Генеральные кортесы -Cortes Generales

Общие суды

Генеральные кортесы
Общие суды ; Генеральные кортесы
14-й Генеральных кортесов
Тип
Тип	Двухпалатный
Дома	Сенат ; Конгресс депутатов
Лидерство
Председатель Сената	Андер Хиль ( PSOE ) ; с 12 июля 2021 г.
Председатель Конгресса депутатов	Meritxell Batet Lamaña ( PSOE ) ; с 21 мая 2019 г.
Структура
Сиденья	615; 265 сенаторов; 350 депутатов
Сенатские политические группы	Правительство (115) ПСОЕ (113); Конфедеративная левая группа (2) ВВЕРХ (2); ; При поддержке (34) Группа ERC – EH Bildu (15) ЭРК (13); Э. Х. Билду (2); ; ПНВ (10); Конфедеративная левая группа (5) Компромис (1); мм (1); Мес (1); ГБай (1); ПГС (1); ; Смешанная группа (4) ТЕ (2); КНР (1); ПАР (1); ; Оппозиция (116) ПП (97); Кс (9); Националистическая группа (6) Юнтс (5); ССа (1); ; Смешанная группа (4) Вокс (3); УПН (1); ;
Политические группы Конгресса депутатов	Правительство (155) ПСОЕ (120); ВВЕРХ (35) Подемос (25); МЕ (5); ЭКП (4); Независимый (1); ; При поддержке (34) ERC–Собиранисты (13) ЭРК (12); Собиранистес (1); ; ПНВ (6); Э. Х. Билду (5); Группа множественного числа (7) ПДЕКАТ (4); депутат (2); МС (1); ; Смешанная группа (3) Северная Каролина (1); ТЕ (1); КНР (1); ; Оппозиция (161) ПП (88); Вокс (52); Кс (9); Смешанная группа (7) ЧАШКА (2); УПН (2); ССа (1); КВС (1); Независимый (1); ; Группа множественного числа (5) Юнтс (4); БНГ (1); ;
Выборы
Сенат первые выборы	15 июня 1977 г.
Конгресс депутатов первые выборы	Январь – сентябрь 1810 г.
прошлые выборы в сенат	10 ноября 2019 г.
Конгресс депутатов на последних выборах	10 ноября 2019 г.
Сенат следующие выборы	Не позднее 10 декабря 2023 г.
Конгресс депутатов следующие выборы	Не позднее 10 декабря 2023 г.
Место встречи
	Сенат ; Паласио дель Сенадо; Пласа де ла Марина Эспаньола ; Чентро , Мадрид
	Конгресс депутатов ; Паласио-де-лас-Кортес; Каррера-де-Сан-Херонимо ; Чентро , Мадрид
Веб-сайт
	кортесгенералес .es

Генеральные кортесы ( испанское произношение: [ˈkoɾtes xeneˈɾales] ; английский: испанский парламент , букв. «Общие суды») — двухпалатные законодательные палаты Испании , состоящие из Конгресса депутатов ( нижняя палата ) и Сената ( верхняя палата). дом ).

Конгресс депутатов собирается во Паласио-де-лас-Кортес . Сенат собирается во Паласио-дель-Сенадо . Оба в Мадриде . Кортесы избираются всеобщим, свободным, равным, прямым и тайным голосованием , за исключением некоторых сенаторских мест, которые избираются косвенно законодательными собраниями автономных сообществ . Генеральные кортесы состоят из 616 членов: 350 депутатов и 265 сенаторов.

Члены Генеральных кортесов избираются на четырехлетний срок и являются представителями испанского народа. В обеих палатах места разделены по округам, которые соответствуют пятидесяти провинциям Испании, а также Сеуте и Мелилье . Однако Канарские и Балеарские острова образуют разные избирательные округа в Сенате.

В качестве парламентской системы кортесы утверждают и увольняют премьер-министра Испании и его или ее правительство ; в частности, кандидат на пост премьер-министра должен быть представлен Конгрессом большинством голосов «за». Конгресс также может уволить премьер-министра путем выражения вотума недоверия . Кортесы также имеют право проводить конституционную реформу.

Современные Генеральные кортесы были созданы Конституцией Испании , но институт имеет долгую историю.

История испанского законодательного органа

Феодальная эпоха (8–12 вв.)

Базилика Святого Исидоро, где праздновались Кортесы Леона

Система Кортеса возникла в средние века как часть феодализма . «Корта» представляла собой совещательный совет, состоявший из самых могущественных феодалов, приближенных к королю. Кортесы Леона были первым парламентским органом в Западной Европе . С 1230 года кортесы Леона и Кастилии были объединены, хотя власть кортесов уменьшалась. Прелаты, дворяне и простолюдины оставались разделенными в трех поместьях внутри кортесов. Король имел право созывать и распускать кортесы, но, поскольку лорды кортесов возглавляли армию и распоряжались кошельком, король обычно заключал с ними договоры о принятии законопроектов о войне за счет уступок лордам и правительству. Кортес.

Подъем буржуазии (12–15 вв.)

Королева Мария де Молина представляет своего сына Фернандо IV в Вальядолиде Кортес 1295 года.

С новым появлением городов около XII века начал расти новый социальный класс : люди, живущие в городах, не были ни вассалами (слугами феодалов), ни дворянами. Кроме того, дворяне переживали очень тяжелые экономические времена из-за Реконкисты ; так что теперь у буржуазии (исп . burguesía , от burgo , город) были деньги и, следовательно, власть. Поэтому король стал допускать представителей городов в кортесы, чтобы получить больше денег на Реконкисту. Частыми выплатами были « Fueros », предоставление автономии городам и их жителям. В это время кортесы уже имели право выступать против решений короля, тем самым эффективно налагая на них вето. Кроме того, некоторые представители (избранные из числа членов кортесов самостоятельно) были постоянными советниками короля, даже когда кортесы ими не являлись.

Католические монархи (15 век)

Изабелла I Кастильская и Фердинанд II Арагонский , католические монархи , начали особую политику по уменьшению власти буржуазии и дворянства. Они значительно сократили полномочия кортесов до такой степени, что они просто штамповали действия монарха и привлекали дворянство на свою сторону. Одним из основных моментов разногласий между кортесами и монархами было право повышать и понижать налоги. Это был единственный вопрос, в котором кортесы находились под непосредственным контролем; когда королева Изабелла захотела финансировать «Путешествие Христофора Колумба », ей пришлось нелегко бороться с буржуазией, чтобы получить одобрение кортесов.

Императорские кортесы (16–17 вв.)

Роль кортесов во времена Испанской империи заключалась в основном в утверждении решений правящего монарха. Однако они имели некоторую власть над экономическими и американскими делами, особенно над налогами. Siglo de oro , золотой век испанского искусства и литературы, был темным веком в испанской политике: Нидерланды объявили себя независимыми и начали войну, в то время как некоторые из последних монархов Габсбургов не правили страной, оставив эту задачу на руки премьер-министров , правивших от их имени, самым известным из которых был граф-герцог Оливарес , заместитель Филиппа IV . Это позволило кортесам стать более влиятельными, даже если они не выступали прямо против решений короля (или решений премьер-министра от имени короля).

Учреждениями, отвечающими за исполнение решений имперских кортесов, был Diputación General de Cortes , представительный орган, избранный различными сословиями королевства . Diputación занимался выполнением предыдущих соглашений и сбором налогов . Это было установлено после восстания комунеро , чтобы улучшить отношения между королем и местными собраниями. Были также Diputaciones в королевствах Арагон и Наварра.

Кортес в Арагоне и в Наварре

Заседание каталонских дворов в 15 веке. Испания была де-факто объединена, когда Карл I (V из Священной Римской империи) вступил на престолы Кастилии и Арагона в 1516 году; различные территории испанской монархии сохраняли разную степень автономии и не были полностью централизованы до тех пор, пока в 1812 году не была принята ее первая современная конституция .

Некоторые земли Арагонской короны ( Арагон , Каталония и Валенсия ) и Королевство Наварра были самоуправляемыми образованиями, пока Декреты Нуэва-Планта 1716 года не отменили их автономию и не объединили Арагон с Кастилией в централизованное испанское государство. Упразднение владений Арагона было завершено к 1716 году, в то время как Наварра сохраняла свою автономию до 1833 года территориального разделения Испании . Это единственная из испанских территорий, чей нынешний статус в испанском государстве юридически связан со старыми Fueros : в Статуте автономии они конкретно упоминаются и признают их особый статус, а также признают верховенство Конституции Испании.

Кортесы (или Корты в Каталонии и Валенсии) существовали в каждом из Арагона , Каталонии , Валенсии и Наварры . Считается, что эти законодательные органы обладали большей реальной властью над местными делами, чем кастильские кортесы. В каждой из этих сфер также существовали исполнительные советы, которым изначально было поручено следить за выполнением решений, принятых кортесами.

Кадис Кортес (1808–1814 гг.) И три либеральных года (1820–1823 гг.)

Юремент Кортеса Кадиса

Кортесы Кадиса действовали как правительство в изгнании. Франция при Наполеоне взяла под свой контроль большую часть Испании во время войны на полуострове после 1808 года. Кортесы нашли убежище в укрепленном прибрежном городе Кадис . Генералы Кортеса были собраны в Кадисе, но, поскольку многие провинции не могли прислать своих представителей из-за французской оккупации, заместители были выбраны среди горожан. Либеральные фракции доминировали в теле и протолкнули Конституцию Испании 1812 года . Фердинанд VII , однако, отбросил ее после своей реставрации в 1814 году и стал проводить консервативную политику, сделав конституцию символом либеральных движений в Испании. Было предпринято множество военных переворотов, и, наконец, полковник Рафаэль дель Риего преуспел и вынудил короля принять либеральную конституцию, что привело к трем либеральным годам ( Trienio Liberal ). Монарх не только сделал все возможное, чтобы помешать правительству (например, наложил вето почти на каждый закон), но также попросил многие силы, включая Священный союз , вторгнуться в его собственную страну и восстановить его абсолютистские полномочия. В конце концов он получил французскую армию ( «Сто тысяч сыновей Святого Людовика» ), которая встретила сопротивление только в либеральных городах, но легко сокрушила Национальное ополчение и вынудила многих либералов, по иронии судьбы, эмигрировать во Францию. В свой второй абсолютистский период вплоть до своей смерти в 1833 году Фердинанд VII был более осторожен и не пытался полностью восстановить Ancien Régime .

Первая Испанская республика (1873–1874 гг.)

Когда в 1873 году монархия была свергнута, король Испании был вынужден покинуть страну. Сенат был упразднен из-за его королевского назначения. Была провозглашена республика, и члены Конгресса депутатов начали писать Конституцию, предположительно конституцию федеративной республики , с почти верховной властью парламента (см. парламентское превосходство , хотя Испания не использовала Вестминстерскую систему ). Однако из-за многочисленных проблем Испания не была готова стать республикой; после нескольких кризисов республика распалась, и в 1874 году была восстановлена монархия.

Реставрация (1874–1930)

Режим сразу после Первой республики называется Реставрацией Бурбонов . Формально это была конституционная монархия с монархом в качестве штампа для актов кортесов, но с некоторыми резервными полномочиями, такими как назначение и увольнение премьер-министра и назначение сенаторов в новый Сенат , преобразованный в избираемую палату.

Вскоре после советской революции (1917 г.) испанские политические партии начали поляризоваться, и левая Коммунистическая партия (PCE) и Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП) обвинили правительство в предполагаемых фальсификациях выборов в небольших городах ( caciquismo ), которые ошибочно предполагалось, что оно было уничтожено в 1900-х годах неудавшимся регенеративным движением. Тем временем с убийствами многих лидеров обеими сторонами началась спираль насилия. Лишившись этих лидеров, режим вступил в общий кризис, с крайними полицейскими мерами, которые привели к диктатуре (1921–1930), во время которой Сенат был снова упразднен.

Вторая Испанская республика (1931–1939)

Диктатура, которой сейчас управляет адмирал Аснар-Кабаньяс , призвала к местным выборам. Результаты были в подавляющем большинстве благоприятны для монархического дела на национальном уровне, но большинство провинциальных столиц и других крупных городов в значительной степени встали на сторону республиканцев. Это было истолковано как победа, поскольку результаты в сельской местности постоянно вызывали подозрения в казикизме и других нарушениях, в то время как на городские результаты было труднее повлиять. Король покинул Испанию, и 14 апреля 1931 года была провозглашена республика.

Вторая Испанская республика была создана как президентская республика с однопалатным парламентом и президентом республики в качестве главы государства . Среди его полномочий были назначение и увольнение премьер-министра либо по совету парламента, либо просто после консультации с ним ранее, а также ограниченные полномочия по роспуску парламента и назначению новых выборов.

Первый срок был учредительным сроком, которому было поручено создание новой Конституции , с бывшим лидером монархистов Нисето Алькала Самора в качестве президента республики и левым лидером Мануэлем Асаньей в качестве премьер-министра. Выборы дали большинство в кортесах и, следовательно, в правительстве коалиции между партией Асаньи и PSOE. Замечательным поступком является всеобщее избирательное право , позволяющее женщинам голосовать, положение, которое подверглось резкой критике со стороны лидера социалистов Индалесио Прието , заявившего, что республика нанесла удар в спину. Кроме того, во второй раз в истории Испании некоторым регионам были предоставлены автономные правительства в рамках унитарного государства. Многие крайне правые восстали вместе с генералом Хосе Санхурхо в 1932 году против социальной политики правительства, но переворот был быстро подавлен.

Выборы на второй срок состоялись в 1933 году, и на них победила коалиция между Радикальной партией (в центре ) и Испанской конфедерацией автономных владений (CEDA) ( справа ). Первоначально в правительство вошла только Радикальная партия при парламентской поддержке CEDA. Однако в середине срока несколько коррупционных скандалов (в том числе дело Страперло ) потопили Радикальную партию, и CEDA вошла в правительство в 1934 году. Это привело к восстаниям некоторых левых партий, которые были быстро подавлены. В одном из них левое правительство Каталонии, получившее самоуправление, формально восстало против центрального правительства, отрицая его власть. Это спровоцировало роспуск Женералитата Каталонии и заключение в тюрьму их лидеров. Затем левое меньшинство в кортесах потребовало роспуска Алькалы Саморы, утверждая, что восстание было следствием социального неприятия правого правительства. Президент, бывший министр-монархист, опасающийся авторитаризма правых, распустил парламент.

Следующие выборы состоялись в 1936 году. На них шла острая борьба, и все партии объединились в три коалиции: левый Народный фронт , правый Национальный фронт [ исп ] и коалицию Центра. В конце концов, Народный фронт победил с небольшим перевесом голосов над Национальным фронтом, занявшим второе место, но получил твердое большинство благодаря новой избирательной системе, введенной правительством CEDA, в надежде, что они получат преимущество в голосах. Затем новый парламент распустил Алькала-Самора и назначил на его место Мануэля Асанью . В течение третьего срока крайняя поляризация испанского общества была как никогда очевидна в парламенте, а конфронтация достигла уровня угроз убийством. И без того плохой политический и социальный климат, созданный длительной конфронтацией левых и правых, ухудшился, и началось множество правых восстаний. Затем, в 1936 году, неудавшийся армейский переворот перерос в Гражданскую войну в Испании , положившую конец Второй республике.

Диктатура Франко: Cortes Españolas (1943–1977)

Франсиско Франко не ставил в приоритет создание собрания консультативного или законодательного типа. В 1942 году, после первых симптомов изменения международной панорамы в пользу союзных держав , законом были учреждены Cortes Españolas (франкоистские кортесы), недемократическая палата, состоящая из более чем 400 procuradores (единственный procurador ). И учредительный закон кортесов, и последующие постановления основывались на принципах отказа от парламентаризма и политического плюрализма. Члены кортесов не избирались и пользовались лишь символической властью. У него не было власти над государственными расходами, а кабинет, назначаемый и увольняемый только Франко, сохранял реальную законодательную власть. В 1967 году, с введением в действие Органического закона штата , последовало размещение «двух представителей семьи от каждой провинции, избираемых теми, кто включен в избирательный список глав семей и замужних женщин» (так называемые tercio фамильяры ), открывая доли состава кортесов к некоторым механизмам индивидуального участия.

Генеральные кортесы по Конституции 1978 г.

Президент Израиля Реувен Ривлин выступает перед Генеральными кортесами во время своего государственного визита в Мадрид в ноябре 2017 года.

Президент России Дмитрий Медведев расписывается в Книге почетных гостей в Генеральных кортесах в Мадриде 3 марта 2009 г.

Кортесы — двухпалатный парламент, состоящий из нижней палаты ( Congreso de los Diputados , съезд депутатов ) и верхней палаты ( Senado , сенат ). Хотя они разделяют законодательную власть, Конгресс имеет право в конечном итоге отменить любое решение Сената достаточным большинством (обычно абсолютным большинством или большинством в три пятых ).

Конгресс состоит из 350 депутатов (но эта цифра может измениться в будущем, поскольку конституция устанавливает максимум 400 и минимум 300), избираемых прямым всеобщим голосованием примерно каждые четыре года.

Сенат частично избирается прямым голосованием, поскольку четыре сенатора от провинции избираются по общему правилу и частично назначаются законодательными собраниями автономных сообществ , по одному от каждого сообщества и еще один от каждого миллиона жителей на их территории. Хотя Сенат был задуман как территориальная верхняя палата, националистические партии и Испанская социалистическая рабочая партия утверждали, что он не выполняет такой задачи, поскольку 208 из 265 членов Сената избираются всеобщим голосованием в каждой провинции. , и только 58 представителей назначаются региональными законодательными собраниями автономных сообществ. По состоянию на ноябрь 2007 г. предложения по реформированию Сената обсуждались не менее десяти лет. Одна из основных тем реформы - перейти к более высокому уровню федерализации и сделать Сенат полноценным представителем автономных сообществ вместо нынешней системы. который пытается одновременно учесть интересы провинции и автономных сообществ.

Президентами Генеральных кортесов с момента восстановления демократии в Испании являются:

Сенат					Съезд депутатов
Имя		С	Политическая партия		Имя		С	Политическая партия
	Антонио Фонтан	15 июня 1977 г.		UCD		Антонио Эрнандес Хиль	15 июня 1977 г.		Независимый
						Фернандо Альварес де Миранда	13 июля 1977 г.		UCD
						Ланделино Лавилла	23 марта 1979 г.
	Сесилио Вальверде	27 марта 1979 г.				Ланделино Лавилла	23 марта 1979 г.
	Хосе Федерико де Карвахаль	18 ноября 1982 г.		PSOE		Грегорио Песес-Барба	18 ноября 1982 г.		PSOE
	Хосе Федерико де Карвахаль	18 ноября 1982 г.				Феликс Понс	15 июля 1986 г.
	Хуан Хосе Лаборда	21 ноября 1989 г.				Феликс Понс	15 июля 1986 г.
	Хуан Игнасио Барреро	27 марта 1996 г.		ПП		Федерико Трилло	27 марта 1996 г.		ПП
	Эсперанса Агирре	9 февраля 1999 г.				Федерико Трилло	27 марта 1996 г.
	Эсперанса Агирре	9 февраля 1999 г.				Луиза Фернанда Руди	5 апреля 2000 г.
	Хуан Хосе Лукас	22 октября 2002 г.				Луиза Фернанда Руди	5 апреля 2000 г.
	Хавьер Рохо	2 апреля 2004 г.		PSOE		Мануэль Марин	2 апреля 2004 г.		PSOE
	Хавьер Рохо	2 апреля 2004 г.		PSOE		Хосе Боно	1 апреля 2008 г.		PSOE
	Пио Гарсия-Эскудеро	13 декабря 2011 г.		ПП		Хесус Посада	13 декабря 2011 г.		ПП
						Пакси Лопес	13 января 2016 г.		PSOE
						Ана Пастор Хулиан	19 июля 2016 г.		ПП
	Мануэль Круз	21 мая 2019 г.		PSOE		Мериткселл Батет Ламана	21 мая 2019 г.		PSOE
	Пилар Ллоп	3 декабря 2019 г.
	Кристина Нарбона (действующая)	8 июля 2021 г.
	Андер Хиль Гарсия	12 июля 2021 г.

Совместные комитеты

комитет	Офис	Стул(ия)	Срок
Отношения со Счетной палатой	заместитель	Сантос Сердан Леон ( PSOE )	2020 – настоящее время
Европейский Союз	заместитель	Сусана Сумельзо Джордан (PSOE)	2020 – настоящее время
Отношения с омбудсменом	заместитель	Висенте Тирадо Очоа ( PP )	2020 – настоящее время
Парламентский контроль Совета RTVE и его партнерств	сенатор	Антонио Хосе Коскулуэла Бергуа (PSOE)	2020 – настоящее время
Национальная безопасность	заместитель	Карлос Арагонес Мендигусия (PP)	2020 – настоящее время
Изучение проблем зависимости	заместитель	Франсеск Ксавьер Эритья Чуро ( ERC )	2020 – настоящее время
Координация и мониторинг Стратегии Испании по достижению Целей устойчивого развития ( ЦУР )	заместитель	Джоан Мена Арка ( ECP )	2020
	заместитель	Айна Видаль Саез (ECP)	2020 – настоящее время

Languages

In other projects