Конституционный закон о Чехословацкой Федерации - Constitutional Act on the Czechoslovak Federation

Федеративные республики в Чехословакии

Конституционный закон о Чехословацкой Федерации ( Чехия : Ústavní zákon о Československé federaci , словацкий : Ústavný zákon о Česko-slovenskej ФЕДЕРАЦИИ ) был конституционный закон в Чехословакии принят 27 октября 1968 года и вступил в силу с 1969 по 1992 конвертированы ранее унитарной Чехословацкое государство в федерацию .

Федерация

Почти все время своего существования в качестве независимого государства Чехословакия была унитарным государством; единственное исключение - « чехословацкая эпоха » непосредственно перед Второй мировой войной . Концентрация государственной власти в Праге была источником недовольства в Словакии на протяжении 1960-х годов. В рамках реформ « Пражской весны » лидер Коммунистической партии Александр Дубчек , сам словак, стремился предоставить словакам больше автономии. Действительно, полученная реформа была фактически единственным выжившим продуктом Пражской весны.

Обнародование Конституционного закона Федерации внесло поправки в пятьдесят восемь статей Конституции Чехословакии 1960 года, касающихся структуры правительства. Чехословацкое государство было объявлено федерацией «двух равных братских наций», Чешской Социалистической Республики и Словацкой Социалистической Республики , каждая со своим собственным национальным управлением, параллельным и, по крайней мере теоретически, равным по статусу с федеральным правительством. Было установлено двойное гражданство (статья 5 (3): «Каждый чехословацкий гражданин одновременно является гражданином Чешской Социалистической Республики или Словацкой Социалистической Республики»), и многие из прежних функций центрального правительства были вместо этого переданы в юрисдикция двух национальных правительств. Федеральное правительство сохраняло исключительную юрисдикцию над иностранными делами, национальной обороной, федеральными резервами и национальными ресурсами и имело совместную юрисдикцию по ряду других вопросов, но масштабы реформы федерализации были огромными.

Федеральный законодательный орган

Наиболее значительным и длительным изменением в соответствии с конституционным законом 1968 года была замена однопалатного Национального собрания двухпалатным законодательным органом, известным как Федеральное собрание . Двумя органами, наделенными равными полномочиями, были Народная палата, которая была идентична старому Национальному собранию, и Палата Наций, в которую входило равное количество чехов и словаков. Вместе с положением (статья 42), что некоторые решения требуют согласия большинства каждой половины (чешской и словацкой) Палаты Наций, и положением (статья 41), что конституционные поправки, органические законы , выборы президента и для объявления войны требовалось три пятых подавляющего большинства не только в Народной палате, но и каждой половины (чешской и словацкой) Палаты Наций; эта институциональная реформа была разработана, чтобы положить конец страхам Словакии перед властью Чехии в законодательной ветви власти. правительства.

Последующие события

Однако вскоре стало ясно, что многие аспекты федерализации 1968 года были непрактичны как с политической, так и с административной точек зрения. Политическая власть оставалась строго централизованной в Коммунистической партии (предложения о федерализации партии были отклонены после советского вторжения в Чехословакию в 1968 году), а управление двумя экономическими системами, двумя полицейскими системами и т. П. Оказалось неработоспособным. В результате внесенные в июле 1971 года поправки к Конституционному закону о Федерации 1968 года объединили управление этими и другими государственными функциями, положили конец практике двойного гражданства и, что наиболее важно, уполномочили федеральное правительство вмешиваться и отменять меры национальных правительств ( аналогично президентскому правлению в Индии и федеральному вмешательству в Аргентине ). Хотя большая часть структур реформы 1968 года осталась нетронутой, наблюдатели чехословацкой системы правления в 1970-х годах согласились с тем, что федерализм после принятия конституционных поправок 1971 года оставался не более чем фасадом. В мае 1975 года в Конституционный закон о Федерации 1968 года были внесены дополнительные поправки, позволяющие Густаву Гусаку перенять пост президента от больного Людвика Свобода .

Бархатный развод

Конституционный закон был заменен новой Конституцией Чешской Республики и Конституцией Словакии, которые вступили в силу 1 января 1993 года после фактически согласованного роспуска Чехословакии . Конституционный акт о Чехословацкой Федерации не предусматривал роспуска и не обсуждал никаких прав наций на самоопределение. В Декларации Национального совета Словацкой независимости словацкой нации , утвержденной в июле 1992 года была неконституционной поэтому - по крайней мере , планируемые результаты были неоспоримо неконституционными. Это заявление и его конфликт с конституционной системой Чехословакии убедили большинство чешских и словацких политиков в том, что переговоры о роспуске стали неизбежными.

Рекомендации