Преемственность правления - Continuity of government

Непрерывность управления ( COG ) - это принцип установления определенных процедур, которые позволяют правительству продолжать свои основные операции в случае катастрофического события, такого как ядерная война .

COG был разработан британским правительством до и во время Второй мировой войны для противодействия угрозам, таким как бомбардировки Люфтваффе во время битвы за Британию . Необходимость преемственности правительственных планов приобрела новую актуальность с распространением ядерного оружия .

Во время и после холодной войны страны разработали такие планы, чтобы избежать (или минимизировать) путаницу и беспорядок из-за вакуума власти после ядерной атаки.

В США COG больше не ограничивается ядерными авариями; Непрерывность плана операций активировали вслед за терактами 11 сентября .

По стране

Канада

Канада построила многочисленные ядерные бункеры по всей стране, получившие прозвище « Дифенбункеры » в пьесе, посвященной фамилии тогдашнего премьер-министра Джона Дифенбейкера . В 2016 году Офис Тайного совета заключил соглашение с Министерством национальной обороны об открытии двух бункеров для правительственных чиновников на фоне продолжающегося северокорейского ядерного кризиса .

Китай

В тоннеле проекта 131

Китайская Народная Республика (КНР) , как только управлением подвального проекта 131 , предназначен для использования в PLA штаб - квартирой в провинции Хубэй во время ядерного конфликта. Построенный из-за китайско-советского раскола во время той части холодной войны , в 1981 году объект проекта 131 был передан гражданским властям префектурного города Сяньнин , где он расположен.

Чехия

Объект К-116 под Злиховским холмом в западной Праге был предназначен для размещения чехословацкого правительства в случае ядерной атаки (вместе с объектом К-9 в Йиглаве ) и может по-прежнему использоваться в качестве аварийного штаба чешского правительства и вооруженных сил .

Дания

Во время холодной войны , Дания построила два бункерных комплексы, названных Regan Жилет и Риган ОСТ (датский: «REGeringsANlæg», переведенный: «правительственный комплекс Запад и правительство комплекса Восток»), в Ютландии и Зеландии соответственно. Идея заключалась в том, чтобы половина правительства и королевской семьи находилась в одном бункере, а другая половина - в другом, что обеспечивало непрерывность управления, даже если один из бункеров был разрушен или отрезан.

Франция

Центр d'ОПЕРАЦИЯ дез сил Aériennes stratégiques (COFAS) является закаленной командный центр для французских ядерных сил на базе Taverny воздуха в Таверни , Валь-д'Уаз . Альтернативный национальный командный центр расположен на Мон-Верден недалеко от Лиона .

Укрепленный штаб французских ядерных ПЛАРБ Force océanique stratégique (FOST) находится в Бресте , Финистер .

Германия

В Германии имелся правительственный бункер ( Regierungsbunker ), в котором размещались правительство Германии, парламент и весь федеральный персонал, необходимый для поддержания работы правительства в случае войны или серьезного кризиса. Списан в 1997 году.

Республика Ирландия

В Ирландии , то Комитет национальной безопасности (СНБ) является каналом для чиновников общаться с Taoiseach (премьер - министр) и / или членами кабинета , если нормальный канал связи с их министром стал недоступен. Проекты законодательства о чрезвычайных полномочиях были составлены тайно, в том числе законы, касающиеся таких обстоятельств, как нападение на кабинет, повлекшее за собой многочисленные смерти.

В период « холодной войны» предусматривалось, что министры кабинета, старшие государственные служащие и военные советники будут использовать подземный ядерный бункер в казармах Кустум в Атлоне в случае обмена ядерными ударами . Бункер был оборудован центром командования и управления с оборудованием связи - у которого была горячая линия для британского правительства в Уайтхолле - комнатой с картой, указывающей важные области для защиты, кухню, спальню и ванную комнату.

Израиль

По состоянию на декабрь 2003 года в неустановленном месте в Иудейских горах под Иерусалимом строился подземный национальный центр управления кризисами . Еще один бункер управления и контроля строится как часть нового комплекса канцелярии премьер-министра в Гиват-Раме .

Новая Зеландия

Правительство Новой Зеландии считает, что наиболее вероятный сценарий бедствия, который повлияет на правительство, - это сильное землетрясение в Веллингтоне . Правительство планирует переместить парламент и основной персонал на военно-морскую базу Девонпорт в Окленде, если такое событие произойдет.

Норвегия

Правительство Норвегии действует ядерный бункер под названием Sentralanlegget в Бускеруде County. Бункер предназначен для размещения норвежской королевской семьи и правительства в случае ядерного / военного нападения на страну, а также функционирует в качестве штаб-квартиры военного времени. Есть также бункер под Хёйблоккой в центре Осло .

Советский Союз и Россия

Карта системы Метро-2 по предположению военной разведки США в 1991 году.

О планах России в сфере COG известно очень мало в открытом доступе . Одно обширное подземное сооружение, расположенное в туннелях, прорезанных в гору Ямантау , вероятно, связано с выживанием правительства России, учитывая его размер и многолетнюю историю строительства, с началом строительства во время правления Леонида Брежнева (1964–82). Перебежчик из КГБ полковник Олег Гордиевский заявляет, что организации, известной как Управление 15, было (или будет) поручено построить и поддерживать сеть из сотен подпольных командных бункеров для советского руководства; это включает в себя обширное место под горой Ямантау, которое часто называют Межгорье / Межго́рье в честь закрытого города , расположенного поблизости. Однако из-за близости к Челябинску-70 есть предположение, что Ямантау представляет собой подземный комплекс площадью 400 квадратных миль, в котором находятся ядерные боеголовки, ракеты, средства управления запуском и несколько заводов по производству ядерного оружия, предназначенных для продолжения производства после гипотетической ядерной войны. начинается.

Второй центр управления на Урале , после Ямантау, также считается подземным и расположен рядом с Косвинским камнем или под ним . Предполагается, что на этом месте находится альтернативный командный пункт Ракетных войск стратегического назначения России - пост генерального штаба, построенный для компенсации уязвимости старых командных пунктов советской эпохи в Московской области. Несмотря на это, основным командным пунктом Ракетных войск стратегического назначения остается Кунцево в Москве, а второстепенным - гора Косвинская на Урале. Объект в Косвински, построенный в начале 1996 года, был спроектирован для защиты от американских боеголовок, проникающих через землю, и выполняет ту же роль, что и американский горный комплекс Шайенн .

Другие командные центры, согласно globalsecurity.org, включают один возле Чехова , который является командным пунктом российского Генерального штаба во время войны, похоронен глубоко под землей, и Шарапово ( ru ) примерно в 80 километрах (50 миль) к югу от Москвы, построенное в 1950-х годах. Считается, что Шарапово было основным резервным командным центром советского руководства. Предполагается, что и Чехов, и Шарапово будут иметь возможность разместить около 30 000 человек. В качестве альтернативы Шарапово база вторичного политического руководства расположена в Чаадаевке , примерно в 650 км к юго-востоку от Москвы, недалеко от Пензы .

Там также сказано, что целые 12 подземных уровней под российской столицей Москвы в целях защиты правительства в Кремле , известный как Главное управление специальных программ Президента (Glavnoye УПРАВЛЕНИЯ Specialnih Программа: ГУСП) ( р ) прямая правопреемник 15 управления КГБ, который был создан в 1977 году, ГУСП сказал , чтобы наблюдать, среди других сайтов, параллельная линия дорожки рядом с метро Москвы , известная как «Кремлевские линии» метро-2 или D-6 , чтобы быть используется в экстренных случаях. Предполагается, что двумя пунктами назначения этой системы будет старый штаб КГБ , ныне штаб-квартира ФСБ , на Лубянской площади , а вторым - огромный подземный бункер для руководителей, примыкающий к МГУ . Еще одним предполагаемым подземным местом назначения, помимо вышеупомянутого подземного города в Раменках / МГУ, является аэропорт Внуково- 2 . Несмотря на двусмысленность официального российского государства, предполагается, что многие из московских бункеров связаны между собой подземной железнодорожной линией.

Швеция

Во время холодной войны , то Клара skyddsrum ( «Клара убежище» или «Клара Бункер») было построено под Стокгольмом . Бункер предназначен для размещения двух третей правительства и от 8000 до 12000 гражданских лиц в случае военного нападения на Стокгольм. Он выполнен в виде очень большого двухэтажного овала с несколькими входами. В мирное время часть его используется как гараж. Швеция построила более 65 000 убежищ от радиоактивных осадков в обычных домах, и в каждом округе был по крайней мере один большой подземный бункер из твердых пород, который контролировал ряд небольших бункеров, расположенных в муниципалитетах.

В 2015 году одна из крупнейших и авторитетных шведских газет Dagens Nyheter сообщила, что премьер-министр Стефан Лёвен был доставлен в больницу для оказания неотложной помощи после зарубежной поездки. Казалось неясным, кто станет его преемником, поскольку роль заместителя министра статистики оказалась чисто церемониальной.

Турция

Общественность мало что знает о преемственности правления в Турции. Кабинет и президентские офисы, расположенные в столице Анкаре , имеют второстепенные участки в Стамбуле и Измире .

Объединенное Королевство

Основная штаб-квартира британской COG находится в Министерстве обороны в Уайтхолле . В штаб - квартире центрального правительства войны ранее поддерживали в бутового комплексе вблизи Коршем, Уилтшир . Наземным вспомогательным сооружением являлась усадьба РАФ «Рудлое» .

Командные центры службы - Northwood для сил ПЛАРБ Trident Королевского флота и RAF High Wycombe для Королевских ВВС.

Соединенные Штаты

Преемственность национального правительства впервые оказалась под угрозой в конце 1776 года, когда британские войска продвинулись к континентальной столице Филадельфии . 9 декабря Континентальный Конгресс принял резолюцию в ожидании британского пленения:

Принято решение : в случае, если Конгресс будет вынужден покинуть Филадельфию, он будет перенесен в Балтимор .

Через три дня Конгресс был отложен, как и планировалось. Другие перемещения последовали во время войны за независимость .

На протяжении большей части своего существования Соединенные Штаты действовали без постоянного плана обеспечения непрерывности. Когда британские войска сожгли Вашингтон в 1814 году, госсекретарь Джеймс Монро получил уведомление всего за несколько часов с требованием удалить правительственные записи. Хотя его сотрудники сохранили много ценных документов, многое, тем не менее, было уничтожено, и следующая администрация столкнулась с большим замешательством.

В 1952 году президент Трумэн приказал всем федеральным ведомствам разработать собственные планы обеспечения непрерывности деятельности на случай чрезвычайной ситуации в области гражданской обороны . С тех пор планы поддерживались и адаптировались, иногда требовалось строительство секретных объектов, таких как аварийный объект Конгресса в округе Гринбриер, Западная Вирджиния . Текущая политика преемственности определена в Директиве 51 о политике национальной безопасности и плане ее реализации. План обеспечения непрерывности был впервые задействован во время терактов 11 сентября 2001 года .

Президентская линия Соединенных Штатов подряд является порядок , в котором должностные лица федерального правительства Соединенных Штатов принимает на себя полномочия и обязанности пост президента Соединенных Штатов , если действующий президент становится недееспособным, умирает, уходит в отставку, или отстранен от должности. Он был принят в 1947 году и последний раз пересматривался в 2006 году. Назначенный оставшийся в живых - это лицо в линии преемственности, избранное для того, чтобы держаться подальше от таких событий, как обращения к Государству Союза и инаугурации президента.

Смотрите также

Специально для Великобритании:

Специально для США:

использованная литература

внешние ссылки