Съезд депутатов - Congress of Deputies

Съезд депутатов

Congreso de los Diputados
14 съезд депутатов
Герб или логотип
Тип
Тип
История
Основан 1834 г.
Лидерство
Meritxell Batet , PSOE
с 21 мая 2019 г.
Ана Пастор Хулиан , PP
с 3 декабря 2019 г.
Глория Элизо , Вверх
с 3 декабря 2019 г.
Игнасио Хиль Лазаро , голос
с 3 декабря 2019 г.
Педро Санчес , PSOE
с 1 июня 2018 г.
Пабло Касадо , PP
с 21 июля 2018 г.
Состав
Сиденья 350
Congreso de los Diputados de la XIV legalatura de España.svg
Политические группы
Правительство (155)
  •   PSOE (120)
  •   ВВЕРХ (35)

Поддерживается (34)

Оппозиция (161)

Выборы
Пропорциональное представительство по партийным спискам ,
метод Д'Ондта
Прошлые выборы
10 ноября 2019 г.
Следующие выборы
2023 г.
Место встречи
Sesión Solemne en el Congreso de los Diputados.jpg
Паласио-де-лас-Кортес
Мадрид , Сообщество Мадрида
Королевство Испания
Веб-сайт
congreso .es
Правила
Регламент Конгресса депутатов (английский)
Конгресс-де-лос-Дипутадо (построен в 1850 г.): Дворец лас-Кортес. Резиденция испанского парламента в Мадриде (2016 г.).

Конгресс депутатов (исп Конгресо - де - лос - Diputados ; Баски : Diputatuen Kongresua ; Каталонский : Конгрессы Дельз Diputats ; Галицкая : Конгресо дос Deputados ) является нижней палатой из Генеральных кортесов , Испания законодательной ветви власти . Конгресс собирается во Дворце Парламента ( Palacio de las Cortes ) в Мадриде .

Он состоит из 350 членов, избираемых по избирательным округам (пятидесяти испанским провинциям и двум автономным городам ) путем пропорционального представительства по закрытому списку с использованием метода Д'Ондта . Депутаты избираются на четырехлетний срок. Председателем является Президент Конгресса депутатов , который избирается его членами. Это аналог динамика.

В Конгрессе депутаты от политических партий или групп партий образуют парламентские группы . Группы должны быть сформированы как минимум из 15 депутатов, но группа также может быть сформирована только из пяти депутатов, если партии набрали не менее 5% голосов в общенациональном масштабе или 15% голосов в округах, в которых они баллотировались. Депутаты от партий, которые не могут создать свою парламентскую группу, образуют Смешанную группу.

После всеобщих выборов 2019 года в апреле число женщин-депутатов увеличилось до 168, что составляет 48% от всех членов, что сделало Испанию европейской страной с самым высоким процентом женщин в парламенте; превосходя Швецию и Финляндию.

Конституционная позиция

Природа дома

Состав

Зал пленарных заседаний

Раздел 68.1 Конституции Испании устанавливает, что Конгресс депутатов должен состоять не менее чем из 300 и не более 400 депутатов. В настоящее время в палате депутатов 350 депутатов, что определяется Органическим законом об общем избирательном режиме , принятым в 1985 году.

Избирательная система

Количество депутатов по избирательному округу, установленное на всеобщих выборах 2016 г.

Конституция Испании устанавливает , что депутаты избираются всеобщим , свободным, равным , прямым и тайным голосованием . Выборы проводятся каждые четыре года или раньше в случае досрочных выборов . Члены Конгресса избираются пропорциональным представительством по закрытым спискам в каждом округе.

Конгресс депутатов состоит из 50 многомандатных округов, которые принадлежат 50 провинциям Испании, и двух одномандатных округов, принадлежащих двум автономным городам ( Сеута и Мелилья ). Согласно Закону о выборах в Испании каждая провинция должна быть представлена ​​как минимум двумя депутатами, то есть 102 депутата уже распределены. Остальные 248 депутатов распределяются пропорционально округам. Это распределение может меняться при каждых выборах, и оно уточняется при выдаче распоряжения о выборах. После всеобщих выборов места распределяются по избирательным спискам в каждом округе с использованием метода Д'Ондта в каждом округе отдельно; партии получают места примерно пропорционально количеству голосов, полученных каждой в избирательном округе. Строго пропорциональная система приведет к дробному количеству мест. Метод Д'Ондта решает эту проблему, отдавая предпочтение партиям, получившим большее количество голосов.

Закон об общем избирательном режиме 1985 года устанавливает минимум 3% действительных голосов по избирательному округу (пустые голоса засчитываются в общее количество голосов, но недействительные бюллетени не учитываются) для участия партии в распределении мест по избирательному округу. Это касается провинций, которые избирают не менее 24 депутатов. В настоящее время это условие распространяется только на Мадрид и Барселону .

В марте 2011 года Органический закон об общем избирательном режиме был изменен, и теперь партии, не представленные ни в Конгрессе, ни в Сенате, должны собирать подписи в поддержку своей кандидатуры, чтобы участвовать в выборах. Одна десятая процента тех, кто зарегистрирован для голосования в избирательном округе, должна быть в избирательном бюллетене, и каждый гражданин может подписаться только один раз, выдвигая партийную кандидатуру. Избирательная комиссия устанавливает правила по сбору подписей.

Критика

При этой системе наименее населенные провинции перепредставлены, поскольку население ниже, чем в других провинциях, которым по-прежнему предоставляется одно место, чем если бы места были строго распределены пропорционально численности населения каждой провинции. Точно так же недостаточно представлены самые густонаселенные провинции.

Эта система имеет тенденцию отдавать предпочтение крупнейшим политическим партиям. Несмотря на использование пропорциональной системы представительства, избирательная система Съезда депутатов способствует созданию двухпартийной системы . Это связано с разными причинами, такими как:

  • Большая диспропорция населения между провинциями. Несмотря на то, что более мелкие провинции перепредставлены, количество заместителей, назначаемых каждой из них, невелико и, как правило, достается двум основным партиям.
  • Выборы порог в 3% действует только в провинциях , которые избирают более 30 депутатов, то есть Мадрид и Барселона . В остальных округах, где распределяется меньше мест, реальный барьер для входа в Конгресс значительно больше. Например, барьер провинций, имеющих 3 места, составляет 25%.
  • Среднее количество мест на избирательный округ - одно из самых низких в Европе. Это из-за использования провинций в качестве округов. Следовательно, количество бесполезных голосов огромно, то есть существует значительное количество голосов, которые не могут повлиять на результат, потому что они были отданы за политическую партию, которая не имеет представительства в округе, в котором были поданы голоса.
  • Метод Д'Ондта отдает предпочтение крупнейшим партиям по сравнению с другими формулами выборов, такими как метод Вебстера / Сент-Лаге или метод наибольшего остатка . Этот эффект больше, чем во многих странах, из-за небольшого количества мест на избирательный округ. Однако влияние метода Д'Ондта на биполяризацию избирательной системы ограничено по сравнению с факторами, упомянутыми выше.
  • Размер Конгресса депутатов невелик (350 мест по сравнению с более чем 600, например, в Бундестаге Германии ), что, вместе с вышеупомянутыми факторами, благоприятствует самым крупным партиям и непропорциональному распределению мест по сравнению с национальными или региональными регионами. результаты выборов.

Мандат

Срок полномочий депутатов истекает через четыре года после их избрания или роспуска кортесов , что может происходить совместно или раздельно с роспуском Сената . Право на роспуск принадлежит Монарху, который осуществляет его по запросу Президента Правительства после обсуждения Советом Министров и под его исключительную ответственность. Роспуск кортесов также имеет место в случае несостоявшегося законодательного собрания или через два месяца после неудавшейся сессии инвеститура; в этом случае Государь распускает палату с подписью президента Конгресса депутатов . Во время своего мандата депутаты имеют определенные гарантии и привилегии для выполнения своих обязанностей в соответствии с разделом 97 Конституции Испании .

Органы Конгресса

Осуществляя признанную Конституцией автономию Конгрессу депутатов, палата регулируется некоторыми внутренними правилами, установленными ею в 1982 году, и конфигурирует различные правительственные органы для выполнения соответствующих полномочий.

Органы управления

Руководящие органы Конгресса депутатов - это органы, находящиеся в подчинении у Палаты. Этими органами являются Президент , Бюро и Совет пресс-секретарей .

Председатель Конгресса депутатов является высшим органом и представляет собой дом , и это, де - факто, лидер парламента в целом. Как глава Конгресса, он также возглавляет Бюро, Совет пресс-секретарей и Постоянную делегацию и является высшим органом полиции Конгресса.

Бюро Конгресса депутатов является коллегиальным органом , который представляет собой дом и управляет изо дня в день палаты, подготовки бюджета и принятие всех необходимых решений для обеспечения надлежащего функционирования функций Конгресса.

Совет Spokespersons Конгресса депутатов является коллегиальным органом из представителей парламентских групп и обычно, представители правительства, который устанавливает повестку дня палаты.

Рабочие органы

Рабочими органами Конгресса депутатов являются Пленум, Комитеты, Постоянная делегация и Парламентские группы .

Пленарные является центральным органом Конгресса депутатов , который позволяет дом для осуществления их выбор. Это воссоединение всех членов парламента, когда половина плюс один из его членов посещают дом. Этот орган представляет собой единство дома и работает на пленарных заседаниях, которые могут быть обычными или внеочередными.

Обычные сессии проходят в течение двух периодов встреч: с сентября по декабрь и с февраля по июнь. Они созываются по уже установленному календарю. Внеочередные сессии созываются по требованию председателя правительства , Постоянного совета или абсолютного большинства членов палаты. В такого рода сессиях представлена ​​конкретная повестка дня, и сессии заканчиваются, когда все пункты рассмотрены.

В Комитетах являются основными рабочими органами Конгресса. Они состоят из пропорционального числа депутатов в зависимости от численного значения парламентских фракций в палате. Комитеты классифицируются следующим образом: постоянные и непостоянные, законодательные и незаконодательные.

Постоянные законодательные комитеты рассматривают и регулируют проекты и законопроекты. Пленарное заседание Конгресса может предоставить им полную законодательную власть в отношении того или иного вопроса, чтобы они могли окончательно одобрить или отклонить любой проект или законопроект. Регламентом Конгресса учреждается 17 постоянных законодательных комитетов. Постоянные незаконодательные комитеты несут ответственность, не связанную с законодательным производством. Регламент Конгресса устанавливает 3 постоянных комитета, не являющихся законодательными, и они позволяют пленарному заседанию создавать другие в начале каждого законодательного собрания. Непостоянные комитеты создаются с конкретной целью, а их тематика и продолжительность заранее определяются пленарным заседанием Конгресса.

Постоянная депутация является органом , созданным для того , чтобы иметь постоянную составлявшую законодательную власть. Он отвечает за сохранение полномочий палаты в период между сессиями законодательного собрания (январь, июль и август) или по истечении срока их полномочий в связи с прекращением или роспуском. В этих трех случаях постоянное представительство является временным расширением дома. Постоянную делегацию возглавляет Президент Конгресса . Он состоит из пропорционального числа депутатов в зависимости от численного значения различных парламентских групп.

В парламентских группах являются группами членов дома , которые объединяются в зависимости от их идеологии. Регламент Конгресса устанавливает, что для формирования парламентской группы необходимо не менее 15 депутатов. Однако они могут составить группу, если они состоят как минимум из 5 депутатов и набрали не менее 15% от общего числа голосов округа, в котором они баллотируются, или 5% от общего числа голосов страны. Формирование парламентских групп происходит в начале каждого законодательного собрания. Депутаты, не входящие ни в одну парламентскую группу, составляют Смешанную группу .

Состав XIV законодательного собрания

Законодательный орган XIV Испании начал свою работу 3 декабря 2019 года, когда были сформированы Генеральные кортесы , после проведения всеобщих выборов 2019 года .

Бюро Съезда депутатов

Escudo del Congreso de España.svg
Бюро Съезда депутатов
Позиция Держатель Вечеринка
Президент Меритчелл Батет Ламанья Sinmarco PSC
Первый вице-президент Альфонсо Родригес Гомес де Селис Sinmarco PSOE
Второй вице-президент Ана Пастор Хулиан Sinmarco ПП
Третий вице-президент Глория Элизо Серрано Sinmarco ВВЕРХ
Четвертый вице-президент Игнасио Хиль Лазаро Sinmarco VOX
Первый секретарь Херардо Писарелло Прадос Sinmarco ECP
Второй секретарь София Эрнанц Коста Sinmarco PSOE
Третий секретарь Хавьер Санчес Серна Sinmarco ВВЕРХ
Четвертый секретарь Адольфо Суарес Иллана Sinmarco ПП

Комитеты

Съезд депутатов в начале каждого заседания создает ряд комитетов и подкомитетов. Назначение этих органов - облегчить работу по дому. Комитеты имеют те же полномочия, что и пленарные заседания Палаты: контролировать правительство, запрашивая информацию у администрации или требуя явки любого члена правительства или администрации; и принимать законы делегацией пленарного заседания и по запросу Бюро Конгресса . Комитеты также обсуждают законопроекты, представленные на пленарном заседании, и возможные поправки.

Согласно испанской парламентской системе, в Конгрессе есть два типа или подкомитеты: обычные подкомитеты, целью которых является обсуждение и составление отчета по конкретному вопросу, и подкомитеты по отчетности, целью которых является составление первого предложения по законопроекту для обсуждения в комитет.

Комитеты могут быть постоянными комитетами, создание которых является обязательным в соответствии с постоянными правилами Конгресса или другими законами, или непостоянными комитетами, которые создаются пленарным заседанием. Подкомитеты также создаются пленарным заседанием по запросу комитетов.

Члены комитетов назначаются парламентскими группами, и после создания комитетов они должны избрать на своем первом заседании бюро комитета, состоящее из председателя, двух заместителей председателя правления и двух секретарей. Члены подкомитетов назначаются комитетом.

Текущие комитеты (XIV законодательный орган, 2019 г. - настоящее время)

Постоянные законодательные комитеты

Комитет Стул (а) Срок Ссылки
Конституционный Патси Лопес Альварес ( PSOE )
2020 – настоящее время
Иностранные дела Пау Мари Клозе (PSOE)
2020 – настоящее время
справедливость Исаура Леаль Фернандес (PSOE)
2020 – настоящее время
Защита Хосе Антонио Бермудес де Кастро Фернандес ( PP )
2020 – настоящее время
Финансы Элой Суарес Ламата (PP)
2020 – настоящее время
Бюджет Пилар Гарридо Гутьеррес ( UP )
2020 – настоящее время
Внутренние дела Ана Мария Ботелла Гомес (PSOE)
2020 – настоящее время
Транспорт, мобильность и городская повестка дня Игнасио Лопес Кано (PSOE)
2020 – настоящее время
Образование и профессиональное обучение Серхио Гутьеррес Прието (PSOE)
2020 – настоящее время
Труд, вовлечение, социальное обеспечение и миграция Антонио Гомес-Рейно Варела (UP)
2020 – настоящее время
Промышленность, торговля и туризм Джоан Капдевила и Эстеве ( ERC )
2020 – настоящее время
Социальные права и комплексная политика в отношении инвалидов Джоан Руис и Карбонелл (PSOE)
2020 – настоящее время
Сельское хозяйство, рыболовство и пищевая промышленность Хосеба Андони Агирретчеа Уррести ( EAJ-PNV )
2020 – настоящее время
Территориальная политика и государственная служба Мария Луиза Карседо Росес (PSOE)
2020 – настоящее время
Экологический переход и демографические вызовы Хуан Антонио Лопес де Уральде Гармендиа (UP)
2020 – настоящее время
Культура и спорт Агустин Самаррон Морено (PSOE)
2020 – настоящее время
Экономические вопросы и цифровая трансформация Селсу Луис Дельгадо Арсе (ПП)
2020 – настоящее время
Здравоохранение и по делам потребителей Роза Мария Ромеро Санчес (PP)
2020 – настоящее время
Наука, инновации и университеты Херардо Писарелло Прадос ( ECP )
2020 – настоящее время
Международное сотрудничество в целях развития Розер Маэстро Молинер (UP)
2020 – настоящее время
Равенство Пилар Канчела Родригес (PSOE)
2020–2021 гг.
Вакантный
2021 – настоящее время


Постоянные неправомочные комитеты

Комитет Стул (а) Срок Ссылки
Правила Meritxell Batet Lamaña ( PSOE )
2020 – настоящее время
Статут депутатов Бегонья Насарре Олива (PSOE)
2020 – настоящее время
Петиции Мария Луиза Фанека Лопес (PSOE)
2020 – настоящее время
Консультации по назначениям Meritxell Batet Lamaña (PSOE)
2020 – настоящее время
Мониторинг и оценка соглашений Толедского пакта Магдалена Валерио Кордеро (PSOE)
2020 – настоящее время
Мониторинг и оценка соглашений Государственного пакта о борьбе с гендерным насилием Беатрис Микаэла Каррильо де лос Рейес (PSOE)
2020 – настоящее время
Демократическое качество, борьба с коррупцией и институциональные и правовые реформы Иньиго Эррехон Гальван ( депутат )
2020 – настоящее время
Права детей и подростков Норма Пухоль и Фарре (ERC)
2020 – настоящее время
Безопасность дорожного движения Хуан Хосе Матари Саес (PP)
2020 – настоящее время

Председательство в Конгрессе депутатов

Законодательная власть Президент Вечеринка Начинать Конец
Учредительный Фернандо Альварес де Миранда Логотип UCD.svg UCD 13 июля 1977 г. 22 марта 1979 г.
Я законодательный орган Ланделино Лавилла Альсина Логотип UCD.svg UCD 23 марта 1979 г. 17 ноября 1982 г.
II законодательный орган Грегорио Печес-Барба Логотип ПСОЭ, 1976–2001 гг. PSOE 18 ноября 1982 г. 14 июля 1986 г.
III законодательный орган Феликс Понс Ирасазабаль Логотип ПСОЭ, 1976–2001 гг. PSOE 15 июля 1986 г. 26 марта 1996 г.
IV законодательный орган
V законодательный орган
VI законодательный орган Федерико Трилло-Фигероа Логотип Народной партии (Испания) (1993-2000) .svg ПП 27 марта 1996 г. 4 апреля 2000 г.
VII законодательный орган Луиза Фернанда Руди Убеда Логотип Народной партии (Испания) (2000-2007) .svg ПП 5 апреля 2000 г. 1 апреля 2004 г.
VIII законодательный орган Мануэль Марин Гонсалес Logotipo del PSOE.svg PSOE 2 апреля 2004 г. 31 марта де 2008 г.
IX законодательный орган Хосе Боно Мартинес Logotipo del PSOE.svg PSOE 1 апреля 2008 г. 12 декабря 2011 г.
X законодательный орган Хесус Посада Морено Логотип Народной партии (Испания) (2008-2015) .svg ПП 13 декабря 2011 г. 12 января 2016 г.
XI законодательный орган Патси Лопес Альварес Logotipo del PSOE.svg PSOE 13 января 2016 г. 18 июля 2016 г.
XII законодательный орган Ана Пастор Хулиан Sinmarco ПП 19 июля 2016 г. 20 мая 2019
XIII законодательный орган Меритчелл Батет Ламанья PSC 21 мая 2019 Действующий
XIV законодательный орган

Здание Съезда депутатов

Аллегорический фасад здания

Здание Palacio de las Cortes выполнено в неоклассическом стиле. Он был спроектирован Нарцисо Паскуалем Коломером и построен между 1843 и 1850 годами. Он находится у Каррера-де-Сан-Херонимо в Мадриде. Рельеф на фасаде скульптора Пончиано Понцано сосредоточен на скульптуре Испании, охватывающей конституционное государство, представленной женщиной, обнимающей молодую девушку. Пара окружает фигуры, которые в аллегорической форме представляют справедливость и мир, науку, сельское хозяйство, изобразительное искусство, навигацию, промышленность, торговлю и так далее. Понцано также более реалистично выполнил двух бронзовых львов для входной лестницы в здание.

Примечания

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки

Координаты : 40 ° 24′57 ″ с.ш., 3 ° 41′48 ″ з.д. / 40,41583 ° с.ш.3,69667 ° з. / 40.41583; -3,69667