Зависимости короны - Crown Dependencies

Расположение зависимостей короны (красный) относительно Соединенного Королевства (темно-серый) и Ирландии (светло-серый)

Короны ( французская : Dépendances - де - ла - Couronne ; Манкс : Croghaneyn-crooin ) три островных территории от побережья Великобритании , которые самоуправляющиеся владения Корон : Коронное Гернси , то Коронный Джерси и Остров Человек . Они не являются частью Соединенного Королевства (Великобритании) и не являются британскими заморскими территориями . На международном уровне зависимости считаются «территориями, за которые отвечает Соединенное Королевство», а не суверенными государствами . В результате они не являются членами Содружества Наций . Тем не менее, они поддерживают отношения с Содружеством наций и другими международными организациями и являются членами Британо-ирландского совета . У них есть свои команды на Играх Содружества .

У каждого острова было довольно независимое, хотя часто параллельное, политическое развитие от Великобритании.

Поскольку зависимые территории Короны не являются суверенными государствами, право принимать законы, затрагивающие острова, в конечном итоге принадлежит Королеве в Совете (хотя эта власть редко осуществляется без согласия зависимых территорий , и право на это оспаривается). Однако у каждого из них есть свое собственное законодательное собрание, наделенное полномочиями принимать законы по многим местным вопросам с согласия короны ( Тайный совет или, в случае острова Мэн, в определенных обстоятельствах, вице-губернатор ). В Джерси и на острове Мэн главу правительства называют главным министром . На Гернси главным представителем правительства, основанного на комитетах, является президент комитета по политике и ресурсам .

Определение

«Корона» определяется по-разному в каждой зависимости от короны. В Джерси заявления в 21 веке о конституционном положении юристов Короны определяют его как «Корона в праве Джерси», при этом все земли Короны в Бейливике Джерси принадлежат Короны по праву Джерси, а не в Королевское поместье Соединенного Королевства. Законодательство острова Мэн определяет «Правую корону острова Мэн» как отдельную от «Правовой короны Соединенного Королевства». В Гернси, законодательство относится к «Короне в праве бейливика» и юридических советников короны Гернси утверждал , что «Корону в этом контексте обычно означает Корону в праве Републик бейливика Гернси» и что это включает «коллективные правительственные и гражданские институты, созданные монархом и под его руководством для управления этими островами, включая штаты Гернси и законодательные органы других островов, Королевский суд и другие суды, вице-губернатора, Приходские власти и Корона действуют в Тайном совете и через него ". Эта конституционная концепция также сформулирована как «Правовая корона бейливика Гернси».

Имя Место нахождения Титул монарха Площадь численность населения Остров Руки Столица Аэропорт
Бейливик
Гернси
Английский канал Герцог Нормандии 78 км 2 (30 квадратных миль) 65 849 Флаг Олдерни.svg
Олдерни
Герб Олдерни.svg
Saint Anne Олдерни аэропорт
Флаг Гернси.svg
Гернси
Герб Гернси.svg
Сент-Питер-Порт
(столица всего Бейливика,
а также Гернси)
Гернси аэропорт
Флаг Herm.svg
Herm
Блейсон Иль Херм.svg
(никто) (никто)
Флаг Sark.svg
Сарк
Герб Sark.svg
Seigneurie ( де-факто ; у
Сарка нет столицы)
(никто)
Бейливик
Джерси
Английский канал Герцог Нормандии 118,2 км 2 (46 квадратных миль) 106 800 Флаг Джерси.svg
Джерси
Герб Джерси.svg
Saint Helier Джерси аэропорт
Остров Мэн ирландское море Лорд Манна 572 км 2 (221 кв. Миль) 84 997 Флаг острова Манн.svg
Остров Мэн
Герб острова Мэн.svg
Дуглас Аэропорт острова Мэн
(аэропорт Рональдсуэй)

Нормандские острова: Бейливики Джерси и Гернси

С 1290 года Нормандские острова управлялись как:

Каждый бейливик является зависимым от короны и каждый возглавляется судебным приставом, а вице-губернатор представляет корону в каждом бейливике. Каждый бейливик имеет свою собственную правовую систему и систему здравоохранения, а также свою собственную отдельную иммиграционную политику с «местным статусом» в одном бейливике, не имеющим юрисдикции в другом. Два бейливика имеют двусторонние договоры об избежании двойного налогообложения . С 1961 года у бейливиков были отдельные апелляционные суды , но обычно судебный пристав каждого бейливика был назначен для работы в коллегии апелляционных судей другого бейливика.

Бейливик Гернси

Бейливик Гернси включает три отдельные юрисдикции:

  • Олдерни , включая меньшие окружающие необитаемые острова.
  • Гернси , который включает также близлежащие острова Херм, Джетоу и Лиху, а также другие более мелкие необитаемые острова.
  • Сарк , который также включает близлежащий остров Брекху и другие более мелкие необитаемые острова.
Остров Брекху

Парламент Гернси - это штаты обсуждений , парламент Сарка - главные призывы , а парламент Олдерни - штаты Олдерни . Три парламента вместе могут также одобрить совместное законодательство в масштабах всего бейливика, которое применяется в тех частях бейливика, чьи парламенты его одобряют.

Гернси выпускает собственные монеты и банкноты :

Они свободно обращаются как в бейливиках, так и в британских монетах, а также в английских и шотландских банкнотах . Они не являются законным платежным средством в Великобритании.

Ни в одном парламенте нет политических партий ; кандидаты баллотируются на выборах как независимые .

Гернси имеет свои собственные отдельные международные регистрации транспортных средств (GBG - Гернси, GBA - Олдерни), интернет-домен ( .gg - Гернси) и коды ISO 3166-2 , сначала зарезервированные от имени Всемирного почтового союза (GGY - Гернси), а затем официально добавлен Международной организацией по стандартизации 29 марта 2006 г. В любом случае GBG на номерной табличке наносится на номерной знак автомобиля или мотоцикла только по просьбе владельца транспортного средства и не является обязательным, однако мотоцикл / скутер может иметь номер, идентичный автомобилю, например 5432 на 2 колесах и на 4 колесах.

Бейливик Джерси

Вид с воздуха на Сент-Климент, Джерси

Бейливик Джерси состоит из острова Джерси и ряда окружающих необитаемых островов.

Парламентом является Ассамблея штатов , первое известное упоминание о которой содержится в документе 1497 года. Закон штата Джерси от 2005 года ввел пост главного министра Джерси , отменил право судебного пристава выражать несогласие с резолюцией Штатов и лейтенанта. Право губернатора налагать вето на резолюцию штатов и установить, что любой приказ Совета или закон Соединенного Королевства, предложенный для применения в Джерси, должен быть передан штатам, чтобы штаты могли выразить свое мнение по нему.

Джерси выпускает собственные монеты и банкноты:

Они свободно обращаются как в бейливиках, так и в британских монетах, а также в английских и шотландских банкнотах. Они не являются законным платежным средством в Великобритании, но являются законной валютой, обеспеченной депозитами в Банке Англии.

Существует несколько политических партий , так как кандидаты обычно баллотируются как независимые (но см. Список политических партий в Джерси ).

Джерси имеет свою собственную отдельную международную регистрацию транспортных средств (GBJ - Джерси), интернет-домен ( .je - Джерси) и коды ISO 3166-2 , сначала зарезервированные от имени Всемирного почтового союза (JEY - Джерси), а затем официально добавленные Международная организация по стандартизации 29 марта 2006 г.

Остров Мэн

Остров Мэн , расположенный в Ирландском море

Остров Человека Тинуолд претензия старейший в мире парламент в непрерывном существовании, датируемые 979. (Тем не менее, он не претендует на самый старый парламент, так как Исландия «s альтинга восходит к 930.) Он состоит из всенародно избранный Дом ключей и избранный косвенно Законодательный совет , который может заседать отдельно или совместно для рассмотрения законодательных актов, которые, будучи принятыми в закон, известны как « Акты Тинвальда ». Кандидаты в большинстве своем баллотируются в Ключи как независимые, а не избираются политическими партиями . Есть Совет министров, возглавляемый главным министром .

Остров Мэн выпускает собственные монеты и банкноты:

Они свободно обращаются на острове наряду с британской монетой (а также с чеканкой Нормандских островов и Гибралтара) и английскими, североирландскими и шотландскими банкнотами.

Остров Мэн, в отличие от других зависимых территорий Короны, имеет Соглашение об общем кошельке с Соединенным Королевством.

Почта острова Мэн выпускает собственные марки и получает значительный доход от продажи специальных выпусков коллекционерам.

Остров Мэн имеет свою собственную отдельную международную регистрацию транспортных средств (GBM - Остров Мэн), интернет-домен ( .im - остров Мэн) и коды ISO 3166-2 , впервые зарезервированные от имени Всемирного почтового союза (IMN - Isle of Man), а затем официально добавлен Международной организацией по стандартизации 29 марта 2006 года. Кроме того, с 2008 года на острове Мэн используется регистрация самолетов M-.

Отношения с британской короной

В каждом подчинении Короны монарх представлен вице-губернатором , но этот пост в основном носит церемониальный характер. С 2010 года лейтенант-губернаторы каждой зависимости Короны были рекомендованы Короны комиссией в каждой соответствующей зависимости Короны; это заменило предыдущую систему назначений, производимых короной по рекомендации министров Великобритании. В 2005 году на острове Мэн было принято решение заменить вице-губернатора на королевского комиссара , но это решение было отменено до того, как оно было реализовано.

Все «островные» законы должны получить одобрение «Королевы в совете», по сути, Тайного совета в Лондоне. Однако некоторые виды внутреннего законодательства на острове Мэн могут быть подписаны в качестве закона вице-губернатором с использованием делегированных полномочий без необходимости прохождения через Тайный совет. В Джерси временное законодательство административного характера может приниматься посредством трехгодичных правил (с возможностью возобновления через три года) без согласия Тайного совета. На практике многие законы принимаются посредством подзаконных актов в соответствии с предыдущими законами или постановлениями Совета.

Бейливики Гернси и Джерси

"La Reine, Notre Duc" (Королева, наш герцог): титул выставки "Бриллиантовый юбилей" в Центре искусств Джерси в 2012 г.

Нормандские острова являются частью территории, аннексированной герцогством Нормандия в 933 году у герцогства Бретань . Эта территория была добавлена ​​к земельным участкам, предоставленным королем Франции в 911 году викингам-налетчикам, которые приплыли по Сене почти до стен Парижа.

Вильгельм Завоеватель , герцог Нормандии, потребовал титул короля Англии в 1066 году, после смерти Эдуарда Исповедника , и обеспечил это требование через норманнское завоевание Англии .

Последующие браки между королями Англии и французской знатью означали, что английские короли имели право владеть большим количеством французских земель, чем король Франции. Когда король Франции заявил о своем феодальном праве патронажа , тогдашний король Англии, король Джон , опасаясь, что его посадят в тюрьму, если он приедет, не выполнил свое обязательство.

В 1204 году титул и земли герцогства Нормандии и других его французских владений были отняты у короля Англии Иоанна королем Франции. Нормандские острова оставались во владении короля Англии, который правил ими как герцог Нормандии до Парижского договора в 1259 году.

Сын Иоанна, Генрих III , отказался от титула герцога Нормандии по этому договору, и ни один из его преемников так и не восстановил его. Нормандские острова продолжали управляться королями Англии как французские феодальные владения, отличные от Нормандии, до Столетней войны , во время которой они были окончательно отделены от Франции.

Нормандские острова никогда не входили в состав Королевства Англии, и они оставались юридически отдельными, хотя и под одним и тем же монархом, через последующие союзы Англии с Уэльсом (1536 г.), Шотландией (1707 г.) и Ирландией (1801 г.). Елизавета II правит Нормандскими островами напрямую, а не в силу своей роли монарха Соединенного Королевства. Однако никакое конкретное название не связано с ее ролью монарха Нормандских островов; в народе ее называют (даже на веб-сайте Букингемского дворца) «герцогом Нормандии» (а не «герцогиней»), но это анахроничное название не имеет никакого юридического основания. В Джерси монарх был описан как «Королева по праву Джерси», а в законодательстве - как «Суверен бейливика Джерси» и «Суверен по праву бейливика Джерси».

Уникальное конституционное положение возникло, когда сменявшие друг друга монархи подтвердили свободы и привилегии бейливиков , часто ссылаясь на так называемые конституции короля Иоанна , легендарный документ, который, как предполагается, был предоставлен королем Иоанном после 1204 года. Бейливики обычно пытались избежать проверки пределов неписаной конституции, избегая конфликта с британскими правительствами.

После восстановления короля Карла II , который провел часть своего изгнания в Джерси, Нормандским островам было предоставлено право устанавливать свои собственные таможенные пошлины, которые в терминологии легального французского языка Джерси называются impôts .

Остров Мэн

На острове Мэн британский монарх - лорд Манна , титул, которым по-разному владели норвежские , шотландские и английские короли и дворяне (английские дворяне, находившиеся в феодальном подчинении английской короне), пока он не был передан британской монархии в 1765 году. Слово «лорд» сегодня используется независимо от пола человека, который его держит.

Отношения с Великобританией

Подвластные короны имеют международный статус «территорий, за которые Соединенное Королевство несет ответственность», а не суверенных государств. Отношения между зависимыми территориями короны и Великобританией - это «отношения взаимного уважения и поддержки, то есть партнерства».

До 2001 года ответственность за отношения правительства Великобритании с зависимыми территориями Короны возлагалась на Министерство внутренних дел , но затем она была передана сначала Департаменту лорда-канцлера , затем Департаменту по конституционным вопросам и, наконец, Министерству юстиции . В 2010 году Министерство юстиции заявило, что отношения с зависимыми территориями Короны являются обязанностью правительства Соединенного Королевства в целом, при этом Министерство юстиции несет ответственность за конституционные отношения, а другие министерства взаимодействуют со своими коллегами в зависимых территориях Короны в соответствии с их соответствующие области политики.

Сэр Джон Чалмерс Макколл - вице-губернатор Джерси

Правительство Великобритании несет исключительную ответственность за оборону и международное представительство (хотя в соответствии с рамочными соглашениями 2007 года Великобритания решила не действовать на международном уровне от имени зависимых территорий Короны без предварительной консультации). Подопечные Короны находятся в пределах Общей зоны путешествий и применяют ту же визовую политику, что и Соединенное Королевство, но каждая подопечная Короны несет ответственность за свои собственные таможенные и иммиграционные службы.

Акты британского парламента обычно не применяются к Нормандским островам и острову Мэн, если не указано иное. Законодательство Великобритании обычно не распространяется на них без их согласия. Для британского закона, распространяющегося иначе, чем на основании приказа в совете , сейчас очень необычно. Когда это будет сочтено целесообразным, Парламентские акты могут быть распространены на острова посредством Распоряжения в Совете (что дает правительству Великобритании некоторую ответственность за надлежащее управление на островах). Примером этого был Закон о телевидении 1954 года , который был распространен на Нормандские острова, чтобы создать местную франшизу ITV , известную как Channel Television . По конституционному соглашению это делается только по запросу островных властей и стало редким вариантом (таким образом, ответственность за надлежащее управление на островах возлагается на сами островные власти); в настоящее время острова обычно предпочитают принимать свои собственные версии законов, вводящих в действие международные договоры.

Вестминстер сохраняет за собой право издавать законы для островов против их воли в качестве крайней меры, но это также редко применяется и, согласно юридическому заключению Генерального прокурора Джерси, может перестать действовать, хотя этот аргумент не был принят Департаментом по конституционным вопросам. ( Закон 1967 года о морской пехоте и т. Д. (Правонарушения) был одним из последних законодательных актов, распространенных на остров Мэн вопреки желанию Тинвальда.)

Закон штата Джерси 2005 года установил, что все акты Соединенного Королевства и постановления Совета должны быть переданы штатам , тем самым предоставляя Джерси большую свободу действий в международных делах.

Как и в Англии, но не в Соединенном Королевстве в целом, англиканская церковь является официальной церковью на острове Мэн , Гернси и Джерси .

В 2007–2008 годах каждая зависимая корона и Великобритания подписали соглашения, устанавливающие основы для развития международной идентичности каждой зависимой короны. В соглашениях были уточнены следующие моменты:

  • Великобритания не несет демократической ответственности в зависимых от короны территориях и за них, которые регулируются своими собственными демократически избранными собраниями;
  • Великобритания не будет действовать на международном уровне от имени зависимых территорий Короны без предварительной консультации;
  • каждая зависимая корона имеет международную идентичность, отличную от британской;
  • Великобритания поддерживает принцип, согласно которому каждая зависимая корона способствует дальнейшему развитию своей международной идентичности;
  • Соединенное Королевство признает, что интересы каждой зависимой Короны могут отличаться от интересов Соединенного Королевства, и Соединенное Королевство будет стремиться представлять любые другие интересы, действуя в международном качестве; а также
  • Великобритания и каждая зависимая корона будут работать вместе, чтобы разрешить или прояснить любые разногласия, которые могут возникнуть между их соответствующими интересами.

Конституционная и культурная близость островов к Великобритании означает, что существуют общие учреждения и организации. У BBC , например, есть местные радиостанции на Нормандских островах, а также веб-сайт, управляемый командой, базирующейся на острове Мэн (который входит в BBC North West ). Хотя теперь острова берут на себя ответственность за свою почту и телекоммуникации, они продолжают участвовать в плане нумерации телефонов Великобритании и приняли системы почтовых индексов , совместимые с таковыми в Великобритании.

Короны, вместе с Соединенным Королевством, собирательно известны как на Британских островах . С момента вступления в силу Закона о британском гражданстве 1981 года они рассматривались как часть Соединенного Королевства для целей британского законодательства о гражданстве . Однако каждая зависимая территория Короны поддерживает местный контроль над жильем и трудоустройством с особыми правилами, применяемыми к британским гражданам, не имеющим определенной связи с этой зависимостью Короны (а также к небританским гражданам).

Отношения с Содружеством Наций

Хотя их конституционный статус имеет некоторое сходство со статусом королевств Содружества , зависимые территории Короны не являются членами Содружества Наций . Они участвуют в Содружестве Наций в силу своих отношений с Соединенным Королевством и самостоятельно участвуют в различных учреждениях Содружества. Например, все три участвуют в Парламентской ассоциации Содружества и Играх Содружества .

Все три зависимые от короны страны считают существующую ситуацию неудовлетворительной и лоббируют ее изменения. Штаты Джерси призвали министра иностранных дел Великобритании обратиться к главам правительств Содружества с просьбой «рассмотреть вопрос о предоставлении ассоциированного членства Джерси и другим зависимым территориям Короны, а также любым другим территориям, находящимся на столь же продвинутой стадии автономии». Джерси предложил предоставить ему "самопредставительство на всех собраниях Содружества; полное участие в дебатах и ​​процедурах, с правом выступать там, где это уместно, и возможностью вступать в обсуждения с теми, кто является полноправными членами; и без права голоса в встречи министров или глав правительств, которые зарезервированы для полноправных членов ". Штаты Гернси и правительство острова Мэн сделали призывы аналогичного характера к более интегрированным отношениям с Содружеством, включая более прямое представительство и расширение участия в организациях и встречах Содружества , включая встречи глав правительств Содружества . Главный министр острова Мэн сказал: «А более тесная связь с самим Содружества будет приветствовать дальнейшее развитие международных отношений острова»

Отношения с общим пространством путешествий

Все три зависимости от короны участвуют в зоне открытых границ (также), включающей Соединенное Королевство и Ирландию. На основании соглашений, имеющих обязательную юридическую силу, внутренние границы Общей зоны путешествий (CTA) подлежат минимальному контролю, если таковые имеются, и обычно могут пересекаться британскими и ирландскими гражданами с минимальным количеством документов, удостоверяющих личность, с некоторыми исключениями. Согласно ирландскому законодательству жители острова Мэн и жители Нормандских островов, которые не имели права пользоваться положениями Европейского Союза о свободе передвижения , освобождены от иммиграционного контроля и не подлежат депортации из Ирландии.

В мае 2019 года правительства Великобритании и Ирландии подписали меморандум о взаимопонимании, чтобы защитить права ирландских и британских граждан после Брексита. Документ был подписан в Лондоне перед заседанием Британо-ирландской межправительственной конференции, в результате чего права граждан обеих стран, которые уже предусмотрены Общей зоной путешествий, стали более надежными. Соглашение, которое является кульминацией более чем двухлетней работы обоих правительств, означает, что права граждан обеих стран защищены после Brexit, а также гарантируют, что Ирландия будет продолжать выполнять свои обязательства в соответствии с законодательством ЕС. Соглашение вступило в силу 31 января 2020 года, когда Великобритания вышла из Европейского союза. Поддержание CTA предполагает активное сотрудничество по иммиграционным вопросам между британскими и ирландскими властями.

Отношения с ЕС

Зависимые короны не были ни государствами-членами, ни ассоциированными членами ЕС, когда Великобритания была членом ЕС. Подвластные короны были частью таможенной территории ЕС. У них было свободное перемещение сельскохозяйственных товаров в ЕС.

Определенные аспекты членства в Европейском союзе применимы к зависимым территориям короны путем ассоциации с бывшим членством Соединенного Королевства. Например, статья 355 (5) (c) Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) гласит:

настоящий Договор применяется к Нормандским островам и острову Мэн только в той мере, в какой это необходимо для обеспечения выполнения в отношении этих островов договоренностей, изложенных в Договоре, относительно присоединения новых государств-членов к Европейскому экономическому сообществу и Европейскому атомному сообществу. Энергетическое сообщество подписано 22 января 1972 г . ;

и Протоколом 3 к Акту Великобритании о присоединении к Сообществу:

Закон, содержащий положения в связи с расширением Европейских сообществ с включением Соединенного Королевства вместе с (для определенных целей) Нормандскими островами, островом Мэн и Гибралтаром . [17 октября 1972 г.] "

Из четырех свобод ЕС острова участвовали в свободе, касающейся движения товаров, но не в том, что касалось передвижения людей, услуг или капитала. В Нормандских островах были вне НДС площади ( так как они не имеют НДС), в то время как остров Мэн был внутри него. Обе области входили в Таможенный союз.

Жители Нормандских островов и мэнцы являются гражданами Великобритании и, следовательно, были гражданами Европы . Однако они не имели права пользоваться свободой передвижения людей или услуг, если они не были напрямую связаны (по рождению, происхождению от родителей или бабушек или дедушек, или пятилетнее проживание) с Соединенным Королевством.

Общей сельскохозяйственной политики ЕС никогда не применяется к Короны, и их граждане никогда не принимали участие в выборах в Европейский парламент .

Brexit

После переговоров по Брекситу Палата лордов подготовила отчет под названием «Брексит: зависимости Короны», в котором говорилось, что «правительство Великобритании должно продолжать выполнять свои конституционные обязательства по представлению интересов зависимых территорий Короны в международных отношениях, даже если они отличаются от таковых в Великобритании как во время переговоров по Brexit, так и после них ". В официальном документе Великого закона об отмене закона, опубликованном 30 марта 2017 года, правительство Великобритании заявило: «Правительство привержено взаимодействию с зависимыми территориями Короны, Гибралтаром и другими заморскими территориями, когда мы покидаем ЕС».

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки