицы в странах с развитой экономикой после спада также очень мрачные. Безработица остается примерно на пять процентных пунктов выше, чем в предыдущее десятилетие. "

Несколько ключевых экономических переменных (например, уровень занятости, реальный ВВП на душу населения, чистая стоимость домохозяйств и дефицит федерального бюджета) достигли своей нижней точки (впадины) в 2009 или 2010 годах, после чего они начали развиваться вверх, восстанавливаясь до докризисного состояния. (2007) в период с конца 2012 г. по май 2014 г., что ознаменовало восстановление всех рабочих мест, потерянных во время рецессии. Реальный средний доход домохозяйства упал до минимума в 53 331 доллар в 2012 году, но к 2016 году поднялся до рекордно высокого уровня в 59 039 долларов.

Великая рецессия особенно сильно повлияла на налоговые поступления штатов и местных органов власти, заставив многие штаты и населенные пункты сократить расходы и занятость, чтобы сбалансировать бюджеты в соответствии с их конституциями или законами. Это сокращение государственного бюджета вычитается из роста реального ВВП, создавая экономическое препятствие, вместо того, чтобы правительство увеличивало реальный ВВП, как это обычно бывает. Обама отметил это в июне 2012 года, заявив: «В частном секторе все в порядке. Мы видим, что слабые места в нашей экономике связаны с властями штата и местными властями - зачастую сокращения, инициированные губернаторами или мэрами, которые не получают подобных результатов. помощи, которую они получали в прошлом от федерального правительства и которые не обладают такой же гибкостью, как федеральное правительство, в отношении меньшего количества поступающих доходов ".

Реформа здравоохранения

Эта диаграмма иллюстрирует несколько аспектов Закона о доступном медицинском обслуживании, включая количество лиц, покрываемых страховкой, стоимость до и после субсидий, а также общественное мнение.

Уровень охвата, тенденции рыночных затрат работодателей, бюджетные последствия и аспекты неравенства доходов Закона о доступном медицинском обслуживании.

Распределительное влияние Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA или Obamacare) в 2014 году. ACA повысило налоги, в основном, на верхний 1%, чтобы профинансировать примерно 600 долларов в качестве пособий в среднем для нижних 40% семей.

Президент Обама принял закон, носящий его имя (« Obamacare »), Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании 2010 года. Он был основан на трех взаимосвязанных концепциях, в том числе: 1) Субсидии для лиц с низкими доходами, чтобы помочь им приобрести медицинскую страховку. ; 2) Гарантированная проблема и рейтинг сообщества, то есть лица с ранее существовавшими заболеваниями не могут подвергаться дискриминации; и 3) требования о страховании, обеспечиваемые как индивидуальными «мандатами», так и «мандатами» работодателя с финансовыми стимулами, поддерживающими их, чтобы гарантировать участие здоровых людей (с небольшими счетами за медицинские услуги), чтобы помочь снизить расходы на страхование для всех. Хотя закон не получил поддержки со стороны республиканского Конгресса, он концептуально был похож на план здравоохранения, созданный консервативным фондом Heritage Foundation в конце 1980-х и Romneycare . Историк здравоохранения Пол Старр сказал в декабре 2017 года: «Если вы проследите истоки идей в ACA, то по сути это был двухпартийный законопроект, принятый на строго партийной основе».

Создавая рынки или биржи на уровне штата, достаточное количество людей могло бы сформировать пулы для получения экономически эффективного покрытия. Кроме того, закон предусматривал федеральное финансирование для штатов, которые решили расширить свои программы Medicaid. Подавляющее большинство демократов в Конгрессе проголосовало за закон, в то время как ни один республиканец в Палате представителей или Сенате этого не сделал. Республиканцы, в основном в Палате представителей, пытались до 60 раз отменить, опровергнуть или отсрочить действие закона во время президентства Обамы, но безуспешно.

Покрытие

К 2016 году закон охватил около 24 миллионов человек медицинским страхованием за счет сочетания государственных медицинских обменов и финансирования расширения Medicaid на уровне штата для большего числа людей. Он снизил количество тех, кто не имеет медицинской страховки, примерно с 16% в 2010 году до 9% к 2015 году. Poltifact привел различные оценки, согласно которым только около 2% от общего числа застрахованных (4 миллиона из 262 миллионов) получали уведомления о том, что не отвечающие стандартам полисы должны быть изменены, даже несмотря на то, что Обаму резко критиковали за утверждения, что «если вам нравится ваш план медицинского страхования, вы можете его сохранить».

Однако, несмотря на федеральные финансовые стимулы для этого, многие штаты с республиканскими губернаторами решили не распространять Medicaid на своих жителей в рамках ACA, что отрицательно сказалось на покрытии для граждан с низкими доходами при одновременном сокращении затрат. По данным Urban Institute , те штаты, которые расширили Medicaid (32 из них, включая Вашингтон, округ Колумбия), имели незастрахованную ставку 7,3% в первом квартале 2016 года, в то время как те штаты, которые не расширили Medicaid (19 штатов), имели ставку незастрахованных 14,1% среди взрослые в возрасте от 18 до 64 лет.

Затраты на здравоохранение

На протяжении всего срока его пребывания в должности расходы на здравоохранение оставались умеренными. Например, страховые взносы для тех, кто оплачивается работодателем, выросли на 69% с 2000 по 2005 год, но только на 27% с 2010 по 2015 год. Чтобы рассмотреть эти тенденции в перспективе, в экономическом отчете президента за 2017 год говорится:

Из-за медленного роста затрат на страхование от работодателя ... средние затраты для семьи с покрытием от работодателя в 2016 году были на 4400 долларов ниже, чем они были бы, если бы расходы росли такими же темпами за десять лет до того, как ACA вступил в силу.

Хотя это более медленное увеличение затрат началось до ACA, оно продолжилось или улучшилось после его внедрения.

ACA также предоставляет субсидии, чтобы помочь малообеспеченным семьям оплатить страховку. К 2017 году почти 70% участников бирж могли приобрести страховку менее чем за 75 долларов в месяц после получения субсидий. По оценкам CBO, субсидии, выплаченные в соответствии с законом в 2016 году, в среднем составили 4240 долларов на человека на 10 миллионов человек, что составляет примерно 42 миллиарда долларов. Что касается масштаба, то субсидия для рынка работодателей в форме освобождения от налогообложения премий по медицинскому страхованию, уплачиваемых работодателями от имени сотрудников, составила примерно 1700 долларов на человека в 2016 году, или 266 миллиардов долларов для 155 миллионов человек на рынке работодателей. Субсидия на рынке работодателей не была изменена законом.

Бюджетный эффект

Закон был многократно оценен Бюджетным управлением Конгресса , которое оценило его как умеренное средство сокращения дефицита, поскольку он включал повышение налогов, в первую очередь, для налогоплательщиков с высоким доходом (более 200000 долларов США, примерно 5% самых высоких доходов) и сокращение будущего увеличения расходов на Medicare, компенсируя субсидии. расходы. В июне 2015 года CBO также сообщило, что «включая бюджетные последствия макроэкономической обратной связи, отмена ACA увеличит дефицит федерального бюджета на 137 миллиардов долларов в период 2016–2025 годов». CBO также подсчитала, что без учета макроэкономической обратной связи отмена ACA увеличит дефицит на 353 миллиарда долларов за тот же период.

В экономическом отчете президента за 2017 год также говорится, что ACA улучшила качество здравоохранения.

С 2010 года уровень причинения вреда пациентам при обращении в больницу снизился на 21 процент, что, по оценкам, привело к примерно 125 000 предотвращенным смертельным случаям к 2015 году. Платежные стимулы, созданные в ACA, также привели к существенному снижению показателя на пациенты возвращаются в больницу после выписки, что соответствует примерно 565 000 пациентов, которым удалось избежать повторной госпитализации с апреля 2010 года по май 2015 года.

Общественное мнение

Согласно Gallup, общая популярность закона упала, а затем улучшилась за время пребывания Обамы на посту президента, но по состоянию на ноябрь 2016 года он больше не одобрялся (52%), чем одобрялся (44%). гораздо более благоприятный взгляд на закон. Отдельные элементы были значительно более популярны, чем закон в целом, даже несмотря на то, что мандат, требующий от людей наличия страховки, оставался крайне непопулярным.

Контроль Конгресса

В течение первых двух лет президент Обама имел большинство в Палате представителей и защищенное от пиратов сверхбольшинство в Сенате (до февраля 2010 г.), что совпало с 111-м Конгрессом США , который считался одним из самых продуктивных Конгрессов в мире. условия законодательства, принятого после 89-го Конгресса , во время Великого Общества Линдона Джонсона . Однако на выборах в ноябре 2010 года республиканцы выиграли большинство в Палате представителей и сократили демократическое большинство в Сенате.

112th Конгресс Соединенных Штатов Америки (январь 2011 года по январь 2013 года ) был в состоянии блокировать многие другие законодательные планы президента Обамы, в результате чего один из наименее продуктивных съездами со времен Второй мировой войны 2, с рекордными рейтингами низкого утверждения. После этого Обама столкнулся с крайне непопулярным расколом или республиканским Конгрессом. Согласно опросу Гэллапа, опубликованному в августе 2014 года, 113-й Конгресс имел самый высокий рейтинг неодобрения из всех Конгрессов с 1974 года, когда впервые начали собираться данные: 83% опрошенных американцев заявили, что они не одобряют работу Конгресса, в то время как только 13 % сказали, что одобрили. 112-й и последующие съезды ограничили законодательные достижения Обамы в основном бюджетными вопросами.

Дебаты по федеральному бюджету

Четыре графика CBO с информацией о доходах, расходах, дефиците и долге. Годовой дефицит бюджета значительно сократился во время правления Обамы, хотя долг по отношению к размеру экономики увеличился.

Сравнение прогнозов дефицита CBO на 2009 год с фактическими результатами на 2009–2016 годы. Дефицит был сокращен почти на две трети, упав с 1,4 трлн долларов в 2009 финансовом году до менее 500 млрд долларов к 2014 финансовому году. Относительно размера экономики он падал каждый год в 2010–2015 годах.

Три сценария дефицита CBO связаны с Законом об освобождении от уплаты налогов в США от 2012 года (ATRA) и финансовым обрывом. Синяя линия (базовый показатель августа 2012 года) представляет собой исходный уровень «действующего законодательства» с повышением налогов и сокращением расходов, которые вступят в силу, если законы не будут изменены. Серая линия (альтернативный исходный уровень, март 2012 г.) представляла собой исходный уровень «текущей политики», который представлял уклонение от повышения налогов и сокращения расходов. Оранжевая линия (базовый уровень февраля 2013 г.) была результатом после ATRA. Вертикальная черная пунктирная линия обозначает дату вступления в силу в январе 2013 года.

Сравнение фактических федеральных расходов США в 2008–2015 годах с линией тренда, основанной на 5% -ном среднегодовом росте в 1990–2008 годах. Начиная с 2012 года расходы были ниже линии тренда.

Великая рецессия привела к тому, что доходы федерального правительства упали до самого низкого уровня по сравнению с размером экономики за 50 лет, при этом налоговые поступления упали почти на 400 миллиардов долларов (20%) в период с 2008 по 2009 годы. расходы значительно возрастут. Например, расходы на автоматические стабилизаторы (такие как пособия по безработице, продовольственные талоны и выплаты по инвалидности, которые увеличивались без принятия законодательных мер) составляли от 350 до 420 миллиардов долларов в год с 2009 по 2012 год, что составляет примерно 10% расходов. Сочетание более высоких затрат и более низких поступлений привело к увеличению дефицита бюджета даже без каких-либо политических шагов со стороны президента Обамы, создавая серьезные проблемы с задолженностью. Это привело к серии ожесточенных дебатов с Республиканским Конгрессом, который попытался (с большим успехом) обвинить президента в дефиците, вызванном, прежде всего, рецессией, начавшейся при администрации Буша.

Один случай иллюстрирует характер и напряженность дискуссии. США добавили $ 1,0 трлн к государственному долгу в финансовом году (FY) 2008, который закончился в сентябре 2008. Бюджетное управление Конгресса прогнозировало за две недели до первой инаугурации Обамы, что дефицит в 2009 финансовом году (год, заложенный в бюджет президентом Бушем) будет составляет 1,2 триллиона долларов, и что рост долга в течение следующего десятилетия составит 3,1 триллиона долларов, если истечет срок снижения налогов Бушем, как запланировано в 2010 году, или около 6,0 триллиона долларов, если снижение налогов Бушем будет продлено на всех уровнях дохода. Корректировка других допущений в базовом сценарии CBO могла бы еще больше поднять этот уровень долга.

В ответ на критику республиканцев президент Обама заявил:

Дело в том, что, когда мы вступили в должность, дефицит составлял 1,3 триллиона долларов [на 2009 финансовый год] ... [с] 8 триллионами долга [по прогнозам] на следующее десятилетие.

утверждение, которое "Политифакт" оценил как "в основном верное". Президент Обама пообещал не повышать налоги, за исключением налогоплательщиков с высокими доходами, поэтому его сумма долга включала продление налоговых льгот Буша для большинства налогоплательщиков. Эти факты не помешали республиканцам обвинить президента в долгах, возникших при его администрации.

В The Balance использовались три сценария для описания увеличения долга при администрации Обамы:

1. Долг увеличился с момента инаугурации Обамы 20 января 2009 года (10,6 триллиона долларов) до того момента, когда он покинул свой пост 20 января 2017 года (20,0 триллиона долларов), что на 9,4 триллиона долларов больше. Этот расчет просто сравнивает два момента времени и не анализирует причину.
2. Сумма годового дефицита в бюджетные годы, заложенные Обамой (с 2010 по 2017 финансовые годы), которая составила 6,5 триллиона долларов, используя исторические таблицы CBO. Это также не анализирует причину.
3. Измерение долга, добавленного политикой Обамы, в первую очередь продлением налоговых льгот Буша (860 миллиардов долларов) и стимулирования ARRA (800 миллиардов долларов).

В течение месяца на промежуточных выборах 2010 года , Обама объявил компромиссное соглашение с Конгрессом республиканского руководства , которое включало временное, два года продление срока действия ставок налога на прибыль за 2001 и 2003 годы , один-году налог на заработную плату сокращения, продолжение выплаты пособий по безработице, и новая ставка и сумма освобождения от налогов на наследство . Компромисс преодолел оппозицию со стороны некоторых в обеих партиях, и в результате этого Закон о налоговых льготах на сумму 858 миллиардов долларов , повторном разрешении на страхование по безработице и создании рабочих мест 2010 года был принят большинством обеих партий в обеих палатах Конгресса до того, как Обама подписал его 17 декабря 2010 года.

Кризис потолка долга

2 августа 2011 года, после продолжительных дебатов в Конгрессе о пределе долга , Обама подписал закон о двухпартийном Законе о бюджетном контроле 2011 года , который вводил ограничения на дискреционные расходы до 2021 года («секвестр»), установил процедуру увеличения предела долга. создал Объединенный специальный комитет Конгресса по сокращению дефицита, чтобы предложить дальнейшее сокращение дефицита с заявленной целью достижения экономии не менее 1,5 триллиона долларов бюджета за 10 лет, и установил автоматические процедуры сокращения расходов на целых 1,2 триллиона долларов, если законодательство, исходящее из новых совместный отборочный комитет такой экономии не добивается.

Приняв закон, США смогли предотвратить дефолт правительства США по своим обязательствам, поскольку республиканцы в Конгрессе изначально отказались поднять потолок долга. Президент Обама назвал ситуацию «искусственным кризисом», а лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл назвал это «новым шаблоном ... [повышение] потолка долга больше не будет чистым». Республиканцы снова попытались использовать лимит долга в качестве козыря в 2013 году, что привело к еще одному кризису потолка долга , который был разрешен с помощью незначительного законодательства.

Налоговая политика

Перед избранием президент Обама пообещал не повышать налоги, за исключением тех пар, которые зарабатывают более 250 000 долларов (200 000 для физических лиц). В связи с тем, что срок действия продления Буша по сокращению налогов, срок действия которого истекает в январе 2013 года, Обама имел значительные рычаги влияния на республиканский Конгресс, поскольку его вето на дальнейшее продление привело бы к значительному увеличению подоходного налога по всему спектру доходов, значительному расширению правительства, но наоборот. к его залогу. Его компромисс, Акт об освобождении от налогов для американских налогоплательщиков 2012 года (ATRA), был принят широким большинством в Сенате, его поддержали как демократы, так и республиканцы , в то время как большинство республиканцев в Палате представителей выступили против него. Он продлил налоговые льготы Буша примерно для 99% беднейших лиц, получающих доход (тех, кто зарабатывает менее 400 000 долларов, или 450 000 долларов для супружеских пар).

Ставки налога на прирост капитала, дивидендов и недвижимого имущества также были увеличены по сравнению с уровнями 2003–2012 годов; они также в основном затрагивают высокодоходные и богатые домохозяйства. Было подсчитано, что это увеличит выручку на 600 миллиардов долларов за десять лет, что составляет примерно одну пятую суммы, если бы налоговые льготы истекли на всех уровнях дохода. Другими словами, он продлил примерно 80% налоговых льгот Буша на неопределенный срок. Отдельно принятые как часть Obamacare, индивидуальные мандаты и налоги на табак слегка повлияли на средний класс, хотя они были в основном предназначены для корректировки поведения, а не для сбора доходов.

ATRA значительно сократило траекторию дефицита по сравнению с базовым уровнем CBO «Альтернативный базовый уровень» или «текущая политика» от марта 2012 года, согласно которому прогнозировалось увеличение дефицита (долга) на 10,7 триллиона долларов в течение десятилетия 2013-2022 годов. Этот исходный план предполагал, что снижение налогов Бушем и другие налоговые льготы будут снова распространены на все уровни и что дискреционный секвестр расходов, согласованный в рамках Закона о бюджетном контроле 2011 года, не будет реализован. Базовый уровень CBO в феврале 2013 года (после ATRA) увеличил дефицит на 6,8 триллиона долларов за десять лет, поэтому ATRA сократила этот дефицит примерно на 3,9 триллиона долларов по сравнению с текущей политикой. Однако, измеренный другим способом, по сравнению с «базовым уровнем текущего закона» CBO от августа 2012 года (который предполагал, что дефицит составит 2,3 триллиона долларов за десятилетие за счет истечения срока налоговых сокращений Буша на всех уровнях, нескольких других повышений налогов и введения секвестра. ) ATRA увеличило дефицит на 4,5 трлн долларов. CBO прогнозировало, что сокращение дефицита до текущего базового уровня закона будет иметь значительный риск рецессии в 2013 году наряду с более высоким уровнем безработицы, поэтому президент и Конгресс выбрали более умеренную траекторию.

Тенденции дефицита и долга

Сравнение годового дефицита федерального бюджета (10-летний прогноз CBO до инаугурации по сравнению с фактической суммой) во время президентства Обамы и Дж. У. Буша. Буш добавил к долгу намного больше по сравнению с прогнозом CBO на 2001 год, чем Обама добавил к прогнозу CBO на 2009 год.

Федеральные расходы значительно увеличились с 3,0 триллиона долларов в 2008 финансовом году до 3,5 триллиона долларов в 2009 финансовом году, последнем финансовом году, заложенном президентом Бушем. Этот рост был в основном вызван Великой рецессией со значительным увеличением автоматических стабилизаторов, таких как страхование по безработице и талоны на питание. Затем расходы примерно стабилизировались на этом долларовом уровне до 2015 года. Например, расходы в 2014 году в размере 3 506 миллиардов долларов были немного ниже уровня 2009 года в 3 517 миллиардов долларов. В течение 2015 года федеральное правительство США потратило 3,7 триллиона долларов, что является примерно историческим средним значением по сравнению с размером экономики в 20,7% ВВП. Если прогнозировать расходы на 2008 год с исторической скоростью 5%, то к 2015 году федеральные расходы будут на 500 миллиардов долларов ниже тенденции. Расходы выросли до 4,0 трлн долларов или 20,8% ВВП в 2017 финансовом году, в прошлом году, заложенном президентом Обамой.

Бюджетный дефицит достиг 9,8% ВВП в 2009 году в разгар рецессии, прежде чем неуклонно снижаться до уровня ниже исторического среднего показателя в 3,0% (1970-2013) в 2014 (2,8% ВВП) и 2015 (2,4% ВВП). Федеральные расходы на человека выросли примерно с 9800 долларов в 2008 году до 11 440 долларов в 2009 году, в основном из-за Великой рецессии, затем несколько снизились (первое сокращение с 1960 года) и оставались относительно неизменными в течение 2015 года на уровне 11 480 долларов. После этого он неуклонно рос до 12 217 долларов в 2017 финансовом году.

Государственный долг увеличился с 10,0 триллионов долларов в сентябре 2008 года до 19,6 триллионов долларов в сентябре 2016 года. Как описано выше, в базовом прогнозе CBO на январь 2009 года ожидалось примерно 3 триллиона долларов из этого увеличения, или 6-8 триллионов долларов с поправкой на продление налога Буша. сокращения и другие отмены базовых условий обычно устанавливаются законодательством. Обама в конечном итоге продлил налоговые льготы Буша примерно для 98% налогоплательщиков в рамках Закона о льготах для налогоплательщиков США от 2012 года , что позволило повысить налоги для 1-2% самых богатых получателей доходов. Это расширение составило около 80% долларовой стоимости снижения налогов. Государственный долг (который не включает внутригосударственные обязательства, такие как Трастовый фонд социального обеспечения) вырос с примерно 36% ВВП в 2009 году до 76% ВВП в 2016 году, что является самым высоким уровнем, за исключением периода после Второй мировой войны.

После вступления в должность администрация Обамы устранила четыре бюджетных уловки, которые администрация Буша использовала для недооценки дефицита, в результате чего дефицит, о котором сообщалось, увеличился на 2,7 триллиона долларов в течение ближайшего десятилетия.

Краткое изложение основного бюджетного законодательства

Президент Обама подписал четыре ключевых закона, которые существенно повлияли на уровень доходов и расходов:

1. Американская экономика и реинвестирование , стимул расходы и снижение налогов законопроект $ 800 млрд;
2. Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , также известный как Obamacare, который, по оценке CBO, увеличит доходы и расходы примерно на равные суммы;
3. Закон о налоговых льготах, повторном разрешении страхования по безработице и создании рабочих мест от 2010 года , законопроект на сумму 850 миллиардов долларов, включающий снижение налогов на заработную плату, доход и налоги AMT, а также продление срока выплаты пособий по безработице; а также
4. Закон об освобождении от налогов в США от 2012 года , который включал истечение срока снижения налогов Буша для лиц с высокими доходами и вводил секвестр (ограничение) расходов на военные и другие дискреционные категории расходов. По сравнению с исходным уровнем, когда сокращению налогов Бушем было разрешено истечь для всех уровней дохода, это значительно увеличило будущий дефицит. По сравнению с предыдущим годом, это значительно сократило дефицит и предотвратило некоторое увеличение затрат в будущем.

Обама унаследовал весьма неоднозначную финансовую перспективу: срок действия нескольких важных налоговых законов истекает в течение его первого президентского срока, не говоря уже о неуверенности относительно глубины финансового кризиса и Великой рецессии. Эти законы включали снижение налогов Бушем в 2001 и 2003 годах (срок действия которого истекает в 2010 году) и временные «заплатки», которые не позволили альтернативному минимальному налогу повлиять на средний класс. Эта двусмысленность привела к тому, что CBO опубликовало второй «альтернативный бюджетный сценарий» в течение 2009 года, чтобы помочь объяснить последствия того, что налоговые льготы станут постоянными в последующие десятилетия. Эта двусмысленность достигла высшей точки в фискальном обрыве Соединенных Штатов и была решена двумя последними законами, перечисленными выше, так что к 2016 году CBO вернулся к публикации только одного финансового сценария.

Решение проблемы неравенства доходов

С 2012 по 2013 год средняя ставка федерального налога для 1% самых богатых получателей доходов выросла с 28% до 34% из-за увеличения налогов в ACA и истечения срока снижения налогов Буша для лиц с самым высоким доходом.

Отдельные экономические переменные, связанные с равенством благосостояния и доходов, по сравнению с 1979, 2007 и 2015 годами.

Изображение содержит несколько диаграмм, связанных с неравенством благосостояния в США. В то время как чистая стоимость капитала США с 2000 по 2016 год примерно удвоилась, прибыль в основном досталась богатым. Доля богатства 1% самых богатых людей увеличилась с 1970-х годов.

После восстановления экономики и принятия крупного бюджетного законодательства президент Обама начал переключаться на другой приоритет - неравенство доходов и благосостояния . С 1950 по 1979 год верхний 1% зарабатывал примерно 10% доли рынка или дохода до налогообложения. Однако к 2007 году этот показатель вырос до 24% из-за сочетания глобализации, автоматизации и изменений политики, которые ослабили позицию рабочей силы на переговорах по отношению к капиталу. Кроме того, Центр американского прогресса подсчитал, что 76% прироста реального дохода в период с 2009 по 2013 год приходилось на 1% самых богатых людей. В декабре 2013 года Обама заявил, что растущее неравенство доходов является «определяющей проблемой нашего времени», и призвал Конгресс укрепить систему социальной защиты и повысить заработную плату. Это произошло вслед за общенациональными забастовками работников фаст-фуда и критикой Папой Франциском неравенства и « просачивающейся вниз экономики» .

Неравенство доходов может быть решено с помощью политики до налогообложения (рыночной) доходов («предварительное распределение»), которая повышает заработную плату работникам, а также политики после налогообложения, которая повышает налоги с налогоплательщиков с более высокими доходами для финансирования переводов налогоплательщикам с более низким уровнем дохода ( «перераспределение»). Президент Обама попытался применить обе стратегии, с некоторым успехом снизив долю доходов до налогообложения и после уплаты налогов для 1% самых богатых людей, измеренных с 2012 по 2013 год (самые последние данные CBO, доступные на декабрь 2016 года), что означает доход нижних 99% увеличился.

Альтернативный ряд данных от экономистов Пикетти , Саеза и Цукмана (который включает данные за 2014 год) также показал, что доля дохода 1% самых богатых людей как до налогообложения, так и после уплаты налогов была ниже в 2014 году, чем в 2012 году, что свидетельствует об улучшении неравенства. Однако они также обнаружили, что доля прибыли до налогообложения и после уплаты налогов у 1% самых богатых людей была немного выше в 2014 году, чем в 2007 году.

Перераспределение

Обама увеличил налоги на налогоплательщиков с высокими доходами за счет: а) истечения срока сниженного Бушем подоходного налога для первых 1-2% получателей дохода, начиная с 2013 года; и б) увеличение налога на заработную плату примерно для 5% самых богатых работников в рамках ACA. Это увеличило среднюю налоговую ставку, уплачиваемую 1% самых богатых (доход выше 443 000 долларов США в 2015 году) с 28% в 2012 году до 34% в 2013 году. По данным CBO, неравенство доходов после уплаты налогов улучшилось за счет снижения доли доходов после уплаты налогов. доход, полученный верхним 1%, с 16,7% в 2007 году до 15,1% в 2012 году и до 12,4% в 2013 году.

Для нижних 99% также наблюдалось повышение средней ставки федерального налога на один процентный пункт с 2012 по 2013 год, в основном из-за истечения срока действия сокращений налога на заработную плату Обамы, которые применялись в 2011 и 2012 годах. Однако для нижних доходных групп 99%, средняя ставка федерального налога осталась на уровне 2007 года или ниже. Politifact оценил утверждение, что Обама снизил налоги для семей среднего класса и малого бизнеса, как "в основном правду" в 2012 году.

Кроме того, расширение программы ACA Medicaid (10 миллионов человек в 2016 году) и субсидии (примерно 10 миллионов человек получили в 2016 году в общей сложности 42 миллиарда долларов США, или около 4200 долларов США каждое) также помогли решить проблему неравенства доходов после уплаты налогов путем перевода денег и предоставления медицинское страхование малообеспеченных граждан. В отчете администрации Обамы за 2016 год утверждалось, что «налоговые изменения, вступившие в силу с 2009 года, увеличили долю доходов после уплаты налогов, получаемых нижними 99 процентами семей, более, чем налоговые изменения любой предыдущей администрации, по крайней мере, с 1960 года».

Предварительное распространение

Президент Обама также попытался решить проблему неравенства до налогообложения (т.е. рыночного дохода), повысив минимальную заработную плату и увеличив инвестиции в инфраструктуру. Хотя республиканский конгресс не поддержал увеличение минимальной заработной платы на федеральном уровне, 18 штатов действительно повысили свою минимальную заработную плату, что принесло пользу примерно 7 миллионам рабочих, после выступления президента 2013 года о положении Союза, в котором содержался призыв к повышению. В конце 2015 года Палата представителей и Сенат, в редкой двухпартийной форме, приняли самый крупный пакет инфраструктуры за десятилетие, который обошелся в 305 миллиардов долларов за пять лет, что меньше 478 миллиардов долларов в первоначальном запросе Обамы. Он подписал Закон о закреплении за наземным транспортом Америки в декабре 2015 года.

Обама также издал несколько указов, а его администрация издала нормативные постановления, призванные помочь рабочим. Один из них включал повышение порога заработной платы, выше которого работодатели не должны оплачивать сверхурочные часы, с 455 до 913 долларов в неделю. Это увеличило бы заработки 4,2 миллиона рабочих с 1 декабря 2016 года, но это было заблокировано федеральным судьей. Департамент труда также выпустил инструкции для работодателей о том, следует ли рассматривать подрядчиков как наемных работников; последние получают дополнительную заработную плату и льготы. Президент Обама также издал распоряжения о повышении заработной платы в компаниях, получающих государственные контракты.

По данным CBO, верхний 1% получил 18,7% прибыли до налогообложения в 2007 году, но 17,3% в 2012 году и 15,0% в 2013 году. Это также свидетельствует о некотором прогрессе в вопросе неравенства до налогообложения.

Неравенство богатства

Неравенство в богатстве также увеличилось: доля богатства, принадлежащего 1% самых богатых людей, выросла с 24% в 1979 году до 36% к 2007 году. Хотя чистая стоимость активов домохозяйств в США выросла почти на 30% по сравнению с докризисным пиком в 2007–2016 годах, большая часть этого дохода досталась самым богатым американцам, как и до его пребывания в должности. К 2015 году доля богатства, принадлежащая 1% самых богатых людей, достигла 42%. Однако доля богатства, принадлежащего 50% беднейших слоев населения, упала с 2,9% в 1979 году до 2,6% в 2007 году и 1,1% в 2015 году, поскольку кризис нанес дополнительный ущерб домохозяйствам с высокой долей заемных средств, которые приобрели дома с низкими первоначальными взносами.

Торговля

Президент Обама призвал Конгресс ратифицировать пакт о свободной торговле с участием 12 стран под названием Транстихоокеанское партнерство . Теоретически свободная торговля позволяет экономикам сосредоточиться на тех товарах, где у них есть сравнительные преимущества , улучшая тем самым экономику обеих стран. В то время как торговля максимизирует общий результат, конкретным группам торговля помогает или страдает. Из-за негативной реакции избирателей из рабочего класса на глобализацию как в США, так и в Европе, несколько политиков на выборах в США в 2016 году выразили свое несогласие с этой сделкой.

Торговый дефицит (импорт превышает экспорт) резко упал в результате Великой рецессии, упав с рекордного предкризисного пика в 2006 году в 802 миллиарда долларов до 380 миллиардов долларов к 2009 году. Во время президентства Обамы торговый дефицит колебался в диапазоне примерно от 400 и 500 миллиардов долларов.

Сводка экономических результатов

Несколько важных экономических переменных в США во время Великой рецессии и во время пребывания у власти президента Обамы.

Панельная диаграмма, показывающая несколько экономических переменных, связанных с доходом и чистой стоимостью домохозяйства

Совокупный реальный (с поправкой на инфляцию) рост ВВП США по президенту.

Экономические показатели при администрации Обамы можно измерить, проанализировав несколько ключевых переменных: анализ, проведенный Bloomberg News в январе 2019 года, показал, что экономика Обамы после двух лет занимала второе место среди семи президентов с 1977 по 2019 год, исходя из четырнадцати показателей экономической активности. и финансовые показатели.

Общий

• Экономический рост, измеряемый как изменение реального ВВП , со 2 квартала 2009 г. по 4 квартал 2016 г. составил в среднем 2,0%. Это было медленнее, чем в среднем 2,6% с 1 квартала 1989 г. по 4 квартал 2008 г. Реальный ВВП вырос почти на 3% в течение первого срока президента Буша, но только 0,5 % в его секунду. При администрации Клинтона рост ВВП приближался к 4%, что немного быстрее, чем при администрации Рейгана.
• Реальный ВВП вырос с 14,4 триллиона долларов в первом квартале 2009 года до 16,8 триллиона долларов в четвертом квартале 2016 года, совокупный рост составил 2,4 триллиона долларов или 16,6%. Реальный ВВП на душу населения вырос с 46 930 долларов в 2009 году до 51 523 долларов в 2016 году (рекордный уровень), увеличившись на 4593 доллара или 9,7%.
• Инфляция (измеряемая CPI-All Urban Consumers, All Items) упала до исторически низкого уровня во время его правления, в среднем 1,4% со второго квартала 2009 года по четвертый квартал 2016 года, что значительно ниже среднего показателя 3,0% с первого квартала 1989 года по четвертый квартал 2008 года.
• Процентные ставки также упали и остались очень низкими. Доходность 10-летних казначейских облигаций со второго квартала 2009 года по четвертый квартал 2016 года составила в среднем 2,4%, что значительно ниже среднего показателя в 5,8% с первого квартала 1989 года по четвертый квартал 2008 года.
• Государственный долг вырос с 6,3 триллиона долларов на 31 января 2009 года до 14,4 триллиона долларов на 31 декабря 2016 года, т.е. на 8,1 триллиона долларов или 128%. В процентах от ВВП он вырос с 52,3% ВВП в 2009 году до 76% ВВП к 2016 году. Как описано выше, большая часть увеличения долга была унаследована от предыдущей администрации (например, снижение налогов и войны) или была вызвана Великим Рецессия (например, снижение доходов и рост расходов на автоматические стабилизаторы) в отличие от политики Обамы.
• Государственный долг (государственный долг плюс внутригосударственный долг) вырос с 10,6 трлн долларов на 31 января 2009 года до 20,0 трлн долларов на 31 декабря 2016 года, увеличившись на 9,4 трлн долларов, или на 88%.
• Обама руководил третьим по продолжительности экономическим ростом из 33 наблюдавшихся с момента установления рекордов в 1857 году и самым продолжительным непрерывным периодом создания рабочих мест в частном секторе с момента начала рекордов в 1939 году.

Рынок труда

• Число занятых гражданских лиц выросло со 142,1 миллиона человек в январе 2009 года до 152,1 миллиона человек к декабрю 2016 года, увеличившись на 10,0 миллиона человек или 7,0%.
• Уровень безработицы (U-3) вырос во время Великой рецессии до пика в 10,0%, затем к концу его двух сроков снизился до уровня полной занятости до 4,7%, что аналогично докризисному уровню 2007 года при администрации Буша, и значительно ниже исторического среднего значения 5,8%. Более широкая ставка U-6, которая включает в себя лиц с незначительной привязкой и тех, кто работает неполный рабочий день по экономическим причинам, пошла по аналогичной траектории и достигла пика на уровне 17,1%, но немного превысила докризисный уровень на уровне 9,2%.
• Отношение занятых к гражданскому населению («EM Ratio») для основной трудоспособной возрастной группы (от 25 до 54 лет) упало примерно с 80% до кризиса до 75% к началу 2010 года, а затем стабильно восстановилось до 78% к 2016 году. Однако коэффициент участия в рабочей силе («LFPR») для этой группы продолжил долгосрочную тенденцию к снижению, упав с примерно 83% до кризиса до 81% во время президентства Обамы.
• В период с 2014 по 2015 год реальный средний доход домохозяйства вырос на 5,2%, или на 2800 долларов, что является самым быстрым ростом за всю историю. Вопреки предыдущим тенденциям, эта прибыль широко распределялась по распределению доходов.
• В экономическом отчете президента за 2017 год говорится, что: «С конца 2012 года у работников частного производства и работников, не относящихся к сфере надзора, которые составляют около 80 процентов занятости в частном секторе, их реальная почасовая оплата увеличилась на 5,3 процента, что больше, чем у рабочих, занятых в частном секторе. общий совокупный прирост реальной заработной платы этих работников с 1980 по 2007 год. В целом, реальный рост почасовой оплаты труда с момента пика делового цикла в декабре 2007 года составлял в среднем 0,8 процента в год для этих работников, что является самым быстрым ростом из любого делового цикла (измеряется от пика до уровня). пик) с 1970-х годов ".
• Доля лиц в возрасте 25 лет и старше со степенью бакалавра и выше увеличилась с 27,7% в 2008 году до 30,1% в 2016 году.

Домохозяйства

• Реальный средний доход домохозяйства достиг рекордного уровня в 59 039 долларов к 2016 году после восстановления после минимума в 53 331 доллар в 2012 году. Увеличение на 2800 долларов или 5,2% в период с 2014 по 2015 год стало самым большим годовым увеличением с тех пор, как правительство начало отслеживать в 1968 году, и за ним последовал рост на 3,2% в период с 2015 по 2016 год.
• Чистая стоимость активов домашних хозяйств и некоммерческих организаций США также достигла рекордных значений, увеличившись с 54,4 трлн долларов в первом квартале 2009 года до 92,8 трлн долларов к четвертому кварталу 2016 года, что на 70% больше, в основном за счет рекордных цен на акции и облигации. По сравнению с докризисным пиком в 67,7 триллиона долларов во втором квартале 2007 года, он вырос на 37%.
• Американские домохозяйства значительно снизили свое долговое бремя с пикового уровня в 99% ВВП в 2008 году до 80% к 4 кварталу 2016 года, поскольку они увеличили сбережения для выплаты ипотечных кредитов или потеряли свои дома из-за потери права выкупа во время Великой рецессии. Это сокращение долга («сокращение доли заемных средств») было препятствием на пути восстановления на протяжении большей части президентского срока Обамы. Напротив, во время администрации Буша домохозяйства резко увеличили свое долговое бремя, что способствовало росту экономики, но впоследствии оказалось неприемлемым.
• Официальный уровень бедности в 2015 году составлял 13,5%, по сравнению с 14,8% в 2014 году, но выше с 12,5% в 2007 году, когда экономика оправилась от Великой рецессии 2007, 2008 и 2009 годов. В 2015 году в бедности проживало 43,1 миллиона человек. На 3,5 миллиона меньше, чем в 2014 году. Это было крупнейшее снижение уровня бедности за год с 1960-х годов.
• Задолженность по студенческим займам выросла с 706,1 млрд долларов (4,8% ВВП) в первом квартале 2009 года до 1406,8 млрд долларов (7,45% ВВП) в четвертом квартале 2016 года.

Бизнесы и рынки

• Прибыль корпораций США достигла самого высокого уровня в истории как в долларовом выражении (1,771 триллиона долларов в годовом исчислении в 4 квартале 2014 года), так и в процентах ВВП (10,8% в первом квартале 2012 года). Корпоративная прибыль была стабильной после 2009 года и оставалась вблизи рекордных уровней с первого квартала 2012 года по четвертый квартал 2016 года. Годовая корпоративная прибыль выросла с 1,0 триллиона долларов в первом квартале 2009 года до 1,7 триллиона долларов в четвертом квартале 2016 года, увеличившись на 70%.
• Фондовый рынок, измеряемый индексом S & P500, вырос с 10-летнего минимума в 676,53 9 марта 2009 г. до 2204,72 к 23 ноября 2016 г., т.е. на 226%. Индекс S & P500 118 раз достигал рекордных высот за время президентства Обамы.
• Фондовый рынок, измеряемый индексом Dow Jones Industrial Average, упал с докризисного пика 9 октября 2007 года в 14 164,53 до 6 594,44 5 марта 2009 года. Он вернулся к докризисному пику 5 марта 2013 года, закрывшись на отметке 14 253,77. Он вырос до 18 636,52 пункта 15 августа 2016 года и 19 974,62 пункта 20 декабря 2016 года.

Энергия

• Импорт нефтепродуктов упал с 1,85% ВВП в 2009 году до 0,86% ВВП в 2016 году. США меньше зависели от иностранной нефти, чем это было почти 30 лет.
• Цены на бензин колебались между 2,00 и 4,00 долл. США, упав в нижнюю часть этого диапазона после середины 2014 года.
• С 2008 по 2016 год США утроили количество энергии, получаемой от ветра, и увеличили производство солнечной энергии в 30 раз.
• В июне 2014 года администрация Обамы сняла запрет на экспорт сырой нефти, действовавший после нефтяного кризиса 1973 года , в результате чего американская нефть вышла на мировые торговые рынки. Цены на эталонную нефть марки Brent и американский бензин сразу же резко упали. Конгресс и Обама полностью отменили запрет на экспорт в декабре 2015 года.

Сравнение с последующими введениями

Экономическая карта, сравнивающая президентства Трампа и Обамы. Обратитесь к источникам на странице с подробностями.

Президент Трамп часто пренебрежительно относился к экономическим достижениям Барака Обамы во время президентства Обамы и Трампа, часто используя ложные или вводящие в заблуждение статистические данные. Тем не менее, по многим ключевым переменным Трамп сравнивался с рекордом президента Обамы за третий год президентства Трампа (то есть в 2019 году, до воздействия пандемии коронавируса в 2020 году), в то время как другие переменные продолжали тенденции, установившиеся в эпоху Обамы.

1. Создание рабочих мест происходило медленнее в первые 36 месяцев Трампа (6,6 миллиона), чем в последние 36 месяцев Обамы (8,1 миллиона).
2. Уровень безработицы снизился с 10,0% в октябре 2009 года до 4,7% к декабрю 2016 года, т.е. на 5,3 процентных пункта. Ставка 4,7% была ниже исторического среднего значения 5,6%. При Трампе он упал до 3,5% к ноябрю 2019 года, то есть еще 1,2 процентного пункта. Эта модель улучшения была аналогичной для всех расовых групп после 2010 года.
3. При президенте Трампе бюджетный дефицит значительно увеличился как в процентах от ВВП, так и в долларовом выражении: с 3,2% ВВП и 585 миллиардов долларов в 2016 финансовом году в конце правления Обамы до 984 миллиардов долларов и 4,7% ВВП к 2019 финансовому году.
4. Число лиц без медицинской страховки (то есть незастрахованных) выросло с 28,2 миллиона в 2016 году до 32,8 миллиона в 2019 году, увеличившись на 4,6 миллиона или 16%. Первый год президентства Трампа (2017) стал первым годом с увеличением незастрахованных с 2010 года.
5. Фондовый рынок (измеряемый S & P500) в совокупности вырос на 77% в первый президентский срок Обамы и на 59% во второй президентский срок Обамы по сравнению с 68% во время президентского срока Трампа. По данным Marketwatch , среднегодовой рост S&P 500 составлял 13,84% при Обаме и 13,73% при Трампе. Промышленный индекс Доу-Джонса вырос в среднем на 12,10% при Обаме по сравнению с 11,77% при Трампе. Президент Трамп сократил корпоративный подоходный налог примерно на треть и увеличил бюджетный дефицит.
6. Реальная (с поправкой на инфляцию) заработная плата росла быстрее с 2014 по 2016 год при Обаме в среднем на 1,3% в год по сравнению с 0,8% в 2017-2019 годах при президенте Трампе.
7. Реальный ВВП в среднем составлял 2,5% в первые три года работы Трампа по сравнению с 2,4% в последние три года Обамы.

Экономические рассказы

Отраслевые финансовые балансы в экономике США 1990–2017 гг. По определению, три баланса должны быть нулевыми. Во время президентства Обамы увеличение профицита частного сектора из-за Великой рецессии привело к соответствующему дефициту государственного бюджета.

В одном из рассказов для объяснения экономических и бюджетных показателей во время президентства Обамы используются отраслевые балансы . По определению , страна, имеющая торговый дефицит (профицит капитала) и где частные сбережения превышают инвестиции в бизнес (профицит частного сектора), должна иметь дефицит государственного бюджета, поскольку эти три показателя должны быть сведены к нулю. И Мартин Вольф, и Пол Кругман объяснили, что, когда разразилась Великая рецессия, сбережения (сокращение доли заемных средств) частного сектора значительно увеличились, в то время как инвестиции в бизнес сократились ввиду сокращения потребительских расходов. Это создало огромный профицит частного сектора. Поскольку торговый дефицит существенно не изменился, компенсировался значительный рост дефицита государственного бюджета. Рекордное падение налоговых поступлений и значительное увеличение расходов на автоматические стабилизаторы (таких как пособия по безработице, продовольственные талоны и выплаты по инвалидности) были механизмом для большей части дополнительного увеличения дефицита и долга, даже до того, как была введена новая экономическая политика. Значительное сокращение спроса, вызванное увеличением профицита частного сектора (т. Е. Потребители и предприятия экономят, а не тратят или инвестируют), привело к серьезной рецессии.

Другой способ взглянуть на пребывание президента Обамы в должности - это медленное восстановление после финансового кризиса и рецессии. Исследования показывают, что такое восстановление может быть продолжительным с продолжительными периодами высокой безработицы и некачественного экономического роста. Экономика США неуклонно восстанавливалась, поскольку домовладельцы завершили сокращение долга (сокращение долга) и снова начали тратить, поощряя предприятия нанимать и инвестировать. Поддержку процессу восстановления оказала стимулирующая денежно-кредитная политика Федеральной резервной системы, которая поддерживала низкие процентные ставки и программы покупки активов, чтобы стимулировать экономический рост на протяжении всего срока президентства Обамы.

Просмотры перед выборами

Энергетическая политика

Барак Обама выступает с речью в Университете Южной Калифорнии в поддержку Калифорнийского предложения 87

В своем плане « Новая энергия для Америки» Обама предлагает сократить общее потребление нефти в США как минимум на 35%, или 10 миллионов баррелей в день, к 2030 году, чтобы компенсировать импорт из стран ОПЕК . А к 2011 году Соединенные Штаты, как говорили, были «наводнены отечественной нефтью, все больше разводились и меньше зависели от иностранного импорта».

Обама проголосовал за Закон об энергетической политике 2005 года , который предоставил стимулы (в основном налоговые льготы) для сокращения национального потребления энергии и поощрения широкого спектра альтернативных источников энергии. Это также привело к чистому увеличению налогов для нефтяных компаний.

Обама и другие сенаторы представили Закон о безопасности биотоплива в 2006 году. «Пришло время Конгрессу осознать то, что фермеры в самом сердце Америки знали все это время - что у нас есть способность и изобретательность, чтобы уменьшить нашу зависимость от иностранной нефти за счет выращивания собственного топлива», Обама сказал. В письме президенту Джорджу Бушу в мае 2006 года он присоединился к четырем сенаторам других фермерских штатов Среднего Запада, которые призвали сохранить тариф в размере 0,54 доллара за галлон на импортируемый этанол .

В интервью NBC «s Тим Russert 4 мая 2008 года, Обама сказал:„... у нас есть серьезная проблема продовольствия во всем мире. Мы получили рост цен на продукты питания в Соединенных Штатах.“ «Нет никаких сомнений в том, что биотопливо может этому способствовать. И я сказал, что мой главный приоритет - убедиться, что люди могут насытиться достаточным количеством еды. И если окажется, что мы должны внести изменения в наша политика в отношении этанола, направленная на то, чтобы помочь людям найти что-нибудь поесть, значит, мы должны это сделать ».

По вопросу ядерной энергетики в 2005 году Обама заявил: «... поскольку Конгресс рассматривает политику, направленную на решение проблемы качества воздуха и пагубного воздействия выбросов углерода на глобальную экосистему, разумно - и реально - оставить ядерную энергетику включенной. таблица для рассмотрения. В штате Иллинойс 11 атомных электростанций - больше, чем в любом штате страны, - а ядерная энергия обеспечивает более половины потребностей Иллинойса в электроэнергии ». Что касается планов Маккейна по строительству 45 новых атомных электростанций, Обама сказал, что это несерьезно, не ново, это не та энергетическая политика, которая принесет семьям облегчение, в котором они нуждаются. Обама заявил, что категорически против строительства хранилища ядерных отходов Юкка-Маунтин в Неваде . Кроме того, он выступает против новых атомных станций до тех пор, пока не будут решены проблемы хранения, безопасности и стоимости ядерных отходов.

В 2006 году в ответ на опасения жителей Иллинойса по поводу незарегистрированных утечек радиоактивных веществ корпорацией Exelon , Обама внес в Сенат законопроект об обязательном раскрытии таких утечек. В 2008 году газета The New York Times , поддержавшая Хиллари Клинтон , обвинила, что при пересмотре своего законопроекта Обама «удалил формулировку, требующую незамедлительной отчетности, и просто предложил руководство регулирующим органам». В ответ кампания Обамы процитировала анализ пересмотренного законопроекта National Journal , показывающий, что «закон Обамы потребует, чтобы о любой утечке радиоактивных материалов, превышающей уровни, установленные Комиссией по ядерному регулированию и EPA , сообщалось государственным и местным властям, и в NRC в течение 24 часов ".

Сенатор США Барак Обама

Обама и другие сенаторы представили в 2007 году законопроект, способствующий развитию коммерчески жизнеспособных гибридов и других электромобилей, чтобы перейти от нефтяного топлива к «более чистой и дешевой электроэнергии для транспортировки». Подобное законодательство в настоящее время действует в Законе об энергетической независимости и безопасности 2007 года Обаму предлагает , чтобы правительство США инвестировать в таких событиях , используя доходы , получаемых от аукционной основы квотирования и торговли или торговля выбросов программы по сокращению выбросов парниковых газов .

Обама подчеркивает, что инновации являются средством повышения энергоэффективности , призывая к повышению на 50% к 2030 году. Он призвал к _{введению} правила 50 миль на галлон США (4,7 л / 100 км; 60 миль на галлон ), предлагая налоговые льготы автопроизводителям в чтобы облегчить переход.

Он выступает против бурения в Арктическом национальном заповеднике .

22 июня 2008 года Обама предложил ужесточить правила в отношении нефтяных спекулянтов, чтобы снизить рекордно высокие цены на нефть . «Мой план полностью закрывает лазейку в Enron и восстанавливает здравый смысл», - сказал Обама.

Здравоохранение

Сторонники Обамы на митинге кампании в Остине , штат Техас , 23 февраля 2007 года. Президент Обама заявил, что поддерживает всеобщее здравоохранение и программы по расширению доступа к образованию.

24 января 2007 г. Обама высказался о своей позиции в отношении здравоохранения в группе по защите интересов здоровья « Families USA ». Обама сказал: «Пришло время для всеобщего здравоохранения в Америке [...] Я абсолютно уверен, что к концу первого срока следующего президента у нас должно быть всеобщее здравоохранение в этой стране». Обама далее сказал, что, по его мнению, неправильно, что 47 миллионов американцев не застрахованы, отметив, что налогоплательщики уже платят более 15 миллиардов долларов в год на уход за незастрахованными. Обама ссылается на стоимость как на причину, по которой многие американцы не имеют медицинской страховки. План Обамы в области здравоохранения включает в себя обеспечение гарантированного права на доступное медицинское обслуживание для всех американцев, оплачиваемое реформой страхования, сокращение затрат, снятие патентной защиты фармацевтических препаратов и обязательные взносы работодателей. Он обеспечит обязательное медицинское страхование детей.

В июле 2008 года The New York Times сообщила, что сенатор Обама пообещал «снизить страховые взносы на 2500 долларов для типичной семьи». Его советники сказали, что сокращение страховых взносов на 2500 долларов включает, помимо прямой экономии страховых взносов, долю средней семьи в сокращении взносов на медицинское страхование, уплачиваемых работодателем, и снижение стоимости государственных программ здравоохранения, таких как Medicare и Medicaid .

Associated Press сообщил в сентябре 2008 года , что сенатор Обама был предлагающим национальное страхование здоровья обмена , который будет включать в себя как частные планы страхования и Medicare, как правительство варианты перспективы. Страхование будет гарантировано независимо от состояния здоровья, а размер страховых взносов также не будет зависеть от состояния здоровья. Кампания оценивает стоимость программы в 60 миллиардов долларов в год. План требует, чтобы родители покрывали своих детей, но не требует, чтобы взрослые покупали страховку.

Согласно статье в New York Times от 26 октября 2008 года, Обама рассматривает возможность введения нового налога на заработную плату для крупных и средних работодателей, которые еще не предоставляют своим сотрудникам медицинское страхование, и этот налог будет использоваться для оплаты медицинского обслуживания для незастрахованных. людей, но Обама не назвал конкретный процент от фонда заработной платы, который будет составлять налог, или какое небольшое количество сотрудников должно быть у работодателя, чтобы быть освобожденным от налога.

Жилье, ипотека, ипотечный кризис и индустрия недвижимости

Обама проголосовал за Закон о чрезвычайной экономической стабилизации на сумму 700 миллиардов долларов от 2008 года .

Обама представил Закон о борьбе с мошенничеством, чтобы усилить штрафы за мошенничество с ипотекой со стороны ипотечных брокеров и брокеров по недвижимости, а также обеспечить большую защиту покупателей жилья с низкими доходами.

Что касается прироста капитала от продажи домов, Обама говорит, что он выступает за повышение налога на прирост капитала с нынешних 15% до 20% для семей, доход которых превышает 250 000 долларов.

Взгляды, связанные с неравенством доходов

Корпоративное управление

20 апреля 2007 года Обама внес на рассмотрение Сената законопроект (Голосование акционеров по Закону о компенсациях исполнительным директорам - S. 1181), требующий от публичных компаний предоставлять акционерам ежегодное необязательное голосование по вопросам вознаграждения исполнительных директоров, широко называемое « Скажи о заработной плате ». Сопутствующий законопроект, внесенный конгрессменом Барни Фрэнком, прошел в Палату представителей в тот же день. Некоторые корпорации добровольно начали предоставлять акционерам такое право голоса из-за опасений по поводу завышенных зарплат генерального директора .

Трудовые права

Обама поддерживает Закон о свободном выборе сотрудников - законопроект, который добавляет штрафы за трудовые нарушения и обходит требование тайного голосования для организации профсоюзов. Обама обещает подписать Закон о ФЕЦА. Он также является одним из спонсоров «Re-расширение прав и возможностей квалифицированных и профессиональных сотрудников и строительства Tradesworkers» или РЕСПЕКТ акта (С. 969) , что цели опрокинуть Национальный совет по трудовым отношениям «s„Kentucky река“ 532 U.S. 706 (2001 ) решение, которое изменило определение многих сотрудников, не имеющих полномочий нанимать, увольнять или дисциплинировать, как «руководителей», которые не защищены федеральными законами о труде.

Минимальная заработная плата

Обама поддержал повышение федеральной минимальной заработной платы с 5,15 доллара в час до 7,25 доллара и проголосовал за прекращение обструкции законопроекта о достижении этого. Он высказался за повышение к 2011 году до 9,50 долларов в час, а затем индексацию с учетом инфляции. В своем выступлении «О положении страны» в 2012 году он намекнул на предложение закона о повышении минимальной заработной платы до 9 долларов в час в течение своего следующего срока. В январе 2014 года он подписал указ о повышении минимальной заработной платы для федеральных «рабочих, которые выполняют услуги или строят здания» до 10,10 доллара в час, и начал заручаться поддержкой законопроекта о введении этого изменения на национальном уровне. Изменение минимальной заработной платы федерального работника применяется только к новым контрактам или контрактам, условия которых были изменены, и вступает в силу с 2015 года.

В апреле 2014 года Сенат США обсудил Закон о справедливости минимальной заработной платы (S. 1737; 113-й Конгресс) . Законопроект внесет поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA), увеличив федеральную минимальную заработную плату для сотрудников до 10,10 долларов в час в течение двухлетнего периода. Законопроект был решительно поддержан президентом Бараком Обамой и многими сенаторами-демократами, но категорически против республиканцев в сенате и палате представителей. Обама решительно поддержал повышение минимальной заработной платы, выступая с речами об этом, призывая Конгресс принять меры. Обама утверждал, что «если вы хорошо платите людям, в каждом кармане будет больше денег, и у всех будет лучше».

Равная оплата

Обама поддерживает концепцию равной оплаты труда (устранение различий в заработной плате между полами). Он поддержал законодательство, направленное на повышение эффективности Закона о равной оплате труда 1963 года . В 2007 году Палата представителей приняла Закон о справедливой оплате труда Лилли Ледбеттер , который, согласно Национальной федерации независимого бизнеса , позволял "сотрудникам предъявлять обвинения в дискриминации в оплате труда в течение 180 дней с момента последней полученной зарплаты, связанной с предполагаемым дискриминационным платежом". решение." Законопроект отменил бы решение Верховного суда по делу Ледбеттер против Гудиера . Там суд отклонил иск женщины о дискриминации, поскольку она подала его более чем через 180 дней после получения первой пострадавшей зарплаты. Законопроект умер на голосовании в Сенате 2008 года, когда Обама и другие демократы не смогли сломить республиканского пирата . На 111-м съезде он был принят снова, и Обама подписал его 29 января 2009 года. Администрация Трампа отменила закон о справедливой оплате труда Лилли Ледбеттер.

Образование

Во время дебатов в октябре 2004 г. Обама заявил, что выступает против основного взгляда на образование.

В июле 2007 года в обращении к Национальной ассоциации образования Обама поддержал идею оплаты труда учителей на основе стандартов, которые должны быть разработаны «вместе с учителями». Обама также призвал повысить зарплату учителям. План Обамы оценивается в сумму $ 18 млрд в год , и первоначально планировалось частично финансируется за счет задержки НАСА «S программу Constellation в течение пяти лет , но с тех пор он пересмотрел и заявил , что он будет искать„совсем другое смещение.“ "Мы в долгу перед нашими детьми вкладывать средства в дошкольное образование; и набираем армию новых учителей, и предоставляем им более высокую заработную плату и большую поддержку; и, наконец, решаем, что в этой глобальной экономике шанс получить высшее образование не должен быть привилегией для немногих, но неотъемлемым правом каждого американца ». Он также против преподавания разумного замысла как науки, но поддерживает преподавание теологии .

Обама предложил американскую налоговую льготу , которая предоставит возвращаемый налоговый кредит на образование в обмен на общественные работы .

Обама хочет, чтобы 5000 школ, терпящих неудачу, закрылись, а затем снова открылись с новыми директорами и учителями.

Сетевой нейтралитет и использование информационных технологий государством

В подкасте в июне 2006 года Обама выразил поддержку телекоммуникационному законодательству для защиты сетевого нейтралитета в Интернете, заявив: «Именно потому, что Интернет является нейтральной платформой, я могу выпускать этот подкаст и передавать его через Интернет без необходимости проходить через него. любой посредник в корпоративных СМИ. Я могу говорить все, что хочу, без цензуры и без особой платы. Но крупные телефонные и кабельные компании хотят изменить Интернет в том виде, в каком мы его знаем ».

Обама подтвердил свою приверженность сетевому нейтралитету на встрече с сотрудниками Google в ноябре 2007 года, на которой он сказал: «Как только провайдеры начнут отдавать предпочтение одним приложениям или веб-сайтам над другими, тогда меньшие голоса будут вытеснены, и все мы проиграем». На том же мероприятии Обама пообещал назначить директора по технологиям для наблюдения за управлением правительством США ИТ- ресурсами и содействия более широкому доступу к правительственной информации и принятию решений.

В официальном сообщении в блоге, озаглавленном «Мы, народ, ответим: подтверждение приверженности Белого дома нейтральности сети», администрация Обамы через главного технологического директора Тодда Парка еще раз подтвердила свою приверженность сетевому нейтралитету, заявив: «Сохранение открытого Интернет жизненно важен не только для свободного потока информации, но и для содействия инновациям и экономической производительности. Администрация Трампа отменила сетевой нейтралитет https://money.cnn.com/2017/12/14/technology/fcc-net- нейтральность-голосование / index.html

Налогообложение

Согласно плану Обамы, семьи среднего класса столкнутся с сокращением подоходного налога, при этом ни одна семья, зарабатывающая менее 250 000 долларов, не получит увеличения. В июне 2008 года Обама проголосовал за бюджет, который повысит налоги на не состоящих в браке лиц с налогооблагаемым доходом более 32 000 долларов, увеличив их налоговую планку с 25% до 28%. Обама предложил налоговый план, который включает налоговые льготы для снижения суммы уплачиваемых налогов. Утверждается, что типичная семья среднего класса получит более 1000 долларов в виде налоговых льгот с налоговыми выплатами, которые на 20% ниже, чем при президенте Рональде Рейгане . По данным Центра налоговой политики, план Обамы предусматривает в три раза больше налоговых льгот для семей среднего класса, чем план Маккейна. План Обамы включает временную программу « Заставить работу платить », которая дает налоговую льготу в размере 6,2% от заработанного дохода до 400 долларов для одиноких работников (менее 75 000 долларов в год) и 800 долларов для супружеских пар (менее 150 000 долларов в год). год), срок действия которого истекает в конце 2010 г .; это заявлено в Приложении M формы 1040 . Семьи, зарабатывающие более 250 000 долларов, будут платить либо те же или более низкие ставки подоходного налога, чем они платили в 1990-х годах, не оставив ни одной семье, чтобы платить более высокие ставки подоходного налога, чем они платили бы в 1990-х годах. Для 2% самых богатых семей Обама планирует отменить часть налоговых льгот, которые они получили за последние восемь лет . Ставка дивидендов будет на 39 процентов ниже, чем то, что предложил президент Джордж Буш в своем снижении налогов в 2001 году .

План Обамы состоит в том, чтобы снизить налоги на прибыль в целом, что, по его словам, приведет к сокращению доходов до уровня ниже уровня, преобладавшего при Рональде Рейгане (менее 18,2 процента ВВП). Обама утверждает, что его план - это чистое снижение налогов, и что его налоговые льготы для семей среднего класса больше, чем доход, полученный от его налоговых изменений для семей с доходом более 250 000 долларов. Обама планирует оплатить налоговые изменения, одновременно сократив бюджетный дефицит за счет сокращения ненужных расходов.

Выступая в ноябре 2006 года перед членами группы кампании Wake Up Wal-Mart , поддерживаемой профсоюзом , Обама сказал: «Вы должны платить своим работникам достаточно, чтобы они могли не только делать покупки в Wal-Mart , но и в конечном итоге отправлять своих детей в колледж. и откладывай на пенсию ". Предполагается, что его налоговый план принесет дополнительно 700 миллиардов долларов налогов в течение следующих 10 лет.

В «Смелости надежды» и « План перемен» Обама выступает за то, чтобы отреагировать на «нестабильную бюджетную ситуацию» путем устранения «налоговых льгот, которые изжили себя», закрытия лазеек в корпоративном налогообложении и восстановления политики PAYGO , запрещающей увеличение федеральных расходов без способ компенсации упущенной выгоды.

Во время выступления 13 октября 2008 года в Толедо, штат Огайо , Обама сказал, что в течение следующих двух лет он выступает за налоговую льготу в размере 3000 долларов для предприятий за каждого нового штатного сотрудника, которого они нанимают сверх того числа, которое имеется в их нынешней рабочей силе.

Для людей с доходом выше 250 000 долларов Обама хочет снизить налоговые вычеты на благотворительность с 35 центов за каждый пожертвованный доллар до 28 центов за каждый пожертвованный доллар, чтобы соответствовать уровню вычетов для людей, зарабатывающих менее 250 000 долларов. На пресс-конференции 24 марта 2009 года Обама заявил, что хочет вернуться к тому курсу, который существовал при администрации Рейгана. «Есть очень мало свидетельств того, что это оказывает значительное влияние на благотворительность», - сказал Обама. «Я скажу вам, что оказывает значительное влияние на благотворительность, - это финансовый кризис и экономика, которая сокращается. И поэтому самое важное, что я могу сделать для благотворительных пожертвований, - это исправить экономику, чтобы банки снова начали кредитовать, чтобы предприятия снова открыли свои двери, чтобы люди снова вернулись к работе ». Томас Л. Хангерфорд из Исследовательской службы Конгресса написал, что «разрешение на истечение срока действия снижения налогов, нацеленного на налогоплательщиков с высоким доходом, в соответствии с графиком, может помочь сократить бюджетный дефицит в краткосрочной перспективе, не препятствуя восстановлению экономики».

Обама сказал, что хочет «посмотреть на повышение налога на прирост капитала в целях справедливости».

Социальное обеспечение

В ответ на возможную нехватку средств социального обеспечения Обама одобрил введение нового налога FICA на доходы выше 250 000 долларов. Социальное обеспечение имеет «верхний предел» дохода, сверх которого налог на заработную плату не взимается; в 2015 и 2016 годах этот предел составлял 118 500 долларов. Обама выступил против предложения Буша о приватизации системы социального обеспечения .

Реформа лоббирования и финансирования избирательных кампаний

Обама неоднократно выступал против влияния лоббирования в Соединенных Штатах . Он также выступил соавтором закона, ограничивающего влияние лоббистов, обязывая законодателей оплачивать полную стоимость чартерного проезда на корпоративных самолетах лоббистов.

24 января 2007 года, говоря о своем заявленном плане использования государственного финансирования, если он добьется этой кандидатуры, он сказал: «Я думаю, что какое-то время система государственного финансирования президента работает». 27 ноября он сказал: «Я буду настойчиво добиваться соглашения с кандидатом от республиканцев, чтобы сохранить всеобщие выборы, финансируемые государством», а 28 февраля 2008 года он написал, что планировал «агрессивно проводить» кампанию, финансируемую государством, позже обещая сесть с Джоном Маккейном, чтобы обеспечить сохранение «общественной системы» финансирования избирательной кампании. 19 июня 2008 г. он отказался от государственного финансирования избирательной кампании и заявил: «Я поддерживаю надежную систему государственного финансирования выборов (...), но государственное финансирование президентских выборов в том виде, в каком оно существует сегодня, нарушено». Более того, он утверждал, что не будет получать взносы от федеральных лоббистов и представителей особых интересов во время своей президентской кампании 2008 года.

Согласно его веб-сайту, Обама создаст онлайн-базу данных отчетов о лоббировании, данных о финансировании избирательных кампаний и этических данных, а также создаст независимое наблюдательное агентство для наблюдения за нарушениями этики Конгрессом.

Иммиграция

Обама поддерживает программу гастарбайтеров и проголосовал за поддержанный администрацией Буша Закон о всеобъемлющей иммиграционной реформе 2007 года . Обама заявил, что он «не поддержит ни один законопроект, который не предусматривает заработанный путь к гражданству для населения, не имеющего документов».

Обама заявил, что не верит в необходимость депортации 12 миллионов нелегальных иммигрантов . Он сказал: «Этого не произойдет. Мы не собираемся их облавливать ... Мы должны дать им путь к гражданству».

В сентябре 2006 года Обама проголосовал за Закон о безопасном заборе , разрешающий строительство 700 миль (1100 км) ограждений вдоль границы между США и Мексикой .

Обама поддержал выдачу водительских прав нелегальным иммигрантам.

В июне 2007 года Обама проголосовал против объявления английского языка официальным языком федерального правительства.

В ноябре 2007 года Обама заявил, что «мы можем… пройти долгий путь к удовлетворению потребности промышленности в квалифицированных рабочих с американцами. Пока мы этого не добьемся, я буду поддерживать временное увеличение визовой программы H-1B в качестве временной меры до тех пор, пока мы можем полностью реформировать нашу иммиграционную систему ".

В июле 2007 года Обама сказал: «Узнай, сколько сенаторов явилось перед иммиграционным митингом в прошлом году. Кто говорил, а кто шел пешком - потому что я шел… Я не убегал от этого вопроса и не убегал. не только говорить об этом перед латиноамериканской аудиторией ».

«Я считаю, что мы должны обезопасить наши границы, исправить нашу сломанную иммиграционную бюрократию и потребовать, чтобы 12 миллионов человек без документов встали на ответственный путь к гражданству . Я также увеличу количество людей, которых мы разрешаем в стране на законных основаниях, до уровня, который объединяет семьи. и удовлетворяет спрос на вакансии, которые работодатели не могут заполнить »« Я поддерживаю комплексную иммиграционную реформу, которая включает улучшение наших визовых программ, включая программу H-1B , чтобы привлечь в Америку некоторых из самых талантливых людей мира », - сказал Обама в интервью IANS. в октябре 2008 г.

25 ноября 2013 года Джу Хонг, 24-летний иммигрант из Южной Кореи без юридических документов, крикнул Обаме, чтобы тот использовал свою исполнительную власть, чтобы остановить депортацию нелегальных иммигрантов. Обама сказал: «Если бы я действительно мог решить все эти проблемы, не принимая законы в Конгрессе, то я бы это сделал». «Но мы также нация законов, это часть нашей традиции», - продолжил он. «И поэтому самый простой выход - это попытаться кричать и делать вид, будто я могу что-то сделать, нарушив наши законы. И я предлагаю более сложный путь - использовать наши демократические процессы для достижения той же цели».

Позитивные действия

Говоря об инициативах штата по голосованию о позитивных действиях, пресс-секретарь Обамы Кэндис Толивер заявила, что «сенатор Обама верит в страну, в которой возможности доступны для всех американцев, независимо от расы, пола или экономического статуса. Вот почему он выступает против этих инициатив в области голосования, которые лишит миллионы американцев возможности и подорвет усилия по разрушению исторических барьеров на пути прогресса квалифицированных женщин и меньшинств ».

Обама в своей последней книге «Смелость надежды » пишет : « Программы позитивных действий , если они правильно структурированы, могут открыть возможности, которые в противном случае были бы закрыты для квалифицированных меньшинств, не уменьшая возможностей для белых студентов». В июле Обама заявил: «Я решительно поддерживаю позитивные действия, если они должным образом структурированы таким образом, чтобы это была не просто квота, но и признание и принятие во внимание некоторых трудностей и трудностей, с которыми, возможно, столкнулись цветные сообщества, продолжать чтобы испытать, и это также говорит о ценности разнообразия во всех сферах американской жизни ». Он выразил поддержку позитивным действиям, основанным на классе, а не только на расе (qv перераспределительное изменение ) в комментариях, где он сказал, что его дочери должны рассматриваться потенциальными колледжами и работодателями как люди, выросшие с привилегированным фоном. Администрация Трампа полностью изменила политику позитивных действий эпохи Обамы.

Торговля

Барак Обама сделал критические заявления о Североамериканском соглашении о свободной торговле (НАФТА) во время праймериз демократов, назвав это торговое соглашение «разрушительным» и «большой ошибкой». В феврале 2008 года появилась канадская дипломатическая записка, в которой утверждалось, что экономический советник Обамы Остан Гулсби встречался с должностными лицами канадского консульства в Чикаго и велел им игнорировать предвыборную риторику Обамы в отношении НАФТА, обвинение, которое позже отвергла кампания Обамы (см. Предварительные выборы президента США Барака Обамы. кампании, 2008 # Противоречие НАФТА ). Обама также отметил, что свободная торговля имеет свои издержки: он считает, что вытеснение мексиканских фермеров более эффективными американскими коллегами привело к увеличению иммиграции в Соединенные Штаты из этой страны.

Программы, основанные на вере

В июле 2008 года, после победы на предварительных выборах, Обама заявил, что хочет расширить федеральное финансирование религиозных программ и создать «Совет религиозного и добрососедского партнерства». Он уточнил, что, согласно его плану, федеральные деньги, выделяемые культовым сооружениям, могут использоваться только на светские программы. В частности, он упомянул 1 июля в Зейнсвилле, штат Огайо , что «поддержка социальных услуг для бедных и нуждающихся постоянно недофинансируется». Далее он хвалил усилия президента Буша, но утверждал, что план нынешней администрации так и не смог «сплотить армии сострадания».

Государственные отходы

22 сентября 2008 г. Обама сказал: «Я не демократ, который считает, что мы можем или должны защищать каждую правительственную программу только потому, что она существует ... Мы уволим руководителей правительства, которые не получают результатов, мы сократим финансирование для программы, которые тратят ваши деньги, и мы будем использовать технологии и уроки частного сектора для повышения эффективности на всех уровнях государственного управления ... ответственность за каждую копейку, которую он тратит ".

В начале администрации Обамы некоторые узнали о программе, которая предоставляла бесплатные мобильные телефоны и услуги бедным, пришли к выводу, что это новая программа Обамы, и заклеймили это явление как «Обамафоны». Это стало постоянным мемом во время президентства Обамы, якобы представляя, как Обама создавал государство всеобщего благосостояния. Однако программа сотовой связи началась в 2008 году как расширение Фонда универсального обслуживания, начатое по крайней мере с 1996 года, и не финансируется за счет денег налогоплательщиков.

Смотрите также

• Сравнение кандидатов в президенты США, 2008 г.
• Список одобрений президентской кампании Барака Обамы, 2008 г.
• Политические позиции Джо Байдена
• Экономические показатели США при президентах Демократической и Республиканской партий

использованная литература

внешние ссылки

Официальные сайты

• BarackObama.com - Центр ответов
• BarackObama.com - Проблемы
• Obama Senate.gov - Проблемы

Тематические страницы и базы данных

Общий

• Chicago Tribune - освещение кандидатов
• По вопросам - позиции по вопросам
• Интеллектуальное голосование в проекте - информация о кандидатах, включая позиции по вопросам

Проблемы с инвалидностью

• Обама отвечает на вопросы по проблемам инвалидности

Среда

• Обама и экологические проблемы: всесторонний обзор Лиги избирателей за охрану природы .

Иностранные дела

• «Обновление американского лидерства» - подробная статья Барака Обамы в журнале Foreign Affairs
• Позиция Барака Обамы по важнейшим вопросам внешней политики - обширный материал, задокументированный Советом по международным отношениям

Здравоохранение

• Табель успеваемости кандидата в президенты на 2008 год, выпущенный Национальным альянсом врачей
• Предложения кандидатов в президенты от Фонда Содружества на 2008 год по реформе здравоохранения

Израиль и ближневосточный конфликт

• Обама о сионизме и ХАМАС - подробное интервью с Джеффри Голдбергом
• Выступление сенатора Барака Обамы