Совет ВМФ - Navy Board
Обзор платы | |
---|---|
Сформирован | 24 апреля 1546 г. |
Предшествующий Совет | |
Растворенный | 1 июня 1832 г. |
Юрисдикция |
Королевство Англии Королевство Великобритании |
Штаб-квартира | Управление военно-морского флота |
Исполнительный директор | |
Родительский отдел | Адмиралтейство |
Совет военно-морского флота, ранее известный как Морской совет или Совет по морским делам, был комиссией, отвечающей за повседневное гражданское управление Королевским флотом в период с 1546 по 1832 год. Штаб-квартира совета находилась в Управлении военно-морского флота .
История
Истоки Военно-морского совета впервые начали проявляться в 15 веке, когда к хранителю королей или клерку королевских кораблей в 1414 году присоединился предшественник, а затем подчиненный офис лорда-адмирала Англии, присоединился Хранитель складов. в 1514 году. Когда управление флотом начало расширяться, к нему присоединился клерк-контролер в 1522 году, затем лейтенант Адмиралтейства в 1544 году, затем был добавлен казначей по морским делам в 1544 году. В 1544 году был создан шестой офицер, инспектор и монтажник военно-морского флота , и, наконец, седьмой офицер, названный мастером военно-морской артиллерии, также в 1545 году группа к январю 1545 года уже работала как орган, известный как Совет морской пехоты или Королевский совет . Совет Его Величества морской пехоты . В первом квартале 1545 г. был составлен официальный меморандум, в котором предлагалось учредить новую организацию, которая формализовала бы структуру для управления флотом, которая имела бы четкую цепочку подчинения для выполнения этой должности. Следуя предыдущим предложениям, Совет военно-морского флота был официально назначен Генрихом VIII 24 апреля 1546 года на основании письма-патента. Первоначально он возглавлялся лейтенантом Адмиралтейства до 1557 года. Совет отвечал за надзор за административными делами военно-морского флота (в то время как директива, исполнительные и оперативные обязанности лорда-верховного адмирала оставались за Управлением Адмиралтейства и по морским делам . В 1557 году лейтенант Адмиралтейства прекратил руководить Военно-морским советом, эта роль теперь была передана казначею военно-морского флота, также известному как старший комиссар . В начале своей истории он оставался независимым до 1628 года, когда он стал вспомогательным органом Адмиралтейского совета, теперь подчиняющимся Первому лорду Адмиралтейства . В 1660 году казначей военно-морского флота перестал руководить советом и был заменен контролером. который теперь носил новый совместный титул Председателя Совета . Хотя он был подчиненным органом Адмиралтейского Совета, он по-прежнему сохранял свою независимость в отношении до 1832 года. После предложений по реструктуризации Военно-морской службы, внесенных сэром Джеймсом Грэмом, Совет ВМФ был окончательно упразднен (вместе с его вспомогательными советами по больным и травмам , транспорту и победам ) и всем функции были объединены под единую ответственность Адмиралтейского совета, а его административные функции были распределены между флотскими лордами .
Обязанности и ответственность
Общие обязанности Navy совета были строительство и обслуживание судов через Королевские верфи в Дептфорд , Вулвиче , Портсмут и Chatham ; деятельность верфей и других военно-морских учреждений. В дополнение к закупке продовольствия (полученного от частных подрядчиков или «агентов»), складов, предметов снабжения и услуг для флота, а также снабжения боеприпасами (поступает из Управления по боеприпасам ). Он также отвечал за оплату всего гражданского и военно-морского персонала, за назначение младших офицеров и прапорщиков , а также выполнял ряд других дополнительных обязанностей.
- Лейтенант Адмиралтейства: первоначально он председательствовал в Морском совете (1545-1564), а затем был заменен казначеем.
- Казначей военно-морского флота: он был старшим комиссаром совета с 1564 по 1660 год и контролировал и руководил всеми военно-морскими финансами, хотя на практике его обязанности позже все больше передавались контроллеру.
- Контроллер военно-морского флота: он отвечал за военно-морские расходы, он также был председателем правления с 1660 года до его упразднения в 1832 году.
- Сюрвейер военно-морского флота: он отвечал за военно-морское судостроение, проектирование кораблей и управление Королевскими верфями.
- Секретарь военно-морского флота: он отвечал за повседневное управление Советом и управление его работой, а также был главным секретарем военно-морского ведомства.
- Смотритель морских победителей: он отвечал за управление складами и поставку продуктов питания и напитков для Королевского флота с 1550 по 1679 год, его офис был упразднен и заменен Советом по победе в 1683 году.
- Мастер военно-морской артиллерии: он был специально назначенным офицером из Управления артиллерии, ответственным за снабжение военно-морской артиллерией, членом которого он был кратко (1561-1569).
- Контроллер счетов кладовщиков: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
- Контроллер счетов казначея: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
- Контроллер победных счетов: его должность была создана, чтобы освободить контролера ВМФ от одной из его обязанностей.
Примечание: касса военно-морского флота (область казначея военно-морского флота) была независимой от Совета; хотя уполномоченные Совета должны были санкционировать платежи, все средства хранились и выдавались кассой (которая также была известна как Военно-морское казначейство) .
Дочерние правления
По мере роста флота Адмиралтейство стремилось сосредоточить деятельность Военно-морского совета на двух областях: корабли и их обслуживание и военно-морские расходы. Поэтому с середины до конца 17 века начали создаваться несколько вспомогательных советов для наблюдения за другими аспектами работы совета. они включали:
- Совет Победителей (1683-1832) отвечал за обеспечение военно-морского персонала достаточным количеством еды, питья и припасов.
- Департамент по делам больных и раненых (создан временно во время войны с 1653 г., на постоянной основе с 1715 г., с 1806 г. объединен в Транспортный совет) и отвечал за оказание медицинских услуг военно-морскому флоту и управление заключенными война.
- Совет транспорта (1690-1724, восстановил 1794, объединены в снабжении продовольствием Совета в 1817 году), был ответствен за предоставление транспортных услуг , а также для транспортировки материалов и военной техники.
Каждый из этих вспомогательных советов получил определенную степень независимости (хотя они оставались, по крайней мере номинально, под надзором Военно-морского совета).
Старшие должностные лица и комиссары
Период Тюдоров и Стюартов
Включен список старших офицеров и комиссаров 1546-1660 гг.
- лейтенант Адмиралтейства (Он председательствовал на Совет Navy от 1546-1564 , пока он не был заменен казначеем.
- казначея ВМФ первоначально назывался казначей морской причины он был Старший комиссар совета от 1564-1660
- Surveyor флота , первоначально под названием Surveyor и Rigger ВМФ (1546-1660)
- Клерк флота , первоначально названный Клерк Царей судов (1546-1660)
- Surveyor морских яств (1550-1679) ( по сравнению с протоколом он был добавлен под монархами, Елизавета I, Джеймс I и Карла I).
- контролер флота , первоначально назывался Клерк контролер ВМФ руководил Военно - морской потратив он также выступал в качестве председателя совета с 1660.
- Хранитель Хранилища , называемый также Клерк из Хранилища он был кратко членом в (1546-1560) его обязанности были впоследствии объединены с казначеев.
- Мастер Naval Ordnance , специально назначен офицер из Артиллерии совета был кратко членом из (1546-1589).
На ранних этапах управления военно-морским ведомством важную роль играли от четырех до семи чиновников или «старших офицеров», хотя некоторые из них имели другой стиль до 1660 года, Карл I добавил пятого между 1625 и 1640 годами, в том числе: В соответствии с рядом постановлений, составленных при преемнике Генриха, Эдуарде VI , Совет военно-морского флота получил высокую степень автономии, оставаясь при этом подчиненным лорду-адмиралу до 1628 года. Эти - иногда двусмысленные - отношения с Адмиралтейством были прочная характеристика Совета, и действительно была одной из причин его окончательной кончины в 1832 году.
Содружество и период восстановления
Во времена Содружества делами и Военно-морского совета, и Адмиралтейства занимался парламентский комитет. После реставрации , Джеймс, герцог Йоркский (как лорд-адмирал) курировал воссоздание Совета военно - морского флота. Наряду с вышеупомянутыми «старшими офицерами» в качестве «комиссаров» ВМФ были назначены и другие должностные лица, которые вместе составляли Совет. По традиции комиссарами всегда были офицеры ВМФ в звании капитана или капитана, вышедшие в отставку с действительной морской службы.
Включен список старших офицеров и комиссаров 1660-1796 гг.
- Контролер ВМФ (председательствовал на заседаниях Совета и поддерживал связь с Первым лордом Адмиралтейства )
- Сюрвейер ВМФ
- Казначей ВМФ
- Секретарь действий военно-морского флота
Дополнительные комиссары добавлены после 1666 года, которым вскоре были даны определенные обязанности (чтобы уменьшить административное бремя, возложенное на контролера.
- Контролер счетов казначея , (1667-1796)
- Контролер счетов Victualling , (1667-1796)
- Контролер счетов кладовщиков , (1671-1796)
- Комиссары по старым счетам , (1686-8)
- Комиссары по текущим делам , (1686-8)
- Комиссары по проверке счетов (понесенные) , (1688-9)
- Заместитель контролера флота (1793-1813)
Ганноверский период
В 1796 году Совет был воссоздан: должность Секретаря законов была упразднена, как и три контролера счетов. Впредь, Совет будет состоять из контроллера и заместитель контроллера (оба из которых обычно были прапорщики), то Surveyor (обычно Мастер Корабел от одной из верфей) и вокруг семи других уполномоченных (смеси офицеров и гражданских лиц) в к которым не было прикреплено никаких конкретных обязанностей.
Казначей, хотя формально все еще был членом Правления, (как и комиссары верфи) присутствовал редко. Фактически, должность казначея на этом этапе была не более чем синекурой; основную работу его отдела выполнял его старший служащий, казначей военно-морского флота.
После упразднения должности Секретаря по Законам была создана должность Секретаря Совета; помимо надзора за административным отделом, секретарь присутствовал на заседаниях Совета и вел протокол; но он сам не был комиссаром и поэтому не имел права голоса.
Список старших офицеров и комиссаров 1796-1832 гг. Включал:
- Контролер ВМФ
- Сюрвейер ВМФ
- Казначей ВМФ
- Заместитель сюрвейера ВМФ
- Комиссар по заработной плате (1796-1814).
- Генеральный инспектор морских заводов (1807–1808), с 1796 по 1807 год занимал должность, подчинявшийся Адмиралтейству.
- Гражданский архитектор и инженер военно-морского флота (1808-1812)
- Смотритель построек , (1812-1832)
- Смотритель верфей (1813-1832).
- Главный бухгалтер военно-морского флота (1829–1832 гг.)
- Генерал-кладовщик военно-морского флота (1829–1832 гг.)
- Заместитель контролера флота (1829-1832)
- Суперинтендант транспорта (1829-1831)
Ко всем этим спискам должны быть добавлены комиссары военно-морского флота, контролирующие верфи Королевского военно-морского флота . Обычно проживающие на своих верфях и, следовательно, известные как постоянные члены комиссии , эти члены комиссии обычно не присутствовали на заседаниях Совета в Лондоне; тем не менее, они считались полноправными членами Совета ВМФ и обладали полными полномочиями Совета при реализации или принятии решений на своих верфях как дома, так и за рубежом. Не на каждой верфи был уполномоченный-резидент, но большие верфи, как дома, так и за границей, обычно имели (за исключением близлежащих верфей Дептфорда и Вулиджа на берегу Темзы , которые по большей части находились под непосредственным контролем Совета Директоров). в Лондоне, хотя у Вулиджа был постоянный комиссар в течение нескольких лет). Chatham Dockyard , Девонпорт Dockyard , Портсмут Верфь , Sheerness Верфь , Тринкомали Верфь и Бермудские Верфи все были Resident комиссаров.
После упразднения правления в 1832 году обязанности этих комиссаров были переданы офицерам: обычно адмирал-суперинтендант на самых больших верфях или капитан-суперинтендант на меньших верфях.
Штаб-квартира
С 1650-х годов Правление вместе со своим штатом из примерно 60 клерков размещалось в большом доме на углу Crutched Friars и Seething Lane, к северу от Лондонского Тауэра. После пожара дом был восстановлен сэром Кристофером Реном . Это новое военно-морское управление предоставило помещения для комиссаров, а также служебные помещения. В разных частях здания размещались разные отделы; в заднем крыле (у которого был отдельный вход на Тауэр-Хилл) размещались офисы Совета по больным и травмам. Офис Victualling также находился неподалеку, на Литл-Тауэр-Хилл, недалеко от его первоначальной производственной базы в Истминстере . Казначейство военно-морского флота, где находился казначей, располагалось с 1664 года на Брод-стрит (переехав туда с Лиденхолл-стрит). Он был также известен как Военно-морская касса . В 1789 году все эти офисы были перенесены в новый специально построенный офисный комплекс Somerset House .
Кончина
К началу девятнадцатого века члены парламента начали выражать озабоченность по поводу расходов на деятельность Военно-морского совета и непрозрачности его учета. 15 февраля 1828 года министр внутренних дел Роберт Пил учредил парламентский комитет для обзора деятельности Совета. Комитету под председательством ирландского депутата Генри Парнелла было конкретно поручено переводить и сокращать расходы Совета ВМС. К концу года он опубликовал критические отчеты, касающиеся управления военно-морскими пенсиями, половинной заработной платой , доходами, расходами и долгами. В частности, Комитет отметил, что Военно-морское управление давно отказалось от финансового контроля; что вместо этого он «установил шкалу расходов, значительно превосходящую то, что существовало в предыдущие мирные периоды», и что его операции имели тенденцию «превозносить свое собственное значение» над потребностями государственной службы в целом.
Внутренние операции Совета также были признаны недостатком:
Древний и мудрый контроль, возложенный нашей финансовой политикой в руки Казначейства над всеми департаментами, связанными с государственными расходами, в значительной степени отменен. Несмотря на то, что [Совет ВМФ] представляет годовую смету на рассмотрение Совета Казначейства, последующий ход расходов практически не ограничивается ... Старые методы ведения государственных дел, полные сложности и непоследовательности, слишком долго нарушались существовать; количество официальных бланков и деклараций увеличилось; и результатом стал ненужный рост заведений.
- Сэр Генри Парнелл, член парламента, Специальный комитет по государственным доходам и расходам, Отчет о конце сессии, том четвертый, 1828 г.
Ответ правительства был доставлен 14 февраля 1832 года, в нем был внесен законопроект об упразднении как Военно-морского совета, так и Совета по победе и слияния их функций с Адмиралтейским советом . Этот законопроект был внесен сэром Джеймсом Грэмом в качестве первого лорда Адмиралтейства , который утверждал, что советы были «сформированы в период, когда принципы банковского дела были неизвестны», и были излишними в эпоху более строгого парламентского надзора и регулирования. Поправка, предложенная Первым морским лордом сэром Джорджем Кокберном, предлагала сохранить Военно-морской совет и упразднить только Совет по победе, но это было отклонено 118 голосами против 50. Сам законопроект был принят 23 мая 1832 года, при этом Военно-морской совет официально прекратил свою деятельность. с 1 июня.
Примечания
использованная литература
Источники
- Роджер, НАМ (1979). Адмиралтейство. Офисы гос. Теренс Далтон, Лтд., Лавенхэм. Саффолк. Англия.
- Коллиндж, JM, изд. (1978), «Старшие офицеры и комиссары» , Office-Holders in Modern Britain Volume 7, Navy Board Officials 1660–1832 , Лондон, стр. 18–25 , получено 28 февраля 2017 г. - через British History Online