Конституция Венесуэлы - Constitution of Venezuela

Конституция Боливарианской Республики Венесуэла
Боливарианская конституция
Оригинальное название (на испанском языке) Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы
Юрисдикция Боливарианская Республика Венесуэла
Созданный 17 ноября 1999 г . ; 21 год назад ( 1999-11-17 )
Представлено 15 декабря 1999 г . ; 21 год назад ( 1999-12-15 )
Ратифицирован 19 декабря 1999 г . ; 21 год назад ( 1999-12-19 )
Дата вступления в силу 20 декабря 1999 г . ; 21 год назад ( 1999-12-20 )
Система Федеральная президентская конституционная республика
ветви Пять (исполнительная, законодательная, судебная, избирательная, гражданская)
Палаты Один
Должностное лицо Президент
Вице-президент
Судебная власть Верховный суд правосудия
Федерализм Federtion
Коллегия выборщиков Нет
Последнее изменение 2009 г.
Подписавшие 128 депутатов
Заменяет Конституция Венесуэлы (1961 г.)
Конституция Боливарианской Республики Венесуэла в Wikisource

Конституция Боливарианской Республики Венесуэлы ( испанский язык : Constitución - де - ла - Република Bolivariana де Венесуэла (CRBV)) является текущей и двадцать шестой конституцией в Венесуэле . Он был разработан в середине 1999 года учредительным собранием , созданным на основе всенародного референдума. Принятая в декабре 1999 года, она заменила Конституцию 1961 года, самую долгую в истории Венесуэлы. Его в первую очередь продвигал тогдашний президент Венесуэлы Уго Чавес, а затем он получил сильную поддержку со стороны различных секторов, в том числе лиц, участвовавших в принятии конституции 1961 года, таких как Луис Микилена и Карлос Андрес Перес . Чавес и его последователи ( чависты ) называют документ 1999 года «Конституцией Боливариана» («Боливарианская конституция»), потому что они утверждают, что он идеологически унаследован от мышления и политической философии Симона Боливара и боливарианства . С момента создания Учредительного национального собрания в августе 2017 года боливарианское правительство объявило о приостановлении действия конституции 1999 года до создания новой конституции.

Конституция 1999 года была первой конституцией, одобренной всенародным референдумом в истории Венесуэлы, и в результате была открыта так называемая « Пятая Республика Венесуэла » из-за социально-экономических изменений, предсказанных на ее страницах, а также официального изменения названия Венесуэлы с República de Venezuela («Республика Венесуэла») в República Bolivariana de Venezuela («Боливарианская Республика Венесуэла»). В структуру правительства Венесуэлы и его обязанности вносятся серьезные изменения , в то время как в документе закреплено гораздо большее количество прав человека , гарантированных всем венесуэльцам, включая бесплатное образование до высшего уровня, бесплатное медицинское обслуживание, доступ к чистой окружающей среде и т. Д. право меньшинств (особенно коренных народов) на защиту своих традиционных культур, религий и языков, среди прочего. Конституция 1999 года, состоящая из 350 статей, является одной из самых длинных, сложных и всеобъемлющих конституций в мире.

Одним из выдающихся отличий венесуэльской конституции от большинства других конституций Америки является отсутствие возможности импичмента президента национальным парламентом . Вместо этого он позволяет гражданам смещать президента через референдум об отзыве .

Происхождение

Концептуализация

Президент Уго Чавес был впервые избран в соответствии с положениями Конституции 1961 года на президентских выборах 6 декабря 1998 года. Чавес рассматривал конституционный съезд Венесуэлы как идеальное средство для быстрого осуществления радикальных социальных изменений в Венесуэле, начиная с накануне. о его попытке государственного переворота 1992 года.

После заключения и освобождения он начал искать политическую карьеру с такой условностью в качестве политической цели. В преддверии президентских выборов 1998 года одно из обещаний Чавеса состояло в том, чтобы организовать референдум, спрашивая людей, хотят ли они созвать Национальное учредительное собрание . Самым первым его указом на посту президента был референдум , который состоялся 19 апреля. Избирателям было задано два вопроса: нужно ли созывать учредительное собрание и следует ли следовать механизмам, предложенным президентом. 92% избирателей одобрили созыв учредительного собрания, а 86% одобрили избирательную систему, предложенную Чавесом.

Выборы Учредительного собрания

Затем, 25 июля, были проведены выборы для избрания 131 депутата в Учредительное собрание, которое созвало и обсудило предложения в течение оставшейся части 1999 года. Члены МВР Чавеса и союзные партии сформировали Polo Patriotico («Патриотическая ось»). Альянс получил 121 из 131 места в Учредительном собрании.

"Комитет по чрезвычайным ситуациям в судебной системе"

Вскоре возник конфликт между Учредительным собранием и старыми институтами, которые оно должно было реформировать или заменить. Во время своей президентской кампании 1998 года и накануне выборов в Ассамблею 25 июля Чавес утверждал, что новый орган немедленно будет иметь приоритет над существующим Конгрессом и судами, включая право распускать их, если он того пожелает. Против этого некоторые из его оппонентов, включая, в частности, председателя Верховного суда Сесилию Сосу Гомес, утверждали, что Учредительное собрание должно оставаться в подчинении существующих институтов до тех пор, пока не будет ратифицирована созданная им конституция.

В середине августа 1999 года Учредительное собрание приступило к реструктуризации судебной системы страны, заявив, что имеет право увольнять судей, стремясь ускорить расследование фактов коррупции в отношении, по оценке New York Times, почти половины из 4700 судей, служащих и судебных приставов страны. . 23 августа Верховный суд проголосовал 8–6 за то, что Скупщина не действовала неконституционно, взяв на себя эти полномочия; Однако на следующий день Сесилия Соса Гомес в знак протеста подала в отставку. В итоге более 190 судей были отстранены от должности по обвинению в коррупции.

25 августа Учредительное собрание объявило «чрезвычайное положение в законодательной сфере», проголосовав за ограничение работы Конгресса такими вопросами, как надзор за бюджетом и коммуникациями. В ответ Конгресс, который в июле решил пойти на перерыв до октября, чтобы избежать конфликта с Учредительным собранием, объявил о прекращении перерыва с 27 августа.

В какой-то момент Учредительное собрание запретило Конгрессу проводить собрания любого рода. Однако 10 сентября эти две организации достигли соглашения, разрешающего их «сосуществование» до вступления в силу новой конституции.

Создание новой конституции

После этого, всего за 60 дней в конце 1999 года, новое и одобренное избирателями Учредительное собрание разработало и нашло документ, закрепивший в качестве конституционного закона большинство структурных изменений, которые желал Чавес. Чавес заявил, что такие изменения необходимы для успешного и всестороннего выполнения его запланированных программ социальной справедливости. Должны были произойти радикальные изменения в структуре правительства Венесуэлы; План Чавеса, вытекающий из его предвыборных обещаний 1998 года, состоял в том, чтобы таким образом резко открыть политический дискурс Венесуэлы для независимых и третьих сторон путем радикального изменения национального политического контекста. При этом Чавес стремился фатально парализовать свою оппозицию AD и COPEI . Все цели Чавеса были достигнуты одним движением.

Ратификация всенародным референдумом

Эта новая конституция 1999 г. была представлена ​​национальному электорату 15 декабря 1999 г. и одобрена 72% голосов «за» (проверено Национальным избирательным советом ). После этого новая конституция вступила в полную силу 20 декабря следующего года.

Текст и руководящие доктрины

Текст конституции представляет собой гибрид юридических и политических норм, взятых из таких широких источников, как работы Симона Боливара о конституционности и народном суверенитете, Хосе Марти , перуанский марксист Хосе Карлос Мариатеги и Евгений Пашуканис . Хотя он сохраняет прочную либерально-демократическую основу, он вводит элементы прямой демократии, такие как элементы народного суверенитета (консультативные или отзывные референдумы), социальной ответственности, права восстать против нарушения конституционной системы (статьи 333 и 350) и независимости республики от иноземного господства. Помимо этих элементов, разделение властей (хотя и с двумя новыми ветвями власти) и права собственности, выражения мнений и забастовки в основном остались такими же, как и в предыдущей конституции.

Нововведения новой конституции

Само Учредительное собрание разработало новую конституцию Венесуэлы 1999 года. Документ, состоящий из 350 статей, в том виде, в каком он был составлен, являлся одной из самых длинных конституций в мире.

Название государства

Несмотря на первоначальное сопротивление депутатов учредительного собрания, официальное название страны было изменено с «Республика Венесуэла» на «Боливарианская Республика Венесуэла».

Пять ветвей власти

Существенные изменения были внесены в разделение властей . Вместо обычных трех ветвей власти в новой Боливарианской Республике Венесуэла пять (статья 136):

  1. Исполнительная власть (президентство).
  2. Законодательная власть (Национальное собрание).
  3. Судебная власть (судебная власть).
  4. Избирательная ветвь ( подер избирательная , или «избирательная власть»).
  5. Ветвь граждан ( poder ciudadano , или «власть граждан»).

Избирательная ветвь возглавляется Национальным избирательным советом (CNE) и отвечает за независимый надзор за всеми выборами в стране, на муниципальном уровне, уровне штата и на федеральном уровне. Гражданская ветвь состоит из (defensor del pueblo) ( омбудсмена или «защитника народа»), главного государственного прокурора (финансового генерального директора ) и генерального контролера (генерального контролера ) . Он отвечает за представление и защиту граждан в их отношениях с властями Венесуэлы. Законодательная власть была изменена с двухпалатной системы на однопалатную .

Усиленное и отзывное президентство и создание действующего исполнительного вице-президента

Он также увеличил срок президентских полномочий с пяти до шести лет, но не более двух сроков. В документе также были введены положения о национальных референдумах об отзыве президентских выборов, то есть избирателям Венесуэлы теперь должно было быть предоставлено право отстранить своего президента от должности до истечения президентского срока. Такие референдумы должны были проводиться после подачи петиций с действительным числом подписей. Новое положение было впервые задействовано во время проведения такого референдума в 2004 году, но оно не получило поддержки большинства. См. Референдум об отзыве в Венесуэле в 2004 году . Был также усилен президентский пост, помимо того, что он был главой исполнительной власти, главой государства и главы правительства, с правом распускать Национальное собрание при определенных условиях и может издавать указы, имеющие силу закона, с санкции Национального собрания. .

В 2009 году ограничение срока полномочий (не только президента) было отменено референдумом.

Пост исполнительного вице-президента был создан для руководства повседневной деятельностью правительства и для выполнения обязанностей и полномочий, которые могут быть делегированы ему или ей Президентом, а также действовать в качестве главного операционного директора. Он или она назначается президентом и может быть отстранен от должности по приговору Национальной ассамблеи. Исполнительный вице-президент также несет политическую ответственность перед Национальным собранием наряду с министрами.

Однопалатный и ослабленный законодательный орган

Новая конституция также преобразовала бывшее двухпалатное Национальное собрание в однопалатный законодательный орган и лишила его многих из его прежних полномочий. Таким образом, новое однопалатное Национальное собрание отказалось от прежней традиционной схемы разделения законодательных полномочий между Палатой депутатов и Сенатом . Кроме того, полномочия законодательной ветви власти были существенно сокращены и переданы президенту Венесуэлы .

Народный защитник

Также было предусмотрено создание новой должности - государственного защитника ( Defensoría del Pueblo ), которая должна была стать офисом омбудсмена с полномочиями проверять деятельность президента, Национального собрания и конституции - Чавес называл такого защитника как страж так называемой «моральной ветви» правительства Венесуэлы, которой поручено защищать общественные и моральные интересы.

Это идея, восходящая к конституционализму Боливара .

Государственный экзамен для кандидатов в судьи

Наконец, была реформирована судебная система Венесуэлы. Согласно новой конституции, судьи будут назначаться после сдачи государственных экзаменов, а не назначаются Национальным собранием, как это было раньше.

Здравоохранение

Поскольку в статьях 83–85 раздела III Конституции Венесуэлы 1999 года бесплатное и качественное здравоохранение закреплено в качестве права человека, гарантированного всем гражданам Венесуэлы, администрация Уго Чавеса попыталась выполнить свои конституционные обязательства через программу Баррио Адентро . Примечательно, что статья 84 раздела III требует, чтобы здравоохранение, предоставляемое в рамках таких государственных программ, как Barrio Adentro, финансировалось государством, и прямо запрещает его приватизацию при любых обстоятельствах . Соответствующий текст Боливарианской конституции 1999 года гласит:

Статья 83 : Здоровье является основным социальным правом и обязанностью государства, которое гарантирует его как часть права на жизнь. Государство должно продвигать и развивать политику, направленную на улучшение качества жизни, общего благосостояния и доступа к услугам. Все люди имеют право на охрану здоровья, а также обязанность активно участвовать в его обеспечении и защите, а также соблюдать такие меры в области здравоохранения и гигиены, которые могут быть установлены законом и в соответствии с международными конвенциями и договоры, подписанные и ратифицированные Республикой.

Статья 84 : Чтобы гарантировать право на здоровье, государство создает, осуществляет руководство и управляет национальной системой общественного здравоохранения, которая пересекает границы секторов, является децентрализованной и основанной на участии по своему характеру, интегрирована с системой социального обеспечения и регулируется принципами. безвозмездности, универсальности, полноты, справедливости, социальной интеграции и солидарности. Система общественного здравоохранения уделяет приоритетное внимание укреплению здоровья и профилактике заболеваний, гарантируя быстрое лечение и качественную реабилитацию. Имущество и услуги общественного здравоохранения являются собственностью государства и не подлежат приватизации. Организованное сообщество имеет право и обязано участвовать в принятии решений, касающихся планирования, реализации и контроля политики в учреждениях общественного здравоохранения.

Статья 85. Финансирование системы общественного здравоохранения является обязанностью государства, которое объединяет источники доходов, обязательные отчисления в фонд социального страхования и любые другие источники финансирования, предусмотренные законом. Государство гарантирует такой бюджет здравоохранения, чтобы сделать возможным достижение целей политики в области здравоохранения. В сотрудничестве с университетами и исследовательскими центрами необходимо продвигать и развивать национальную политику профессионального и технического обучения и национальную промышленность по производству медицинских принадлежностей. Государство регулирует как государственные, так и частные учреждения здравоохранения.

Изменения в бизнесе

Статья 308 Раздела VI конституции Венесуэлы изменила взгляд на бизнес. В этой статье была предпринята попытка представить поддержку альтернативного управления бизнесом. В статье упоминаются кооперативы , семейные предприятия , малые предприятия и сберегательные фонды. Правительство поддержало эти альтернативы как способ демократизации капитала и бросить вызов олигополистическому контролю над экономикой.

Поправки

Поправки, предложенные президентом Чавесом и парламентом, дважды принимались на референдумах:

Прошлые конституции

Авторы первой Конституции Венесуэлы и Латинской Америки

В истории Венесуэлы было множество конституций:

С 1811 года в Закон менялись 23 раза, новая Конституция принимается в среднем каждые десять лет. Наиболее значительные изменения содержатся в Основных законах 1811, 1830, 1864, 1936, 1947, 1961 и 1999 годов.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки