Конфедеративные военные финансы - Confederate war finance

Лицевая сторона банкнот Конфедерации (оборотная сторона была без печати)

Конфедеративное военное финансирование включало различные средства, фискальные и денежные , с помощью которых Конфедеративные Штаты Америки финансировали свои военные усилия во время Гражданской войны в США 1861-1865 годов. Поскольку война длилась почти все время существования Конфедерации, в государственных финансах преобладали военные соображения.

В начале войны Конфедерация полагались в основном на тарифы на импорт и налогов на экспорт в доходы поднимают. Однако с введением добровольного эмбарго в 1861 году (предназначенного для «голодания» Европы по хлопку и принудительного дипломатического признания Конфедерации ), а также блокады южных портов , объявленной в апреле 1861 года и навязанной ВМС Союза , снизились поступления от налогов на международную торговлю . Точно так же финансирование, полученное за счет ранних добровольных пожертвований монет и слитков от частных лиц в поддержку дела Конфедерации, которое на раннем этапе оказалось весьма значительным, к концу 1861 года иссякло. В результате правительству Конфедерации пришлось прибегнуть к другим средства финансирования его военных операций. Был введен «военный налог», но собрать его оказалось трудно. Точно так же присвоение союзной собственности на Юге и насильственный отказ от долгов, принадлежащих южанам северянам, не принесли существенных доходов. Последующая эмиссия государственного долга и существенное печатание долларов Конфедерации способствовали высокой инфляции , которая преследовала Конфедерацию до конца войны. Военные неудачи на местах также сыграли свою роль, вызвав потерю доверия и подпитывая инфляционные ожидания.

В начале войны доллар Конфедерации стоил 90 центов золотых (союзных) долларов. К концу войны его цена упала до 0,017 цента. В целом цены на Юге во время войны выросли более чем на 9000%. Секретарь казначейства Федеральных государств , Кристофер Memminger (в офисе 1861-1864 гг), остро осознает экономические проблемы , связанных с инфляцией и потерей доверия. Однако политические соображения ограничивали возможности внутреннего налогообложения, и до тех пор, пока сохранялось добровольное эмбарго и блокада Союза, было невозможно найти адекватные альтернативные источники финансирования.

Налоговое финансирование

Кристофер Меммингер (1803–1888), первый министр финансов Конфедеративных Штатов Америки

Юг финансировал гораздо меньшую часть своих расходов за счет прямых налогов, чем Север. Доля прямых налогов в общих доходах для Севера составляла около 20%, а для Юга такая же доля составляла лишь около 8%. Во многом причина того, что налоговые поступления не играли такой большой роли для Конфедерации, заключалась в противодействии отдельных штатов сильному центральному правительству и вере в права штатов , что не позволяло наделить правительство Ричмонда слишком большой налоговой властью . Исторически государства вкладывали небольшие деньги в инфраструктуру или общественные блага. Еще одним фактором, препятствовавшим расширению налоговой системы в более широком смысле, было убеждение, существовавшее как на Севере, так и на Юге, что война будет ограниченной по продолжительности, и поэтому не было никаких веских причин для увеличения налогового бремени .

Однако реалии затянувшейся войны, необходимость уплаты процентов по существующему долгу и падение доходов из других источников вынудили как центральное правительство Конфедерации, так и отдельные штаты согласиться к середине 1861 г. Военный налог ». Принятый 15 августа 1861 года, закон распространялся на имущество стоимостью более 500 долларов (конфедерации) и несколько предметов роскоши. Налог взимался также с владения рабами . Однако сбор налога оказалось очень сложным. В 1862 году только 5% общего дохода приходилось на прямые налоги, и только в 1864 году эта сумма достигла все еще низкого уровня в 10%.

Принимая во внимание сложность сбора, Конгресс Конфедерации принял в апреле 1863 года натурный налог , который был установлен штатом в размере одной десятой всей сельскохозяйственной продукции. Налог был напрямую привязан к снабжению армии Конфедерации , и, хотя он также столкнулся с некоторыми проблемами сбора, в основном он был успешным. После его внедрения на него приходилось около половины общей выручки, если он был конвертирован в валютный эквивалент.

Денежно-кредитное финансирование и инфляция

Месячный индекс цен в Конфедерации во время войны вырос со 100 в январе 1861 года до более 9200 в апреле 1865 года. Помимо резкого увеличения количества денег в обращении, цены также выросли в ответ на негативные новости с поля боя.

Финансирование военных расходов посредством выпуска валюты (печатание денег) было, безусловно, основным средством, к которому прибегало правительство Конфедерации. В период с 1862 по 1865 год таким образом было создано более 60% общего дохода. В то время как Север удвоил денежную массу во время войны, денежная масса на Юге увеличилась в двадцать раз.

Широкая зависимость от печатного станка для финансирования войны в значительной степени способствовала высокой инфляции, которую Юг пережил в ходе войны, хотя финансовые вопросы и негативные новости войны также сыграли свою роль. Оценки степени инфляции различаются в зависимости от источника, используемого метода, метода оценки и определения совокупного уровня цен . Согласно классическому исследованию Юджина Лернера в 1956 году, стандартный индекс цен на товары вырос со 100 в начале войны до более чем 9200 к фактическому окончанию войны в апреле 1865 года. К октябрю 1864 года индекс цен составлял 2800 , что означает, что очень большая часть роста цен произошла в последние шесть месяцев войны. Это падение спроса на деньги, соответствующее увеличение «скорости обращения денег» (см. Следующий абзац) и, как следствие, быстрое повышение уровня цен были приписаны потере уверенности в военной победе Юга или успеху предложения Юга. за независимость.

Квартальная инфляция в Конфедерации за время войны. Инфляция рассчитывается как логарифмический темп роста индекса цен Лернера.

Лернер использовал количественную теорию денег, чтобы разложить инфляцию в Конфедерации во время войны на инфляцию, возникшую в результате увеличения денежной массы, изменения скорости обращения денег и изменения реального объема производства в южной экономике. Согласно уравнению обмена :

где M - денежная масса, V - скорость обращения денег (связанная со спросом людей на деньги ), P - уровень цен, а Y - реальный выпуск. Если предположить, что реальные доходы на Юге во время войны оставались неизменными (Лернер фактически пришел к выводу, что они упали примерно на 40%), то уравнение подразумевает, что для повышения уровня цен в 92 раза при 20-кратном росте денег предложения, скорость обращения денег должна увеличиться в 4,6 раза (92/20 = 4,6), что отражает очень значительное падение спроса на деньги.

Проблемы денежной инфляции усугублялись притоком фальшивых банкнот с Севера. Их было много, потому что южные «серые спины» были довольно грубыми и их легко копировать, поскольку Конфедерации не хватало современного полиграфического оборудования. Одним из самых плодовитых и самых известных фальшивомонетчиков с Севера был Сэмюэл С. Апхэм из Филадельфии . Согласно одному расчету, банкноты Апхэма составляли от 1 до 2,5 процентов всей денежной массы Конфедерации в период с июня 1862 по август 1863 года. Джефферсон Дэвис назначил награду в размере 10 000 долларов за Апхэма, хотя «негодяй-янки», как он был известен на Юге, избежал захвата южными агентами. Подделка также была проблемой для Севера, и для решения этой проблемы была создана Секретная служба США .

Конфедерация " Грейбэк ". Обратите внимание на штамп, который указывает на выплаченные проценты. Деньги с выплатой процентов были одним из уникальных аспектов государственных финансов Конфедерации .

1 апреля 1864 года вступил в силу Закон о денежной реформе 1864 года . Это уменьшило денежную массу Юга на треть. Однако из-за контроля Союза над рекой Миссисипи до января 1865 года закон действовал только к востоку от Миссисипи.

Во время войны произошло довольно своеобразное экономическое явление, когда правительство Конфедерации выпустило как обычные денежные знаки, так и деньги с процентным доходом. Во время войны Соединенные Штаты также выпустили процентные облигации, которые были законным платежным средством для большинства финансовых операций. Циркуляция денег под проценты и конвертируемости одного вида денег в другой было приведено в исполнение путем декретов и южные банки находились под угрозой возвращения к золотому стандарту , если они не сотрудничают. Из-за того, что иностранцы держали долги Юга, чтобы облегчить конвертируемость валюты, в 1863 году Конгресс Конфедерации принял решение принять золотой стандарт . Но конвертируемость не применялась до 1879 года (закон 1863 года так и не был реализован, так как он был заменен Законом о чеканке монет 1873 года и концом Конфедерации).

Долговое финансирование

Квартальные темпы роста первичного дефицита Конфедерации в реальном выражении. Отрицательные значения после третьего квартала 1862 года отражают в основном неспособность найти желающих приобрести долги Конфедерации , поскольку военное положение Юга ухудшалось.

Выданные ссуды составили примерно 21% финансовых расходов Конфедерации на войну. Первоначально Юг был более успешным в продаже долгов, чем Север, отчасти потому, что Новый Орлеан был крупным финансовым центром. Его финансисты выкупили две пятых ссуды в 15 миллионов долларов в начале 1861 года.

Двумя основными типами займов, выданных Югом во время войны, были «хлопковые облигации», деноминированные в фунтах стерлингов и проданные в Лондоне , и необеспеченные займы с высоким риском, проданные в Нидерландах . Хлопковые облигации можно было конвертировать напрямую в тюки хлопка с оговоркой, включенной в качестве средства политического давления на европейские страны с целью признания Конфедерации, что любые такие партии должны быть получены держателем облигаций в одном из заблокированных южных портов ( в основном Новый Орлеан). Хлопковые облигации изначально были очень популярны и пользовались большим спросом среди британцев; Уильям Юарт Гладстон , который в то время был министром финансов , предположительно был одним из покупателей. Конфедераты правительству удался выполнить хлопковые Облигации в течение всей войны, а на самом деле их цена не поднялась резко до падения Атланты в Шерман . Этот рост отразил как рост цен на хлопок, так и, возможно, возможность того, что Джордж Б. Макклеллан может быть избран президентом США на мирной платформе. Напротив, цена выданных голландцами ссуд с высокой степенью риска падала на протяжении всей войны, и Юг выборочно не выполнял свои обязательства по обслуживанию этих обязательств.

Выручка от международной торговли

USS Monitor в действии с CSS, Вирджиния , 9 марта 1862 года. Блокада Союза серьезно ограничила способность Конфедерации получать доходы за счет импортных пошлин.

В начале войны большая часть финансовых средств южного правительства поступала за счет пошлин на международную торговлю. Импортный тариф, введенный в действие в мае 1861 года, был установлен на уровне 12,5% и примерно соответствовал по охвату ранее существовавшему федеральному тарифу - тарифу 1857 года . В период с 17 февраля по 1 мая 1861 года 65% всех государственных доходов было получено за счет импортных пошлин. Однако доходы от тарифов практически исчезли после того, как Союз ввел блокаду южных побережий. К ноябрю 1861 г. доля государственных доходов от таможенных пошлин упала до половины процента. Министр финансов Меммингер ожидал, что тариф принесет около 25 миллионов долларов дохода только за первый год. Но общий доход, полученный таким образом за всю войну, составил всего около 3,4 миллиона долларов.

Аналогичным источником средств должен был стать налог на экспорт хлопка. Однако в дополнение к трудностям, связанным с блокадой, добровольное эмбарго на хлопок означало, что для всех практических целей налог был совершенно неэффективным для сбора средств. Первоначальные оптимистичные оценки доходов, которые должны быть получены за счет этого налога, достигли 20 миллионов долларов, но в итоге было собрано только 30 тысяч долларов.

Прочие источники дохода

Монета Конфедерации полдоллара

Правительство Конфедерации также пыталось увеличить доходы нестандартными способами. В первой половине 1861 года, когда поддержка отделения и военные усилия были сильными, пожертвование монет и золота правительству составляло около 35% всех источников государственных средств. Этот источник, однако, со временем иссяк, поскольку отдельные лица и организации на Юге исчерпали свои личные запасы слитков и стали менее желать делать пожертвования, поскольку началась усталость от войны . Как следствие, к лету 1862 года доля государственных доходов от этих пожертвований упало до менее 1%. В течение всей войны этот источник доходов составлял лишь 0,2% от общих расходов военного времени.

Другой потенциальный источник финансирования может быть найден в собственности и физическом капитале, принадлежащих северянам на юге, а также в долгах физических лиц на параллельной основе. Закон о секвестре 1861 года предусматривал конфискацию всех союзных «земель, квартир, товаров и движимого имущества, прав и кредитов» и передачу долговых обязательств со стороны граждан Конфедерации от северных кредиторов непосредственно правительству Конфедерации. Однако многие южане не захотели переводить свои долговые обязательства. Более того, что именно составляло «северную собственность», оказалось трудно определить на практике. В результате доля этого источника доходов в государственном финансировании никогда не превышала 0,34% и в конечном итоге составляла лишь 0,25% от общих усилий по финансовой войне.

Расходы

Доли расходов по категориям с 1861 по 1864 гг.

Хотя неудивительно, что военные расходы составляли самую большую часть бюджета национального правительства в ходе войны, со временем выплата процентов и основной суммы по приобретенному долгу выросла как доля расходов правительства Конфедерации. Первоначально, в начале 1861 г. военные расходы составляли 95% бюджета, к октябрю 1864 г. эта доля упала до 40%, а большая часть остальной части (56% в целом) приходилась на обслуживание долга. Гражданские расходы и расходы на флот (зарегистрированные отдельно от общих военных расходов в записях Конфедерации) никогда не превышали 10% бюджета.

Смотрите также

Заметки

Рекомендации