Кларк Клиффорд - Clark Clifford

Кларк Клиффорд
Кларк Клиффорд photo portrait.jpg
Кларк Клиффорд, ок. Декабрь 1947 г.
9-й министр обороны США
В должности
с 1 марта 1968 г. по 20 января 1969 г.
Президент Линдон Б. Джонсон
Заместитель Пол Нитце
Предшествует Роберт Макнамара
Преемник Мелвин Лэрд
Председатель Консультативного совета по разведке при президенте
В должности
23 апреля 1963 г. - 29 февраля 1968 г.
Президент Джон Ф. Кеннеди
Линдон Б. Джонсон
Предшествует Джеймс Киллиан
Преемник Макс Тейлор
2-й советник Белого дома
В должности
1 февраля 1946 г. - 31 января 1950 г.
Президент Гарри Трумэн
Предшествует Сэмюэл Розенман
Преемник Чарльз Мерфи
Личные данные
Родился
Кларк Макадамс Клиффорд

( 1906-12-25 )25 декабря 1906 г.,
Форт-Скотт, Канзас , США.
Умер 10 октября 1998 г. (1998-10-10)(91 год)
Бетесда, Мэриленд , США
Политическая партия Демократичный
Супруг (а)
Марджери Пепперелл Кимбалл
( м.  1931 г.)
Дети 3
Образование Вашингтонский университет ( бакалавр , бакалавр права )
Военная служба
Верность  Соединенные Штаты
Филиал / служба  ВМС США
Годы службы 1944–1946
Классифицировать US-O6 insignia.svg Капитан

Кларк Макадамс Клиффорд (25 декабря 1906 - 10 октября 1998) был американским юристом, который служил важным политическим советником президентов- демократов Гарри С. Трумэна , Джона Ф. Кеннеди , Линдона Б. Джонсона и Джимми Картера . Его официальные государственные должности: советник Белого дома (1946–1950), председатель президентского консультативного совета по разведке (1963–1968) и министр обороны (1968–1969); Клиффорд также сыграл важную роль в качестве неофициального неформального советника президента по различным вопросам. Успешный вашингтонский адвокат, он был известен своей элитной клиентурой, очаровательными манерами и безупречными костюмами.

Все четыре президента-демократа в эпоху « холодной войны » пользовались услугами Клиффорда и полагались на его советника, что сделало его одним из самых ярких инсайдеров Вашингтона. Характерным для влияния Клиффорда на послевоенную демократическую президентскую администрацию был тот факт, что после победы Джимми Картера на президентских выборах 1976 года его переходная команда была непреклонна, что Клиффорд, как символ истеблишмента округа Колумбия, не должен иметь никакого влияния, заявляя, что «если вы когда-нибудь увидишь, что мы полагаемся на Кларка Клиффорда, ты поймешь, что мы потерпели неудачу », но, тем не менее, Картер в конце концов стал полагаться на него.

В свои более поздние годы Клиффорд стал участником нескольких споров. Он был ключевой фигурой в скандале с Международным кредитно-коммерческим банком , который привел к обвинительному заключению большого жюри.

Задний план

Кларк Макадамс Клиффорд родился 25 декабря 1906 года в Форт-Скотт, штат Канзас . Его родители проживали там в то время, потому что его отец, Фрэнк, был разъездным аудитором компании Missouri Pacific Railroad . Он был назван в честь его дяди по материнской линии, Кларка Макадамса. Он учился в Вашингтонском университете в Сент-Луисе .

Карьера

Клиффорд заработал солидную репутацию юридической практики в Сент-Луисе в период с 1928 по 1943 год. С 1944 по 1946 год он служил офицером ВМС США .

Советник президента

Близкие соратники президента Гарри С. Трумэна , сфотографированы весной 1948 года во время президентских каникул в Ки-Уэст, Флорида . Слева направо: Кларк Клиффорд (советник Белого дома), Уильям Д. Хассетт (секретарь по переписке Белого дома), Джон Стилман (помощник президента) и Мэтью Коннелли (секретарь Белого дома по назначениям).

В 1945 году он был назначен в Белый дом и быстро дослужился до капитана , работая помощником военно-морского флота, а затем военно-морским помощником президента Гарри С. Трумэна . Он стал доверенным личным советником и другом Трумэна.

Клиффорд отправился в Вашингтон сначала в качестве помощника военно-морского советника президента, после того как его личный друг из Миссури был назначен военно-морским советником президента. После увольнения из военно-морского флота он оставался на стороне Трумэна в качестве советника Белого дома с 1946 по 1950 год, поскольку Трумэн быстро начал доверять и полагаться на Клиффорда.

Клиффорд был ключевым архитектором кампании Трумэна в 1948 году, когда Трумэн одержал ошеломляющую победу над кандидатом от республиканцев Томасом Дьюи . Клиффорд призвал Трумэна принять образ левого популизма в надежде подорвать влияние стороннего прогрессивного кандидата Генри А. Уоллеса , который занимал пост вице-президента президента Франклина Д. Рузвельта с 1941 по 1945 год, на гонку . Клиффорд также считал, что решительная позиция в поддержку гражданских прав, которая, несомненно, оттолкнет традиционных южных демократов , не приведет к серьезному вызову превосходству партии в этом регионе. Это предсказание было сорвано кандидатурой Строма Турмонда в качестве демократа-правозащитника отколовшегося штата , но стратегия Клиффорда, тем не менее, помогла ему победить на выборах Трумэна и утвердить позицию Демократической партии в Движении за гражданские права .

В его роли советника президента одним из наиболее значительных его вкладов была его успешная защита вместе с Дэвидом Найлсом за быстрое признание в 1948 году нового еврейского государства Израиль , несмотря на решительные возражения государственного секретаря генерала Джорджа Маршалла .

Из столь же важное значение, с входом старших должностных лиц в департаментах государства, войны и правосудия, Объединенного комитета начальников штабов и Центрального разведывательного управления группой, и используя опыт Джорджа Ф. Кеннана и Чарльза Болена , его подготовка, вместе с Джорджем Элси , из сверхсекретного отчета Клиффорда-Элси для президента Трумэна в 1946 году. Этот отчет, запрошенный президентом, подробно описывал многочисленные способы отступления Советского Союза от различных договоров и договоренностей с западными державами. наряду с Кеннан X статьей в иностранных делах , способствовали в превращении американских отношений в направлении Советского Союза в направлении более жесткой линии. В течение этого периода он активно участвовал в законодательной деятельности, результатом которой стал Закон о национальной безопасности 1947 года и поправки к нему 1949 года.

После ухода из правительства в 1950 году Клиффорд занимался юридической практикой в ​​Вашингтоне, округ Колумбия, но продолжал консультировать лидеров Демократической партии . Одним из его юридических клиентов был Джон Ф. Кеннеди, тогдашний сенатор США, и Клиффорд пытался развеять подозрения Трумэна в отношении Кеннеди и его отца Джозефа П. Кеннеди .

В 1960 году Клиффорд был членом Комитета по оборонным ведомствам избранного президента Кеннеди , возглавляемого Стюартом Симингтоном . В мае 1961 года Кеннеди назначил Клиффорда членом президентского консультативного совета по внешней разведке , который он возглавлял с апреля 1963 года по январь 1968 года.

После того, как Джонсон стал президентом в ноябре 1963 года после убийства Кеннеди , Клиффорд часто выступал в качестве неофициального советника Белого дома и иногда выполнял краткосрочные официальные обязанности, включая поездку с генералом Максвеллом Тейлором в 1967 году в Южный Вьетнам и другие страны Юго-Восточной Азии и Тихого океана. .

Министр обороны

Министр обороны Клиффорд с государственным секретарем Дином Раском в 1968 году.

19 января 1968 года Джонсон объявил о своем выборе Клиффорда в качестве преемника Роберта Макнамара на посту министра обороны США. Клиффорд подсчитал, что за год до своего назначения он провел около половины своего времени, консультируя президента, а другую половину - работая в своей юридической фирме. Широко известный и уважаемый в Вашингтоне и хорошо осведомленный в вопросах обороны, Клиффорд был признан достойным преемником Макнамары. Многие считали нового секретаря большим ястребом во Вьетнаме, чем Макнамара, и думали, что его выбор может предвещать эскалацию военных усилий США там. Клиффорд попытался развеять такие опасения, когда, отвечая на вопрос о том, был ли он ястребом (сторонником агрессивных военных действий) или голубем (сторонником мирного разрешения войны во Вьетнаме ), он заметил: тех орнитологических подразделений ".

Новый секретарь не изменил систему управления, которую Макнамара установил в Пентагоне , и по большей части возложил внутреннее управление на заместителя министра обороны Пола Х. Нитце . Клиффорд не делал никаких попыток отходить от политики и программ Макнамара в таких вопросах, как ядерная стратегия, НАТО и военная помощь, но он поддерживал систему противоракетной обороны Sentinel , которую Макнамара оказывал лишь вялую поддержку. Клиффорд хотел развернуть систему и поддержал ассигнования Конгресса на это. Один важного эффектом строительства часового, подумал он, будет стимулировать СССРЫ ввести контроль над вооружениями переговоров с США Действительно, прежде чем Клиффорд покинул офис, администрация Джонсона приняла меры для переговоров , которые в конечном счете привели к Договору по ПРО от 1972 г.

Клиффорд продолжил широко разрекламированную Программу сокращения затрат Макнамары, объявив, что в результате этих усилий в 1968 финансовом году (FY) было сэкономлено более 1,2 миллиарда долларов . Столкнувшись с санкционированным Конгрессом сокращением расходов в 1969 финансовом году, Клиффорд приостановил запланированную активацию пехотной дивизии и дезактивировал 50 малых кораблей, 9 авиаэскадрилий ВМС и 23 пусковых площадки ракет Nike-Hercules .

К тому времени, когда Клиффорд стал секретарем, министерство обороны работало над бюджетом на 1969 финансовый год. Его общие обязательные полномочия составили 77,7 млрд долларов, что почти на 3 млрд долларов больше, чем в 1968 финансовом году. Окончательный бюджет на 1970 финансовый год, над которым Клиффорд и его сотрудники работали до того, как они покинули свой пост после избрания Ричарда Никсона президентом, составил 75,5 млрд долларов. TOA (Total Obligational Authority).

Вьетнам

Политическая карта Вьетнама 2007 года с широтами

Клиффорд вступил в должность и посвятил себя переосмыслению политики Джонсона во Вьетнаме, и политика во Вьетнаме занимала большую часть его времени. Он выступал против эскалации конфликта в 1965 году в частном совете с президентом, но затем публично поддержал позицию президента после того, как решение было принято. На слушании по утверждению он сказал Комитету по вооруженным силам Сената США, что ограниченная цель США - гарантировать народу Южного Вьетнама право на самоопределение. В то время он выступал против прекращения американских бомбардировок Северного Вьетнама , но признал, что ситуация может измениться.

Фактически, 31 марта 1968 года, всего через месяц после прибытия Клиффорда в Пентагон, Джонсон, пытаясь начать мирные переговоры, приказал прекратить бомбардировки к северу от 20-й параллели , территории, составляющей почти 80 процентов территории Северного Вьетнама. площадь земли и 90 процентов ее населения. В том же обращении Джонсон объявил, что не будет кандидатом на переизбрание в 1968 году, что удивило всех, включая Клиффорда. Вскоре северные вьетнамцы согласились на переговоры, которые начались в Париже в середине мая 1968 года. Позже, 31 октября 1968 года, чтобы способствовать успеху этих переговоров, президент при твердой поддержке Клиффорда приказал положить конец всем бомбардировкам на Севере. Вьетнам.

Клиффорду, как и Макнамаре, приходилось иметь дело с частыми просьбами о дополнительных войсках от военного командования во Вьетнаме. Когда он стал секретарем, численность во Вьетнаме составляла 525 000 человек. Вскоре после переезда в свой офис в Пентагоне Клиффорд убедил Джонсона отклонить просьбу генерала Уильяма Уэстморленда о дополнительных 206 000 американских военнослужащих во Вьетнаме.

Однако в конце марта 1968 года Джонсон согласился отправить еще 24 500 военнослужащих в срочном порядке, увеличив санкционированную численность до 549 500 человек, но эта цифра так и не была достигнута. Несмотря на то, что Клиффорд наблюдал за продолжающимся наращиванием сил, он предпочитал подчеркивать те моменты, которые Джонсон сделал в своем обращении 31 марта 1968 года: что армия Южного Вьетнама может взять на себя большую долю боевых действий, что администрация установит абсолютный предел количество американских войск во Вьетнаме, и что он предпримет шаги, включая ограничения на бомбардировки, для снижения боевого уровня.

В конце концов Клиффорд при молчаливой поддержке Джонсона очень близко подошел к взглядам Макнамара на Вьетнам незадолго до своего ухода с поста - никакого дальнейшего увеличения численности войск США, поддержки прекращения бомбардировок и постепенного выхода из конфликта. К этому времени Клиффорд явно не согласился с госсекретарем Дином Раском , который считал, согласно The Washington Post , «что войну выиграли союзники» и что она «будет выиграна, если у Америки будет воля к ее победе». Позже он вспоминал, как он выступил против войны: «Я обнаружил, что мы не можем выиграть войну с теми ограничениями, которые у нас были, которые я считал правильными ограничениями, и я думал, что все, что мы собирались сделать, это просто тратить жизни впустую. наших людей и наших сокровищ в джунглях Северного и Южного Вьетнама ».

После того, как он покинул свой пост, Клиффорд в июльском номере журнала Foreign Affairs за 1969 г. высказал свои взгляды очень четко: «Ничто из того, что мы могли бы сделать, не могло быть настолько полезным ... как начать вывод наших боевых частей. Более того ... мы не можем реалистично рассчитываю добиться чего-то большего с помощью наших вооруженных сил, и пришло время начать отход. Таков был мой окончательный вывод, когда я покинул Пентагон ... ".

Хотя администрация Джонсона закончилась в тумане войны во Вьетнаме, Клиффорд завершил свой короткий срок на посту министра обороны, фактически повысив свою репутацию. Он хорошо ладил с Конгрессом США , и это помогло ему добиться одобрения хотя бы некоторых из его предложений. Он быстро и эффективно приступил к своим обязанностям и умело справился с первоначальной деэскалацией вмешательства США во Вьетнаме; действительно, он явно сильно повлиял на Джонсона в пользу стратегии деэскалации. Покидая свой пост, чтобы вернуться к своей юридической практике в Вашингтоне, Клиффорд выразил надежду и ожидание, что международная напряженность уменьшится, сославшись на перенос во Вьетнамской конфронтации с поля боя на стол переговоров и очевидную готовность Советского Союза обсудить ограничения на стратегическое ядерное оружие .

Спецпредставитель президента в Индии

Юридическая практика и лоббистская деятельность Клиффорда сделали его богатым, и он считался одним из «супер-адвокатов» Вашингтона из-за широты его влияния и, казалось бы, безграничных связей. Офис Клиффорда выходил на Белый дом , что подчеркивает его многолетний опыт работы в столице. Клиффорд был известен своим, казалось бы, непринужденным обаянием, стилем, тактом и осмотрительностью.

В 1980 году президент Картер назначил его специальным президентским эмиссаром в Индии .

Клиффорд сделал волны, угрожая вновь созданного режима в аятолла Хомейни в Иране с войны за его неуступчивость в переговорах об освобождении заложников , захваченных у американского посольства в Тегеране .

Он также назвал президента Рональда Рейгана «любезным болваном» на званом обеде в Вашингтоне.

Bank of Credit and Commerce International: скандал с BCCI

Внешнее видео
значок видео Booknotes интервью с Клиффорда на адвоката к президенту: A Memoir , 28 июля 1991 , C-SPAN

Банк Кредит и Commerce International (БелТПП) скандал сосредоточены на преступное поведение международного банка и его контроля финансовых учреждений по всей стране. Регулирующие органы США и Великобритании установили, что банк причастен к отмыванию денег , взяточничеству, поддержке терроризма, незаконному обороту оружия , продаже ядерных технологий, совершению и содействию уклонению от уплаты налогов , контрабанде , нелегальной иммиграции и незаконные покупки банков и недвижимости. Было обнаружено, что у банка неучтенные средства на сумму не менее 13 миллиардов долларов.

С 1982 по 1991 год Клиффорд занимал пост председателя First American Bankshares, который стал крупнейшим банком в Вашингтоне, округ Колумбия. Банк номинально принадлежал группе арабских инвесторов, но, чтобы развеять опасения Федеральной резервной системы , Клиффорд решил собрал совет выдающихся американских граждан для повседневного контроля. В 1991 году Роберт Моргентау , окружной прокурор округа Нью - Йорк (соседствующий с района на Манхэттене ), сообщил , что его ведомство нашли доказательства того, что БелТПП тайно владел Первый американец. Моргентау созвал большое жюри, чтобы определить , сознательно ли Клиффорд и его партнер Роберт А. Альтман вводили в заблуждение федеральных регуляторов, когда эти двое заверили их, что BCCI не будет иметь никакого внешнего контроля.

Аудит, проведенный Price Waterhouse, показал, что вопреки соглашениям между номинальными инвесторами First American и Федеральной резервной системой, многие инвесторы взяли крупные займы у BCCI. Что еще более серьезно, они заложили свои первые американские акции в качестве залога. Когда они пропустили выплату процентов, BCCI перешла под контроль над акциями. Позже было подсчитано, что таким образом BCCI получила 60 или более процентов акций First American. Долгое время существовали подозрения, что инвесторы First American на самом деле были номинантами BCCI. Тем не менее, аудит был убедительным подтверждением того, что BCCI тайно - и незаконно - владела First American.

Положение Клиффорда ухудшилось, когда выяснилось, что он получил около 6 миллионов долларов прибыли от банковских акций, которые он купил с помощью необеспеченной ссуды от BCCI. Большое жюри вынесло обвинительные заключения, а Министерство юстиции США начало собственное расследование. Активы Клиффорда в Нью-Йорке, где он хранил большую часть своих инвестиций, были заморожены.

Клиффорд настаивал на том, что ему ничего не известно о незаконной деятельности в First American, и настаивал на том, что его самого обманули относительно степени причастности BCCI.

В «Отчете для Комитета по международным отношениям Сената США», подготовленном сенаторами США Джоном Керри и Хэнком Брауном , отмечалось, что ключевой стратегией «успешных секретных приобретений BCCI американских банков перед лицом подозрений со стороны регулирующих органов было его агрессивное использование. ряда выдающихся американцев », в том числе Клиффорд. Клиффорд, который гордился десятилетиями скрупулезно этичного поведения, резюмировал свое затруднительное положение, когда он с грустью сказал репортеру из The New York Times : «У меня есть выбор - казаться глупым или продажным ».

Хотя Клиффорд настаивал на своей невиновности, ему действительно были предъявлены уголовные обвинения в мошенничестве, заговоре и получении взяток. Эти обвинения были сняты в 1993 году из-за плохого здоровья Клиффорда. В 1998 году, в год его смерти, он и Альтман достигли урегулирования с Федеральной резервной системой в размере 5 миллионов долларов и урегулировали последний из нескольких гражданских исков против них.

Личная жизнь и смерть

3 октября 1931 года Клиффорд женился на Марджери Пепперелл «Марни» Кимбалл (20 апреля 1908 - 14 апреля 2000). У них было три дочери: Марджери Клиффорд (прозвище: Джери), Джойс Клиффорд Берланд и Рэндалл Клиффорд Уайт.

Клиффорд был самопровозглашенным христианским сионистом .

Вскоре после последнего, хрупкого появления в телевизионном документальном фильме PBS 1997 года « Трумэн» Клиффорд умер естественной смертью в 1998 году в возрасте 91 года. Он был похоронен на Арлингтонском национальном кладбище в Арлингтоне, штат Вирджиния .

Награды

Наследие

Клиффорд Клиффорд стал фигурой в стране почти в мгновение ока, пройдя путь от морского помощника низкого уровня в Белом доме до главного советника и стратега президента Трумэна. Его успех стал результатом упорного труда, хорошего ума, покерных навыков, сопоставимых с навыками его босса, умения ласкать прессу, умения сразу же воспользоваться случайными возможностями, а также способности выявлять, преобразовывать и продвигать хорошие идеи, впервые предложенные им. другие, такие как Джордж Кеннан. Таким образом, он получил известность благодаря статьям, которые он настойчиво представлял, но на самом деле не писал, включая его предложение 1947 года о стратегии переизбрания Трумэна и статьи Клиффорда-Элси о стратегии холодной войны. Он стал доверенным советником кандидата в президенты Джона Ф. Кеннеди в 1960 году, обеспечив себе доступ, указав, что не хочет никакой государственной должности. Его репутация - и его юридическая практика - продолжали расти, пока, наконец, Линдон Джонсон не назначил его министром обороны, чтобы вывести страну из вьетнамской ловушки. Историк Уолтер Исааксон утверждает, что Клиффорд во многом напоминал четырех мудрецов, которые формировали американскую внешнюю политику в 1940-х и начале 1950-х годов - Дина Ачесона , Аверелла Харримана , Роберта А. Ловетта и Джона Дж. МакКлоя . Однако, утверждает Айзексон, «Клиффорд оставался подражателем Мудреца, потому что он никогда не мог полностью поколебать свою репутацию партизанского торговца колесами и манипулятора».

В 1995 году Тони Голдвин сыграл Клиффорда в телефильме HBO « Трумэн» . В 2002 году Дональд Сазерленд сыграл Клиффорда в телевизионном фильме HBO « Путь к войне» .

Работает

В 1991 году были опубликованы мемуары Клиффорда « Советник президента» (в соавторстве с Ричардом Холбруком , впоследствии послом США в ООН ), когда его имя было замешано в разворачивающемся скандале с BCCI:

  • Клиффорд, Кларк М .; Холбрук, Ричард К. (1991). Совет президента: Воспоминания . Случайный дом. ISBN 9780394569956. Проверено 13 апреля 2020 года .

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Акация, Джон. Кларк Клиффорд: Мудрец из Вашингтона (2009) онлайн
  • Коутс, Бенджамин А. «Стратеги и риторы: советники Трумэна по внешней политике». в Дэниеле С. Марголисе, изд., Спутник Гарри С. Трумэна (2012): 159-187.
  • Франц, Дуглас и Дэвид Маккин. Высокие друзья: взлеты и падения Кларка Клиффорда (St. Martin's Press, 1995).
  • Джанофф, Брюс Л. "Клиффорд, Кларк" Американская национальная биография (2006)
  • Траск, Роджер Р. (1985). Министры обороны: краткая история, 1947–1985 . Исторический офис, Офис министра обороны. С.  34 - 36 .

внешние ссылки

Юридические офисы
Предшественник
Сэмюэл Розенман
Советник Белого дома
1946–1950
Преемник
Чарльз Мерфи
Государственные учреждения
Предшественник
Джеймс Киллиан
Председатель Консультативного совета по разведке при президенте
1963–1968 гг.
Преемник
Максвелл Тейлор
Политические офисы
Предшественник
Роберт Макнамара
Министр обороны США
1968–1969
Преемник
Мелвин Лэрд