Право голоса в округе Колумбия - District of Columbia voting rights

Право голоса в округе Колумбия
Право голоса в округе Колумбия
Демография
Минимальный возраст для голосования	18
Возраст до регистрации	16
Статус голосования уголовника	Нет запрета
Регистрация избирателя
Требуется регистрация избирателя	да
Онлайн-регистрация избирателя	Да (с 2015 г.)
Автоматическая регистрация избирателя	Да (с 2018 г.)
Регистрация в тот же день	да
Партизанская принадлежность	да
Процесс голосования
Статус личного досрочного голосования	за семь дней до
Статус почтового бюллетеня	Да (до 15 дней назад)
Статус устройства прямого доступа	Нет
Метод выборов	First-past-the-post (множественное число)
Полномочия избирателя
Права на избирательный вопрос	референдум по инициативе и вето
Напомнить полномочия	Для всех местных чиновников, кроме районного делегата ; действующий сотрудник не может быть отозван в течение первого и последнего года пребывания в должности
Уровень федерального представительства	Территориальный уровень

Вид со спутника на округ Колумбия по отношению к штатам Мэриленд и Вирджиния.

Право голоса граждан в округе Колумбия отличается от прав граждан в каждом из 50 штатов США. Конституция предоставляет каждое государственное представительство голосования в обеих палатах Конгресса Соединенных Штатов . Как федеральная столица, округ Колумбия является особым федеральным округом , а не штатом, и поэтому не имеет представительства с правом голоса в Конгрессе. Конституция предоставляет Конгрессу исключительную юрисдикцию над Округом « во всех случаях».

В Палате представителей округ представлен делегатом , которому не разрешается голосовать в зале Палаты представителей, но он может голосовать по процедурным вопросам и в комитетах Конгресса . Резиденты округа Колумбия не имеют представительства в Сенате . Двадцать третья поправка , принятая в 1961 году, дает право на район с тем же количеством голосов избирателей , как у наименее населенной государства в выборах президента и вице - президента .

Отсутствие избирательного представительства округа в Конгрессе было проблемой с момента основания столицы. Были внесены многочисленные предложения по изменению этой ситуации, включая поправки к законодательству и конституции, возвращение Округа в штат Мэриленд и превращение Округа в новый штат . Все предложения были встречены с политическими или конституционными проблемами, и не было изменений в представительстве округа в Конгрессе.

История

В 1783 году толпа расформированных солдат Войны за независимость, недовольных тем, что им не заплатили, собралась в знак протеста у здания, где собирался Континентальный конгресс . Солдаты заблокировали дверь и сначала отказались позволить делегатам уйти. Несмотря на просьбы Конгресса, правительство штата Пенсильвания отказалось вызвать свою милицию для борьбы с непослушной толпой, и поэтому Конгресс был вынужден внезапно отложить заседание в Нью-Джерси. Это привело к широко распространенному мнению, что Конгрессу нужен контроль над национальной столицей. Как писал Джеймс Мэдисон в «Федералисте № 43» : «Без этого можно было бы оскорбить не только государственный орган и безнаказанно прервать его судебное разбирательство; но и зависимость членов расширенного правительства от государства, понимающего местонахождение правительства. для защиты при исполнении своего долга может вызвать у национальных советов вменение благоговения или влияния, столь же бесчестное для правительства и неудовлетворительное для других членов Конфедерации ». Эта вера привела к созданию национальной столицы, отдельной от любого штата, в соответствии с положением Конституции об округе.

«Пункт об округе» в статье I, разделе 8, пункте 17 Конституции США гласит:

[Конгресс будет иметь право] Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях в любом случае, в таком округе (не превышающем десять квадратных миль), который в результате уступки отдельных штатов и принятия Конгресса может стать резиденцией правительства Соединенных Штатов. Состояния.

Были некоторые причины, по которым избирательные права в округе не рассматривались. На ранней стадии было фактически согласовано, что столица должна быть на юге, и северяне были бы категорически против любого пункта, который дал бы югу еще больше голосов. Более того, учитывая планируемое расположение столицы, многие делегаты предполагали, что ее постоянные жители будут в основном состоять из рабов, которые ни в коем случае не могут голосовать. Они также ожидали, что федеральное правительство будет работать только на условиях неполного рабочего дня, и предполагали, что те, кто был выбран для работы в федеральном офисе, и те, чья профессия требует от них проводить время в округе, будут в основном выходцами из верхних слоев общества и поэтому будут иметь средства для сохранения места жительства (и права голоса) в своих штатах.

В 1788 году земля, на которой сформирован округ, была передана Мэриленду . В 1790 году Конгресс принял Закон о проживании, разместив район на реке Потомак между реками Анакостия и Конокочег-Крик с точным местоположением, выбранным президентом Джорджем Вашингтоном . Его выбор был объявлен 24 января 1791 года, и в Закон о проживании были внесены поправки, включившие землю, которую Вирджиния уступила в 1790 году. Эта земля была возвращена Вирджинии в 1847 году. Конгресс официально переехал в новую федеральную столицу только в первый понедельник. в декабре 1800 года. В то время Округ управлялся сочетанием назначенного на федеральном уровне Совета уполномоченных, законодательных собраний штата и избранных на местном уровне правительств.

27 февраля 1801 года, всего через несколько месяцев после переезда в округ, Конгресс принял Органический закон округа Колумбия 1801 года и включил новый федеральный округ под свою исключительную власть, как это разрешено Положением об округе, сделав Конгресс высшим источником всех местные законы. Поскольку округ Колумбия перестал быть частью какого-либо штата и сам не был штатом, жители округа потеряли представительство при голосовании в Конгрессе, Коллегии выборщиков и в процессе внесения поправок в Конституцию - последствия, которые не прошли без протеста. В январе 1801 года было проведено собрание жителей округа, в результате которого было принято заявление в Конгресс, в котором отмечалось, что в результате предстоящего Органического закона «мы будем полностью лишены избирательных прав по отношению к национальному правительству, в то время как мы не сохраняем никаких гарантий участия в формирование даже самых подробных местных правил, которые должны на нас повлиять. Мы будем низведены до того унижающего достоинство состояния, на которое мы жалко жаловались в своих обвинениях против Великобритании в том, что их облагают налогом без представления интересов ». В следующем году Совет уполномоченных был упразднен, город Вашингтон был включен, и было создано местное правительство, состоящее из местного совета из 12 членов и мэра, назначенного президентом.

В 1812 году округ получил более значительное самоуправление, когда мэр стал выборным должностным лицом, выбранным из группы из 12 избранных членов совета и 8 олдерменов, а в 1820 году мэр стал избранным прямым голосованием. За прошедшие годы были внесены незначительные изменения, но в 1871 году правительство округа снова было радикально изменено, сделав правительство более похожим на правительство территорий. При этом новом правительстве губернатор округа снова был назначен президентом, как и все члены одной палаты законодательного собрания округа.

Конгресс отменил территориальное правительство в 1874 году и заменил его назначаемым президентом советом, который к 1878 году считался постоянным правительством округа. Позже было решено, что этот акт Конгресса составляет конституцию Округа, делая Округ единственной территорией, которой не было разрешено написать свою собственную конституцию.

К 1930-м годам округ Колумбия находился в ведении комитетов Палаты представителей, которые мало заботились о проблемах местного населения; представитель Росс А. Коллинз из Миссисипи сократил расходы на местные фонды на социальное обеспечение и образование, заявив, что «мои избиратели не будут тратить деньги на негров ».

В 1950-х годах, как часть более заметного Движения за гражданские права , возник интерес к обеспечению полного представительства округа. В качестве компромисса в 1961 году была принята Двадцать третья поправка , которая предоставила округу некоторое количество голосов в Коллегии выборщиков в зависимости от их населения, но не более, чем в самом маленьком штате. Этим правом жители округов пользуются после президентских выборов 1964 года .

Закон о самоуправлении округа Колумбия 1973 г. передал определенные полномочия Конгресса в отношении округа местному правительству, находящемуся под управлением избранного мэра , в настоящее время Мюриэль Баузер , и Совета округа Колумбия, состоящего из тринадцати членов . Однако Конгресс оставляет за собой право пересматривать и отменять любые законы Округа. Каждая из восьми палат округа избирает одного члена совета, а пять членов, включая председателя, избираются в целом.

В 1978 году Конгресс представил штатам для ратификации поправку к Округу Колумбия . Это дало бы Округу полное представительство в Конгрессе, полное участие в президентских выборах и полномочия штата в отношении внесения поправок в Конституцию .

В 1980 году окружные избиратели одобрили призыв конституционного собрания разработать проект конституции штата , как это сделали территории США до их признания в качестве штатов. Предложенная конституция штата была ратифицирована избирателями округа в 1982 г., и новый штат назывался «Новая Колумбия», но Конгресс не предоставил округу статус штата. В соответствии с предложенной конституцией штата округ по-прежнему выбирает членов теневой делегации Конгресса , состоящей из двух теневых сенаторов и теневого представителя, для лоббирования Конгресса с целью предоставления статуса штата. Конгресс официально не признает эти позиции. Кроме того, до мая 2008 года Конгресс запрещал Округу тратить какие-либо средства на лоббирование избирательного представительства или статуса штата.

29 декабря 2003 года Межамериканская комиссия по правам человека в Организации американских государств пришли к выводу о том , что Соединенные Штаты нарушают округ прав Колумбии в соответствии со статьями II и ХХ Американской декларации прав и обязанностей человека , отрицая Граждане округа Колумбия имеют адекватную возможность участвовать в Конгрессе. Комиссия подтвердила следующую рекомендацию Соединенным Штатам: "Предоставить петиционерам эффективное средство правовой защиты, которое включает принятие законодательных или других мер, необходимых для гарантии петиционерам эффективного права на участие непосредственно или через свободно выбранных представителей и в общих условиях. равенства в их национальных законодательных органах ".

Опрос 2005 года, оплаченный правозащитной группой DC Vote, но проведенный независимой компанией KRC Research, показал, что 82% из 1007 взрослых считают, что округ Колумбия должен иметь полное представительство при голосовании в Конгрессе. Опрос 788 взрослых, проведенный Washington Post в 2007 году, показал, что 61% из них поддержали предоставление округу «полного права голоса» представителю.

Аргументы за и против

Есть аргументы как за, так и против предоставления округу Колумбия права голоса в Конгрессе.

Согласие управляемых

Сторонники избирательного представительства округа Колумбия утверждают, что как граждане, проживающие в Соединенных Штатах, приблизительно 672 228 жителей округа должны иметь такое же право определять, как они управляются как граждане штата. По крайней мере, еще в 1776 году Джордж Мейсон писал в Вирджинской декларации прав :

VI. Избрание членов собрания в качестве представителей народа должно быть свободным; и что все люди, имеющие достаточные доказательства постоянных общих интересов с сообществом и привязанности к нему, имеют избирательное право и не могут облагаться налогом или лишаться их собственности для общественного использования без их собственного согласия или согласия их представителей, таким образом избираются и не связаны каким-либо законом, на который они не соглашались подобным образом, для общественного блага.

VII. Что всякая власть приостанавливать действие законов или исполнение законов любой властью без согласия представителей народа наносит ущерб их правам и не должна осуществляться.

Судья Хьюго Блэк назвал право голоса основным в деле Wesberry v. Sanders , 376 U.S. 1 (1964). Он писал: «Нет права дороже в свободной стране, чем право голоса на выборах тех, кто издает законы, по которым мы, как хорошие граждане, должны жить. Другие права, даже самые основные, являются иллюзорными, если право голоса подорвано ".

Закон униформа, за рубежом Граждан заочного голосования позволяет гражданин США для заочного голосования для представителей их государств в Конгрессе США из где - либо еще в мире. Если гражданин США переедет в Округ, он потеряет возможность голосовать за члена Конгресса. Гражданам США, которые навсегда покинули Соединенные Штаты, по-прежнему разрешено голосовать заочно в Конгрессе того штата, в котором они в последний раз проживали. Ученые утверждают, что если гражданам США, проживающим в других странах, разрешено голосовать на федеральных выборах, то Конгресс может предоставить те же права жителям столицы страны.

Конституционные положения

Основное возражение против законодательных предложений о предоставлении Округу права голоса состоит в том, что некоторые положения Конституции предполагают, что такое действие будет неконституционным . Порядок формирования Палаты представителей описан в разделе 2 статьи I :

Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом нескольких штатов, и выборщики в каждом штате должны иметь квалификацию, необходимую для выборщиков наиболее многочисленной ветви законодательного собрания штата. Ни одно лицо не может быть Представителем ... которое при избрании не может быть жителем того штата, в котором оно должно быть избрано. Представители ... распределяются между несколькими штатами, которые могут быть включены в этот Союз, в соответствии с их соответствующими номерами [.]

Раздел 2 Четырнадцатой поправки подтверждает в этом отношении раздел 2 статьи I, когда в нем говорится:

Представители распределяются между несколькими штатами в соответствии с их численностью с учетом всего числа лиц в каждом штате, за исключением индейцев, не облагаемых налогами.

Кроме того, семнадцатая поправка соответственно описывает выборы «двух сенаторов от каждого штата». Те, кто считает, что законодательство о правах голоса округа Колумбия противоречит Конституции, указывают на то, что округ Колумбия не является штатом США. Сторонники законодательства о правах голоса утверждают, что Статья I, Раздел 8, Пункт 17 (Пункт Округа), который предоставляет Конгрессу «исключительную» законодательную власть над Округом, позволяет Конгрессу принять закон, который предоставит Округу Колумбия право голоса в Конгрессе. Двадцать третья поправка говорит округ имеет право:

Количество выборщиков, равное полному количеству сенаторов и представителей в Конгрессе, на которое округ имел бы право, если бы он был штатом, но ни в коем случае не больше, чем штат с наименьшей численностью населения [.]

С момента принятия этой поправки в 1961 году Округ имел три голоса выборщиков на каждых президентских выборах.

Налоговые аргументы

В отличие от жителей территорий США, таких как Пуэрто-Рико или Гуам , на которых также есть делегаты без права голоса, граждане округа Колумбия облагаются всеми федеральными налогами США. В 2007 финансовом году резиденты и предприятия округа Колумбия заплатили 20,4 млрд долларов федеральных налогов; больше, чем налоги, собранные в 19 штатах, и самые высокие федеральные налоги на душу населения . Эта ситуация привела к использованию фразы « Прекратить налогообложение без представительства » теми, кто выступает за предоставление округа Колумбия права голоса в Конгрессе. Этот слоган в настоящее время появляется на автомобильных номерных знаках города . Проблема налогообложения без представительства в округе Колумбия не нова. Например, в деле Loughborough v. Blake 18 U.S. 317 (1820) Верховный суд заявил:

Разница между требованием, чтобы континент с огромным населением подчинялся налогам со стороны правительства, не имеющего с ним общих интересов, отделенного от него огромным океаном, не ограниченного никаким принципом распределения и связанного с ним никакими общими чувствами ; и разрешая представителям американского народа, в соответствии с ограничениями нашей конституции, облагать налогом часть общества ... которое добровольно отказалось от права представительства и приняло весь состав Конгресса в качестве своего законного правительства, как это есть случай с округом слишком очевиден, чтобы не представить себя всем. Хотя теоретически было бы более подходящим духу наших учреждений принять представителя от округа, можно сомневаться, что на самом деле его интересы будут обеспечены таким образом в большей безопасности; и, конечно же, конституция не рассматривает их отсутствие представителя в Конгрессе как освобождение от равного налогообложения.

В 1971 году Сьюзан Брикфилд подала иск о взыскании трехлетних подоходных налогов, которые она уплатила округу Колумбия, потому что, по ее словам, она стала жертвой налогообложения без представительства . Брейкфилд проиграла дело как в Налоговом суде округа Колумбия, так и в Апелляционном суде США, а Верховный суд отказался рассматривать дело.

Противники права голоса округа Колумбия указывают на то, что Конгресс выделяет деньги непосредственно правительству округа Колумбия, чтобы помочь компенсировать некоторые расходы города. Однако сторонники налогово-ориентированной точки зрения против представительства округа Колумбия не применяют ту же логику к 32 штатам, которые получили от федерального правительства в 2005 году больше денег, чем они заплатили в виде налогов. Кроме того, федеральное правительство освобождено от уплаты городских налогов на недвижимость, а Конгресс запрещает Округу взимать пригородный налог с нерезидентов, работающих в городе. Ограничение этих источников доходов негативно сказывается на финансах местного правительства. Как и 50 штатов, округ Колумбия получает федеральные гранты на программы помощи, такие как Medicare , что составляет примерно 26% от общего дохода города. Конгресс также выделяет деньги правительству округа, чтобы помочь компенсировать некоторые расходы на безопасность города; в 2007 году эти средства составили 38 миллионов долларов, что составляет примерно 0,5% бюджета округа. Помимо этих средств, правительство США предоставляет другие услуги. Например, федеральное правительство управляет судебной системой округа, бюджет которой в 2008 году составлял 272 миллиона долларов. Кроме того, все федеральные правоохранительные органы , такие как полиция парка США , обладают юрисдикцией в городе и помогают обеспечивать безопасность. В общей сложности федеральное правительство обеспечивало около 33% общих доходов округа. В среднем федеральные фонды составляли около 30% общих доходов штатов в 2007 году.

Политические соображения

Противники права голоса округа Колумбия также утверждали, что округ слишком мал, чтобы гарантировать его представительство в Палате представителей и Сенате. Тем не менее, спонсоры точки законодательства право голоса, что как Вайоминг и Вермонт имеют меньше населения , чем в округе Колумбия.

В настоящее время на всех выборах, проводимых в округе, подавляющее большинство победила Демократическая партия . Утверждается, что поддержка демократами увеличения представительства округа Колумбия в Конгрессе и оппозиция республиканцев этому выражается исключительно из корыстных соображений.

Права человека

С 2006 года в докладе Комитета ООН по правам человека упоминается, что Соединенные Штаты отказывают жителям округа Колумбия в праве голоса в нарушение Международного пакта о гражданских и политических правах , договора, ратифицированного Соединенными Штатами в 1992 году.

В 2015 году округ Колумбия стал членом Организации непредставленных наций и народов .

Предлагаемые реформы

Защитники права голоса округа Колумбия предложили несколько конкурирующих реформ для увеличения представительства округа в Конгрессе. Эти предложения обычно включают либо отношение к округу Колумбия как к штату, либо разрешение Мэриленду вернуть землю, которую он уступил для формирования округа.

Законодательство

В Конгресс было внесено несколько законопроектов, предоставляющих округу Колумбия право голоса в одной или обеих палатах Конгресса.

Конституционный аргумент о том, может ли Конгресс предоставить округу Колумбия члена с правом голоса в Палате представителей, но не в Сенате, активно обсуждается каждой стороной. В деле Хепберн против Эллзи (1805 г.) Верховный суд постановил, что право жителей округа подавать в суд на жителей других штатов прямо не указано в разделе 2 статьи III . В деле National Mutual Insurance Co. против Tidewater Transfer Co., Inc , 337 U.S. 582 (1949) Верховный суд постановил, что Конгресс может предоставить жителям округа Колумбия право подавать в суд на жителей других штатов. Однако противники конституционности законодательства о предоставлении округа Колумбия права голоса указывают, что семь из девяти судей в Тайдуотере отвергли точку зрения, согласно которой округ является «штатом» для других конституционных целей. Оппоненты также указали, что если право Конгресса «осуществлять исключительное законодательство» в округе используется для замены других разделов Конституции, то полномочия, предоставленные Конгрессу, потенциально могут быть неограниченными.

24 января 2007 года Исследовательская служба Конгресса США (CRS) выпустила отчет по этому поводу. Согласно CRS, «вполне вероятно, что Конгресс не имеет полномочий предоставлять избирательное представительство в Палате представителей округа».

Второстепенная критика законодательного средства правовой защиты заключается в том, что любой закон, предоставляющий представительство округу, может быть отменен в будущем. Кроме того, недавние законодательные предложения касаются предоставления представительства только в Палате представителей, что по-прежнему оставит нерешенным вопрос о представительстве в Сенате для жителей округа. До сих пор ни один законопроект о предоставлении избирательных представительств округа не прошел обе палаты Конгресса. Ниже приводится краткое изложение законодательства, предложенного с 2003 года.

Предложения при администрации Джорджа Буша-младшего

Министерство юстиции во время правления президента Джорджа Буша занимало позицию, согласно которой «явные положения Конституции не позволяют Конгрессу предоставлять представительство в Конгрессе округу посредством законодательства». Различные такие предложения рассматривались Конгрессом во время правления Буша:

Закон о запрете налогообложения без представительства от 2003 года ( HR 1285 и S. 617 ) рассматривал округ Колумбия как штат для целей голосования в Конгрессе, включая добавление двух новых сенаторов; однако законопроект так и не был внесен в комиссию.
Закон округа Колумбия о справедливых и равных избирательных правах от 2006 г. ( HR 5388 ) предоставил бы округу Колумбия право голоса только в Палате представителей. Этот законопроект так и не вышел из комиссии.
Закон округа Колумбия о справедливых и равных избирательных правах 2007 года ( HR 328 ) был первым, кто предложил предоставить округу Колумбия право голоса в Палате представителей, а также временно добавить дополнительное место в республиканскую штат Юта для увеличения членского состава. Дома на двоих. Добавление дополнительного места для штата Юта должно было соблазнить консервативных законодателей проголосовать за закон, уравновешивая добавление вероятного представителя демократов от округа. Законопроект до сих пор не прошел комиссию.
Закон округа Колумбия об избирательных правах 2007 года ( HR 1433 ) был, по сути, тем же самым законопроектом, что и HR 328, ранее внесенный в тот же Конгресс. Этот законопроект все равно добавил бы два дополнительных места в Палату представителей: одно для округа Колумбия, а второе - для штата Юта. Законопроект прошел два слушания в комитетах, прежде чем, наконец, был включен во второй законопроект с тем же названием. Новый законопроект ( HR 1905 ) был принят Палатой представителей в полном составе 214 голосами против 177. Затем законопроект был передан в Сенат ( S. 1257 ), где он был принят комитетом. Однако законопроект мог получить только 57 из 60 голосов, необходимых для того, чтобы сломить республиканского пирата, и, следовательно, провалился в сенате. После провала законопроекта 2007 года защитники права голоса надеялись, что успехи Демократической партии в Палате представителей и Сенате во время выборов в ноябре 2008 года помогут принять закон на 111-м Конгрессе . Барак Обама , соавтор законопроекта 2007 года в Сенате, заявил во время своей президентской кампании 2008 года, что как президент он будет продолжать поддерживать права жителей округа Колумбия.

Предложение при администрации Барака Обамы

6 января 2009 года сенаторы Джо Либерман от Коннектикута и сенатор Оррин Хатч от Юты и делегат от округа Колумбия Элеонора Холмс Нортон представили в Палате представителей Закон о правах голоса округа Колумбия от 2009 года ( HR 157 и S. 160 ). 26 февраля 2009 г. Сенат принял С. 160 61–37 голосами. Однако перед принятием законопроекта сенат принял поправку сенатора Джона Энсина , которая лишила бы округ Колумбия права запрещать или чрезмерно обременять возможность его жителей иметь оружие в своих домах, на своей собственности или на улице. их места работы. Поправка Ensign также отменила бы закон округа, требующий регистрации оружия, запрет округа на полуавтоматическое оружие и уголовные наказания округа за хранение незарегистрированного пистолета. После принятия Сенатом законопроекта с внесенными в него поправками лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер заявил 4 марта, что отложил голосование в Палате представителей по законопроекту как минимум на неделю, но быстро стало ясно, что голосов недостаточно для внесения законопроекта. в пол без поправок. Несмотря на попытки Хойера заставить сторонников поправки отозвать ее и предложить в качестве отдельного закона, а также усилия Нортона по достижению консенсуса в политическом сообществе округа, где существует сильная оппозиция поправке Ensign, Хойер должен был объявить 9 июня, что законопроект находится на рассмотрении. держать на неопределенный срок. В апреле 2010 года законопроект довольно внезапно вернулся в повестку дня, но в ту неделю, когда ожидалось голосование, Хойер заявил, что закон вряд ли будет принят во время 111-го Конгресса. Окружные политики вновь заявили о своем несогласии с принятием Палатой представителей законопроекта с поправкой Ensign. Законопроект Палаты представителей был повторно представлен на 112-м Конгрессе как HR 267 .

Министерство юстиции имеет раскол по поводу конституционности законодательства , чтобы дать округ Колумбия представительства голосования в Палате представителей. Управление юрисконсульта сообщило генеральный прокурор Эрик Холдер , что предложенный законопроект будет неконституционным, но Holder отменяет , что определение и вместо этого получило мнение от должностных полномочий Соединенных Штатов Генеральных солиситора , что законодательство может быть защищавшим если бы оно было оспорено после его постановление.

Ретроцессия

Процесс воссоединения округа Колумбия со штатом Мэриленд называется ретроцессией. Первоначально округ был сформирован из частей Мэриленда и Вирджинии, которые они уступили Конгрессу. Однако в 1846 году часть Вирджинии была возвращена этому штату; вся земля в современном округе Колумбия когда-то была частью Мэриленда. Если и Конгресс, и законодательный орган штата Мэриленд согласятся, юрисдикция над Округом Колумбия может быть возвращена Мэриленду, возможно, за исключением небольшого участка земли, непосредственно окружающего Капитолий Соединенных Штатов , Белый дом и здание Верховного суда. Если округ будет возвращен Мэриленду, граждане округа Колумбия получат представительство с правом голоса в Конгрессе как жители Мэриленда. Одна проблема с любым из этих предложений, по словам одного республиканца из Вирджинии в интервью 1999 года, состоит в том, что штат Мэриленд в настоящее время не хочет возвращать округ. Кроме того, хотя Конституция США не определяет минимальный размер округа, ретроцессия может потребовать внесения поправок в конституцию, поскольку роль округа в качестве резиденции правительства определяется пунктом Конституции об округе. Ретроцессия также могла изменить идею отдельной национальной столицы, как это было предусмотрено отцами-основателями . Это может также нарушить Двадцать третью поправку к Конституции Соединенных Штатов о предоставлении голосов в коллегии выборщиков, поскольку по конституции они все равно будут предоставлены округу.

Предложение, связанное с ретроцессией, было Законом о восстановлении избирательных прав округа Колумбия 2004 года ( HR 3709 ), который рассматривал жителей округа как жителей Мэриленда для целей представительства в Конгрессе. Делегация Конгресса штата Мэриленд затем будет распределена соответствующим образом, чтобы включить население округа. Сторонники такого плана утверждают, что Конгресс уже имеет необходимые полномочия для принятия такого закона без конституционных проблем, связанных с другими предлагаемыми средствами правовой защиты. С момента основания округа в 1790 году до принятия Органического закона 1801 года граждане, живущие в округе Колумбия, продолжали голосовать за членов Конгресса в Мэриленде или Вирджинии; Поэтому ученые-правоведы предполагают, что Конгресс имеет право восстановить эти права голоса при сохранении целостности федерального округа. Однако предложенный закон так и не вышел из комитета.

Процесс внесения поправок

Учитывая потенциальные конституционные проблемы с законодательством, предоставляющим Округу представительство с правом голоса в Конгрессе, ученые предположили, что поправка к Конституции США была бы подходящим способом для обеспечения полного представительства округа Колумбия.

Поправка к округу Колумбия об избирательных правах

В 1978 году Конгресс предложил поправку к округу Колумбия об избирательных правах. Согласно этой поправке, округ Колумбия «рассматривался бы как государство» в отношении представительства в Конгрессе, президентских выборов (заменяющих ограниченный режим согласно Двадцать третьей поправке) и процесса внесения поправок в конституцию. Чтобы поправка была принята, ее нужно было ратифицировать в течение семи лет. Поправка была ратифицирована только 16 штатами, за исключением необходимых трех четвертей (38) штатов, поэтому срок ее действия истек в 1985 году. Поправка никогда не подавалась на ратификацию.

Предложение Мурковского

Сенатор Лиза Мурковски (R- AK ) считала, что Закон о правах голоса в округе Колумбия от 2009 года будет неконституционным в случае его принятия, и поэтому она предложила поправку к конституции, чтобы предоставить округу одного представителя. В отличие от поправки к избирательным правам округа Колумбия, предложение Мурковски не предоставило бы округу каких-либо сенаторов или роли в процессе внесения поправок в конституцию. Ее предложение было передано в Судебный комитет Сената , который так и не отреагировал на это предложение.

Государственность

Пункт 1 раздела 3 статьи IV Конституции дает Конгрессу право предоставлять государственность. Если Округ станет штатом, власть Конгресса над Округом будет прекращена, и жители будут иметь полное представительство при голосовании в обеих палатах Конгресса. Однако есть некоторые конституционные соображения в отношении любого такого предложения о государственности.

В 1980 году местные жители выступили с инициативой созвать конституционный съезд нового государства. В 1982 году избиратели ратифицировали конституцию нового штата под названием «Новая Колумбия». Эта кампания за государственность застопорилась. После истечения срока действия поправки к избирательным правам округа Колумбия в 1985 году, в 1987 году была разработана еще одна конституция штата Новая Колумбия. Палата представителей проголосовала за статус штата округ Колумбия в ноябре 1993 года, и это предложение было отклонено 277 голосами против 153. Как и в случае ретроцессии, утверждалось, что государственность округа Колумбия подорвет принцип отдельной федеральной территории в качестве резиденции федерального правительства и что потребуется поправка к конституции, чтобы избежать нарушения пункта Конституции об округе.

15 апреля 2016 года мэр округа Мюриэл Баузер призвала к общегородскому голосованию по вопросу о том, должен ли округ стать 51-м штатом. За этим последовал выпуск предлагаемой конституции штата. Эта конституция сделает мэра округа Колумбия губернатором предлагаемого штата, а члены городского совета будут составлять предлагаемую Палату делегатов. Несмотря на просьбы о другом названии, в предлагаемой конституции штата округ именуется «Новая Колумбия». Однако Совет округа Колумбия принял закон, в соответствии с которым предлагаемое название «штат Вашингтон, округ Колумбия». Под этим предложенным названием «округ Колумбия» означает «Содружество Дугласа», отсылка к историческому аболиционисту Фредерику Дугласу . Жители округа подавляющим большинством проголосовали за государственность на консультативном референдуме, но закон о государственности вряд ли будет принят. 26 июня 2020 года во время 116-го Конгресса Палата представителей голосов 232–180 приняла закон о предоставлении округу статуса штата ( HR 51 ). HR 51 ни разу не получил голосов в Сенате во время 116-го Конгресса. Управление и бюджета , сказал президент Дональд Трамп советники «s бы я посоветовал ему право вето HR 51 , если он был принят Конгрессом. HR 51 был представлен на 117-м Конгрессе.

Сравнение с другими федеральными столицами

В других странах с федеральной системой, аналогичной США, резидентам федеральной столицы предоставляется полное право голоса, сопоставимое с правом голоса в составе штата.

Федеральные округа и территории

В Национальном конгрессе Аргентины автономный город Буэнос-Айрес имеет 25 мест в Палате депутатов, а также три места в Сенате , как и провинция .

В парламенте Австралии , то территория столицы Австралии (ACT) имеет место в оба Палате представителей и Сената . Однако только в 1974 году жители ACT смогли проголосовать за последнее. В отличие от штата , который избирает двенадцать сенаторов, ACT выбирает только двух, что равно представительству Северной территории.

В Национальном конгрессе Бразилии , то федеральный округ имеет восемь мест в Палате депутатов и три в Федеральном сенате , один и тот же номер, что и государства .

В парламенте Индии , то Национальная столичная территория в Дели представлен семью членами в Лок Сабха (нижняя палата) и трех членов в Раджа Сабха (верхняя палата), причем последний косвенно избираемых союзной территории в Законодательное собрание . Следовательно, он представлен на той же основе, что и другие государства Союза.

В Парламенте Малайзии на федеральной территории Куала-Лумпур (первоначальная столица федерации и до сих пор резиденция парламента) одиннадцать депутатов входят в Деван Ракьят (нижняя палата), а в Путраджайе (административный центр с 1999 года) - один. В Деван Негара (верхняя палата) каждая из федеральных территорий представлена двумя сенаторами, но они назначаются по рекомендации премьер-министра . Напротив, те, кто представляет штаты , косвенно избираются законодательным собранием каждого штата .

В конгрессе в Мексике , Мехико представлена в Палате депутатов , а также Сенат .

В Национальном Собрании в Нигерии , то территория Federal Capital имеет два места в палате представителей и одно место в Сенате , в отличие от государств , каждое из которых имеет три.

В парламенте Пакистана , то территория Исламабаде Capital имеет два места в Национальном Собрании и четыре в сенате .

Города-государства

Берлин , столица Германии , также является городом и одним из шестнадцати штатов и представлен на той же основе, что и другие штаты, в напрямую избираемом Бундестаге , в котором он имеет около двадцати четырех мест, избираемых прямым голосованием, и косвенно избираемых мест. избранный Бундесрат , в который его Сенат (или исполнительный орган) направляет четырех членов.

Вена , столица Австрии , также является одним из девяти штатов и представлена на тех же основаниях, что и другие штаты, в парламенте , в непосредственно избираемом Национальном совете и избираемом косвенно Федеральном совете , в которые его Gemeinderat и Landtag направляют членов. .

Брюссель , столица Бельгии , также является одним из трех регионов Бельгии , образующих Брюссельский столичный регион, и представлен в Федеральном парламенте пятнадцатью непосредственно избранными членами Палаты представителей и избранными косвенно членами Сената , избранными в парламенте Брюссельского столичного региона . Кроме того, как столица фламандского региона и фламандского сообщества Брюссель также представлен во фламандском парламенте . Однако его члены не имеют права голоса по вопросам, переданным в Брюссельский столичный регион. Город также является столицей французского сообщества и имеет членов в парламенте французского сообщества , избранных французской лингвистической группой парламента Брюссельского столичного региона .

Париж , столица Франции , унитарной страны, также является одним из сообществ с особым статусом и, тем не менее, представлен на тех же основаниях, что и другие департаменты в Национальном собрании и Сенате .

Languages

In other projects