Уездный р-н - County borough

Каунтите районом является термином , введенным в 1889 году в Соединенном Королевстве Великобритании и Ирландии , чтобы обратиться к р - н или город , независимо от ландстингов управления, похожего на унитарную власть , созданной с 1990 годом . Эквивалентным термином, используемым в Шотландии, было графство города . Они были отменены Законом о местном самоуправлении 1972 года в Англии и Уэльсе , но по- прежнему используется для звание лейтенанта и должность шерифа в Северной Ирландии . В Республике Ирландия они существуют, но были переименованы в города в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении 2001 года . Закон о местном самоуправлении (Уэльс) 1994 года вновь ввел термин для обозначения некоторых « основных территорий » в Уэльсе. В Шотландии не было округов, но вместо них были округа городов . Они были отменены 16 мая 1975 года. Все четыре шотландских города того времени - Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго - были включены в эту категорию. В шотландской системе была дополнительная категория крупных бургов (по аналогии с муниципальными районами в Англии и Уэльсе), которые отвечали за все службы, кроме полиции, образования и пожарной охраны.

Англия и Уэльс

История

Первоначальное создание

Когда в 1889 году впервые были созданы окружные советы , было решено, что дать им власть над большими городами будет непрактично, и поэтому любое крупное объединенное место будет иметь право быть городком графства и, таким образом, независимым от административного округа. в противном случае он бы погиб. Некоторые города и поселки уже были независимыми корпоративными округами , и большинство из них должно было стать районными городками. Первоначально было предложено десять уездных районов; Бристоль , Халл , Ньюкасл-апон-Тайн и Ноттингем , которые уже были округами, и Бирмингем , Брэдфорд , Лидс , Ливерпуль , Манчестер и Шеффилд , которые не были. Закон о местном самоуправлении 1888 года, который в конечном итоге был принят, требовал, чтобы население составляло более 50 000 человек, за исключением существующих корпоративных округов. Это привело к образованию 61 округа в Англии и двух в Уэльсе ( Кардифф и Суонси ). Было разрешено несколько исключений, в основном для исторических городов: Бат , Дадли и Оксфорд были ниже предела в 50 000 человек по переписи 1901 года. Некоторые из более мелких корпоративных округов - Бервик-апон-Твид , Личфилд , Пул , Кармартен и Хаверфордвест - не стали районными городками, хотя Кентербери с населением менее 25 000 человек стал.

Рост

В последующие десятилетия были образованы различные новые районы графства, поскольку количество районов достигло минимума в 50 000 человек, а затем были приняты законы, чтобы они стали районами графства. Предоставление статуса округа было предметом серьезных разногласий между крупными муниципальными районами и советами графств. Ограничение численности населения дало окружным советам сдерживающий фактор, позволяющий слияния или изменения границ округов, которые создавали бы органы власти с большим населением, поскольку это позволило бы им добиваться статуса округа и удалить налоговую базу из административного округа.

Районы графств, которые должны были быть сформированы в эту эпоху, были неоднозначными, включая некоторые города, которые продолжали расширяться, такие как Борнмут и Саутенд-он-Си . В других городах, таких как Бертон-апон-Трент и Дьюсбери, численность населения не превысит 50 000 человек. В 1913 году попытки Лутона и Кембриджа получить статус округа потерпели поражение в Палате общин , несмотря на одобрение Совета местного самоуправления - удаление Кембриджа из Кембриджшира уменьшило бы доход Совета графства Кембриджшир более чем наполовину.

Замедлять

Табличка с названием улицы на Ратленд-роуд, Сметвик, апрель 2007 года, с нарисованной надписью "County Borough".

По рекомендации комиссии под председательством графа Онслоу порог населения был повышен до 75 000 в 1926 году Законом 1926 года о местном правительстве (графства и поселения) , что также значительно затруднило расширение границ. Закон о местном самоуправлении 1958 года повысил порог до 100 000 человек .

Жизнеспособность графства Мертир-Тидвил была поставлена ​​под сомнение в 1930-х годах. Из- за упадка тяжелой промышленности города к 1932 году более половины мужского населения было безработным, что привело к очень высоким ставкам муниципальных властей на выплату государственной помощи. В то же время численность населения городка была ниже, чем при его создании в 1908 году. В мае 1935 года была назначена королевская комиссия для того, чтобы «исследовать, следует ли сохранить существующий статус Мертир-Тидвил как округа графства, и если нет, какие еще меры следует принять " . Комиссия сообщила в ноябре следующего года и рекомендовала, чтобы Мертир вернулся к статусу района, не входящего в состав графства, и чтобы государственная помощь была передана центральному правительству. В случае, если статус округа был сохранен за городом, а председатель Валлийского совета здравоохранения был назначен административным советником в 1936 году.

После Второй мировой войны создание новых округов в Англии и Уэльсе было приостановлено до рассмотрения местными властями. В официальном правительственном документе, опубликованном в 1945 году, говорилось, что «ожидается, что будет принят ряд законопроектов о расширении или создании уездных районов», и предлагалось создать пограничную комиссию для координации реформы местного самоуправления. Политика в газете также исключила создание новых округов в Миддлсексе «из-за его особых проблем» . Комиссия местного самоуправления Границы была назначена на 26 октября 1945 года под председательством сэра Малькольма Евы Trustram , доставляя свой доклад в 1947 году Комиссия рекомендовала города с населением 200000 или более должен стать одним уровня «новых стран», с «новые районы графства» с населением от 60 000 до 200 000 являются «властями наиболее целевого назначения», при этом совет графства административного графства предоставляет определенные ограниченные услуги. Отчет предусматривал создание 47 двухуровневых «новых округов», 21 одноуровневых «новых округов» и 63 «новых округов». Рекомендации комиссии распространялись на пересмотр разделения функций между различными уровнями местного самоуправления и, таким образом, выходили за рамки ее компетенции, и по ее отчету не было принято никаких мер.

Частичная реформа

Следующей попыткой реформирования явился Закон о местном самоуправлении 1958 года, в соответствии с которым были учреждены Комиссия по местным органам власти в Англии и Комиссия по местным органам власти в Уэльсе для проведения обзоров существующих структур местного самоуправления и рекомендации реформ. Хотя комиссии не завершили свою работу до роспуска, между 1964 и 1968 годами было образовано несколько новых округов. Лутон , Торбей и Солихалл получили статус округов. Кроме того, город - графство в Teesside была образована в результате слияния существующих уездного городке Мидлсбро , и муниципальных районов в Стоктон-он-Тис , Редкар и Торнаби ; Уорли был основан из графства Сметвик и других районов Олдбери и Роули-Регис ; и West Hartlepool были объединены с Hartlepool . После этих изменений в Англии было в общей сложности 79 графств. Комиссия также рекомендовала понизить статус Барнсли до статуса городка вне округа, но этого не произошло.

Отмена

Округа округов Ист-Хэм , Вест-Хэм и Кройдон были упразднены в 1965 году с созданием Большого Лондона и впоследствии стали частью районов Лондона . Остальные районы графств были упразднены в 1974 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года и заменены округами за пределами метрополии и столичными округами , все ниже окружных советов в двухуровневой структуре. В Большом Лондоне и округах с пригородами округа нижнего уровня сохранили более широкий диапазон полномочий, чем в округах, не принадлежащих к мегаполисам.

Возрождение

Такая ситуация сохранялась недолго. В 1986 году столичные советы графств и Совет Большого Лондона были упразднены, что вернуло городским районам статус, эквивалентный бывшим районным районам, но разделив некоторые полномочия (например, полиция и транспорт). В 1990-х годах многие из неметрополичных бывших окружных районов были снова преобразованы в унитарные органы власти - по сути, такие же, как уездные районы . В результате к 2015 году большинство бывших уездных районов были либо столичными районами, либо унитарными властями со статусом, аналогичным старым уездным районам. В Англии большинство из тех бывших округов, которые не получили статуса унитарных властей - Барроу-ин-Фернесс , Бернли , Кентербери , Карлайл , Честер , Истборн , Глостер , Грейт-Ярмут , Гастингс , Ипсвич , Линкольн , Нортгемптон , Норвич , Оксфорд , Престон и Вустер - дали свои названия неунитарным районам местного самоуправления (в некоторых случаях совпадающим со старым районом графства, в других случаях намного крупнее). Бертон-апон-Трент стал неприветливым районом в районе Восточного Стаффордшира и теперь разделен на несколько приходов.

В Уэльсе несколько основных областей являются округами:

• Ньюпорт (получил статус города в 2002 г.)
• Мертир Тидвил
• Caerphilly
• Blaenau Gwent
• Торфаен
• Долина Гламорган
• Bridgend
• Ронда Кинон Таф
• Нит Порт-Талбот
• Wrexham
• Конви

С практической точки зрения, районы графств в точности такие же, как и другие основные районы Уэльса, называемые « графствами » (включая « города и графства »), поскольку все эти районы находятся в ведении унитарных властей (то есть: выполняют функции как районов, так и графств). ). Хотя унитарные органы власти функционально эквивалентны районам графств, только в Уэльсе это название официально признано Актом парламента.

Английские графства в 1973 году

На карте изображены округа в Англии, непосредственно предшествовавшие их отмене в 1974 году. Округа в Уэльсе и Северной Ирландии не показаны.

В этой таблице показаны округа, которые существовали в Англии и Уэльсе в период между законами о местном самоуправлении 1888 года (создавшими их) и 1972 года (которые отменили их с 1974 года).

Были сформированы только четыре округа с более чем одним районом графства: Уиррал , Сандвелл , Сефтон и Кирклис . В других местах округа обычно составляли ядро ​​или весь округ, названный в честь округа - за исключением Галифакса, столичный округ которого назывался Калдердейл , Бертон-апон-Трент, который стал частью округа Восточный Стаффордшир, и Тиссайд, который был разделен между тремя округами вне метрополии.

Предыдущие районы графства

Районы графств, подлежащие упразднению до 1974 г., были:

Северная Ирландия

Округа Белфаста и Дерри были созданы Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года .

В Северной Ирландии местные органы власти не использовали районы графств с 1973 года, но они по-прежнему используются в должности лейтенанта .

В административных целях два округа в Северной Ирландии были заменены двумя более крупными округами ( Белфаст и Лондондерри ).

Республика Ирландия

В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Ирландия) 1898 года в Ирландии были созданы округа. В соответствии с этим законом четыре бывших корпоративных округа ( Корк , Дублин , Лимерик и Уотерфорд ) стали округами.

Голуэй стал городским округом в 1986 году.

В Республике Ирландия соответствующее законодательство оставалось в силе (хотя и с поправками), и округа по первоначальной модели существовали до 2001 года. В соответствии с Законом о местном самоуправлении 2001 года (который заменил большинство существующих законодательных актов о местных органах власти в Ирландии) термин «графства» Городок »был упразднен и заменен на« Город »(и, следовательно,« Корпорация »на« Городской совет »). Однако Килкенни , будучи традиционным городом, никогда не был уездным районом. Согласно Закону о реформе местного самоуправления 2014 года , район Килкенни был упразднен, но муниципальный район, в котором находилась административная территория бывшего городка Килкенни, будет называться муниципальным районом Килкенни-Сити.

Смотрите также

• Корпоративный округ
• Список административных округов и графств Англии по населению в 1971 г.
• Районы Лондона
• Столичный р-н
• Муниципальный район

Рекомендации