Конституционная монархия -Constitutional monarchy

Конституционная монархия , парламентская монархия или демократическая монархия — это форма монархии , при которой монарх осуществляет свою власть в соответствии с конституцией и принимает решения не один. Конституционные монархии отличаются от абсолютных монархий (в которых монарх принимает решение о том, ограничен ли он конституцией или нет) тем, что они обязаны осуществлять полномочия и полномочия в пределах, установленных установленной правовой базой. Конституционные монархии варьируются от таких стран, как Лихтенштейн , Монако , Марокко , Иордания , Кувейт и Бахрейн , где конституция предоставляет суверену значительные дискреционные полномочия, до таких стран, как Австралия , Великобритания , Канада , Нидерланды , Испания , Бельгия , Швеция , Малайзия и Япония , где монарх сохраняет значительно меньше личной свободы действий при осуществлении своей власти.

Государства мира, окрашенные формой правления 1
     Полные президентские республики 2      Полупрезидентские республики 2
     Республики с исполнительным президентом, избираемым или назначаемым законодательным органом, который может или не может быть предметом доверия парламента      Парламентские республики 2
     Парламентские конституционные монархии      Парламентские полуконституционные монархии, в которых есть отдельный глава правительства, но члены королевской семьи обладают значительной исполнительной и / или законодательной властью.
     Абсолютные монархии      Однопартийные государства
     Страны, в которых конституционные положения о правительстве были приостановлены (например, военные диктатуры )      Страны, которые не соответствуют ни одной из вышеперечисленных систем (например, временное правительство /неясная политическая ситуация)
1 Эта карта была составлена ​​согласно списку стран по системе правления Википедии . Смотрите там источники.
2 Некоторые государства, по конституции считающиеся многопартийными республиками, широко описываются посторонними как авторитарные государства. На этой карте представлена ​​только форма правления де-юре , а не степень демократии де-факто .
Три конституционных монарха скандинавских королевств Швеции , Норвегии и Дании собрались в ноябре 1917 года в Осло .
Слева направо: Густав V , Хокон VII и Кристиан X.
Заседание тайного совета Японии в 1946 году под руководством императора Хирохито .

Конституционная монархия может относиться к системе, в которой монарх действует как беспартийный политический глава государства в соответствии с конституцией , письменной или неписаной . Хотя большинство монархов могут обладать формальной властью, а правительство может на законных основаниях действовать от имени монарха, в типичной для Европы форме монарх больше не лично устанавливает государственную политику или выбирает политических лидеров. Политолог Вернон Богданор , перефразируя Томаса Маколея , определил конституционного монарха как «суверена, который правит, но не правит».

Помимо действия в качестве видимого символа национального единства , конституционный монарх может обладать формальными полномочиями, такими как роспуск парламента или предоставление королевского согласия на законодательство. Однако такие полномочия обычно могут осуществляться только в строгом соответствии либо с писаными конституционными принципами, либо с неписаными конституционными соглашениями, а не с какими-либо личными политическими предпочтениями суверена. В «Английской конституции » британский политический теоретик Уолтер Бэджхот определил три основных политических права, которыми может свободно пользоваться конституционный монарх: право на консультации, право поощрять и право предупреждать. Однако многие конституционные монархии по-прежнему сохраняют значительные полномочия или политическое влияние, например, через определенные резервные полномочия , и они также могут играть важную политическую роль.

Соединенное Королевство и другие королевства Содружества являются конституционными монархиями в Вестминстерской системе конституционного правления. Две конституционные монархии — Малайзия и Камбоджа  — являются выборными монархиями , в которых правитель периодически избирается небольшой коллегией выборщиков .

Сильно ограниченные конституционные монархии, такие как Соединенное Королевство и Австралия, были названы коронованными республиками писателями Гербертом Уэллсом и Гленном Патмором.

Концепция полуконституционного монарха определяет конституционные монархии, в которых монарх сохраняет существенные полномочия наравне с президентом в полупрезидентской системе . В результате конституционные монархии, в которых монарх играет в основном церемониальную роль, также могут называться « парламентскими монархиями », чтобы отличать их от полуконституционных монархий.

История

Древнейшей конституционной монархией, восходящей к древности, была хеттская . Это был древний анатолийский народ , живший в эпоху бронзы , чей король или королева должны были разделить свою власть с собранием, называемым Панку , которое было эквивалентом современного совещательного собрания или законодательного органа. Члены Панку происходили из разрозненных дворянских семей, которые работали представителями своих подданных в адъютантских или подчиненных федеральных землях.

Конституционная и абсолютная монархия

Англия, Шотландия и Соединенное Королевство

В Королевстве Англии Славная революция 1688 года способствовала конституционной монархии, ограниченной такими законами, как Билль о правах 1689 года и Акт об урегулировании 1701 года, хотя первая форма конституции была принята Великой хартией вольностей 1215 года. В то же время в Шотландии Конвенция о сословиях приняла Закон о притязаниях на права 1689 года, который наложил аналогичные ограничения на шотландскую монархию.

Хотя королева Анна была последним монархом, наложившим вето на парламентский акт, когда 11 марта 1708 года она заблокировала законопроект о шотландской милиции , ганноверские монархи продолжали выборочно диктовать политику правительства. Например, король Георг III постоянно блокировал католическую эмансипацию , что в конечном итоге ускорило отставку Уильяма Питта Младшего с поста премьер-министра в 1801 году . премьер-министром, когда в 1834 году он сместил лорда Мельбурна в результате того, что Мельбурн выбрал лорда Джона Рассела главой палаты общин. Королева Виктория была последним монархом, обладавшим реальной личной властью, но в течение ее правления она уменьшилась. В 1839 году она стала последним сувереном, сохранившим премьер-министра у власти против воли парламента, когда кризис спальни привел к сохранению администрации лорда Мельбурна. Однако к концу своего правления она ничего не могла сделать, чтобы заблокировать неприемлемые (для нее) посты премьер-министра Уильяма Гладстона , хотя она все еще обладала властью при назначениях в кабинет, например, в 1886 году, предотвращая выбор Гладстоном Хью Чайлдерса в качестве военного министра . в пользу сэра Генри Кэмпбелла-Баннермана .

Сегодня роль британского монарха традиционно носит церемониальный характер. Вместо этого британский парламент и правительство - в основном в кабинете премьер-министра Соединенного Королевства - осуществляют свои полномочия в соответствии с «королевской (или коронной) прерогативой» : от имени монарха и посредством полномочий, формально принадлежащих монарху.

Ни один человек не может занимать важные государственные должности, не принеся присяги на верность Королеве . За немногими исключениями, согласно конституционному соглашению , монарх обязан действовать по совету правительства.

Континентальная Европа

Польша разработала первую конституцию монархии в континентальной Европе с Конституцией от 3 мая 1791 года ; это была вторая в мире конституция, состоящая из одного документа, сразу после первой республиканской Конституции Соединенных Штатов . Конституционная монархия также ненадолго возникла в первые годы Французской революции , но впоследствии получила гораздо более широкое распространение. Наполеон Бонапарт считается первым монархом, провозгласившим себя воплощением нации, а не божественно назначенным правителем; эта интерпретация монархии уместна для континентальных конституционных монархий. Немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель в своей работе «Элементы философии права» (1820 г.) дал этой концепции философское обоснование, которое согласовывалось с развивающейся современной политической теорией и протестантским христианским взглядом на естественное право. Прогноз Гегеля о конституционном монархе с очень ограниченными полномочиями, функция которого состоит в том, чтобы воплощать национальный характер и обеспечивать конституционную преемственность в чрезвычайных ситуациях, нашел свое отражение в развитии конституционных монархий в Европе и Японии.

Исполнительная монархия против церемониальной монархии

В современном мире существует как минимум два разных типа конституционных монархий — исполнительная и церемониальная. В исполнительных монархиях монарх обладает значительной (хотя и не абсолютной) властью. Монархия при этой системе правления является мощным политическим (и социальным) институтом. Напротив, в церемониальных монархиях монарх практически не обладает фактической властью или прямым политическим влиянием, хотя они часто имеют большое социальное и культурное влияние.

Исполнительные конституционные монархии: Бутан , Бахрейн , Иордания , Кувейт , Лихтенштейн , Монако , Марокко , Катар ( де-юре ) и Тонга .

Церемониальные конституционные монархии (неофициально именуемые коронованными республиками ): Андорра , Антигуа и Барбуда , Австралия , Багамы , Бельгия , Белиз , Камбоджа , Канада , Дания , Гренада , Ямайка , Япония , Лесото , Люксембург , Малайзия , Нидерланды , Новая Зеландия , Норвегия , Папуа -- Новая Гвинея , Сент - Китс и Невис , Сент - Люсия , Сент - Винсент и Гренадины , Соломоновы острова , Испания , Швеция , Таиланд , Тувалу и Соединенное Королевство .

Церемониальную и исполнительную монархию не следует путать с демократическими и недемократическими монархическими системами. Например, в Лихтенштейне и Монако правящие монархи обладают значительной исполнительной властью. Однако они не являются абсолютными монархами, и эти страны обычно считаются демократиями.

Современная конституционная монархия

По первоначальному замыслу конституционный монарх был главой исполнительной власти и достаточно могущественной фигурой, хотя его или ее власть была ограничена конституцией и избранным парламентом. Некоторые из создателей Конституции США, возможно, представляли президента избранным конституционным монархом, как тогда понимался этот термин, следуя описанию Монтескье разделения властей.

Современная концепция конституционной монархии развивалась в Соединенном Королевстве, где демократически избранные парламенты и их лидер, премьер-министр , осуществляют власть, а монархи уступают власть и остаются в качестве титульной должности. Во многих случаях монархи, все еще находящиеся на самом верху политической и социальной иерархии, получали статус «слуг народа», что отражало новое, эгалитарное положение. В период Июльской монархии во Франции Луи - Филиппа I называли «королем французов», а не «королем Франции».

После объединения Германии Отто фон Бисмарк отверг британскую модель. В конституционной монархии, созданной в соответствии с Конституцией Германской империи , вдохновленной Бисмарком, кайзер сохранял значительную фактическую исполнительную власть, в то время как имперский канцлер не нуждался в парламентском вотуме доверия и правил исключительно имперским мандатом. Однако эта модель конституционной монархии была дискредитирована и упразднена после поражения Германии в Первой мировой войне . Позже фашистскую Италию также можно было считать конституционной монархией, поскольку номинальным главой государства был король , а фактическая власть принадлежала Бенито Муссолини в соответствии с конституцией. В конечном итоге это дискредитировало итальянскую монархию и привело к ее упразднению в 1946 году. После Второй мировой войны уцелевшие европейские монархии почти всегда принимали тот или иной вариант модели конституционной монархии, первоначально разработанной в Великобритании.

В настоящее время считается, что парламентская демократия , являющаяся конституционной монархией, отличается от республики лишь в деталях, а не по существу. В обоих случаях номинальный глава государства — монарх или президент — выполняет традиционную роль воплощения и представления нации, в то время как правительство осуществляется кабинетом, состоящим преимущественно из избранных членов парламента .

Тем не менее, три важных фактора отличают монархии, такие как Соединенное Королевство , от систем, где в противном случае большая власть могла бы принадлежать парламенту . К ним относятся: королевская прерогатива , согласно которой монарх может осуществлять власть при определенных очень ограниченных обстоятельствах; Суверенный иммунитет , в соответствии с которым монарх не может совершать правонарушения по закону, потому что ответственное правительство вместо этого считается подотчетным; и монарх не может подвергаться такому же налогообложению или ограничениям на использование собственности, как большинство граждан. Другие привилегии могут быть номинальными или церемониальными (например, когда исполнительная власть, судебная власть, полиция или вооруженные силы действуют от имени Короны или подчиняются ей) .

Сегодня чуть более четверти конституционных монархий составляют страны Западной Европы , включая Великобританию , Испанию , Нидерланды , Бельгию , Норвегию , Данию , Люксембург , Монако , Лихтенштейн и Швецию . Однако две самые густонаселенные конституционные монархии в мире находятся в Азии: Японии и Таиланде . В этих странах премьер-министр обладает повседневными полномочиями по управлению, а монарх сохраняет остаточные (но не всегда незначительные) полномочия. Полномочия монарха различаются между странами. В Дании и Бельгии, например, монарх официально назначает представителя для руководства созданием коалиционного правительства после парламентских выборов, в то время как в Норвегии король председательствует на специальных заседаниях кабинета .

Почти во всех случаях монарх по-прежнему является номинальным главой исполнительной власти, но по соглашению обязан действовать по рекомендации кабинета министров. Лишь несколько монархий (в первую очередь Япония и Швеция ) внесли поправки в свои конституции, так что монарх больше не является даже номинальным главой исполнительной власти.

Есть пятнадцать конституционных монархий при королеве Елизавете II , которые известны как сферы Содружества . В отличие от некоторых своих коллег из континентальной Европы, монарх и ее генерал-губернаторы в сферах Содружества обладают значительными «резервными» или «прерогативными» полномочиями, которыми они могут пользоваться во время чрезвычайных ситуаций или конституционных кризисов, обычно для поддержки парламентского правительства. Пример использования такой власти генерал-губернатором произошел во время конституционного кризиса 1975 года в Австралии , когда премьер-министр Австралии Гоф Уитлам был уволен генерал-губернатором. Сенат Австралии пригрозил заблокировать государственный бюджет , отказавшись принять необходимые законопроекты об ассигнованиях. 11 ноября 1975 года Уитлам намеревался объявить выборы в половину Сената, пытаясь выйти из тупика. Когда он добивался одобрения выборов генерал-губернатором, генерал-губернатор вместо этого уволил его с поста премьер-министра. Вскоре после этого на его место поставили лидера оппозиции Малкольма Фрейзера . Действуя быстро, прежде чем все парламентарии узнали о смене правительства, Фрейзер и его союзники добились принятия законопроектов об ассигнованиях, а генерал-губернатор распустил парламент для двойных выборов роспуска. Фрейзер и его правительство были возвращены подавляющим большинством голосов. Это вызвало множество предположений среди сторонников Уитлама относительно того, было ли уместным такое использование резервных полномочий генерал-губернатора и должна ли Австралия стать республикой . Однако среди сторонников конституционной монархии опыт подтвердил ценность монархии как источника сдержек и противовесов против избранных политиков, которые могут стремиться к полномочиям, превышающим те, которые предоставлены конституцией, и, в конечном итоге, как средство защиты от диктатуры.

В конституционной монархии Таиланда монарх признается главой государства, главой вооруженных сил, сторонником буддийской религии и защитником веры. Непосредственный бывший король Пумипон Адульядет был монархом, правившим дольше всех в мире и во всей истории Таиланда, до того, как скончался 13 октября 2016 года. Пумипон правил в результате нескольких политических изменений в правительстве Таиланда. Он играл влиятельную роль в каждом инциденте, часто выступая в качестве посредника между спорящими политическими противниками. (См. Роль Пхумипона в тайской политике .) Среди полномочий, сохраняемых за тайским монархом в соответствии с конституцией, оскорбление величества защищает имидж монарха и позволяет ему играть роль в политике. Он предусматривает строгие уголовные наказания для нарушителей. Как правило, тайцы благоговейно относились к пхумипону. Большая часть его социального влияния возникла из-за этого почтения и усилий по улучшению социально-экономического положения, предпринятых королевской семьей.

В Соединенном Королевстве часто ведутся споры о том, когда уместно действовать британскому монарху. Когда монарх действительно действует, часто могут возникать политические разногласия, отчасти потому, что нейтралитет короны считается скомпрометированным в пользу партийной цели, в то время как некоторые политологи отстаивают идею «монарха-интервенциониста» как средства защиты от возможных незаконных действий. действия политиков. Например, монарх Соединенного Королевства теоретически может наложить абсолютное вето на закон, отказавшись от королевского согласия. Однако ни один монарх не сделал этого с 1708 года, и широко распространено мнение, что эта и многие другие политические полномочия монарха являются истекшими полномочиями .

В настоящее время в мире насчитывается 43 монархии.

Список действующих конституционных монархий

Бывшие конституционные монархии

Уникальные конституционные монархии

Смотрите также

использованная литература

Цитаты

Источники

дальнейшее чтение