Закон о коммунистическом контроле 1954 года - Communist Control Act of 1954
.svg) | |
| Длинное название | Закон, запрещающий Коммунистическую партию, запрещающий членам коммунистических организаций выполнять определенные представительские функции и для других целей. |
|---|---|
| Акронимы (разговорный) | CCA |
| Принят | восемьдесят третий Конгресс Соединенных Штатов Америки |
| Эффективный | 24 августа 1954 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | 83-637 |
| Устав в целом | 68 Стат. 775 |
| Кодификация | |
| Заголовки изменены | 50 USC: Война и национальная оборона |
| Разделы ОСК созданы | 50 USC гл. 23, подч. IV § 841 и след. |
| Законодательная история | |
| |
Закон о коммунистическом контроле 1954 года (68 Stat. 775, 50 USC 841-844) - это американский закон, подписанный президентом Дуайтом Эйзенхауэром 24 августа 1954 года, который ставит вне закона Коммунистическую партию Соединенных Штатов и криминализирует членство в партии или ее поддержку. «Коммунистические организации» и определяет доказательства, которые должны быть рассмотрены жюри при определении участия в деятельности, планировании, действиях, целях или целях таких организаций.
Фон
Закон, созданный в период Второй красной паники (1946–1954), был одним из многих законопроектов, разработанных с целью защиты американского правительства от предполагаемой угрозы со стороны международных коммунистов. В течение этого времени некоторые утверждали, что «преследование подрывных целей даже мирными средствами должно было [быть] объявлено вне закона». Таким образом, многие выступали против коммунизма из-за его четко заявленной и исторически доказуемой цели подрыва либеральной демократии . По словам Эрнеста ван ден Хаага , «в демократии не было места тем, кто хочет отменить [ее] даже мирным голосованием».
действовать
Закон о коммунистическом контроле был первоначально предложен в качестве поправки к Закону о внутренней безопасности 1950 года , который был направлен на борьбу с распространением коммунизма в профсоюзах. Помимо вторичного акцента, сосредоточенного на незаконности «организаций коммунистического фронта» (т. Е. Профсоюзов), законопроект был разработан с целью искоренить корень прокоммунистических настроений в Соединенных Штатах: коммунистическую партию. Во втором разделе CCA 1954 г. Коммунистическая партия США изображалась как «агентство враждебной иностранной державы». Партия была описана как «инструмент заговора с целью свержения правительства» и как «явная, существующая и продолжающаяся опасность для безопасности Соединенных Штатов». Закон объявлял членство в Коммунистической партии преступным деянием и предусматривал, что все члены партии будут наказаны штрафом в размере до 10 000 долларов или тюремным заключением на пять лет или и то, и другое, если они не смогут зарегистрироваться в Генеральном прокуроре США как таковые. Кроме того, согласно третьему разделу, Коммунистическая партия будет лишена «прав, привилегий и иммунитетов юридического лица».
Закон о внутренней безопасности 1950 года определил два типа «коммунистических организаций». Сенатор Батлер позже предложил законопроект, направленный на отстранение коммунистов от руководящих постов в профсоюзах, добавив третий класс - «организации, проникнутые коммунистами». Впоследствии сенатор-демократ Хамфри выдвинул замену этому законопроекту с намерением напрямую бороться с «корнем зла» - членами Коммунистической партии. Благодаря поправке сенатора Дэниэла, законопроекты Батлера и Хамфри были объединены в один, получив единодушное одобрение в Сенате как демократов, так и республиканцев.
Служба поддержки
Подавляющая поддержка, оказанная либералами , привлекла большое внимание таких историков, как Мэри МакОлифф ( «Журнал американской истории» ). Маколифф утверждает, что предполагаемая серьезность угрозы коммунизма во время холодной войны заставила некоторых либералов игнорировать тот факт, что CCA приостановило права гражданства членов Коммунистической партии. Большинство либеральных демократов даже не высказали явного возражения против закона; напротив, горячо поддерживали. МакОлифф также признает, что закон «служил предотвращению возможной катастрофы для отдельных политиков», которые опасались, что их заклеймят коммунистами за свои левые идеи. По словам сенатора Хамфри, «поправка [была предпринята], чтобы устранить любые сомнения в сенате относительно позиции [демократов и либералов] [позиции]] по вопросу коммунизма». В статье, опубликованной в Michigan Law Review в 1955 году, говорилось, что Закон о коммунистическом контроле был «драматическим политическим жестом», а не подлинной попыткой «убить коммунизм в его корнях».
МакОлифф подчеркивает аномалии, связанные с этим законом; в частности, Закон был неортодоксальным, поскольку он обошел обычный процесс слушаний и обсуждений комитетов и был немедленно внесен в сенатский зал. Закон не имеет зарегистрированной законодательной истории, несомненно, потому, что он был напечатан в срочном порядке рано утром. В 1955 году возмущенный Американский союз гражданских свобод охарактеризовал это как «издевательство над ... основными конституционными гарантиями [американцев]». Мэри С. МакОлифф прокомментировала, что использование Закона о коммунистическом контроле 1954 года было иллюстрацией того, «насколько глубоко маккартизм проник в американское общество».
Полемика
Закон вызвал много споров. Федеральное бюро расследований и его директор Дж. Эдгар Гувер выступили против законопроекта по обвинению в том, что он вынудил коммунистическое движение уйти в подполье. Кроме того, Michigan Law Review утверждал, что политически заряженный закон страдает рядом конституционных проблем, которые подорвали бы его эффективность. Law Journal Йельский хвалили закон как «самое непосредственное статутного нападение на внутренний коммунизм еще предпринятого [в 1955] Конгрессом» , но подчеркнул «торопливость и путаницу прохождения этого закона в» , которая привела ко многим «расплывчатых и двусмысленных положений.» Несовместимость его положений, серьезный конституционный недостаток, отчасти объясняется неясностью формулировок. Например, природа «прав, привилегий и иммунитетов», прекращаемых в соответствии с Законом, никогда прямо не указывалась как относящаяся к юрисдикции штата или федерации. Кроме того, Йельский юридический журнал подчеркнул ряд случаев, когда буквальное толкование ключевых отрывков привело бы к падению целых разделов из-за использования исчерпывающих, неспецифических формулировок. МакОлифф отмечает, что из-за этих осложнений Закон никогда не «использовался в качестве основного оружия в законодательном арсенале против коммунизма», за исключением двух незначительных случаев в штатах Нью-Йорк и Нью-Джерси.
Другой
Палата представителей также внесла некоторые дополнения в законопроект, в частности, раздел, в котором перечислены критерии «определения того, что составляет членство в партии и связанных с ней организациях».
Дальнейшая история
В 1973 году федеральный окружной суд в Аризоне постановил, что этот акт был неконституционным, и Аризона не могла исключить партию из избирательного бюллетеня на всеобщих выборах 1972 года ( Блауис против Болина ). В 1961 году Верховный суд США постановил, что закон не запрещает партии участвовать в системе страхования от безработицы в Нью-Йорке ( Коммунистическая партия против Катервуда ).
Смотрите также
- Коммунистические регистрационные акты
- Закон о шпионаже 1917 года
- Митчелл против Донована
- Антикоммунизм
- Критика коммунизма
- Маккартизм