Встреча глав правительств стран Содружества, 2013 г. - 2013 Commonwealth Heads of Government Meeting

23-е заседание глав правительств Содружества наций
CHOGM 2013
Заседание глав правительств Содружества в 2013 г. logo.png
Принимающая страна  Шри-Ланка
Даты 15–17 ноября 2013 г.
Место (а) Театр Нелум Покуна Махинда Раджапакса , Международный конференц-зал Мемориал Бандаранаике , Уотерс Эдж
Города Коломбо
Участников 50
Главы правительств / государств 27
Стул Махинда Раджапакса
Следует 2011 г.
Предшествует 2015 г.
Ключевые моменты

В 2013 глав правительств стран Содружества совещания ( CHOGM ; / ɒ ɡ əm / ) был 23 - совещание из глав правительств в Содружестве Наций . Оно проходило в Коломбо , Шри-Ланка , с 15 по 17 ноября 2013 года. Лидеры Содружества договорились о Шри-Ланке в качестве принимающей стороны встречи в 2013 году, когда они встретились в Порт-оф-Спейн , Тринидад и Тобаго , в 2009 году. Шри-Ланка, которая первоначально была саммит, который планировалось провести в 2011 году, был обвинен в совершении злодеяний во время гражданской войны в Шри-Ланке, а саммит вместо этого был проведен в Перте , Австралия; Вместо этого Коломбо устроили саммит 2013 года. Лидеры Канады, Маврикия и Индии бойкотировали саммит, сославшись на предполагаемые нарушения прав человека Шри-Ланкой в ​​отношении ее тамильского меньшинства. Во время саммита также были запрещены протесты. Президент Махинда Раджапакса резюмировал события саммита следующим образом: «Вопросы, затронутые в коммюнике, включают развитие, политические ценности, глобальные угрозы , вызовы и сотрудничество Содружества». Однако встречу омрачили споры по поводу прав человека в Шри-Ланке и предполагаемых военных преступлений на заключительных этапах гражданской войны. Это был первый раз в 40 лет , что глава Содружества , королева Елизавета II , не присутствовала на CHOGM.

Фон

На встрече глав правительств Содружества в 2007 году в Кампале , Уганда, лидеры Содружества договорились о Шри-Ланке в качестве принимающей стороны встречи 2011 года . Однако на заключительных этапах гражданской войны в Шри-Ланке правительство обвиняли в совершении военных преступлений , и поэтому на встрече глав правительств стран Содружества в 2009 году в Порт-оф-Спейн , Тринидад и Тобаго было решено, что встреча 2011 года будет проведена в Перт , Австралия, в то время как Шри-Ланка будет принимать встречу 2013 года. На встрече 2011 года лидеры Содружества подтвердили, что встреча 2013 года состоится в Шри-Ланке.

В мае 2013 года Букингемский дворец объявил, что королева Елизавета II не будет присутствовать на встрече. Чарльз, принц Уэльский , будет присутствовать на месте 87-летнего монарха, поскольку она сократила свои зарубежные визиты из-за возраста.

Организация

Шри-ланкийские авиалинии несли логотип саммита.

Объекты

Среди площадок неназванное отделение правительства Шри-Ланки заявило, что главное место проведения саммита в столице, Коломбо - Международный конференц-зал Мемориал Бандаранаике - это «прямой подарок правительства и народа Китайской Народной Республики». Церемония открытия состоялась в Театре Нелум Покуна Махинда Раджапакса в Коломбо . Отступление лидеров проходило в Уотерс-Эдж в пригороде столицы Шри-Джаяварденапура-Котте . Другие места проведения включали Международный конференц-центр, Хамбантота ; Чайя Транз, Хиккадува ; и отель Cinnamon Lakeside в Коломбо .

Саммит

Официальная программа и повестка дня

Официальная программа предусматривает неделю мероприятий, включая три дня встреч глав правительств.

Обсуждения

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон осматривает сгоревший печатный станок Утаяна в Джафне 15 ноября вместе с Э. Сараванапаваном, управляющим директором газеты и членом парламента, представляющим Джафну.

Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон повторил призыв к независимому расследованию предполагаемых военных преступлений. «Необходимо провести надлежащее расследование того, что произошло в конце войны, должны быть надлежащие права человека и демократия для тамильского меньшинства в этой стране», - заявил Кэмерон. Он заявил, что, если это расследование не будет завершено к марту 2014 года, он будет настаивать на проведении независимого международного расследования. Это последовало за визитом на полуостров Джафна , первым визитом иностранного лидера на север Шри-Ланки. Камерон был окружен демонстрантами, в основном женщинами, которые просили его помощи в поисках пропавших без вести родственников . Кэмерон также сказал, что у него будут «тяжелые разговоры» с Раджапаксой. В ответ на обещание Кэмерона настаивать на проведении под руководством ООН расследования предполагаемых военных преступлений, если Шри-Ланка не решит проблемы прав человека к марту 2014 года, министр экономического развития Бэзил Раджапакс сказал: «Зачем нам проводить международное расследование? Мы будем возражать против этого. это ... Определенно, мы не позволим этого ". Министр обороны и другой брат президента, Готабхая Раджапаксе, в ответ заявили, что «в КПЧ ООН были и другие страны, такие как Россия, Китай и Куба, которые не поддержали бы его». Министр обороны также официально заявил, что премьер-министр Великобритании «встал на сторону» ТОТИ и ошибочно полагал, что Шри-Ланка все еще является британской колонией.

Отвечая на вопросы о применении пыток правительством, премьер-министр Тони Эбботт сказал журналистам, что, хотя его правительство «сожалеет о применении пыток, мы признаем, что иногда в трудных обстоятельствах случаются сложные вещи».

Председатель Группы действий министров Содружества проинформировал глав правительств об избирательном кризисе на Мальдивах. Ранее в ноябре CMAG выразила свое «глубокое разочарование» тем, что процесс президентских выборов не завершился до истечения срока президентских полномочий 11 ноября 2013 года. Ожидалось, что CHOGM обсудит, как поступить с ситуацией на 16 ноября.

Канада и Австралия заблокировали предложение о создании фонда для борьбы с изменением климата , Содружества наций по борьбе с изменением климата, под названием «Зеленый фонд капитала», который помог бы более бедным странам справиться с последствиями глобального потепления . Однако наследственный вопрос руководства Содружеством, похоже, не обсуждался официально и не упоминался в итоговом коммюнике встречи.

В речи, произнесенной на ужине в честь руководителей правительства, принц Чарльз выступил в газете Daily Telegraph как «презентацию для себя как возможного преемника королевы на посту главы организации». Он говорил о своей личной привязанности к Содружеству: «Я чувствую себя частью семьи. Боюсь, это у меня в крови. Я вырос в семье, и я думаю, что мы обновляем здесь эту семью. связи, эти семейные ассоциации и семейные ценности. Я горжусь тем, что для меня большая честь быть частью всего этого ».

Итоги

Мальта была выбрана местом проведения CHOGM 2015 . CHOGM 2018 пройдет в Вануату, а CHOGM 2020 - в Малайзии.

Заключительное коммюнике было выпущено как Декларация Коломбо об устойчивом, инклюзивном и справедливом развитии, и в нем было согласовано, что искоренение бедности и изменения климата являются серьезными проблемами для всех стран. Были заключены и другие соглашения о необходимости принятия мер по борьбе с высоким долгом и бедностью. Президент Шри-Ланки Махинда Раджапакса сказал, что встречи характеризовались «плодотворными обсуждениями ... Я доволен результатами, которых мы достигли на этом мероприятии». Однако он также предостерег от ультиматума в отношении обвинений в военных преступлениях к марту 2014 года, заявив, что его не загонят «в угол». Другие обсуждения включали «основные ценности» демократии, верховенства закона, прав человека, свободы выражения мнений и религии, прав женщин , избавления от коррупции, прозрачности, управления природными ресурсами и налогообложения. Он также упомянул проблемы малых государств, включая малые островные развивающиеся государства ; другие глобальные проблемы , такие как негосударственный терроризм, договор о торговле оружием и контролю над вооружениями , сексуальное насилие в конфликте , образования, здравоохранения и общего социального развития. В частности, обсуждались вопросы Фиджи , Кипра , Белиза , Гайаны и Гамбии . Обсуждались также более широкие вопросы построения партнерства и сетей в рамках Содружества.

Полемика

Бойкотировать

Премьер-министр Маврикия Навин Рамгулам был третьим лидером, бойкотировавшим саммит из-за плохой ситуации с правами человека в Шри-Ланке, и в результате отказался от заявки своей страны на проведение следующего саммита в 2015 году .

Многие организации неоднократно призывали не проводить саммит в Шри-Ланке и бойкотировать его из-за якобы плохих прав человека в стране и сообщений о зверствах против тамильского населения в стране.

Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что не будет присутствовать на встрече в знак протеста против предполагаемой неспособности Шри-Ланки улучшить положение с правами человека , как он сказал на предыдущем CHOGM; Премьер-министр Канады ранее покинул саммит 2011 года в его последний день, когда президент Шри-Ланки Махинда Раджапакса был приглашен выступить. Было объявлено , что парламентский секретарь для министра иностранных дел Дипака Обхраев будет представлять Канаду. Харпер далее уточнил, что Канада может прекратить свои взносы в финансирование Содружества, если организация не предпримет никаких действий против Шри-Ланки; он сослался на импичмент главного судьи страны, казнь и заключение в тюрьму журналистов и политических оппонентов президента Махинды Раджапаксы . В то время сенатор Хью Сигал , посланник Канады в Содружестве, заявил, что Секретариат Содружества действует «в качестве приманки» для правительства Шри-Ланки.

В октябре 2013 года Законодательное собрание штата Тамил Наду приняло единогласную резолюцию с требованием, чтобы правительство Индии бойкотировало встречу, а также потребовало временного отстранения Шри-Ланки от Содружества до тех пор, пока Шри-Ланка не предпримет шаги по предоставлению тамилов, как они называют, аналогичных прав. нравится сингальцам . Премьер-министр Индии Манмохан Сингх объявил о своем решении не участвовать в мероприятии из-за давления со стороны региональной тамильской партии по поводу предполагаемых нарушений прав человека в Шри-Ланке. Министр иностранных дел Салман Хуршид , который представлял Индию на саммите вместо премьер-министра, сказал: «Мы занимаем позицию, это не бойкот».

Премьер-министр Маврикия Навин Рамгулам заявил, что он не будет присутствовать на встрече в знак протеста против предполагаемой неспособности Шри-Ланки улучшить ситуацию с правами человека, и, таким образом, отказывается от участия в качестве принимающей стороны CHOGM 2015, поскольку протокол требовал, чтобы он присутствовал на мероприятии. саммит, чтобы лично пригласить другие страны-участницы. «Я совершенно ясно дал понять, что права человека важнее, чем проведение саммита Содружества, независимо от его важности».

В Соединенном Королевстве Специальный комитет по иностранным делам призвал премьер-министра этой страны Дэвида Кэмерона не присутствовать на встрече в свете нарушений прав человека в Шри-Ланке. Кэмерон также выразил озабоченность проблемами прав человека в стране. Однако позже Кэмерон подтвердил, что примет участие. Документальный фильм Channel 4 « Зона запрета огня» , в котором представлены доказательства предполагаемых военных преступлений вооруженных сил Шри-Ланки , привел к участившимся призывам к бойкоту.

В Малайзии Лим Гуан Энг , главный министр штата Пенанг и генеральный секретарь Партии демократических действий, призвали правительство Малайзии бойкотировать саммит в знак протеста против предполагаемых нарушений прав человека, совершенных островной республикой против этнических тамилов. Однако премьер-министр Малайзии Наджиб Разак отверг это и приехал в Коломбо.

Партия зеленых Новой Зеландии также призвала к бойкоту и замене Махинды Раджапаксы на посту действующего председателя Содружества на следующие два года. Однако на встрече присутствовал премьер-министр Новой Зеландии.

Аналогичные взгляды были высказаны южноафриканским активистом, выступающим против апартеида, и лауреатом Нобелевской премии архиепископом Десмондом Туту, который предположил, что бойкот CHOGM может быть «одним из гвоздей, которые мир должен применить, чтобы помочь тамильскому населению». но на встрече присутствовал президент ЮАР Джейкоб Зума .

Ограничения на СМИ

Перед началом встречи правительство Шри-Ланки заверило, что иностранным СМИ будет предоставлен свободный и полный доступ.

Команда канала Channel 4 News , которая транслировала несколько видеоклипов с изображением шри-ланкийских войск, предположительно совершавших зверства во время гражданской войны, прибыла в международный аэропорт Бандаранаике 11 ноября 2013 года и была встречена группой проправительственных демонстрантов, несмотря на запрет демонстрации во время ЧОГМ. По сообщению Channel 4 News, на протяжении всего визита в Шри-Ланку за ними следили сотрудники государственной разведки. 13 ноября 2013 года группа новостей Channel 4 попыталась добраться до Килиноччи на севере Шри-Ланки на поезде, но группа проправительственных демонстрантов заблокировала железнодорожную линию возле Анурадхапуры . Channel 4 News заявил, что за ними проследовали в поезд сотрудники государственной разведки. Полиция затолкала группу в фургон и отвезла обратно в Коломбо. В 6:30 17 ноября 2013 года шесть сотрудников иммиграционной службы посетили группу новостей Channel 4 News в их отеле и предупредили их о недопустимости нарушения условий, изложенных в их визах . Channel 4 News покинул Шри-Ланку позже, 17 ноября 2013 года, раньше, чем планировалось, обвинив в запугивании и слежке со стороны сил безопасности Шри-Ланки.

Команда BBC News, пытающаяся снять президента Раджапаксу на мероприятии CHOGM 14 ноября 2013 года, была физически задержана сотрудниками службы безопасности. Agence France-Presse , пытаясь работать в Муллайтиву 18 ноября 2013 года были предотвращены от этого военными.

Ограничения на протесты

В октябре 2013 года сообщалось, что правительство планировало запретить все акции протеста, марши и другие демонстрации в течение трех недель в ноябре, совпадающих с CHOGM. Правительство опровергло сообщения. Однако 14 ноября 2013 года полиция получила постановление суда, запрещающее любые акции протеста во время ЧОГМ.

Группе тамилов, пытавшейся приехать в Коломбо 13 ноября 2013 года в знак протеста против исчезнувших родственников, шри-ланкийские военные помешали это сделать.

Ограничения на поездки

Управление гражданской авиации приостановило все полеты FitsAir в аэропорт Джафны в период с 10 по 18 ноября 2013 года, предположительно, чтобы ограничить доступ иностранцев к северу страны.

Участников

Из 53 членов Содружества на встрече присутствовали только 27 глав правительств / штатов (девять президентов, 16 премьер-министров, один султан и один генерал-губернатор), что является самым низким показателем за десятилетия. 22 других члена направили других делегатов, таких как министры иностранных дел, вице-президенты, заместители премьер-министра и верховные комиссары. Три члена - Гренада, Кирибати и Мальдивы - не присутствовали, и Фиджи была исключена из Содружества. Участниками были:

Резюме участников
Член Представлена Заголовок
 Содружество Наций Принц Чарльз принц Уэльский
Камалеш Шарма Генеральный секретарь
 Антигуа и Барбуда Карл Бертран Вестерби Робертс Верховный комиссар
 Австралия Тони Эбботт премьер-министр
 Багамы Перри Кристи премьер-министр
 Бангладеш Шейх Хасина премьер-министр
 Барбадос Максин МакКлин Министр иностранных дел и внешней торговли
 Белиз Уилфред Питер Элрингтон Министр иностранных дел и внешней торговли
 Ботсвана Онтефетсе Кеннет Матамбо Министр финансов и планирования развития
 Бруней Хассанал Болкиах Султан
 Камерун Джозеф Дион Нгуте Министр-делегат министра иностранных дел
 Канада Дипак Обхрай Парламентский секретарь министра иностранных дел
 Кипр Никос Анастасиадес Президент
 Доминика Франсин Бэррон Верховный комиссар
 Фиджи Приостановленный н / д
 Гана Квеси Амисса-Артур Вице-президент
 Гренада Никто н / д
 Гайана Дональд Рамотар Президент
 Индия Салман Хуршид Министерство иностранных дел
 Ямайка Арнольд Николсон Министр иностранных дел и внешней торговли
 Кения Амина Мохамед Секретарь кабинета министров по иностранным делам
 Кирибати Никто н / д
 Лесото Том Табан премьер-министр
 Малави Хумбо Качали Вице-президент
 Малайзия Наджиб Разак премьер-министр
 Мальдивы Никто н / д
 Мальта Джозеф Маскат премьер-министр
 Маврикий Арвин Булелл Министр иностранных дел
 Мозамбик Ольдемиро Балои Министр иностранных дел
 Намибия Хификепунье Похамба Президент
 Науру Барон Вака Президент
 Новая Зеландия Джон Ки премьер-министр
 Нигерия Намади Самбо Вице-президент
 Пакистан Наваз Шариф премьер-министр
 Папуа - Новая Гвинея Лев Дион Вице-премьер-министр
 Руанда Поль Кагаме Президент
 Сент-Китс и Невис Дензил Дуглас премьер-министр
 Санкт-Люсия Альва Батист Министр иностранных дел, международной торговли и гражданской авиации
 Святой Винсент и Гренадины Сенио Э. Льюис Верховный комиссар
 Самоа Туилаепа Айоно Саилеле Малиелегаой премьер-министр
 Сейшельские острова Джеймс Мишель Президент
 Сьерра-Леоне Самура Камара Министр иностранных дел
 Сингапур Ли Сянь Лун премьер-министр
 Соломоновы острова Гордон Дарси Лило премьер-министр
 Южная Африка Джейкоб Зума Президент
 Шри-Ланка Махинда Раджапакса Президент
 Свазиленд Варнава Сибусисо Дламини премьер-министр
 Танзания Джакая Киквете Президент
 Тонга Сиале'атаонго Ту'ивакан премьер-министр
 Тринидад и Тобаго Уинстон Дукеран Министр иностранных дел
 Тувалу Якоба Италели Генерал-губернатор
 Уганда Эдвард Секанди Вице-президент
 Объединенное Королевство Дэвид Кэмерон премьер-министр
 Вануату Моана Туши Калосил премьер-министр
 Замбия Гай Скотт Вице-президент

использованная литература

внешние ссылки