Экономическая история Португалии - Economic history of Portugal

Экономическая история Португалии охватывает развитие экономики на протяжении всего курса истории Португалии . Это имеет свои корни до гражданства, когда римская оккупация привела к развитию процветающей экономики в Испании , в провинциях Лузитания и Галлеция , в качестве производителей и экспортеров в Римскую империю. Это продолжалось под властью вестготов, а затем мавританцев Аль-Андалуса , пока в 1139 году не было основано Королевство Португалия .

С концом португальской реконкисты и интеграцией в экономике Европы средневековья , португальцы были на переднем крае морской разведки в возрасте открытия , расширение , чтобы стать первой глобальной империей . Затем Португалия стала главной экономической державой в мире в эпоху Возрождения , представив большую часть Африки и Востока европейскому обществу и установив многоконтинентальную торговую систему, простирающуюся от Японии до Бразилии.

В 1822 году Португалия потеряла свою главную заморскую территорию - Бразилию. Переход от абсолютизма к парламентской монархии повлек за собой разрушительную гражданскую войну 1828–1834 годов . Правительства конституционной монархии не смогли по-настоящему индустриализировать и модернизировать страну; К началу ХХ века ВВП Португалии на душу населения составлял 40% от среднего показателя по Западной Европе, а уровень неграмотности составлял 74%. Территориальные претензии Португалии в Африке были оспорены во время битвы за Африку . Политический хаос и экономические проблемы пережили последние годы монархии до первой республики 1910–1926 годов , что привело к установлению национальной диктатуры в 1926 году. Министру финансов Антониу де Оливейра Салазару удалось дисциплинировать государственные финансы Португалии , превратился в однопартийный корпоративный режим в начале 1930-х - Estado Novo, первые три десятилетия которого также были отмечены относительной стагнацией и отсталостью; как таковой, к 1960 году португальский ВВП на душу населения составлял всего 38% от среднего ЕС- 12.

Начиная с начала 1960-х годов Португалия вступила в период активного экономического роста и структурной модернизации благодаря либерализации экономики. Как выражение такой экономической открытости, в 1960 году страна была одним из государств- основателей ЕАСТ . Годовые темпы роста, иногда выражающиеся двузначными цифрами, позволили португальскому ВВП на душу населения к 1973 году достичь 56% от среднего показателя EC-12. Этот период роста в конечном итоге закончился в середине 1970-х годов, что способствовало нефтяному кризису 1973 года и политическим беспорядкам, последовавшим за ним. 25 апреля 1974 переворота , который привел к переходу к демократии . С 1974 до конца 1970-х годов из бывших заморских территорий Африки прибыло более миллиона португальских граждан, большинство из которых были обездоленными беженцами - реторнадо . После почти десятилетия экономических проблем, в течение которых Португалия получила две помощи под наблюдением МВФ , в 1986 году страна вступила в Европейское экономическое сообщество (и вышла из ЕАСТ ). Структурные фонды и фонды сплочения Европейского союза и рост многих основных компаний-экспортеров Португалии были ведущими силами в новый период устойчивого экономического роста и социально-экономического развития, который продлится (хотя и с коротким кризисом около 1992–1994 годов ) до самого начала. -2000с. В 1991 году ВВП на душу населения превысил уровень 1973 года и к 2000 году она достигла 70% от ЕС-12 в среднем, который , тем не менее составляли подход к западным европейским уровнем жизни без прецедентов веков назад. Точно так же в течение нескольких лет португальские дочерние компании крупных транснациональных компаний считались одними из самых продуктивных в мире. Однако с начала 2000-х годов экономика находилась в состоянии стагнации и сильно пострадала от последствий Великой рецессии , которая в конечном итоге привела к финансовой помощи под контролем МВФ / ЕС в 2011–2014 годах .

Страна перешла на евро в 1999 году. Несмотря на то , что Португалия является одновременно развитой страной и страной с высоким уровнем доходов , ВВП на душу населения составлял около 80% от среднего показателя по ЕС-27. В Отчете о глобальной конкурентоспособности за 2008–2009 годы Португалия заняла 43-е место из 134 стран и территорий. По результатам исследования качества жизни, проведенного Economist Intelligence Unit (EIU) в 2005 году, Португалия заняла 19- е место в мире. Португалия является домом для ряда крупных компаний с международной репутацией, таких как Grupo Portucel Soporcel , крупнейший мировой игрок на международном рынке бумаги, Sonae Indústria , крупнейший производитель древесных плит в мире, Corticeira Amorim , мировой лидер в производстве производство пробки и Conservas Ramirez , старейший производитель рыбных консервов, работающий в непрерывном режиме.

Pre-национальность

До прихода римлян в Иберию на полуострове существовало натуральное сельское хозяйство с очень ограниченной торговлей, за исключением крупных городов на побережье Средиземного моря, которые поддерживали контакты с греческими и финикийскими торговцами. Докельты и кельты были одними из первых групп, присутствовавших на этой территории, при этом кельтская экономика была сосредоточена на животноводстве, сельском хозяйстве и обработке металлов.

Римская провинция

Римский рыбоконсервный комбинат, Сетубал .

Минеральные богатства территории сделали ее важным стратегическим регионом в эпоху раннего металла, и одной из первых целей римлян при вторжении на полуостров был доступ к рудникам и другим ресурсам. После Второй Пунической войны , с 29 г. до н.э. по 411 г. н.э., Рим управлял Пиренейским полуостровом, расширяя и диверсифицируя экономику и расширяя торговлю с Римской империей. Коренные народы отдали дань уважения Риму через сложную сеть союзов и привязанностей. Экономика пережила серьезный рост производства за счет получения прибыли от одних из лучших сельскохозяйственных земель под римской гегемонией и подпитывалась дорогами, торговыми путями и чеканкой монет, что облегчало коммерческие операции. Лузитания развивалась благодаря интенсивной горнодобывающей промышленности ; Поля разведанного включали Aljustrel мину (Vipasca), Сан - Домингуш и Riotinto в пирите поясе Пиренейского , которые распространены на Севильи , и содержали медь, серебро и золото. Все шахты принадлежали римскому сенату и управлялись рабами .

Натуральное сельское хозяйство было заменено крупными фермерскими хозяйствами ( римскими виллами ), производившими оливковое масло , зерновые и вино, а также разводившими домашний скот. Эта сельскохозяйственная деятельность была сосредоточена в основном в регионе к югу от реки Тежу, третьей по величине области производства зерна в Римской империи.

Также развивалась рыболовная деятельность, производившая ценный гарум или ликвамен , приправу, получаемую при мацерации рыбы, предпочтительно тунца и скумбрии, экспортируемой по всей империи. Крупнейший производитель всей Римской империи находился на полуострове Троя , недалеко от современного Сетубала , к югу от Лиссабона. Остатки заводов по производству гарума свидетельствуют о резком росте консервной промышленности в Португалии, в основном на побережье Алгарве , но также в Повуа-де-Варзим , Анджейраш ( Матозиньюш ) и в устье реки Садо , что сделало его одним из самых важные центры консервных заводов в Испании. В то же время развивались и специализированные отрасли. Посол и консервирование рыбы, в свою очередь, потребовали развития солевой, судостроительной и керамической промышленности, чтобы облегчить производство амфор и других контейнеров, которые позволяли хранить и транспортировать такие товары, как масло, вино, крупы и консервы.

Германское правление

Золотое триенте, отчеканенное в Браге во время правления Виттизы, с его грубым изображением.

С падением Римской империи, около 410-418, свевы и вестготы взяли на вакуум власти римских администраторами и зарекомендовали себя как дворянство, с некоторой степенью централизации власти в своих столицах в Браге и Толедо . Несмотря на некоторый упадок, римское право оставалось в Вестготском кодексе , а инфраструктура, такая как дороги, мосты, акведуки и ирригационные системы, поддерживалась в различной степени. В то время как торговля сократилась на большей части бывших римских земель в Европе, она в некоторой степени сохранилась в вестготской Испании.

Аль-Андалус

В 711 году мавры заняли большую часть Пиренейского полуострова, основав Аль-Андалус . Они сохранили большую часть римского наследия; они отремонтировали и расширили римскую инфраструктуру, используя ее для орошения, одновременно внедряя новые методы ведения сельского хозяйства и новые культуры, такие как сахарный тростник, рис, цитрусовые, абрикосы и хлопок. Торговля процветала благодаря эффективным системам контрактов, на которые опирались торговцы , которые покупали и продавали на комиссионных , с деньгами, ссуженными им богатыми инвесторами, или совместными инвестициями нескольких купцов, которые часто были мусульманами, христианами и евреями.

Мало что напрямую известно об экономических структурах региона из-за нехватки арабских источников. Однако можно сделать несколько утверждений. Постоянная война между мусульманами и христианами, а также между мусульманами, безусловно, дорого обошлась региону и, должно быть, способствовала безудержной проблеме малонаселения, с которой столкнулся Гарб аль-Андалус . Например, несколько попыток заселить регионы к северу от Коимбры, чтобы гарантировать линию защиты от христианского королевства, потерпели неудачу. На экономику сильно повлияли как структурные исламские привычки (создание городов), так и направление, выбранное доминирующим мусульманским правителем Магриба и Аль-Андалуса. Например, большой интерес, проявленный династией Альмохадов к Атлантике, помог развить военную и гражданскую (торговлю, рыболовство) деятельность в западных иберийских портах, таких как Севилья , Лиссабон и т. Д. Несмотря на общее впечатление устойчивого развития, особенно во время В 10-м и 11-м веках, когда в этом районе произошла заметная демографическая экспансия, Гарб аль-Андалус также пережил некоторые драматические эпизоды, такие как большой голод 740 года, опустошивший берберских колонистов региона Дору .

Деловые партнерства будут установлены для многих коммерческих предприятий , а узы родства позволят торговым сетям формироваться на огромных расстояниях. Мусульмане были вовлечены в торговлю, распространяющуюся на Азию, а мусульманские купцы путешествовали на большие расстояния для коммерческой деятельности. После 800 лет войны католические королевства постепенно стали более могущественными и в конечном итоге изгнали мавров с полуострова. В случае с Королевством Португалия это произошло в 13 веке; в Алгарве . Объединенные силы Португалии , Арагона и Кастилии нанесли поражение последним оплотам иберийских мусульман в 15 веке.

Королевство Португалия

В 1139 году Королевство Португалия добилось независимости от Королевства Леон , удвоив свою территорию за счет Реконкисты (отвоевание бывших христианских земель мусульманскими правителями на Пиренейском полуострове ) при Афонсу Энрикесе , первом короле Португалии. Его преемник, Санчо I , накопил первую государственную казну и поддерживал новые отрасли промышленности и средний класс торговцев. Более того, он основал несколько новых городов, таких как Гуарда в 1199 году, и очень внимательно относился к заселению отдаленных районов.

Средний возраст

Начиная с 1212 года, Афонсу II Португальский установил государственную администрацию, разработав первый набор португальских писаных законов. В основном это касалось частной собственности , гражданского правосудия и чеканки. Он отправил послов в европейские королевства за пределами Пиренейского полуострова, чтобы начать торговые отношения. Самые ранние упоминания о торговых отношениях между Португалией и графством Фландрии документ португальского участия в Лилле «s выставке в 1267 году В 1297 годе , с Реконкиста завершена, король Денис проводит политику по вопросам законодательства и централизации власти, принятие португальского языка в качестве официального языка. Он поощрял открытие и разработку месторождений серы, серебра, олова и железа, а также организовал экспорт излишков продукции в другие европейские страны. 10 мая 1293 года король Дени учредил Bolsa de Comércio , коммерческий фонд для защиты португальских торговцев в иностранных портах, таких как графство Фландрия, которые должны были выплачивать определенные суммы в зависимости от тоннажа, начисляемого им при необходимости. В 1308 году он подписал первое торговое соглашение Португалии с Англией. Он раздавал землю, продвигал сельское хозяйство, организовывал сообщества фермеров и лично интересовался развитием экспорта, основанием и регулированием обычных рынков в ряде городов. В 1317 году он заключил договор с генуэзским торговым моряком Мануэлем Песанья (Песаньо), назначив его адмиралом и предоставив ему торговые привилегии с его родиной в обмен на двадцать военных кораблей и экипажей. Намерение состояло в защите страны от пиратов, и это заложило основу для португальского флота и создания генуэзского торгового сообщества в Португалии.

Основным видом деятельности Португалии было сельское хозяйство, а продукция в основном потреблялась внутри страны. Вино и сухофрукты из Алгарве (инжир, виноград и миндаль) продавались во Фландрии и Англии, соль из Сетубала и Авейру была прибыльным экспортом в северную Европу, а также экспортировались кожа и кермес , алый краситель . Промышленность была минимальной, и Португалия импортировала доспехи и боеприпасы, красивую одежду и несколько промышленных товаров из Фландрии и Италии. С 13 века денежная экономика стимулировалась, но в торговле по-прежнему преобладал бартер , а чеканка монет была ограничена; иностранная валюта также использовалась до начала 15 века.

Во второй половине 14-го века вспышки бубонной чумы привели к серьезной депопуляции: экономика была чрезвычайно локализована в нескольких городах, а миграция из страны привела к тому, что земли были брошены под сельское хозяйство, что привело к росту безработицы в сельской местности. Альтернативы предлагало только море, при этом большая часть населения села в прибрежных районах, занимающихся рыболовством и торговлей.

Между 1325 и 1357 годами Афонсу IV предоставил государственное финансирование для создания надлежащего торгового флота и приказал провести первые морские исследования с помощью генуэзских моряков под командованием адмирала Мануэля Пессанья. Вынужденная сократить свою деятельность в Черном море , Республика Генуя обратилась к североафриканской торговле пшеницей и оливковым маслом (ценится также как источник энергии) и поискам золота, хотя они также посетили порты Брюгге ( Фландрия) и Англии. В 1341 году Канарские острова были официально открыты под патронажем португальского короля, но в 1344 году Кастилия оспорила их, что способствовало дальнейшему развитию португальского флота.

Чтобы способствовать заселению, в 1375 году был издан закон Сесмариас , по которому пустующие земли были экспроприированы и сданы в аренду безработным земледельцам, но без особого эффекта: к концу века Португалия столкнулась с нехваткой продовольствия, и ей пришлось импортировать пшеницу из Северной Африки. После 1383-1385 кризиса -combining кризиса престолонаследия, войны с Кастилией, и Лиссабон страдает от голода и анархия-новоизбранного Aviz династии, с сильными связями с Англией, отмечается затмение консервативной земельно-ориентированной аристократии.

Расширение португальской империи (15-16 века)

Генрих Мореплаватель был важной фигурой в первые дни португальской империи , отвечая за начало мировых исследований Европы и морской торговли.

В 1415 году Сеута был завоеван португальцами с целью контролировать навигацию по африканскому побережью, распространять христианство с помощью папства и обеспечивать дворянство войной. Королевич, Генрих Мореплаватель , а затем стало известно о рентабельности Сахары торговых путей. Губернатор богатого «Ордена Христа» и обладающий ценными монополиями на ресурсы в Алгарве, он спонсировал путешествия вдоль побережья Мавритании , собирая группу купцов, судовладельцев и заинтересованных лиц, заинтересованных в морских путях. Позже его брат принц Педро предоставил ему «Роял Флеш» всей прибыли от торговли в обнаруженных областях. Вскоре были достигнуты атлантические острова Мадейра (1420 г.) и Азорские острова (1427 г.), которые начали заселяться, производя пшеницу на экспорт в Португалию. К началу правления короля Дуарте I в 1433 году реал стал денежной единицей в Португалии и оставался им до 20 века.

В январе 1430 года принцесса Португалии Изабелла вышла замуж за Филиппа III, герцога Бургундского, Артура Корте-Реаля , графа Фландрии. Около 2000 португальцев сопровождали ее, развивая большую торговую и финансовую деятельность в тогдашнем самом богатом европейском дворе. При поддержке Португалии была открыта верфь Брюгге , и в 1438 году герцог предоставил португальским торговцам возможность избирать консулов ​​с юридическими полномочиями, тем самым предоставив всю гражданскую юрисдикцию португальскому сообществу. В 1445 году была построена португальская Фейтория Брюгге.

В 1443 году принц Педро , брат Генриха, предоставил ему монополию на судоходство, войну и торговлю на землях к югу от мыса Бохадор. Позже эта монополия будет усилена папскими буллами Дум Диверсас (1452 г.) и Романус Понтифекс (1455 г.), предоставив Португалии торговую монополию на недавно обнаруженные земли.

Когда португальцы впервые поплыли по Атлантике , расширив свое влияние на прибрежную Африку, они интересовались золотом. Торговля в странах Африки к югу от Сахары контролировалась мусульманами, которые контролировали транссахарские торговые пути для соли, колы , текстиля, рыбы и зерна, а также занимались работорговлей арабов .

Чтобы привлечь мусульманских торговцев по маршрутам, по которым проходили в Северной Африке, в 1445 году на острове Аргуин у побережья Мавритании был построен первый заводской торговый пост . Португальские купцы попадали во внутренние районы через реки Сенегал и Гамбия , которые пересекали давние транссахарские маршруты. Они привезли медную посуду, ткань, инструменты, вино и лошадей, а позже - оружие и боеприпасы . В обмен они получали золото с рудников Акан , гвинейский перец (торговля продолжалась до тех пор, пока Васко да Гама не достиг Индии в 1498 году) и слоновую кость . Расширение рыночных возможностей в Европе и Средиземноморье привело к увеличению торговли через Сахару. Был очень маленький рынок для африканских рабов в качестве домашней прислуги в Европе и в качестве рабочих на сахарных плантациях Средиземноморья, а затем и Мадейры. Португальцы обнаружили, что могут зарабатывать значительные количества золота, перевозя рабов с одного торгового поста на другой вдоль атлантического побережья Африки: мусульманские торговцы имели высокий спрос на рабов, которые использовались в качестве носильщиков на транссахарских маршрутах , а также для продажа в Исламской Империи .

Торговля сахаром на Атлантических островах

Расширение сахарного тростника сельского хозяйства в Мадейре «s captaincies началось в 1455 году , используя консультантов из Сицилии и ( в основном) генуэзского капитала , чтобы произвести „сладкую соль“ редкий в Европе . Доступность Мадейры, которая уже выращивалась в Алгарве, привлекла генуэзских и фламандских торговцев, стремящихся обойти венецианские монополии. Производство сахарного тростника стало ведущим фактором экономики острова, а создание плантаций на Мадейре, Канарских островах и островах Зеленого Мыса повысило спрос на рабочую силу. Вместо того, чтобы продавать рабов обратно мусульманским купцам, на плантациях появился рынок для сельскохозяйственных рабочих. К 1500 году португальцы перевезли примерно 81 000 рабов на эти различные рынки, а доля импортированных рабов на Мадейре достигла 10% от общей численности населения к 16 веку. К 1480 году в Антверпене было около 70 судов, занимавшихся торговлей сахаром на Мадейре, при этом переработка и сбыт были сосредоточены в городе. К 1490-м годам Мадейра обогнала Кипр по производству сахара, и успех торговцев сахаром, таких как Бартоломео Маркионни , стимулировал инвестиции в исследовательские путешествия.

Гвинейское золото

Замок Эльмина, вид с моря в 1668 году.
Золотое крузадо, отчеканенное во время правления короля Португалии Мануэля I (1495–1521).

В 1469 году, отвечая на скудные доходы от африканских исследований, король Афонсу V предоставил торговцу Фернану Гомешу монополию на торговлю в части Гвинейского залива . При годовой арендной плате в 200 000 реалов Гомеш должен был исследовать 100 лиг побережья Африки ежегодно в течение пяти лет (позже соглашение будет продлено еще на год). Он получил монопольные права на торговлю популярным заменителем черного перца , который тогда назывался « малагета », морской перец ( Aframomum melegueta ) , за еще одну ежегодную плату в размере 100 000 реалов . Португальцы обнаружили, что мусульманские купцы окопались вдоль африканского побережья до залива Бенин . Ведомое побережье , как была известна Бухта Бенина, было достигнуто португальцами в начале 1470 - х гг. Только когда они достигли побережья Королевства Конго в 1480-х годах, они превзошли мусульманскую торговую территорию.

Под покровительством Гомеша был пересечен экватор и были достигнуты острова Гвинейского залива, включая Сан-Томе и Принсипи .

На побережье Гомеш обнаружил процветающую торговлю аллювиальным золотом среди туземцев и посетил арабских и берберских торговцев в порту, который тогда назывался А Мина (что означает «шахта»), где он основал торговый пост. В течение следующего десятилетия торговля между Эльминой и Португалией росла. Порт стал крупным центром торговли золотом и рабами, купленными у местных африканских народов вдоль невольничьих рек Бенина. Используя прибыль от африканской торговли, Фернан Гомеш помог португальскому королю в завоевании Асила , Алкасер Сегер и Танжер в Марокко.

Учитывая большую прибыль, в 1482 году недавно коронованный король Иоанн II приказал построить в Эльмине фабрику для управления местной золотодобывающей промышленностью: замок Эльмина . Фабрика Сан-Жоржи-да-Мина централизовала торговлю, которая снова стала королевской монополией. Компания Гвинеи была основана в Лиссабоне , как правительственное учреждение , которое должно было иметь дело с торговлей и зафиксировать цены на товары.

Исследование африканского побережья португальцами в 15 веке обычно считается предвестником европейского колониализма и ознаменовало начало работорговли в Атлантике , христианской миссионерской евангелизации и первых процессов глобализации , которые должны были стать основным элементом европейского колониализма до тех пор, пока конец 18 века. К началу колониальной эпохи на побережье действовало сорок фортов. Они действовали в основном как торговые посты и редко видели военные действия, но укрепления были важны, поскольку оружие и боеприпасы хранились до торговли.

Торговля специями

Рисунок 16 века центра Лиссабона с изображением дворца Рибейра, где располагался Casa da ndia (Дом Индии).

Прибыльная торговля пряностями на востоке была ограничена португальцами в 16 веке. В 1498 году новаторское путешествие Васко да Гамы достигло Индии по морю, открыв первую европейскую прямую торговлю в Индийском океане. До этого момента, импорт специй в Европу были привезены по суше через Индию и Аравию , на основе смешанных наземных и морских маршрутов , проходящих через Персидский залив , Красное море и караванов , а затем через Средиземное море со стороны венецианцев для распространения в Западной Европе, которые фактически имели монополию на эти ценные товары. Установив эти торговые пути, Португалия подорвала венецианскую торговлю из-за обилия посредников.

Венецианская республика получила контроль над большей частью торговых путей между Европой и Азией. После того, как османские турки закрыли традиционные сухопутные пути в Индию , Португалия надеялась использовать морской путь, открытый Гамой, чтобы сломать венецианскую торговую монополию. Португалия стремилась контролировать торговлю в Индийском океане и обеспечивать безопасность морских путей, связывающих Европу с Азией. Этот новый морской путь вокруг мыса Доброй Надежды был надежно обеспечен для Португалии деятельностью Афонсу де Альбукерке , который был назначен португальским наместником Индии в 1508 году. Ранние португальские исследователи основали базы в португальском Мозамбике и Занзибаре и руководили строительством фортов. и фабрики (торговые посты) вдоль африканского побережья, на Индийском субконтиненте и в других местах в Азии, которые укрепили португальскую гегемонию.

Открытия, исследования, завоевания и заморские поселения Португалии к XVI веку.

В Лиссабоне Casa da ndia (Дом Индии) был центральной организацией, которая управляла всей португальской торговлей за рубежом в рамках королевской монополии в 15 и 16 веках. Основанный около 1500 года, он был преемником Дома Гвинеи , Дома Гвинеи и Мины и Дома Мина (соответственно, Casa da Guiné , Casa de Guiné e Mina и Casa da Mina на португальском языке). Casa da ndia сохраняла королевскую монополию на торговлю перцем , гвоздикой и корицей и взимала 30-процентный налог на прибыль от других товаров.

Экспорт и распространение в Европу осуществляла португальская фабрика в Антверпене . Примерно тридцать лет, с 1503 по 1535 год, португальцы вмешивались в венецианскую торговлю пряностями в Восточном Средиземноморье. К 1510 году король Португалии Мануэль I ежегодно получал миллион крузадо только за счет торговли пряностями, и это привело к тому, что Франсуа I из Франции назвал Мануэля I «le roi épicier», что означает «король бакалейщика».

В 1506 году около 65% доходов государства составляли налоги на заграничную деятельность. Доход начал снижаться в середине века из-за затрат на поддержание присутствия в Марокко и бытовых отходов. Кроме того, Португалия не создала существенной внутренней инфраструктуры для поддержки этой деятельности, но полагалась на иностранцев в предоставлении многих услуг, поддерживающих свои торговые предприятия, и поэтому на это было потрачено много денег. В 1549 году португальский торговый центр в Антверпене обанкротился и был закрыт. По мере того как в 1550-х годах трон становился все более растянутым, он все больше полагался на иностранное финансирование. Примерно к 1560 году доход Casa da ndia уже не мог покрыть его расходы.

Трехсторонняя торговля между Китаем, Японией и Европой

Португальская каррака в Нагасаки , 17 век.

Гоа с самого начала функционировал как столица португальской Индии , центральная судоходная база торговой сети, соединяющей Лиссабон, Малакку, а также Китай и острова Малуку ( Тернате ) с 1513 года.

Первый официальный визит Фернана Пиреса де Андраде в Гуанчжоу (1517–1518 гг.) Был довольно успешным, и местные китайские власти разрешили посольству во главе с Томе Пиресом , доставленному флотилией де Андраде, проследовать в Пекин .

В 1542 году в Японию прибыли португальские торговцы. По словам Фернана Мендеса Пинту , который утверждал, что присутствовал при этом первом контакте, они прибыли в Танегасима , где местные жители были впечатлены огнестрельным оружием , которое японцы немедленно начали производить в больших масштабах. Прибытие португальцев в Японию в 1543 году положило начало торговому периоду Нанбан , когда хозяева переняли несколько технологий и культурных практик, таких как аркебузы , кирасы в европейском стиле, европейские корабли, христианство, декоративное искусство и язык. В 1570 году, после соглашения между иезуитами и местным даймё , португальцы получили японский порт, где они основали город Нагасаки , создав таким образом торговый центр, который на протяжении многих лет был главными воротами Японии в мир.

Вскоре, в 1557 году, португальские купцы основали колонию на острове Макао . Китайские власти разрешили португальцам рассчитываться путем ежегодного платежа, создав склад. После того, как китайцы запретили прямую торговлю китайских купцов с Японией, португальцы заполнили этот коммерческий вакуум в качестве посредников. Участвуя в треугольной торговле между Китаем, Японией и Европой, португальцы покупали китайский шелк и продавали его японцам в обмен на добытое в Японии серебро; Поскольку серебро ценилось в Китае более высоко, португальцы могли использовать недавно приобретенный металл для покупки еще больших запасов китайского шелка. Однако к 1573 году, после того как испанцы основали торговую базу в Маниле, португальская посредническая торговля уступила место первому источнику серебра, поступающего в Китай из испанской Америки.

Защищая свою торговлю от европейских и азиатских конкурентов, Португалия доминировала не только в торговле между Азией и Европой, но и в большей части торговли между различными регионами Азии, такими как Индия, Индонезия, Китай и Япония. Миссионеры- иезуиты , такие как баск Франциск Ксавьер , вслед за португальцами распространяли римский католицизм в Азии с неоднозначными результатами.

Расширение в Южной Америке

Португальская карта Лопо Хомема (ок. 1519 г.) с изображением побережья Бразилии и коренных жителей, добывающих бразильское дерево, а также португальских кораблей.

В течение 16 века Португалия также начала колонизировать недавно открытую территорию Бразилии . Однако раньше были созданы временные торговые посты для сбора бразильской древесины , используемой в качестве красителя, а с постоянными поселениями возникла промышленность сахарного тростника и ее интенсивная рабочая сила. Было основано несколько ранних поселений, среди них колониальная столица Сальвадор , основанная в 1549 году в заливе Всех Святых на севере, и город Рио-де-Жанейро на юге в марте 1567 года. Португальские колонисты приняли экономику, основанную на производство сельскохозяйственных товаров, которые экспортировались в Европу. Сахар стал самым важным продуктом колониального развития Бразилии до начала 18 века, когда золото и другие полезные ископаемые приобрели большее значение.

Первую попытку установить португальское присутствие в Бразилии предпринял Иоанн III в 1533 году. Его решение было упрощенным; он разделил береговую линию на пятнадцать участков, каждая примерно по 150 миль в длину, и передал эти участки земли по наследству пятнадцати придворным, которые стали известны как донатариос. Каждому придворному было сказано, что он и его наследники могут основывать города, предоставлять землю и взимать налоги на любой территории, которую они могут колонизировать внутри страны со своего участка береговой линии. Только двое из донатарио смогли добиться успеха в этом предприятии. В 1540-х годах Иоанн III был вынужден изменить свою политику. Он поставил Бразилию под прямой королевский контроль (как в Испанской Америке) и назначил генерал-губернатора. Первый генерал-губернатор Бразилии прибыл в 1549 г. и разместился в Баии (ныне Сальвадор). Он оставался столицей португальской Бразилии более двух столетий, пока не был заменен Рио-де-Жанейро в 1763 году.

Экономическая мощь португальской Бразилии была основана на сахарных плантациях на севере, созданных еще в 1530-х годах одним из двух успешных донатарио. Но с конца 17 века Бразилия, наконец, извлекла выгоду из минеральных богатств, которые лежали в основе Испанской Америки. Золото было найдено в 1693 году в южном внутреннем регионе Минас-Жерайс . Открытие вызвало первую великую золотую лихорадку Америки, открыв внутреннюю часть, когда старатели устремились на запад, и поддерживая экономику Бразилии на протяжении большей части 18 века. Алмазы также были обнаружены в больших количествах в том же регионе в 18 веке.

Колонисты постепенно продвигались на запад во внутренние районы. Первого генерал-губернатора в 1549 году сопровождали члены недавно основанного ордена иезуитов. В своей миссии по обращению индейцев они часто оказывались первыми европейцами в новых регионах, удаленных от побережья. Они часто вступали в столкновения с авантюристами, которые также пытались проникнуть вглубь страны (в больших экспедициях, известных как бандейрасы ), чтобы найти серебро и золото или захватить индейцев в рабство. Эти две группы, имея совершенно разные мотивы, принесли португальское присутствие далеко за пределы линии Тордесильяс . К концу 17 века территория Бразилии охватывала весь бассейн Амазонки на западе до Анд. В то же время португальские колонисты двинулись на юг вдоль побережья за Рио-де-Жанейро. Португальская колония Сакраменто была основана на реке Плейт в 1680 году, что спровоцировало столетние испанско-португальские пограничные конфликты на территории нынешнего Уругвая. Между тем, использование португальского языка постепенно придало центральному региону Южной Америки самобытность и культуру, отличные от таковых у его испанских соседей.

Расширение в Африке к югу от Сахары

Флаг компании Гвинеи установлен в 15 веке.

Начав европейскую работорговлю в Африке к югу от Сахары через свое участие в африканской работорговле , Португалия играла в ней все меньшую роль в течение следующих нескольких столетий. Хотя они были первыми европейцами, основавшими торговые поселения в Африке к югу от Сахары, им не удалось реализовать свое преимущество. Тем не менее, они сохранили явное присутствие в трех регионах, которые привлекали их особое внимание в первоначальную эпоху исследований. Ближайшей из них по морю из Португалии была Португальская Гвинея , известная также по своей основной экономической деятельности как Невольничий берег . Местные африканские правители Гвинеи, которые сильно преуспели за счет работорговли, не были заинтересованы в том, чтобы позволить европейцам продвигаться дальше вглубь страны, кроме укрепленных прибрежных поселений, где велась торговля. В 15 веке Гвинейская компания Португалии была одной из первых зарегистрированных коммерческих компаний, основанных европейцами на других континентах в эпоху Великих географических открытий . Задачей компании было разобраться со специями и зафиксировать цены на товары. Присутствие португальцев в Гвинее в основном ограничивалось портом Бисау . В течение короткого периода в 1790-х годах британцы пытались создать конкурентный плацдарм на прибрежном острове Болама . К 19 веку, однако, португальцы были в достаточной безопасности в Бисау, чтобы рассматривать соседнее побережье как свою особую территорию.

Королева Нзинга на мирных переговорах с португальским губернатором в Луанде , 1657 год.

В тысячах миль от побережья, в Анголе, португальцам было труднее закрепить свое раннее преимущество перед посягательствами голландских, британских и французских соперников. Тем не менее, укрепленные португальские города Луанда (основанная в 1587 году с 400 португальскими поселенцами) и Бенгела (форт с 1587 года, город с 1617 года) почти постоянно оставались в их руках. Как и в Гвинее, работорговля стала основой местной экономики, и местные жители совершали набеги все дальше вглубь страны с целью захвата пленников. Более миллиона мужчин, женщин и детей были отправлены из этого региона через Атлантический океан. В этом регионе, в отличие от Гвинеи, торговля оставалась в основном в руках португальцев. Почти все рабы, пришедшие из этой местности, предназначались для Бразилии.

Самое глубокое проникновение португальцев на континент происходило с восточного побережья, вверх по Замбези , с ранними поселениями до Тете . Это был регион могущественных и богатых африканских королевств. Восточное побережье также часто посещали арабы, наступавшие на юг из Омана и Занзибара . С 16 по 19 века португальцы и их купцы были лишь одной из многих конкурирующих групп, конкурировавших за местную торговлю золотом, слоновой костью и рабами.

Даже если португальцы удерживали эти три африканских региона незначительно, они явно оставались основным европейским присутствием в Африке к югу от Сахары. Поэтому было естественно заявить о своих претензиях во всех трех регионах, когда позже началась борьба за Африку . Для сохранения и установления контроля Португалии над африканцами на этих территориях в конце 19 века потребовались длительные военные кампании. Границы Португальской Гвинеи были согласованы в два этапа в 1886 году с Францией, колониальной державой в соседних Сенегале и Гвинее. Ни одна другая страна не представляла проблемы для обширной и относительно убыточной территории Анголы. Наиболее вероятной ареной конфликта была Португальская Восточная Африка , где надежда Португалии на соединение с Анголой столкнулась с планами Великобритании в отношении Родезии . В 1890 году случился дипломатический кризис , но границы между британскими и португальскими колониями были согласованы договором 1891 года.

Упадок: с 17 по 19 век.

Дворец Рибейра, где располагался Casa da ndia (Дом Индии), первая половина 18 века, Лиссабон .

В течение 15 и 16 веков Португалия с ее глобальной империей, которая включала владения в Африке, Азии, Южной Америке и Океании, оставалась одной из крупнейших мировых экономических, политических и культурных держав. Интересы англичан, голландцев и французов в устоявшихся заморских владениях и торговых форпостах Португалии и вокруг них стали испытанием для коммерческой и колонизаторской гегемонии Португалии в Азии, Африке и Новом Свете . В 17 веке длительная война за восстановление Португалии (1640–1668) между Португалией и Испанией положила конец шестидесятилетнему периоду Иберийского союза (1580–1640). Согласно исследованию 2016 года, колониальная торговля Португалии «оказала существенное и все более положительное влияние на экономический рост [Португалии]». Несмотря на свои обширные колониальные владения, экономика Португалии с 17 века и далее приходила в упадок по сравнению с другими развитыми европейскими странами, что в исследовании объясняется внутренними условиями португальской экономики.

На этой медной гравюре 1755 года изображены пылающие руины Лиссабона и цунами, захлестнувшее корабли в гавани.

1755 Лиссабон землетрясения , а в 19 - м веке, вооруженные конфликты с испанскими вторжения сил первой на французском и Войне Апельсины в 1801 году, а с 1807 г. в полуостровной войны , а также потери его крупнейшего территориального владения за рубежом, Бразилия , нарушили политическую стабильность и потенциальный экономический рост. Scramble для Африки в 19 - м веке нажимается страну отвлекать крупные инвестиции на континент , чтобы обеспечить свои интересы.

К концу 19 века ресурсы страны были исчерпаны из-за чрезмерно растянутой империи, которая теперь столкнулась с беспрецедентной конкуренцией. В Португалии был один из самых высоких уровней неграмотности в Западной Европе, отсутствие индустриализации и неразвитость транспортных систем. Промышленная революция , которая распространилась по всему ряду других европейских стран, создавая более сложные и более зажиточные общества, была почти забыта в Португалии. При Карлосе I , предпоследнем короле Португалии, страна дважды объявлялась банкротом - 14 июня 1892 года и 10 мая 1902 года, что вызвало социально-экономические беспорядки, социалистический и республиканский антагонизм и критику монархии в прессе. Однако именно в этот период в 1769 году была создана предшественница Лиссабонской фондовой биржи как Assembleia dos Homens de Negócio на площади Праса-ду-Комерсиу в центре Лиссабона . В 1891 году в Порту была основана Bolsa de Valores do Porto (Фондовая биржа Порту) . Португальские колонии в Африке начали период большого экономического развития, подпитываемого амбициозными дипломированными компаниями и новой волной колонизации.

Португальская Республика

4 сентаво 1917 г. - после республиканской революции была принята новая валюта: португальские эскудо заменили реал по курсу 1000 риев за 1 эскудо.

1 февраля 1908 года король Карлос I. был убит во время поездки в Лиссабон. Мануил II стал новым королем, но в конечном итоге был свергнут во время революции 5 октября 1910 года , которая отменила монархию и установила республиканизм .

Наряду с новыми национальными символами была принята новая валюта. « Эскудо » было введено 22 мая 1911 года, чтобы заменить реал (португальский означает «королевский»), по курсу 1000 риев за 1 эскудо . Первоначально стоимость эскудо была установлена ​​на уровне 4 50 эскудо = 1 фунт стерлингов , но после 1914 года его стоимость упала и в 1928 году была зафиксирована на уровне 108 25 долларов за фунт. В 1931 году это было изменено на 110 эскудо за фунт.

Первая республика Португалии (1910–26) стала, по словам историка Дугласа Л. Уиллера, «повивальной бабкой самой долго сохранившейся авторитарной системы Европы». При шестнадцатилетнем парламентском режиме республики с ее сорок пятью правительствами растущий бюджетный дефицит , финансируемый за счет создания денег и внешних заимствований, достиг апогея в гиперинфляции , и все это стало возможным благодаря введению бумажных денег после отказа от золотого стандарта. как и многие другие страны во время Первой мировой войны, а также мораторий на обслуживание внешнего долга Португалии. Стоимость жизни около 1926 было в тридцать раз выше , чем это было в 1914 году фискальной неосторожность и ускорение инфляции сменились массовым оттоком капитала , повреждать внутренние инвестиции. Рост занятости в государственном секторе во время Первой республики сопровождался извращенным сокращением доли промышленной рабочей силы в общей занятости. Хотя был достигнут некоторый прогресс в повышении уровня грамотности, 68,1% населения Португалии по-прежнему считалось неграмотным по данным переписи 1930 года.

Экономика под Estado Novo режим

Салазар осматривает макет моста Санта-Клара Эдгара Кардозу в Коимбре .

Первая республика закончилась военным переворотом в мае 1926 года, но новому правительству не удалось исправить шаткое финансовое положение страны. Вместо этого президент Оскар Фрагозо Кармона пригласил Антониу де Оливейру Салазара возглавить министерство финансов, и последний согласился принять эту должность при условии, что у него будет право вето на все бюджетные расходы. На момент своего назначения в 1928 году Салазар занимал кафедру экономики в школе права в университете Коимбры и был признан своими коллегами , чтобы быть самым выдающимся авторитетом в Португалии на инфляцию. В течение сорока лет, сначала в качестве министра финансов (1928–32), а затем в качестве премьер-министра (1932–68), политические и экономические доктрины Салазара определяли прогресс страны.

С точки зрения финансового хаоса республиканского периода неудивительно, что Салазар считал категорическими императивами принципы сбалансированного бюджета и денежной стабильности. Восстановив равновесие как в фискальном бюджете, так и в международном платежном балансе, Салазар преуспел в восстановлении кредитоспособности Португалии в стране и за рубежом. Поскольку бюджетные счета Португалии с 1930-х до начала 1960-х годов почти всегда имели профицит текущего счета, у государства были средства для финансирования проектов государственной инфраструктуры, не прибегая ни к инфляционному финансированию, ни к заимствованиям за рубежом.

На пике Великой депрессии премьер Салазар заложил основы своего Estado Novo , «нового государства». Ни капиталистическая, ни коммунистическая экономика Португалии не была квазитрадиционной. Корпоративные рамки, в которых развивалась португальская экономика, сочетали в себе две важные характеристики: широкое государственное регулирование и преимущественно частную собственность на средства производства. Ведущие финансисты и промышленники соглашались на обширный бюрократический контроль в обмен на гарантии минимальной государственной собственности на экономические предприятия и определенные монополистические привилегии (или привилегии ограниченной конкуренции).

В этих рамках государство фактически имело широкие полномочия в отношении решений по частным инвестициям и уровня заработной платы. Система промышленного лицензирования ('condicionamento' industrial), введенная законом в 1931 году, требовала предварительного разрешения от государства для создания или перемещения промышленного предприятия. Инвестиции в машины и оборудование, предназначенные для увеличения мощности существующей фирмы, также требовали одобрения правительства. Политическая система была якобы корпоративной, как ясно дает понять политолог Ховард Дж. Виарда: «На самом деле и труд, и капитал - и даже вся корпоративная институциональная сеть - подчинялись центральному государственному аппарату».

При старом режиме в частном секторе Португалии доминировали около сорока известных семей. Эти промышленные династии были связаны узами брака с большими традиционными землевладельческими семьями знати, владевшими большей частью пахотных земель в южной части страны в больших имениях. Многие из этих династий имели деловые интересы в португальской Африке. В этой элитной группе десять семей владели всеми важными коммерческими банками, которые, в свою очередь, контролировали непропорционально большую долю экономики. Поскольку банковские служащие часто входили в советы директоров фирм-заемщиков, в акциях которых участвовали банки, влияние крупных банков распространилось на множество коммерческих, промышленных и обслуживающих предприятий. Переход Португалии к умеренно ориентированной на внешний рынок торговой и финансовой стратегии, начатый в конце 1950-х годов, набрал силу в начале 1960-х годов. До этого времени страна оставалась очень бедной и в значительной степени слаборазвитой; хотя у страны было неблагоприятное исходное положение, три десятилетия режима Estado Novo не помогли добиться большего, чем небольшое увеличение ВВП на душу населения с 36 процентов от среднего показателя EC-12 в 1930 году до 39 процентов в 1960 году. Растущее число промышленников, а также правительственных технократов выступало за усиление интеграции Португалии с промышленными странами на севере как крайне необходимый стимул для экономики Португалии. Влияние технократов, ориентированных на Европу, в кабинете Салазара росло. Это было подтверждено значительным увеличением иностранной инвестиционной составляющей в прогнозируемом накоплении капитала между первым (1953–58) и вторым (1959–64) планами экономического развития; первый план предусматривал компонент иностранных инвестиций менее 6 процентов, но последний предусматривал 25-процентный вклад.

  Государства-члены ЕАСТ с 1995 года.
  Бывшие государства-члены, теперь государства-члены ЕС. Португалия присоединилась к тогдашнему ЕЭС в 1986 году (ныне ЕС), оставив ЕАСТ, где она была членом-учредителем в 1960 году.

Маленькое экономическое чудо (1961–1974)

В 1940-х и 1950-х годах Португалия пережила некоторый экономический рост из-за увеличения экспорта сырья в опустошенные войной и выздоравливающие страны Европы. Однако до 1960-х годов страна оставалась очень бедной и в значительной степени недоразвитой из-за неблагоприятного исходного положения и отсутствия эффективных мер политики для противодействия этой ситуации. Салазару удалось дисциплинировать государственные финансы Португалии после хаотической Первой Португальской республики 1910–1926 годов, но стабильный экономический рост и развитие оставались недостаточными вплоть до 1960-х годов, когда из-за влияния нового поколения технократов с опытом работы в области экономики и экономики. Благодаря техническому и производственному ноу-хау португальская экономика начала развиваться с заметных достижений в области качества жизни и уровня жизни людей , а также в плане получения среднего и послесреднего образования. Новые влиятельные промышленные и технические группы, ориентированные на Европу, убедили Салазара, что Португалия должна стать членом-учредителем Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), когда она была организована в 1959 году.

Возникшая в результате европейская экономическая интеграция, заключающаяся, среди прочего, в относительно свободных рынках, которые способствовали преодолению нехватки рабочей силы за счет миграции из Португалии, а также из других южноевропейских стран (таких как Италия, Испания или Греция) в направлении Центральной Европы (например, Германия) - так называемый «гастарбайтер» - инициировал и укрепил впечатляющий европейский экономический рост, который также повлиял на Португалию. Более того, нехватка капитала не повлияла на экономику так же негативно, как раньше, поскольку капитал можно было легче перемещать через границы. В следующем году Португалия также стала членом Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Международного валютного фонда и Всемирного банка .

В 1958 году, когда португальское правительство объявило о Шестилетнем плане национального развития на 1959-64 годы, было принято решение ускорить темпы экономического роста страны, решение, неотложность которого возросла с началом партизанской войны в Анголе в 1961 году и на других африканских территориях Португалии после этого. Салазар и его политические советники признали, что потребности в дополнительных военных расходах, а также увеличение переводов официальных инвестиций в «заморские провинции» могут быть удовлетворены только за счет резкого роста производственного потенциала страны. Приверженность Салазара сохранению «многорасового, плюриконтинентального» государства Португалии привела его неохотно к поиску внешних кредитов, начиная с 1962 года - действия, от которого португальское казначейство воздерживалось в течение нескольких десятилетий.

Военные расходы Португалии во время португальской колониальной войны : OFMEU - Национальный бюджет зарубежных военных расходов; * conto - популярное выражение "1000 $ (PTE)".

Помимо военных мер, официальный португальский ответ на «ветры перемен» в африканских колониях заключался в их более тесной административной и экономической интеграции с материком. Это было достигнуто за счет переноса населения и капитала, либерализации торговли и создания общей валюты, так называемой зоны эскудо. Программа интеграции, учрежденная в 1961 году, предусматривала отмену португальских пошлин на импорт с ее заморских территорий к январю 1964 года. Последней, с другой стороны, было разрешено продолжать взимать пошлины на товары, ввозимые из Португалии, но по льготной ставке, в в большинстве случаев 50 процентов обычных пошлин, взимаемых территориями с товаров, происходящих за пределами Эскудо. Эффект от этой двухуровневой тарифной системы заключался в предоставлении португальскому экспорту преференциального доступа на ее колониальные рынки. Экономика заморских провинций, особенно заморской провинции Ангола и Мозамбика , процветала.

Португальские заморские территории в Африке во время режима Estado Novo : Ангола и Мозамбик были двумя самыми большими из этих территорий.

Несмотря на сопротивление протекционистским интересам, португальскому правительству удалось добиться некоторой либерализации системы промышленного лицензирования, а также снизить торговые барьеры в соответствии с соглашениями EFTA и GATT. В последние годы эры Салазара были созданы важные частные предприятия, в том числе металлургический комбинат, современный судоремонтный и судостроительный комплекс, заводы по сборке автомобилей, нефтеперерабатывающие, нефтехимические, целлюлозно-бумажные и электронные заводы. . Как заметил экономист Валентим Ксавье Пинтадо: «За фасадом старого Салазара Португалия знала глубокие и устойчивые изменения в течение 1960-х годов».

Премьер-министр Марсело Каэтано .

Либерализация португальской экономики продолжалась при преемнике Салазара, премьер-министре Марчелло Хосе дас Невес Каэтано (1968–74), администрация которого отменила требования промышленного лицензирования для фирм в большинстве секторов и в 1972 году подписала соглашение о свободной торговле с недавно расширенным ЕС. В соответствии с соглашением, которое вступило в силу в начале 1973 года, Португалии было дано право до 1980 года отменить ограничения на большинство товаров местного сообщества и до 1985 года на некоторые чувствительные товары, составляющие около 10 процентов от общего экспорта ЕС в Португалию. Членство в ЕАСТ и растущее присутствие иностранных инвесторов способствовали модернизации промышленности Португалии и диверсификации экспорта в период с 1960 по 1973 год.

Несмотря на концентрацию средств производства в руках небольшого числа семейных финансово-промышленных групп, португальская бизнес-культура позволила удивительно продвинуться вверх людям с университетским образованием и средним классом в профессиональных управленческих карьерах. До революции крупнейшие, наиболее технологически продвинутые (и организованные в последнее время) фирмы предлагали наилучшие возможности для управленческой карьеры, основанной на заслугах, а не на рождении.

К началу 1970-х годов быстрый экономический рост Португалии с увеличением потребления и покупкой новых автомобилей поставил приоритетом улучшение транспорта . Brisa - Autoestradas de Portugal была основана в 1972 году, и государство предоставило компании 30-летнюю концессию на проектирование, строительство, управление и обслуживание скоростных автомагистралей.

Противоповстанческие военные действия

С 1961 по 1974 год Португалия столкнулась с независимым повстанческим движением на своих заморских территориях в Африке - португальской колониальной войной . Национальные интересы Португалии в Африке оказались под угрозой со стороны нескольких сепаратистских партизанских организаций, поддерживаемых большей частью международного сообщества и ООН . К началу 1970-х годов, когда противоповстанческая война была выиграна в Анголе, она была неудовлетворительно сдержана в Мозамбике и в опасной тупиковой ситуации в Португальской Гвинее с португальской точки зрения, поэтому португальское правительство решило разработать политику устойчивости , чтобы позволить постоянным источникам финансирования военных действий в долгосрочной перспективе. 13 ноября 1972 года на основании декрета-закона Decreto-Lei № 448 / / 72 и постановления Министерства обороны Portaria 696/72 был учрежден фонд национального благосостояния ( Fundo do Ultramar - The Overseas Fund) для финансирования борьба с повстанцами на заморских территориях Португалии. Кроме того, были введены в действие новые декреты- законы (декрет-закон: Decretos-Leis n.os 353, de 13 de Julho de 1973, e 409, de 20 de Agosto ), чтобы сократить военные расходы и увеличить количество офицеров за счет включения нерегулярная милиция, как если бы они были штатными офицерами военной академии.

Ретроспективный анализ

В 1960 году, когда Салазар начал проводить более перспективную экономическую политику из-за влияния нового поколения технократов с опытом работы в области экономики и технико-промышленных ноу-хау, ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38 процентов от ВВП Европейского сообщества (ЕС). -12) средний; к концу периода Салазара, в 1968 году, он вырос до 48 процентов, а к 1973 году под руководством Марсело Каэтано ВВП на душу населения Португалии достиг 56,4 процента от среднего показателя по ЕС-12. При долгосрочном анализе, после длительного периода экономической дивергенции до 1914 года и периода хаоса во время Первой республики (1910–1926), португальская экономика несколько восстановилась до 1960 года, после чего вступила на путь сильной экономической конвергенции до Революция гвоздик в апреле 1974 года. Экономический рост Португалии в период 1960–1973 годов при режиме Estado Novo (и даже с учетом последствий дорогостоящих военных усилий на африканских территориях против партизанских групп независимости с 1961 года) создал возможность для реальной интеграции с развитые экономики Западной Европы. Посредством эмиграции, торговли, туризма и иностранных инвестиций отдельные лица и фирмы изменили свои модели производства и потребления, что привело к структурной трансформации. В то же время усложнение растущей экономики привело к появлению новых технических и организационных проблем, стимулирующих формирование современных профессиональных и управленческих команд. Экономика Португалии и ее заморских территорий накануне революции гвоздик (военный переворот 25 апреля 1974 г.) росла намного выше среднего европейского уровня. Средняя покупательная способность семьи растет вместе с новыми моделями и тенденциями потребления, и это способствует как инвестициям в новое капитальное оборудование, так и расходам на потребление потребительских товаров длительного и кратковременного пользования . Экономическая политика режима Estado Novo поощряла и создавала условия для образования крупных и успешных бизнес-конгломератов. В экономическом отношении режим Estado Novo поддерживал политику корпоративизма, которая привела к передаче значительной части португальской экономики в руки ряда сильных конгломератов , в том числе основанных семьями Антониу Шампалимо ( Banco Totta & Açores , Banco Pinto & Sotto Mayor , Secil , Cimpor ), Хосе Мануэль де Мелло (ОГФ - Companhia Униан Fabril ), Америко Аморим ( Corticeira Amorim ) и семья дос Сантос ( Херонимо Martins ). Эти португальские конгломераты имели бизнес-модель, схожую с южнокорейскими чеболями и японскими кейретсу и дзайбацу . Companhia União Fabril (CUF) был одним из крупнейших и наиболее диверсифицированных португальских конгломератов со своими основными направлениями деятельности (цемент, химическая промышленность , нефтехимия , агрохимия , текстиль, пиво, напитки, металлургия , военно-морское машиностроение , электротехника , страхование, банковское дело, бумага и т. Д. туризм, горнодобывающая промышленность и т. д.) и штаб-квартира корпорации, расположенная на материковой части Португалии , а также с филиалами, заводами и несколькими развивающимися бизнес-проектами по всей Португальской империи , особенно на португальских территориях Анголы и Мозамбика . Другие семейные компании среднего размера, специализирующиеся на текстиле (например, те, которые расположены в городе Ковильян и на северо-западе), керамике, фарфоре, стекле и кристалле (например, в Алкобасе , Калдас-да-Раинья и Маринья-Гранде ), обработке древесины (например, SONAE недалеко от Порту ), производство мотоциклов (например, Casal и FAMEL в районе Авейру ), рыбные консервы (например, в Алгарве и на северо-западе страны, где находится одна из старейших непрерывно работающих в мире компаний по производству рыбных консервов ), рыбная ловля, продукты питания и напитки (алкогольные напитки, от ликеров, таких как Licor Beirão и Ginjinha , до пива, такого как Sagres , производились по всей стране, но портвейн был одним из ее самых известных и экспортируемых алкогольных напитков), туризм (хорошо зарекомендовавший себя в Эшториле / Кашкайше / Синтре ( португальская Ривьера ) и растем как международное притяжение в Алгарве с 1960 годом ) и в сельском хозяйстве (как те , разбросанных вокруг Рибатежа и Алентежа  - известные как житница Ро rtugal) завершили панораму народного хозяйства к началу 1970-х гг. Кроме того, население сельских районов было привержено аграрным принципам, что имело огромное значение для большинства населения, поскольку многие семьи жили исключительно за счет сельского хозяйства или дополняли свою заработную плату доходами от сельского хозяйства, земледелия и лесоводства.

Кроме того, с 1920-х годов заморские территории также демонстрировали впечатляющие темпы экономического роста и развития. Даже во время португальской колониальной войны (1961–1974 гг.), Противоповстанческой войны против независимых партизан и терроризма, заморские территории Анголы и Мозамбика (в то время заморские провинции Португалии) имели непрерывные темпы экономического роста, а несколько секторов местной экономики процветали. . Они были всемирно известными центрами производства масла, кофе, хлопка, кешью, кокоса, древесины, минералов (например, алмазов), металлов (таких как железо и алюминий), бананов, цитрусовых, чая, сизаля, пива (Кука и Лаурентина были успешным пивом. бренды местного производства), цемент, рыба и другие морепродукты, говядина и текстиль. Туризм также был быстро развивающимся видом деятельности в португальской Африке как за счет растущего развития пляжных курортов и заповедников, так и спроса на них.

Профсоюзы не допускались, и политика минимальной заработной платы не применялась. Однако в контексте растущей экономики, улучшившей условия жизни португальского населения в 1960-х годах, вспышка колониальных войн в португальской Африке вызвала значительные социальные изменения, в том числе быстрое вовлечение все большего и большего числа женщин в рабочую силу. рынок. Марсело Каэтано продолжил работу по стимулированию экономического роста и некоторых социальных улучшений, таких как назначение ежемесячной пенсии сельским рабочим, у которых никогда не было возможности платить по социальному обеспечению. Пенсионная реформа Каэтано преследовала три цели: повышение справедливости, сокращение фискального и актуарного дисбаланса и достижение большей эффективности экономики в целом, например, за счет внесения взносов, менее искажающих рынок труда, или путем предоставления сбережений пенсионных фондов. увеличить вложения в экономику. В 1969 году, после замены Антониу де Оливейры Салазара Марсело Каэтано, нация, контролируемая Estado Novo, действительно почувствовала очень слабый вкус демократии, и Каэтано позволил сформировать первое демократическое профсоюзное движение с 1920-х годов.

Правительство Португалии Каэтано начало также военную реформу, которая дала возможность офицерам ополчения, прошедшим краткую программу подготовки и участвовавшим в оборонительных кампаниях заморских территорий, быть назначенными в том же звании, что и выпускники военной академии, с целью увеличения числа военнослужащих. должностные лица наняли против африканских повстанцев и в то же время сократили военные расходы, чтобы облегчить и без того перегруженный государственный бюджет . Таким образом, группа разочарованных капитанов начала подстрекать своих товарищей к заговору против новых законов, предложенных режимом. Протест капитанов португальских вооруженных сил против декрета № 353/73 1973 г., следовательно, стал причиной военного переворота 25 апреля 1974 г. - революции гвоздик .

Революционные изменения, 1974 г.

Анти- Estado Novo МИД -LED гвоздик революция , военный переворот в Лиссабоне 25 апреля 1974 года, первоначально имел негативное влияние на португальской экономике и социальную структуру. Хотя военный переворот вернул в Португалию демократию, положив конец непопулярной колониальной войне, когда тысячи португальских солдат были призваны на военную службу, и заменив авторитарный режим Estado Novo (Новое государство) и его тайную полицию, которая подавляла элементарные гражданские свободы и политические свободы , это также проложило путь к концу Португалии как межконтинентальной империи и промежуточной развивающейся державы. Переворот изначально был в основном продемократическим движением, направленным на замену предыдущего режима либеральной демократией западного образца, а также на развитие и модернизацию экономики для достижения западноевропейских стандартов жизни, а также на поиск решения для африканских колоний. чтобы положить конец 13-летней колониальной войне. Однако к концу 1974 - началу 1975 года умеренные фракции (во главе с такими личностями, как Антониу де Спинола и Марио Соарес ) потеряли власть в пользу марксистски ориентированных и крайне левых (во главе с такими личностями, как Отело Сараива де Карвалью и Альваро Кунхал ). Коммунисты приобрели все большее влияние в временных кабинетах во главе с Васко Гонсалвесом, и после неудавшегося переворота, осуществленного Спинолой 11 марта 1975 года, правительство запустило Processo Revolucionário em Curso ( продолжающийся революционный процесс ), ознаменованное национализацией сотен частных компаний (включая практически все средства массовой информации), увольнения по политическим мотивам ( saneamentos políticos ) и экспроприации земель. Власть в африканских колониях была передана избранным бывшим независимым партизанским движениям, которые послужили искрой для возникновения гражданских войн или введения однопартийных режимов в новых независимых государствах. Эта деколонизация также вызвала массовый исход португальских граждан с африканских территорий Португалии (в основном с заморских территорий Анголы и Мозамбика ), создавая более миллиона португальских обездоленных беженцев - реторнадо . Наряду с появлением реторнадо PREC также был отмечен политическим насилием и социальным хаосом, бегством промышленников, утечкой мозгов технических и управленческих экспертов и санкционированным занятием сельскохозяйственных угодий, фабрик и домов. Умеренные в конечном итоге восстановили влияние в правительстве после середины 1975 года: премьер-министр Васко Гонсалвеш был уволен в сентябре (его заменил умеренный Пинейро де Азеведо ), а радикальные фракции в конечном итоге потеряли большую часть своего влияния после неудавшегося переворота 25 ноября 1975 года . В 1976 году парламентские и президентские выборы позволили Mário Soares стать премьер - министром и генерал Рамалхо Eanes (который играл важную роль в разгроме 25 ноября 1975 года попытки государственного переворота) , чтобы стать президентом Португалии.

Экономика Португалии значительно изменилась до революции 1974 года по сравнению с ее положением в 1961 году: общий объем производства (ВВП по факторным издержкам) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Дореволюционный период характеризовался высокими годовыми темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента).

Однако постреволюционный период характеризовался хаосом и отрицательным экономическим ростом, поскольку промышленность была национализирована, и сказались последствия отделения Португалии от ее бывших заморских территорий, особенно Анголы и Мозамбика .

Кроме того, общий экономический рост в Европе, в том числе в Португалии, прекратился после шока цен на нефть 1973 года. Этот шок заключался в значительном повышении цен на энергоносители в результате конфликтов на Ближнем Востоке. Результатом стала стагфляция, сочетание стагнации экономического роста и инфляции. Тяжелая промышленность резко остановилась. Все секторы экономики, включая обрабатывающую, горнодобывающую, химическую, оборонную, финансовую, сельское хозяйство и рыболовство, рухнули. Португалия быстро превратилась из страны с самыми высокими темпами роста в Западной Европе в страну с самыми низкими и испытала несколько лет отрицательного роста. Это усилилось массовой эмиграцией квалифицированных рабочих и предпринимателей (среди которых были Антониу Шампалимо и Хосе Мануэль де Мелло ) из-за политического запугивания, вдохновленного коммунизмом, в контексте политического переворота, охватившего страну с середины 1974 по конец 1975 года. наряду с экономической стагнацией.

Только в 1991 году, 16 лет спустя, ВВП в процентном отношении к среднему показателю EC-12 вырос до 54,9 процента (почти сопоставимо с тем, который существовал ко времени Революции гвоздик в 1974 году), в основном в результате участия в Европейское экономическое сообщество с 1985 года. Постреволюционная Португалия не смогла достичь таких же темпов экономического роста, как в последнее десятилетие до 1975 года.

Национализация

Реорганизация координационного комитета МИД в марте 1975 г. выдвинула на первый план группу офицеров, ориентированных на марксизм . В союзе с Всеобщей конфедерацией португальских рабочих - National Intersindical ( Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses - Intersindical Nacional (CGTP – IN), конфедерацией профсоюзов, в которой доминировали коммунисты, известной как Intersindical до 1977 года, они стремились радикально преобразовать социальную систему страны. Система и политическая экономия. Это изменение направления от чисто продемократического переворота к коммунистическому перевороту стало известно как Processo Revolucionário Em Curso (PREC). Отказавшись от своей умеренно-реформистской позиции, руководство МИД приняло курс на широкомасштабная национализация и экспроприация земель. Широкие полномочия были переданы рабочему классу, всегда помнящему о диктатуре пролетариата . Долгосрочные последствия этого препятствовали экономическому росту и развитию Португалии на долгие годы. правительство национализировало весь принадлежащий Португалии капитал в банковском деле, страховании, нефтехимии, производстве удобрений и тоба. cco, цемент и целлюлоза в секторах экономики, а также португальская металлургическая компания, крупные пивоваренные заводы, крупные судоходные линии, большая часть общественного транспорта, две из трех основных верфей, основные компании Companhia União Fabril (CUF) конгломерат, радио и телевизионные сети (кроме сети Римско-католической церкви), а также важные компании в стекольной, горнодобывающей, рыбной и сельскохозяйственной отраслях. Из-за ключевой роли отечественных банков как держателей акций государство косвенно приобрело доли в капитале сотен других фирм. Институт государственного участия был создан для работы со многими разрозненными и часто крошечными предприятиями, в которых государство таким образом получило контрольный пакет акций. Еще 300 малых и средних предприятий перешли под государственное управление, поскольку правительство «вмешалось», чтобы спасти их от банкротства после того, как они были поглощены рабочими или оставлены руководством.

Хотя по закону прямые иностранные инвестиции были освобождены от национализации, многие предприятия, контролируемые иностранцами, свернули или прекратили свою деятельность из-за дорогостоящих соглашений о принудительном труде или увольнения рабочих. Сочетание революционной политики и неблагоприятного делового климата резко повернуло вспять тенденцию притока прямых инвестиций из-за рубежа.

После переворота обе фондовые биржи Лиссабона и Порту были закрыты революционной хунтой национального спасения ; через пару лет они снова откроются.

Исследование экономистов Марии Бельмиры Мартинс и Хосе Чавес Роза показало, что в общей сложности 244 частных предприятия были непосредственно национализированы в течение 16 месяцев с 14 марта 1975 года по 29 июля 1976 года. За национализацией последовала консолидация нескольких частных фирм в каждой из них. промышленность в государственные монополии. Например, Quimigal, предприятие по производству химикатов и удобрений, представляло собой слияние пяти фирм. Четыре крупные компании были объединены в национальную нефтяную компанию Petróleos de Portugal (Петрогал). Portucel объединил пять целлюлозно-бумажных компаний. Четырнадцать частных электроэнергетических предприятий были объединены в единую монополию по производству и передаче электроэнергии Electricidade de Portugal (EDP). С национализацией и объединением трех табачных фирм под руководством Табакейры государство получило полный контроль над этой отраслью. Несколько пивоваренных заводов и компаний по сбыту пива были объединены в две государственные компании: Central de Cervejas (Централсер) и Unicer ; в результате слияния 93 национализированных автомобильных и автобусных линий было создано единое государственное предприятие « Родовиария» . 47 цементных заводов, ранее принадлежавшие компании Champalimaud , были интегрированы в Cimentos de Portugal (Cimpor). Правительство также заняло доминирующее положение в ориентированной на экспорт судостроительной и судоремонтной промышленности. Бывшие частные монополии сохранили свои названия компаний после национализации. Среди них были металлургическая компания Siderurgia Nacional, железная дорога Caminhos de Ferro Portugueses (CP) и национальная авиакомпания Transportes Aéreos Portugueses (TAP).

В отличие от других секторов, где существующие частные фирмы обычно объединялись в государственные монополии, в коммерческой банковской системе и отрасли страхования оставалась определенная конкуренция. К 1979 году количество отечественных коммерческих банков сократилось с 15 до 9. Несмотря на свой публичный статус, оставшиеся банки конкурировали друг с другом и сохранили свою индивидуальную идентичность и политику.

До революции частные предприятия доминировали в экономике Португалии до такой степени, что не имели себе равных в других странах Западной Европы. Существовала лишь горстка полностью или контролируемых государственных предприятий; в их число входили почтовое отделение ( CTT ), две из трех телекоммуникационных компаний (CTT и TLP), военная промышленность и порты, а также Национальный банк развития и крупнейший сберегательный банк Caixa Geral de Depósitos . Правительство Португалии владело миноритарными долями в национальной авиакомпании TAP, в Siderurgia Nacional, третьей телекоммуникационной компании Radio Marconi, а также в нефтеперерабатывающих и сбытовых фирмах. Железные дороги, два колониальных банка ( Banco de Angola и BNU ) и Банк Португалии находились в большинстве в частной собственности, но управлялись государством. Наконец, табачные компании, хотя и находились в частной собственности, действовали на государственных концессиях.

Через два года после военного переворота на расширенный государственный сектор приходилось 47 процентов валового накопления основного капитала (GFCF) страны, 30 процентов общей добавленной стоимости (VA) и 24 процента занятости. Для сравнения: в традиционном государственном секторе в 1973 г. было 10 процентов ВНО, 9 процентов VA и 13 процентов занятости. Расширение государственного сектора после революции было особенно заметно в тяжелой промышленности, в сфере общественных услуг, включая электричество, газ, транспорт. , и связь, и в банковском деле, и в страховании. Кроме того, по данным Института государственного участия, эти цифры не включают частные предприятия, находящиеся под временным государственным вмешательством, с государственным участием меньшинства (менее 50 процентов обыкновенных акций), или фирмы, управляемые рабочими, и сельскохозяйственные коллективы.

Земельная реформа

В сельскохозяйственном секторе колхозы, созданные в Алентежу после экспроприации в 1974–1975 годах в результате переворота, оказались неспособными к модернизации, и их эффективность снизилась. По оценкам правительства, около 900 000 гектаров (2 200 000 акров) сельскохозяйственных земель были заняты в период с апреля 1974 г. по декабрь 1975 г. во имя земельной реформы ( forma agrária ); около 32% из них были признаны незаконными. В январе 1976 года правительство обязалось вернуть незаконно оккупированные земли их владельцам, а в 1977 году оно обнародовало Закон о пересмотре земельной реформы. Реставрация началась в 1978 году.

Утечка мозгов

Проблема массовой национализации усугублялась утечкой управленческих и технических специалистов из государственных предприятий. Меры революционного режима МИД по уравниванию доходов вместе с «антифашистскими» чистками на фабриках, в офисах и крупных сельскохозяйственных угодьях вызвали отток человеческого капитала, главным образом в Бразилию. Эта потеря менеджеров, технических специалистов и бизнесменов вдохновила популярную лиссабонскую поговорку: «Раньше Португалия посылала свои ноги в Бразилию, а теперь мы посылаем свои головы».

Подробный анализ потери Португалией управленческих ресурсов содержится в последующих опросах Гарри М. Маклера 306 предприятий, проведенных в июле 1976 г. и снова в июне 1977 г. Его исследование ясно показывает, что национализация была больше в современных, крупных и крупных предприятиях. технически передовые отрасли, чем в традиционных, таких как текстильная, швейная и строительная. На малых предприятиях (50–99 сотрудников) ушли только 15% промышленников по сравнению с 43% в более крупных организациях. В крупнейших фирмах (1000 и более сотрудников) ушло более половины. Расчеты Маклера показывают, что чем выше социально-экономический класс человека, тем больше вероятность того, что он покинул фирму. Он также отмечает, что «люди с более высокой мобильностью также с большей вероятностью бросили курить, чем те, кто был социально мобильным вниз». Примечательно, что гораздо больший процент профессиональных менеджеров (52 процента) по сравнению с владельцами производства, такими как учредители (18%), наследники (21%) и владельцы-менеджеры (32%), покинули свои предприятия.

Конституция 1976 года подтвердила большую и интервенционистскую роль государства в экономике. Его марксистский характер, просуществовавший до редакций 1982 и 1989 годов, был раскрыт в ряде его статей, которые указывали на «бесклассовое общество» и «обобществление средств производства» и провозглашали все национализации, произведенные после 25 апреля 1974 года. как «необратимые завоевания рабочего класса». Конституция также определила новые властные отношения между трудом и менеджментом с сильным уклоном в пользу трудящихся. Все правила, касающиеся увольнений, включая коллективное сокращение, были ограничены статьей 53.

Роль нового государственного сектора

После революции португальская экономика испытала быстрое, а иногда и неконтролируемое увеличение государственных расходов - как в секторе государственного управления, так и в государственных предприятиях. Отставание в доходах государственного сектора привело к возникновению крупных государственных предприятий и дефицита государственного бюджета. В 1982 г. потребность консолидированного государственного сектора в заемных средствах достигла 24% ВВП, своего пикового уровня; к 1990 году он был сокращен до 9 процентов ВВП.

Чтобы обуздать рост внутреннего спроса, правительство Португалии было вынуждено проводить стабилизационные программы под контролем Международного валютного фонда (МВФ) в 1977–78 и 1983–85 годах. Крупные отрицательные сбережения государственного сектора (включая государственные предприятия) стали структурной особенностью политической экономии Португалии после революции. Другие официальные препятствия на пути быстрого экономического роста после 1974 г. включали повсеместное регулирование цен, а также жесткое вмешательство на рынках факторов производства и распределения доходов.

В 1989 году премьер-министру Анибалу Кавако Силва удалось мобилизовать необходимые две трети голосов в Национальном собрании для внесения поправок в конституцию, тем самым разрешив денационализацию государственных банков и других государственных предприятий. Приватизация, экономическое дерегулирование и налоговая реформа стали основными проблемами государственной политики, поскольку Португалия готовилась к вызовам и возможностям членства в едином рынке ЕС в 1990-х годах.

Нефинансовые государственные предприятия

После радикальной национализации середины 1970-х годов государственные предприятия стали основным компонентом консолидированного государственного сектора Португалии. Национализированный сектор Португалии в 1980 г. включал ядро ​​из пятидесяти нефинансовых предприятий, которые полностью принадлежали государству. Эта так называемая группа государственных нефинансовых предприятий включала Институт государственного участия, холдинговую компанию с инвестициями примерно в семьдесят дочерних предприятий; ряд государственных предприятий, производящих или продающих товары и услуги, сгруппированных с национализированными предприятиями для целей национальных счетов (оружие, сельское хозяйство и общественная инфраструктура, такая как порты); и большое количество дочерних компаний, принадлежащих EPNF, более чем на 50 процентов, действующих в рамках частного права. В целом на эти государственные предприятия приходилось 25 процентов VA в ВВП, 52 процента ВНОК и 12 процентов от общей занятости Португалии. Что касается VA и GFCF, относительный масштаб государственных структур Португалии превышал аналогичный показатель других западноевропейских стран, включая страны-члены ЕС.

Хотя национализация нарушила концентрацию экономической власти, которой обладали финансово-промышленные группы, последующее слияние нескольких частных фирм в единые государственные предприятия сделало внутренние рынки еще более монополизированными. Помимо особых случаев, таких как производство чугуна и стали, где экономия от масштаба является оптимальной для очень крупных фирм, возник ряд вопросов относительно желательности создания национальных монополий. Устранение конкуренции после официального поглощения таких отраслей, как цементная, химическая и автотранспортная, вероятно, уменьшило стимулы руководителей к сокращению затрат и техническому прогрессу.

Неудивительно, что многие национализированные предприятия испытывали серьезные операционные и финансовые трудности. Государственные операции столкнулись со значительной неопределенностью в отношении целей государственных предприятий, что имело негативные последствия для принятия решений, часто противоречащих рыночным критериям. Во многих случаях менеджеры государственных фирм были менее способны, чем их коллеги из частного сектора, противостоять жестким требованиям по заработной плате со стороны воинствующих профсоюзов. Кроме того, менеджеры государственных фирм были обязаны по политической целесообразности поддерживать избыточную рабочую силу и замораживать цены или тарифы на коммунальные услуги на длительные периоды перед лицом роста затрат. Избыток персонала был особенно вопиющим в Petrogal, национальной нефтяной монополии, и Estaleiros Navais de Setúbal (Setenave), полностью государственном судостроительном и ремонтном предприятии. Неспособность компаний общественного транспорта поднять цены на проезд в период ускорения инфляции привела к значительным операционным убыткам и устареванию основных фондов сектора.

Как группа, государственные предприятия работали плохо в финансовом отношении и чрезмерно полагались на долговое финансирование как отечественных, так и зарубежных коммерческих банков. Операционные и финансовые проблемы сектора государственных предприятий были выявлены в исследовании, проведенном Банком Португалии за период 1978–1980 годов. Основываясь на опросе 51 предприятия, на которые приходилось 92 процента VA сектора, анализ подтвердил ослабленное финансовое состояние государственных предприятий, о чем свидетельствует их неадекватные коэффициенты капитала и ликвидности . Консолидированные убытки фирм, включенных в обзор, увеличились с 18,3 до 40,3 млн конт. С 1978 по 1980 г., или с 4,6 до 6,1 процента от чистой стоимости активов, соответственно. Убытки были сконцентрированы на транспорте и, в меньшей степени, на транспортном оборудовании и материалах (в основном, в судостроении и судоремонте). Бюджетное бремя государственных предприятий было значительным: трансферты предприятий португальскому правительству (в основном налоги) не соответствовали государственным поступлениям в виде субсидий и капитальных трансфертов. Крупнейшие нефинансовые государственные предприятия зарегистрировали (с учетом инфляции) убытки за семилетний период с 1977 по 1983 год, эквивалентные 11 процентам от задействованного капитала. Несмотря на значительные операционные убытки и слабую структуру капитала, эти крупные предприятия профинансировали 86 процентов своих капитальных вложений с 1977 по 1983 год за счет увеличения долга, две трети которого были иностранными. Быстрое накопление внешнего долга Португалии с 1978 по 1985 год в значительной степени было связано с государственными предприятиями.

Генеральное правительство

Доля расходов сектора государственного управления (включая капитальные затраты) в ВВП выросла с 23 процентов в 1973 году до 46 процентов в 1990 году. Что касается доходов, то тенденция к росту была менее выраженной: доля увеличилась с почти 23 процентов в 1973 году до 39,2 процента в 1990. От скромного профицита до революции в 1973 году сальдо государственного бюджета изменилось до широкого дефицита в 12 процентов ВВП в 1984 году, который затем снизился примерно до 5,4 процента ВВП в 1990 году. Примечательно, что как текущие расходы, так и капитальные затраты увеличились примерно вдвое. доли ВВП в период с 1973 по 1990 год: текущие расходы правительства выросли с 19,5 процента до 40,2 процента, капитальные затраты - с 3,2 процента до 5,7 процента.

Помимо растущих инвестиционных усилий, которые включали капитальные трансферты государственным предприятиям, структура государственных расходов после революции отражала быстрое увеличение числа государственных служащих и давление с целью перераспределения доходов, в основном за счет текущих трансфертов и субсидий, а также растущие процентные обязательства. . Категория «текущие трансферты» почти утроила свою долю в ВВП в период с 1973 по 1990 год, с менее чем 5 процентов до 13,4 процента, что отражает взрывной рост системы социального обеспечения, как в отношении количества охваченных лиц, так и увеличения размера пособий. Рост процентных выплат по государственному долгу с менее чем половины процента ВВП в 1973 году до 8,2 процента ВВП в 1990 году был результатом как роста самого долга, так и более высоких реальных эффективных процентных ставок.

Сокращение государственного дефицита с середины 1980-х годов и связанное с этим ослабление требований к заимствованиям было вызвано как небольшим увеличением доли поступлений (на два процентных пункта), так и относительно более резким сокращением текущих субсидий с 7,6 процента от суммы. ВВП в 1984 году до 1,5 процента ВВП в 1990 году. Это сокращение было прямым следствием постепенного отказа правительства от политики сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги и цен на продукты питания, в счет которых оно выплачивало субсидии государственным предприятиям.

Налоговая реформа, включающая как прямое, так и косвенное налогообложение, была важным элементом более комплексных усилий по модернизации экономики в конце 1980-х годов. Основная цель этих реформ заключалась в обеспечении более эффективных и ориентированных на рынок экономических показателей.

До реформы около 90 процентов налогооблагаемой базы физических лиц составляли трудовые доходы. Установленные законом предельные ставки налога на трудовой доход были очень высокими даже при относительно низком уровне дохода, особенно после революции. Большое количество налоговых льгот и налоговых льгот вместе с высокими предельными налоговыми ставками повлекли за собой постепенное размывание налоговой базы за счет ухода от уплаты налогов. Кроме того, членство Португалии в ЕС вызвало необходимость ряда изменений в налоговой системе, особенно введения налога на добавленную стоимость .

Реформа проходила в два основных этапа: НДС был введен в 1986 году; реформа подоходного налога, как для личного, так и для корпоративного дохода, вступила в силу в 1989 году. НДС, обычная ставка которого составляла 17%, заменил все косвенные налоги, такие как налог на транзакции, железнодорожный налог и налог на туризм. Предельные налоговые ставки как для личных, так и для корпоративных доходов были существенно снижены, а в случае индивидуальных налогов количество скобок было сокращено до пяти. Базовая ставка корпоративного налога составляла 36,5%, а максимальная предельная ставка налога на доходы физических лиц была снижена с 80% до 40%. Налог на прирост капитала в размере 25% взимался с прямых и портфельных инвестиций. Доходы от бизнеса, инвестированные в девелоперские проекты, освобождались от налога на прирост капитала, если активы сохранялись не менее двух лет.

Предварительные оценки показали, что часть наблюдаемого увеличения прямых налоговых поступлений в 1989–1990 годах носила постоянный характер, что явилось следствием пересмотра определения налогооблагаемого дохода, сокращения разрешенных вычетов и прекращения большинства налоговых льгот для корпораций. Полученное в результате расширение базы подоходного налога позволило снизить предельные налоговые ставки, что значительно снизило отрицательное воздействие на рабочую силу и сбережения.

Макроэкономическое неравновесие и государственный долг

Марио Соарес из Социалистической партии (PS) занимал пост премьер-министра Португалии с 1976 по 1978 год и с 1983 по 1985 год. Экономическая ситуация Португалии вынудила правительство проводить стабилизационные программы под контролем Международного валютного фонда (МВФ) в 1977–78 и 1983 годах. –85.

В период с 1973 по 1988 год отношение государственного долга к ВВП увеличилось в четыре раза, достигнув пика в 74 процента в 1988 году. Этот рост абсолютного и относительного долга лишь частично объясняется накоплением государственного дефицита. Он также отразил реорганизацию различных государственных фондов и предприятий, отделение их счетов от счетов правительства и их фискальную консолидацию. Тенденция к росту отношения государственного долга к ВВП была обращена вспять в 1989 году, поскольку рост налоговых поступлений, связанный с налоговой реформой, и сокращение дефицита государственных предприятий снизили потребность государственного сектора в заимствованиях (PSBR) по отношению к ВВП. Ожидалось, что после падения до 67% в 1990 году соотношение государственного долга к ВВП продолжит снижаться, отражая бюджетные ограничения и рост поступлений от приватизации.

Структура финансирования государственного дефицита изменилась с середины 1980-х годов под влиянием двух факторов. Во-первых, ослабление ПСБР и решимость правительства снизить соотношение внешнего долга к ВВП привели к резкому сокращению заимствований за рубежом. Во-вторых, с 1985 года резко возросла доля неденежного финансирования, причем не только в форме публичных выпусков казначейских векселей, но также, с 1987–1988 годов, в форме среднесрочных казначейских облигаций.

Масштабы дефицита государственного сектора (включая дефицит государственных предприятий) оказали влияние на частные инвестиции. Национализированные банки по закону были обязаны увеличивать свои государственные ценные бумаги с отрицательной реальной процентной ставкой. Такое массовое поглощение средств государственным сектором происходило в основном за счет частных предприятий, финансирование которых часто сдерживалось количественным контролем за кредитами.

Членство Португалии в ЕС привело к значительным чистым трансфертам, составлявшим в среднем 1,5 процента годового ВВП в 1987–1990 годах. Основная часть этих переводов составляла «структурные» фонды, которые использовались для развития инфраструктуры и профессионального обучения. Дополнительные средства ЕС, также выделяемые через государственный сектор, были предназначены для развития сельскохозяйственного и промышленного секторов Португалии.

После 1985 года PSBR начал демонстрировать существенное снижение, в основном в результате улучшения финансового положения государственных предприятий. Благоприятные внешние факторы (более низкие цены на нефть, более низкие процентные ставки и снижение курса доллара) помогли снизить операционные расходы. Однако более важным был сдвиг в государственной политике. Руководителям государственных предприятий была предоставлена ​​большая автономия в вопросах инвестиций, труда и ценообразования на продукцию. Примечательно, что совокупный дефицит нефинансовых государственных предприятий упал до менее 2 процентов ВВП в среднем в 1987–1988 годах с 8 процентов ВВП в 1985–86 годах. В 1989 году потребности этих предприятий в заемных средствах еще больше упали до 1 процента ВВП.

В апреле 1990 года был принят закон о приватизации после внесения поправки в конституцию в июне 1989 года, которая обеспечила основу для полного (100-процентного) отчуждения национализированных предприятий. Среди заявленных целей приватизации были: модернизация экономических единиц, повышение их конкурентоспособности и содействие отраслевой реструктуризации; снизить роль государства в экономике; способствовать развитию рынков капитала; и расширить участие португальских граждан в собственности предприятий, уделяя особое внимание работникам предприятий и мелким акционерам.

Правительство было обеспокоено интенсивностью иностранных инвестиций в приватизацию и хотело оставить за собой право наложить вето на некоторые сделки. Но как член ЕС Португалия в конечном итоге должна будет принимать инвестиции от других стран-членов на паритетных началах с инвестициями своих граждан. Примечательно, что государственные доходы от приватизации национализированных предприятий будут в первую очередь использоваться для сокращения государственного долга, и по мере роста прибыли после приватизации увеличатся налоговые поступления. Ожидается, что в 1991 году поступления от приватизации составят 2,5 процента ВВП.

Меняющаяся структура экономики

Экономика Португалии значительно изменилась к 1973 году по сравнению с ее положением в 1961 году. Общий объем производства (ВВП по факторным издержкам) вырос на 120 процентов в реальном выражении. Промышленный сектор вырос в три раза, а сектор услуг - вдвое; однако сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство продвинулись только на 16 процентов. Производство, основной компонент вторичного сектора, за это время утроилось. Промышленная экспансия была сосредоточена на крупных предприятиях, использующих современные технологии.

Состав ВВП также заметно изменился с 1961 по 1973 год. Доля первичного сектора (сельское хозяйство, лесоводство и рыболовство) в ВВП сократилась с 23 до 16,8 процента, а доля вторичного (или промышленного) сектора (обрабатывающая промышленность, строительство) , добыча полезных ископаемых, электричество, газ и вода) увеличились с 37 до 44 процентов. Доля сектора услуг в ВВП осталась неизменной на уровне 39,4 процента. В промышленном секторе доля обрабатывающей промышленности увеличилась с 30 до 35 процентов, а строительства - с 4,6 до 6,4 процента.

Постепенное «открытие» Португалии для мировой экономики нашло отражение в увеличении доли экспорта и импорта (как видимого, так и невидимого) в национальном производстве и доходе. Кроме того, существенно изменился состав международного платежного баланса Португалии. С 1960 по 1973 год дефицит торгового баланса увеличился, но из-за растущего профицита по невидимым объектам, включая поступления от туристов и денежные переводы рабочих-эмигрантов, дефицит текущего счета сменился профицитом с 1965 года. Начиная с этого года, на счете долгосрочного капитала обычно регистрировался дефицит, равный положительному сальдо счета текущих операций. Несмотря на то, что страна привлекала растущий уровень капитала из-за рубежа (как прямые инвестиции, так и займы), официальные и частные португальские инвестиции в «заморские территории» были еще больше, что привело к чистому оттоку капитала по долгосрочному счету движения капитала.

Темпы роста португальского товарного экспорта в период с 1959 по 1973 год составляли 11 процентов в год. В 1960 году основная часть экспорта приходилась на некоторые продукты, такие как рыбные консервы, сырая и промышленная пробка, хлопчатобумажные ткани и вино. Напротив, в начале 1970-х годов экспортный список Португалии претерпел диверсификацию, включая как потребительские, так и капитальные товары. Некоторые отрасли португальской промышленности стали ориентироваться на экспорт, и в 1973 году более одной пятой промышленной продукции Португалии шло на экспорт.

Радикальные меры национализации-экспроприации в середине 1970-х годов первоначально сопровождались политическим перераспределением национального дохода от владельцев собственности, предпринимателей, частных менеджеров и специалистов в пользу промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Этот взрыв заработной платы в пользу работников с высокой склонностью к потреблению оказал драматическое влияние на экономический рост страны и структуру расходов. Совокупное частное и государственное потребление выросло с 81 процента внутренних расходов в 1973 году до почти 102 процентов в 1975 году. Противоположным аспектом чрезмерного потребления перед лицом сокращения национального производства было сокращение как сбережений, так и накопления основного капитала, истощение запасов и огромное дефицит платежного баланса. Быстрый рост производственных затрат, связанный с резким увеличением удельных затрат на рабочую силу в период с 1973 по 1975 год, в значительной степени способствовал снижению конкурентоспособности Португалии на внешних рынках. Реальный экспорт упал в период с 1973 по 1976 год, и его доля в общих расходах снизилась с почти 26 процентов до 16,5 процента.

Экономические неурядицы столичной Португалии, связанные с мерами по выравниванию доходов и национализации-экспроприации, усугубились внезапной потерей национальных африканских колоний в 1974 и 1975 годах и повторным поглощением зарубежных поселенцев, глобальной рецессией и международным энергетическим кризисом.

За более длительный период, 1973–1990 гг., Структура ВВП Португалии по факторным затратам существенно изменилась. Доля сельского хозяйства, лесного хозяйства и рыболовства в общем объеме производства продолжала неумолимо снижаться до 6,1 процента с 12,2 процента в 1973 году. В отличие от дореволюционного периода 1961–1973 годов, когда промышленный сектор вырос на 9 процентов. Ежегодно и ее вклад в ВВП увеличивался, доля промышленности сужалась с 44 до 38,4 процента ВВП. Обрабатывающая промышленность, основной компонент промышленного сектора, в 1990 году внесла относительно меньший вклад в ВВП, упав с 35 до 28 процентов. Наиболее поразительным было увеличение участия сектора услуг на 16 процентных пунктов с 39 процентов до 55,5 процента. По большей части этот рост отражал рост занятости на государственной службе и связанных с этим расходов на государственное управление, а также динамичный вклад туристических услуг в 1980-е годы.

Экономический рост, 1960–1973 гг. И 1985–1992 гг.

Был разительный контраст между экономическим ростом и уровнями накопления капитала в период 1960–1973 годов и в 1980-е годы. Дореволюционный период характеризовался высокими годовыми темпами роста ВВП (6,9 процента), промышленного производства (9 процентов), частного потребления (6,5 процента) и валового накопления основного капитала (7,8 процента), хотя распределение доходов было крайне неравномерным и неравномерным. Португальское государство тратило много своих ресурсов на колониальную войну. Напротив, 1980-е годы показали более медленные годовые темпы роста ВВП (2,7 процента), промышленного производства (4,8 процента), частного потребления (2,7 процента) и накопления основного капитала (3,1 процента). В результате эмиграции рабочих и призыва в армию занятость сокращалась в предыдущий период, но увеличивалась на 1,4 процента ежегодно в течение 1980-х годов. Примечательно, что производительность труда (рост ВВП / рост занятости) росла медленными темпами на 1,3 процента в год в более поздний период по сравнению с чрезвычайно быстрыми темпами годового роста в 7,4 процента ранее. Инфляция, измеряемая дефлятором ВВП , составляла в среднем скромные 4 процента в год до революции по сравнению с почти 18 процентами в год в 1980-е годы. В 1960 году Португалия присоединилась к Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) в качестве члена-учредителя.

Хотя инвестиционные коэффициенты были примерно одинаковыми (24 процента ВВП выделялось на накопление основного капитала в более ранний период по сравнению с 26,7 процента в 1980-е годы), общая производительность или эффективность инвестиций (темпы роста ВВП / коэффициент инвестиций) до этого были почти в три раза выше. революции (28,6 процента), чем в 80-е годы (10,1 процента).

В 1960 году, после почти трех десятилетий принудительного политического и экономического правления при диктатуре Салазара, ВВП Португалии на душу населения составлял всего 38 процентов от среднего показателя по ЕС-12. Этот застой и назревающая война в колониях были причинами изменения политики в пользу внешней экономической политики. К концу периода Салазара, в 1968 году, ВВП вырос до 48 процентов, а в 1973 году, накануне революции, ВВП на душу населения Португалии достиг 56,4 процента от среднего показателя по ЕС-12. В 1975 году, когда революционные потрясения достигли пика, ВВП на душу населения в Португалии упал до 52,3 процента от среднего показателя по ЕС-12. Сближение реального роста ВВП со средним показателем по ЕС произошло в результате экономического подъема Португалии с 1985 года. В 1991 году ВВП Португалии на душу населения вырос до 54,9 процента от среднего показателя по ЕС, что на небольшую часть превышает уровень, достигнутый в разгар революционного периода. Кроме того, события 1974 года вызвали массовый исход граждан с африканских территорий Португалии (в основном из португальской Анголы и Мозамбика ), в результате чего возникло более миллиона португальских обездоленных беженцев, известных как реторнадо .

Португалия вступила в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1986 году и вышла из Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), которую она помогла основать в 1960 году. Страна управляла значительным притоком структурных фондов и фондов сплочения извне, когда ЕЭС превратилась в Европейский Союз (ЕС) и за его пределами.

Интеграция в Европейский Союз: 1990-е и 2000-е годы

В 1990-е годы было открыто много автомагистралей. На фотографии показана автомагистраль A28 в субрегионе Гранде-Порту .

Португалия пережила сильный подъем через несколько десятилетий после волнений левых в 1974 году, окончательной потери своей заморской империи в 1975 году и присоединения к Европейскому экономическому сообществу в 1986 году.

Хотя возникновение экономического роста и относительно сдерживаемого государственного долга в результате того, что количество государственных служащих увеличилось с 485 368 в 1988 году до 509 732 в 1991 году, что было намного меньшим увеличением, чем то, что произойдет в последующие годы. до 2011 года, отмеченного нерациональной и неустойчивой занятостью в государстве, с 1988 по 1993 год, в период правления правительства, возглавляемого тогдашним премьер-министром Анибалом Кавако Силвой , португальская экономика радикально изменилась. В результате произошло резкое и быстрое сокращение производства торгуемых товаров и повышение значения сектора неторгуемых товаров в португальской экономике.

Структурные фонды и фонды сплочения Европейского Союза , а также рост многих основных компаний-экспортеров Португалии, которые стали ведущими мировыми игроками в ряде секторов экономики, таких как инженерная древесина , литье под давлением , пластмассы, специализированное программное обеспечение, керамика , текстиль, обувь, бумага, пробка и хорошее вино , среди прочего, были основным фактором развития португальской экономики и повышения уровня жизни и качества жизни . Аналогичным образом, в течение нескольких лет португальские дочерние компании крупных транснациональных компаний , таких как Siemens Portugal , Volkswagen Autoeuropa , Qimonda Portugal , IKEA , Nestlé Portugal , Microsoft Portugal , Unilever / Jerónimo Martins и Danone Portugal , считались одними из лучших в мире по показателям продуктивность .

В 2002 году Португалия ввела единую европейскую валюту - евро. Вместе с другими странами-членами ЕС Португалия основала еврозону .

Среди наиболее заметных Португалии на основе глобальных компаний , которые расширили на международном уровне в 1990 - х и 2000 - х годов были Sonae , Sonae Indústria , Аморим , Sogrape , EFACEC , Portugal Telecom , Херонимо Martins , Cimpor , Unicer , BCP Millennium , Сальвадор Каэтано , Lactogal , Sumol + Compal , Cerealis , Frulact , Амбар , Bial , Critical Software , активные космические технологии , YDreams, Галл Энергия , Energias де Португалии , Visabeira , Renova , Дельта Cafés , Derovo , Тейшейра Дуарте , Соареш да Коста , Portucel Soporcel , сальса джинсы , Grupo Хосе де Mello , Grupo RAR , Valouro , Sovena Group , Simoldes , Iberomoldes и Logoplaste .

Несмотря на то , что Португалия является одновременно развитой страной с высоким уровнем дохода , у нее был самый низкий ВВП на душу населения в Западной Европе, а средний доход был одним из самых низких в Европейском союзе . По данным Евростата, он занимал шестое место по самой низкой покупательной способности среди 27 государств-членов Европейского Союза за период 2005–2007 годов. Тем не менее, по результатам исследования качества жизни , проведенного Economist Intelligence Unit (EIU) Quality-life Survey, Португалия заняла 19-е место в мире в 2005 году , опередив другие экономически и технологически развитые страны, такие как Франция, Германия, Великобритания. и Южная Корея, но на девять позиций отстает от своего единственного соседа - Испании.

К Евро-2004 было построено несколько новых стадионов , но с тех пор многие из них не используются. Показан стадион Алгарве .

В Докладе о глобальной конкурентоспособности за 2005 год, опубликованном Всемирным экономическим форумом , Португалия заняла 22-е место, опередив такие страны и территории, как Испания, Ирландия, Франция, Бельгия и Гонконг. По индексу технологий Португалия заняла 20-е место, по индексу государственных учреждений Португалия заняла 15-е место, а по макроэкономическому индексу Португалия заняла 37-е место. Глобальный индекс конкурентоспособности 2007–2008 поместил Португалию на 40-е место из 131 страны и территории. Однако в Отчете о глобальной конкурентоспособности за 2008–2009 гг. Португалия была поставлена ​​на 43-е место из 134.

Связанное с заметным экономическим развитием, которое наблюдалось в Португалии с 1960-х до начала 21-го века (с резкой, но непродолжительной остановкой после 1974 года), развитие туризма, которое позволило расширить доступ к национальному культурному наследию, особенно в том, что касается архитектура и местная кухня , улучшенные дальше. Введение евро и организация Всемирной выставки Экспо 98 в Лиссабоне, Европейской культурной столицы 2001 года в Порту и чемпионата Европы по футболу 2004 года также были важными вехами в экономической истории страны.

Рост ВВП в 2006 году, составивший 1,3%, был самым низким во всей Европе. В первое десятилетие 21 века Чешская Республика, Греция, Мальта, Словакия и Словения обогнали Португалию по ВВП (ППС) на душу населения. Греция была регулярной точкой сравнения Португалии с момента вступления в ЕС, поскольку обе страны ранее управлялись авторитарными правительствами и имеют схожую историю членства в ЕС, количество жителей, размер рынка и вкусы , национальную экономику, средиземноморскую культуру , солнечную погоду и туристическую привлекательность. ; однако экономическое и финансовое богатство Греции в первые пять лет 21 века было искусственно увеличено и сдерживалось из-за отсутствия устойчивости, и к 2010 году они оказались в ловушке масштабного кризиса . ВВП Португалии на душу населения упал с чуть более 80% от среднего показателя по 25 странам ЕС в 1999 году до чуть более 70% в 2007 году. Эти низкие показатели португальской экономики были исследованы в апреле 2007 года журналом The Economist , который охарактеризовал Португалию как «новую болезнь». человек Европы ». С 2002 по 2007 год уровень безработицы увеличился на 65%; количество безработных выросло с 270 500 в 2002 году до 448 600 в 2007 году. К декабрю 2009 года уровень безработицы превысил 10%.

В целом, конец 1990-х и первое десятилетие 21-го века были отмечены отставанием в экономике, где Португалия не только не смогла догнать средний показатель по ЕС, но и фактически отстала на какое-то время. Общая сельскохозяйственная политика , система Европейского Союза сельскохозяйственных субсидий и программ, в конечном счете соблюдение запрета на сельском хозяйстве в районах , где традиционно было сделано сельское хозяйство, гарантируя , что Португалия не может быть самодостаточной в ряде конкурирующих продуктов. Государственные расходы выросли до неприемлемого уровня, а количество государственных служащих , которое росло после революции гвоздик 1974 года, достигло беспрецедентных размеров. Финансируемые и поддерживаемые государством строительные проекты, такие как связанные с Всемирной выставкой Expo 98 в Лиссабоне, чемпионатом Европы по футболу 2004 года и рядом новых автомагистралей, оказались малоэффективными для стимулирования устойчивого роста. Краткосрочные последствия этих крупных инвестиций были исчерпаны к концу первого десятилетия 21 века, и цель достижения более быстрого экономического роста и повышения покупательной способности населения по сравнению со средним показателем по ЕС не была реализована. Что еще хуже, рецессия конца 2000-х годов , когда большая часть промышленно развитого мира вступила в глубокую рецессию, привела к росту безработицы и спаду.

В декабре 2009 года рейтинговое агентство Standard and Poor's понизило свою долгосрочную кредитную оценку Португалии со «стабильной» до «негативной», выразив пессимизм в отношении структурной экономической слабости страны и низкой конкурентоспособности, которые будут препятствовать росту и способности укреплять ее общественный потенциал. финансы и уменьшить долг . Отсутствие государственного регулирования; легкое кредитование на рынке жилья, в том числе на рынках Испании и США, означало, что любой мог претендовать на получение жилищного кредита без каких-либо правительственных постановлений, а ключевые игроки, в том числе банкиры и политики в нескольких странах, принимали неправильные финансовые решения, и видел весь мир. крупнейший финансовый крах. Португалии пришлось добавить к этому уравнению хроническую проблему избыточных мощностей государственных служащих, серьезный кризис суверенного долга и небольшую, относительно слабую экономику.

Несмотря на плохую макроэкономическую среду, современные отрасли, основанные на нетрадиционных технологиях, такие как аэрокосмическая промышленность , биотехнологии и информационные технологии, были развиты в нескольких местах по всей стране. Алверка , Ковильян , Эвора и Понте-де-Сор стали главными центрами португальской аэрокосмической промышленности во главе с бразильской компанией Embraer и португальской компанией OGMA . С начала XXI века многие крупные отрасли биотехнологии и информационных технологий были основаны и получили распространение в крупных городах Лиссабон , Порту , Брага, Коимбра и Авейру.

Динамика количества государственных служащих в Португалии (1979–2013 гг.)

Год А Количество государственных служащих
1979 г. 372 086
1983 г. 435 795
1986 г. 464320 B
1988 г. 485368 B
1991 г. 509732 B
1996 г. 639 044
1999 г. 716 418
2005 г. 747 880
2006 г. 726 523
2007 г. 708 507
2008 г. 692 279
2009 г. 675 048
2010 г. 663 167 С
2011 г. 612 566
2012 г. 585 600
2013 563 595 D
A Все данные относятся к 31 декабря соответствующего года, кроме 1996 г. (который относится к 1 октября).
B Данные за 1986, 1988 и 1991 годы были получены на основе оценок из внутренних обследований и не включают военный и военизированный персонал и государственных служащих сАзорских острововиострововМадейра.
C Данные за 2010 год - это оценка государственного бюджета на 2011 год, сделанная в октябре 2010 года.
D Данные за 2013 год - это оценка, сделанная в феврале 2014 года.

В период с 1991 по 2005 год количество государственных служащих в Португалии увеличилось на 238 148 человек, в то время как численность населения почти не изменилась, наряду с резким и быстрым увеличением средней заработной платы и других выплачиваемых им бонусов, но производительность оставалась низкой по сравнению с большинством других стран ЕС. государства-члены, США и Канада.

Спасение BPN и BPP

Во время глобального экономического кризиса примерно в период с 2008 по 2009 год было известно, что два португальских банка ( Banco Português de Negócios (BPN) и Banco Privado Português (BPP)) в течение многих лет несли убытки из-за плохих инвестиций, хищений и мошенничества в бухгалтерском учете. . Случай с BPN, банком, который был национализирован правительством в ноябре 2008 года во избежание системного риска, был особенно серьезным из-за его размера, доли рынка и политических последствий - президент Португалии в то время Кавако Силва, а также некоторые из его сотрудников. политические союзники, поддерживали личные и деловые отношения с банком и его генеральным директором Хосе Оливейра э Коста (бывший младший министр в правительстве во главе с Кавако Силвой), и последний в конечном итоге был обвинен и арестован за мошенничество и другие преступления. Чтобы избежать потенциально серьезного финансового кризиса для португальской экономики, правительство Португалии согласилось предоставить двум банкам денежную помощь на случай будущих убытков для налогоплательщиков.

После решения правительства роль Banco de Portugal (BdP) (Португальский центральный банк) в регулировании и надзоре за банковской системой Португалии, когда она находилась под руководством Виктора Констансио - с 2000 по 2010 год - стала предметом ожесточенных споров. ; особенно в отношении того, были ли у Констанциу и БДП средства для принятия мер или они проявили грубую некомпетентность. В декабре 2010 года Констансио был назначен вице-президентом Европейского центрального банка на восьмилетний срок и взял на себя ответственность за надзор за банком. Вскоре после этого, в апреле 2011 года, правительство Португалии обратилось за международной финансовой помощью, поскольку государство объявило о своей несостоятельности.

Экономический кризис: 2000-е и 2010-е годы

Согласно отчету Diário de Notícias, Португалия постепенно допустила значительный спад в государственных общественных работах , а также завышала премию и заработную плату высшему руководству и старшим офицерам после революции гвоздик в 1974 году в расчете на вызывающую тревогу справедливость и устойчивость. кризис 2010 года. Кроме того, принятая политика найма увеличила количество лишних государственных служащих, в то время как рискованные кредиты , создание государственного долга , а также европейские структурные фонды и фонды сплочения неэффективно управлялись в течение почти четырех десятилетий. Когда глобальный кризис подорвал рынки и мировую экономику вместе с кредитным кризисом в США и кризисом суверенного долга в Европе , Португалия со всеми ее структурными проблемами - от колоссального государственного долга до избыточных мощностей государственной службы - была одной из первых. и наиболее пострадавшие экономики не выдержат.

Летом 2010 года агентство Moody's Investors Service снизило рейтинг суверенных облигаций Португалии, что привело к усилению давления на государственные облигации Португалии.

В первой половине 2011 года Португалия запросила пакет финансовой помощи МВФ и ЕС в размере 78 миллиардов евро в попытке стабилизировать свои государственные финансы , поскольку многолетние правительственные перерасходы и чрезмерно бюрократизированная государственная служба больше не были приемлемыми. После того, как было объявлено о финансовой помощи, португальское правительство во главе с Педро Пассосом Коэльо сумело принять меры по улучшению финансового положения государства, и было замечено, что страна движется в правильном направлении; однако это также привело к большим социальным издержкам, таким как заметный рост уровня безработицы до более чем 15 процентов во втором квартале 2012 года. Ожидания дальнейшего роста оправдались, поскольку первый квартал 2013 года означал новый уровень безработицы. рекордный для Португалии 17,7% - по сравнению с 16,9% в предыдущем квартале - и правительство прогнозировало уровень безработицы в 18,5% в 2014 году. Непопулярные и противоречивые меры, проводимые консервативным правительством Педро Пассоса Коэльо (некоторые открыто превышают был запрошен Меморандумом о взаимопонимании с Тройкой, таких как широкомасштабная приватизация, гибкость трудового законодательства или отмена государственных праздников) заставил политического аналитика Мигеля Соуза Таварес ввести термин "правый PREC " ( PREC de direita ) в сравнение с противоречивыми мерами, принятыми в 1975 году поддерживаемым коммунистами правительством Васко Гонсалвеша, которые привели к значительному падению португальской экономики и стандартов жизни после революции 25 декабря .

Организационный комитет по кредитованию, в состав которого входили Европейская комиссия (руководитель комитета), Европейский центральный банк и Международный валютный фонд (также известный как «Тройка»), прогнозировал в сентябре 2012 года, что максимальный размер долга Португалии составит около 124 процентов от суммы долга. ВВП в 2014 году, после чего последовала устойчивая тенденция к снижению. Ранее «тройка» прогнозировала, что в 2013 году он достигнет пика на уровне 118,5 процента ВВП - события оказались немного хуже, чем предполагалось вначале, - но ситуация была описана как полностью устойчивая и, как было отмечено, хорошо развивается. В результате несколько худших экономических обстоятельств стране был дан еще один год для сокращения бюджетного дефицита до уровня ниже 3% ВВП, что означает, что целевой год был перенесен с 2013 на 2014 год.

Ожидается, что дефицит бюджета в 2012 году закончится на уровне 5 процентов, в то время как спад в экономике также, по прогнозам, продлится до 2013 года с сокращением ВВП на 3 процента в 2012 году и на 1 процент в 2013 году; возврат к положительному реальному росту ожидается в 2014 году. 2013 год является заключительным периодом трехлетней программы помощи ЕС, а также третьим годом подряд, когда экономика Португалии сокращается (седьмое квартальное сокращение подряд). Ожидается, что завершение пакета поддержки ЕС на сумму 78 миллиардов евро приведет к тому, что Португалия останется с дефицитом финансирования в размере 12 миллиардов евро в 2014 году.

Экономическое восстановление

Международный валютный фонд выпустил обновленный доклад по экономике Португалии в конце июня 2017 года с сильной ближайшей перспективой и увеличением инвестиций и экспорта за предыдущие года. Из-за профицита в 2016 году страна больше не была связана Процедурой чрезмерного дефицита, которая применялась во время предыдущего финансового кризиса. Банковская система была более стабильной, хотя оставались просроченные кредиты и корпоративная задолженность. МВФ рекомендовал работать над решением этих проблем, чтобы Португалия смогла привлечь больше частных инвестиций. «Устойчивый сильный рост вместе с продолжающимся сокращением государственного долга снизит уязвимость, возникающую из-за высокой задолженности, особенно при сокращении денежно-кредитной политики».

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Коркилл, Дэвид. Экономика Португалии с 1974 г. (Edinburgh UP, 1993).
  • Коста, Леонор Фрейре; Пальма, Нуно; Рейс, Хайме. «Великий побег? Вклад империи в экономический рост Португалии, 1500–1800». Европейский обзор экономической истории . 19 # 1: 1-22. DOI: 10,1093 / ereh / heu019.
  • Феррейра ду Амарал, Жоао и др. ред. Экономика Португалии к 1992 г. (1992 г.) онлайн
  • Фонтура, Паула и Нуно Валерио. «Внешнеэкономические связи и экономический рост в Португалии: долгосрочная перспектива». Économies et sociétés 3 (2000): 175–206. онлайн
  • Нуньес, Ана Бела, Эухения Мата и Нуно Валерио. «Португальский экономический рост 1833–1985». Журнал европейской экономической истории (1989) 18 № 2: 291–330. онлайн
  • Оксли, Лес. «Коинтеграция, причинно-следственная связь и рост за счет экспорта в Португалии, 1865–1985». Economics Letters 43.2 (1993): 163–166.