Конституция Уругвая - Constitution of Uruguay

Конституция Уругвая ( Constitución де ла Република Oriental дель Уругвай ) является высшим законом в Уругвае . Его первая версия была написана в 1830 году, а последняя поправка была внесена в 2004 году.

Первая конституция Уругвая была принята в 1830 году после завершения трехлетней Цисплатинской войны, в которой Аргентина и Уругвай действовали как федерация : Соединенные провинции Рио-де-ла-Плата . Опосредованный в Соединенном Королевстве , то 1828 Договор Монтевидео позволил заложить основы для уругвайского государства и конституции. Он был реформирован в 1918, 1934, 1942, 1952 и 1967 годах, но до сих пор сохраняет несколько статей из своей первой версии 1830 года.

Версии

Первоначальная конституция (1830-1918 гг.)

Вступление в силу Конституции Уругвая 1830 года

Когда 25 августа 1825 года страна стала независимой , Восточная Республика Уругвай ( República Oriental del Uruguay ) разработала свою первую конституцию, которая была обнародована 18 июля 1830 года. Этот текст считается наиболее технически совершенной хартией Уругвая. Находясь под сильным влиянием французской и американской революций, он разделил правительство между исполнительной , законодательной и судебной властями и сделал Уругвай унитарной республикой с централизованной формой правления. Двухпалатный Генеральная Ассамблея ( Asamblea General ) был уполномочен избирать президента с значительными полномочиями возглавлять исполнительную власть сроком на четыре года. Президент получил контроль над всеми своими министрами правительства и был уполномочен принимать решения с согласия по крайней мере одного из трех министров, признанных конституцией 1830 года.

Как и все хартии Уругвая с тех пор, конституция 1830 года предусматривала Генеральную ассамблею, состоящую из Палаты сенаторов ( Cámara de Senadores ) или Сената ( Senado ), избираемых на национальном уровне, и Палаты представителей ( Cámara de Representantes ), избранных от отделы. Члены Генеральной ассамблеи имели право принимать законы, но не имели полномочий снимать с должности президента или его министров или выносить вотум недоверия . Однако поправка 1834 года предусматривала juicio político , или импичмент , министров за «неприемлемое поведение».

Согласно конституции 1830 года, Верховный суд ( Suprema Corte de Justicia ) и нижестоящие суды осуществляли судебную власть. Генеральная Ассамблея назначила членов высшего суда. Последний - с согласия Сената в случае апелляционных судов - назначал членов нижестоящих судов. Конституция также разделила страну на департаменты , каждый из которых возглавляет губернатор, назначаемый президентом, и каждый имеет консультативный орган, называемый Советом соседей ( Consejo de Vecinos ).

Хотя конституция 1830 г. оставалась в силе восемьдесят семь лет, де-факто правительства неоднократно ее нарушали. В период 1878–1890 годов Бланкос и Колорадо положили начало созданию более стабильной системы посредством договоренностей, называемых «пактами между сторонами». Этот руководящий принцип, называемый соучастием ( coparticipación ), означающий разделение формальной политической и неформальной бюрократической власти, формально практикуется с 1872 года.

Годовщина обнародования этой первоначальной конституции в 1830 году 18 июля теперь является государственным праздником в Уругвае .

Вторая конституция (1918-1934)

В 1913 году президент Хосе Батль-и-Ордоньес (1903–07, 1911–15), отец современного Уругвая, предложил конституционную реформу, предусматривающую создание коллегиальной исполнительной системы в швейцарском стиле, получившей название colegiado . Батль-и-Ордоньес, сильный противник единоличного и могущественного президента, считал, что коллективная исполнительная власть нейтрализует диктаторские намерения политических лидеров. Однако он встретил сильное сопротивление не только со стороны Бланко, но и со стороны членов его собственной партии Колорадо. Предложение было отклонено в 1916 году, но Батль-и-Ордоньес разработал сделку с фракцией Бланко, в соответствии с которой система компромиссов была предусмотрена во второй конституции, одобренной плебисцитом 25 ноября 1917 года.

История сменяющих друг друга конституций - это история длительной борьбы между сторонниками коллегиальной системы и сторонниками президентской системы . Хотя конституция 1917 года хорошо себя зарекомендовала в период процветания после Первой мировой войны , повторяющиеся конфликты между президентом и коллегами сделали исполнительную власть неэффективной в преодолении экономических и социальных кризисов, раздирающих страну. Эти конфликты в конечном итоге привели к президентскому перевороту 1933 года. Временное правительство приостановило действие конституции и назначило учредительное собрание для разработки новой.

Третья конституция (1934-1942)

Конституция 1934 года отменила коллегию и передала ее власть президенту. Тем не менее президентские полномочия оставались несколько ограниченными. Исполнительную власть снова осуществлял президент, который должен был принимать решения вместе с министрами. Устав 1934 года учредил Совет министров ( Consejo de Ministros ) в качестве органа, в котором должны были приниматься эти решения. Этот совет состоял из президента и членов кабинета министров. Конституция требовала, чтобы глава исполнительной власти назначил трех из девяти министров кабинета из числа членов политической партии, получившей второе по величине количество голосов на президентских выборах. Генеральная Ассамблея, со своей стороны, может выразить вотум недоверия членам кабинета министров с согласия двух третей его членов.

Конституция разделила Сенат между Бланко и Колорадос или, как указал политолог Мартин Вайнштейн, между фракцией Эрреристов Бланко (названной в честь Луиса Альберто де Эрреры ) и крылом Терристов Колорадо (названной в честь Габриэля Терра ; президент, 1931–38). Партия, набравшая второе место по количеству голосов, автоматически получила 50 процентов мест в Сенате. Кроме того, хартия 1934 года уполномочила Верховный суд выносить решения о конституционности законов. Эта система, просуществовавшая восемнадцать лет, еще больше ограничила власть президента и его правительства.

Четвертая конституция (1942 - 1951)

Уругвай вернулся к более демократической системе в 1942 году.

Пятая конституция (1951-1967)

13 июля 1951 года официальный договор между фракцией Колорадо и Движением Эрреристов Бланко призвал к проведению плебисцита по конституционной реформе. Плебисцит 16 декабря собрал на избирательные участки менее половины из 1,1 миллиона избирателей, но коллегиальная система была одобрена с небольшим отрывом.

Четвертая конституция была обнародована 25 января 1952 года как кульминация усилий по восстановлению colegiado и множественной исполнительной власти - Национального совета правительства ( Consejo Nacional de Gobierno ) с шестью местами от партий большинства и тремя местами от партий меньшинства. Эта коллегия из девяти человек была неэффективной, потому что президент не контролировал министров и потому, что большинство редко объединялось. В конце концов, неэффективность этих правительств заставила общественность отвернуться от соглашения о коллегиаде .

Шестая Конституция (1967 - 1997)

На выборах 27 ноября 1966 года почти 59 процентов уругвайцев проголосовали за поправку к конституции 1952 года и за восстановление президентской системы правления, положив конец пятнадцатилетнему эксперименту с коллегиадой . Новая конституция, которая вступила в силу 15 февраля 1967 года и остается в силе с тех пор, создала сильное единоличное президентство, подлежащее законодательному и судебному контролю. На свободных и справедливых выборах уругвайцы одобрили новую хартию и вновь избрали партию Колорадо к власти.

Диктаторский период (1973-1985)

Однако в 1976 году военное правительство издало серию конституционных указов, которые внесли поправки в конституцию 1967 года, создав Совет нации ( Consejo de la Nación ) в качестве высшего правительственного органа с исполнительными и законодательными функциями. Он состоял из тридцати членов Государственного совета ( Consejo de Estado ), органа, созданного режимом в июне 1973 года, чтобы действовать вместо Генеральной Ассамблеи, которая была распущена режимом, и двадцатью восемью старшими офицерами вооруженные силы (шестнадцать - армия , шесть - военно-морской флот и шесть - военно-воздушные силы ). Совет нации назначил президента республики и членов Государственного совета, Верховного суда и Трибунала по административным искам, который позже был распущен в 1985 году. Восемь институциональных актов заменили многие функциональные положения и гарантии конституции 1967 года. Например, помимо предоставления Совету нации права назначать президента республики и определять общую политику страны, институциональные акты лишали прежних должностных лиц и кандидатов их политических прав и допускали произвольное увольнение государственных служащих.

Вернемся к институциональности

В 1985 году Хулио Мария Сангинетти был приведен к присяге в качестве нового демократически избранного президента после 12 лет диктатуры. Решить военный вопрос было непросто; после долгих политических переговоров в конце декабря был принят Закон об истечении срока действия , который представляет собой своего рода амнистию для военных, нарушивших права человека. Конституционность этого закона была оспорена, но в конечном итоге граждане поддержали закон на плебисците, проведенном в апреле 1989 года.

Текущий (1997-настоящее время)

Конституция 1967 года все еще действует, хотя в нее были внесены поправки в 1989, 1994, 1996 и 2004 годах. Хотя некоторые считают, что поправки 1996 года создали новую конституцию, парламент продолжает рассматривать их как изменения Конституции 1967 года.

Наиболее важные концепции, которые изменились в 1996 году, были связаны с выборами. Начиная с 1999 года, избирательный цикл начинается в июне с первичных выборов для всех партий, чтобы выбрать единых кандидатов в президенты; в октябре проводятся всеобщие выборы, если ни один кандидат в президенты не набирает абсолютного большинства, второй тур голосования проводится в ноябре; и, наконец, в мае следующего года во всех департаментах состоятся муниципальные выборы.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Текст Конституции, включая реформы 1989, 1994, 1996 и 2004 годов (на испанском языке)

Languages

In other projects