Сенат Римской республики - Senate of the Roman Republic

Изображение заседания римского сената: Цицерон нападает на Катилину , с фрески XIX века

Сенат был руководящим и совещательным собранием аристократии в древней Римской республике . Это был не выборный орган, а тот, члены которого назначались консулами , а затем и цензорами . После того, как римский магистрат отбывал свой срок в должности, это обычно сопровождалось автоматическим назначением в Сенат. Согласно греческому историку Полибию , нашему главному источнику конституции Римской республики , римский сенат был преобладающей ветвью власти. Полибий отмечал, что именно консулы (высшие должностные лица магистратов) возглавляли армии и гражданское правительство в Риме, и именно римские собрания имели высшую власть над выборами, законодательством и уголовными процессами. Однако, поскольку Сенат контролировал деньги, управление и детали внешней политики, он имел наибольший контроль над повседневной жизнью. Сила и авторитет Сената проистекают из прецедента, высокого уровня и престижа сенаторов, а также непрерывного происхождения Сената, восходящего к основанию Республики в 509 году до нашей эры. Он развился из Сената Римского королевства и стал Сенатом Римской империи .

Первоначально главные магистраты, консулы назначали всех новых сенаторов. Они также имели право исключать людей из Сената. Примерно в 318 году до нашей эры « овинский плебисцит » ( plebiscitum Ovinium ) передал эту власть другому римскому магистрату, цензору , который сохранял эту власть до конца Римской республики. Этот закон также требовал от цензоров назначать любого вновь избранного магистрата в Сенат. Таким образом, после этого момента выборы на пост магистра привели к автоматическому членству в Сенате. Назначение было пожизненным, хотя цензор мог объявить импичмент любому сенатору.

Сенат руководил магистратами, особенно консулами, в судебном преследовании военных конфликтов. Сенат также имел огромную власть над гражданским правительством в Риме. Это особенно относилось к управлению государственными финансами, поскольку только оно могло разрешать выделение государственных денег из казны. Кроме того, Сенат издавал указы, называемые senatus consulta , которые были официальным «советом» Сената магистрату. Хотя технически эти указы не требовали соблюдения, на практике они обычно выполнялись. Во время чрезвычайной ситуации Сенат (и только Сенат) мог санкционировать назначение диктатора . Однако последний рядовой диктатор был назначен в 202 году до нашей эры. После 202 г. до н.э. Сенат отреагировал на чрезвычайные ситуации, приняв senatus consultum ultimum («Окончательный указ Сената»), который приостановил гражданское правление и объявил нечто подобное военному положению.

Место проведения и этические стандарты

Правила и процедуры римского сената были одновременно сложными и древними. Многие из этих правил и процедур возникли в первые годы существования Республики и на протяжении веков соблюдались в соответствии с принципом mos maiorum («обычаи предков»). В то время как заседания Сената могли проводиться как внутри, так и за пределами формальных границ города ( померия ), ни одно собрание не могло проходить более чем в миле за пределами померия . Заседания сената могут проходить за пределами формальных границ города по нескольким причинам. Например, Сенат может пожелать встретиться с человеком, например с иностранным послом, которого он не желает допускать в город.

В начале года первое заседание Сената всегда проходило в Храме Юпитера Капитолийского . Другие места проведения могут включать Храм Фидес или Храм Согласия , или, если встреча проходила за пределами формальных границ города, в Храме Аполлона или (если военная встреча) в Храме Беллоны . Кроме того, Сенат действовал в условиях различных религиозных ограничений. Например, прежде чем могла начаться какая-либо встреча, приносилась жертва богам и предпринимались поиски божественных предзнаменований ( ауспиций ). Ауспиции были предприняты для того, чтобы определить, пользуется ли это конкретное собрание Сената благосклонностью богов. Сенату разрешалось собираться только в здании религиозного значения, таком как Курия Гостилия .

Этические требования сенаторов были значительными. Сенаторы не могли участвовать в банковской деятельности или заключать какие-либо государственные контракты без официального разрешения. Они не могли владеть кораблем, который был достаточно большим, чтобы участвовать в иностранной торговле без официального разрешения, и они не могли покинуть Италию без разрешения Сената. Кроме того, поскольку им не платили, люди обычно стремились стать сенаторами только в том случае, если они были независимо богаты.

В цензоры были воеводы , которые насильственными этические нормы Сената. Каждый раз, когда цензор наказывал сенатора, они должны были сослаться на какой-то конкретный недостаток. Возможные причины для наказания члена включают коррупцию, злоупотребление смертной казнью или игнорирование вето коллеги, конституционного прецедента или покровительства. Сенаторы, не соблюдающие различные законы, также могут быть наказаны. Хотя наказание могло включать импичмент (исключение) из Сената, часто наказание было менее суровым, чем полное исключение. Хотя стандарты исключения члена из Сената были высоки, было легче отказать гражданину в праве присоединиться к Сенату. Различные моральные недостатки могли привести к тому, что кому-то не разрешили вступить в сенат, включая банкротство, проституцию или предыдущую историю участия в гладиаторах. Один закон ( Lex repetundarum 123 г. до н.э.) запрещал гражданину становиться сенатором, если он был осужден за уголовное преступление. Многие из этих законов были приняты в прошлом веке республики, когда коррупция в обществе достигла беспрецедентного уровня.

Дебаты

Оратор , гр. 100 до н.э., этрусско - римская бронзовая скульптура , изображающая Ауле Metele (лат Авла Метеллу), в этрусский человек римского сенаторского ранга, привлечение в риторике . Он носит сенаторские туфли и тогу претексту «скудного» ( exigua ) республиканского типа. На статуе есть надпись этрусским алфавитом.
Так называемый « Togatus Барберини », статуя , изображающая римский сенатор , удерживающий воображает ( чучела ) умерших предков в его руках; мрамор, конец I века до нашей эры; голова (не принадлежит): середина I в. до н.э.

Встречи обычно начинались на рассвете, хотя иногда некоторые события (например, фестивали) могли задерживать начало встречи. Магистрат, который хотел вызвать Сенат, должен был издать обязательный приказ ( cogere ), и сенаторы могли быть наказаны, если они не явились без уважительной причины. Например, в 44 г. до н.э. консул Марк Антоний угрожал снести дом бывшего консула Цицерона именно по этой причине. Собрания Сената технически были публичными, потому что двери обычно оставались открытыми, что позволяло людям заглядывать внутрь, но говорить могли только сенаторы. Сенатом руководил председательствующий магистрат, который обычно был либо консулом (магистрат высшего ранга), либо, если консул отсутствовал, претором (магистрат второго ранга), обычно городским претором . В поздней республике иногда председательствовал другой тип магистрата - плебейский трибун .

Во время заседания Сенат имел право действовать самостоятельно и даже вопреки воле председательствующего магистрата, если он того пожелал. Председательствующий магистрат начинал каждое заседание с речи ( verba fecit ), которая обычно была краткой, но иногда была длинной речью. Затем председательствующий магистрат начинал обсуждение, передавая вопрос сенаторам, которые обсуждали его по одному в порядке старшинства, причем первым выступал самый старший сенатор, известный как princeps senatus (лидер Сената), за которым последовали бывшие консулы ( consulares ), а затем преторы и бывшие преторы ( praetorii ). Это продолжалось до тех пор, пока не выступили самые младшие сенаторы. Сенаторы, занимавшие должности магистратуры, всегда выступали перед теми, кто не занимал их, и если патриций имел такое же старшинство, как плебей , патриций всегда говорил первым.

Сенатор может сделать краткое заявление, подробно обсудить вопрос или затронуть тему, не имеющую отношения к делу. Все сенаторы должны были выступить до проведения голосования, и, поскольку все собрания должны заканчиваться до наступления темноты, сенатор мог вынести предложение до смерти ( флибустьер или diem consumerre ), если они могли продолжать дебаты до наступления темноты. Известно, например, что сенатор Катон Младший однажды флибустьировал, пытаясь помешать Сенату предоставить Юлию Цезарю закон, который дал бы землю ветеранам Помпея .

Проволочная и обструктивная тактика

У сенаторов было несколько способов повлиять на председательствующего магистрата (или расстроить его). Например, когда председательствующий магистрат предлагал ходатайство, сенаторы могли вызвать «консультироваться» ( консул ), что требовало от магистрата запрашивать мнение сенаторов. Любой сенатор мог потребовать созыва кворума (с криком числа ), который требовал подсчета присутствующих сенаторов. Как и призывы современных кворумов, это обычно была тактика проволочек. Сенаторы также могут потребовать, чтобы предложение было разделено на более мелкие. Такие акты, как аплодисменты, свистки или крики, часто играли важную роль в дебатах, и отчасти потому, что все сенаторы имели абсолютное право на свободу слова, любой сенатор мог ответить в любой момент, если на него напали лично. Когда дебаты начались, председательствующему судье обычно было трудно их контролировать. Председательствующий магистрат обычно восстанавливает некоторую степень контроля только после того, как прения заканчиваются и вот-вот должно быть проведено голосование.

В последние годы республики аристократия предприняла попытки ограничить растущий уровень хаоса, связанный с обструктивными тенденциями и демократическими импульсами некоторых сенаторов. Были приняты законы, предотвращающие включение посторонних материалов в законопроекты, рассматриваемые Сенатом. Другие законы были приняты, чтобы объявить вне закона так называемые сводные законопроекты , которые представляют собой законопроекты, обычно принимаемые одним голосованием и содержащие большой объем зачастую несвязанных материалов.

Были также приняты законы, ужесточающие требование о прохождении трех дней между внесением законопроекта и голосованием по нему. Во время своего пребывания на посту диктатора Юлий Цезарь издал законы, которые требовали публикации резолюций Сената. Эта публикация, называемая acta diurna , или «ежедневные слушания», была призвана повысить прозрачность и минимизировать возможность злоупотреблений. Эта публикация была размещена на Римском форуме , а затем разослана посланниками по провинциям.

Голоса и голосование трибуны

Когда пришло время объявить голосование, председательствующий судья мог выдвинуть любые предложения (в любом порядке), которые он пожелал, и каждое голосование проводилось между предложением и его отрицанием. Для проведения голосования требовался кворум, и известно, что в 67 г. до н.э. размер кворума был установлен на уровне 200 сенаторов (в соответствии с законом Корнелии о привилегиях ). В любой момент до принятия предложения на него может быть наложено вето. Обычно право вето давали плебейские трибуны. Если сенат предлагал законопроект, с которым не соглашался плебейский трибун (магистрат, который был главным представителем народа), он накладывал вето , которое подкреплялось обещанием буквально «нарушить неприкосновенность его личности» ». (или ходатайство ), если Сенат не подчинился. Если Сенат не подчиняется, он может физически воспрепятствовать действиям Сената, и любое сопротивление может преследоваться в уголовном порядке как нарушение его неприкосновенности. Если вето было предложено на следующий день, а плебейский трибун, наложивший вето на него накануне, не присутствовал, чтобы вмешаться, это предложение могло быть принято. В общем, плебейский трибун должен был физически присутствовать на заседании Сената, иначе его физическая угроза вмешаться в его дела не имела никакого значения. В конечном итоге вето плебейского трибуна было основано на обещании физической силы.

После проведения голосования и принятия меры он ничего не мог сделать, поскольку его обещание физически выступить против сенаторов стало бессмысленным. Кроме того, в течение нескольких случаев между окончанием Второй Пунической войны в 201 г. до н. Э. И началом Социальной войны в 91 г. до н. Сенат. В конечном итоге, если вето не было и вопрос имел второстепенное значение, его можно было поставить на голосование голосом или поднятием рук. Если вето не существовало и вопрос имел существенный характер, обычно происходило физическое разделение палаты, при котором сенаторы голосовали, занимая места по обе стороны палаты.

Любое предложение, которое поддерживалось Сенатом, но на него было наложено вето, фиксировалось в анналах как senatus auctoritas , в то время как любое движение, которое было принято и не наложено вето, записывалось как senatus consultum . После голосования председательствующий магистрат преобразовал каждый senatus consultum и каждый senatus auctoritas в окончательный документ. Этот документ включал имя председательствующего магистрата, место собрания, даты проведения, количество сенаторов, присутствовавших во время вынесения ходатайства, имена свидетелей при составлении ходатайства и суть дела. действовать. Кроме того, если предложение было senatus consultum , на документе была проставлена ​​заглавная буква «C», чтобы убедиться, что предложение было одобрено Сенатом.

Затем документ был помещен в храм, в котором размещалась Сокровищница ( эрариум ). В то время как senatus auctoritas (предложение Сената, на которое наложено вето) не имело юридической силы, оно действительно служило для выражения мнения Сената. Если senatus consultum вступает в противоречие с законом ( lex ), принятым римским собранием , закон отменяет senatus consultum , потому что полномочия senatus consultum основаны на прецеденте, а не на законе. Однако senatus consultum может служить для толкования закона.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

  • Эбботт, Фрэнк Фрост (1901). История и описание римских политических институтов . Элиброн Классикс. ISBN 0-543-92749-0.
  • Берд, Роберт (1995). Сенат Римской республики . Документ Сената правительства США по печати 103–23. ISBN 0-16-058996-7.
  • Цицерон, Марк Туллий (1841). Политические работы Марка Туллия Цицерона: его трактат о Содружестве; и его «Трактат о законах» . Vol. 1 (Перевод оригинала, с диссертациями и заметками в двух томах Фрэнсиса Бархама, эсквайр-ред.). Лондон: Эдмунд Спеттиг. |volume=имеет дополнительный текст ( справка )
  • Голландия, Том (2005). Рубикон: Последние годы Римской республики . Книги случайного дома. ISBN 1-4000-7897-0.
  • Линтотт, Эндрю (1999). Конституция Римской республики . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-926108-3.
  • Полибий (1823 г.). Всеобщая история Полибия: пер. С греч . Vol. 2 (Пятое изд.). Оксфорд: Напечатано У. Бакстером. |volume=имеет дополнительный текст ( справка )
  • Тейлор, Лили Росс (1966). Римские избирательные собрания: от ганнибальской войны до диктатуры Цезаря . Издательство Мичиганского университета. ISBN 0-472-08125-X.
  • Тейлор, Лили Росс; Скотт, Рассел Т (1969). «Места для сидения в римском сенате и сенаторах педариев». Сделки и материалы Американской филологической ассоциации . Издательство Университета Джона Хопкинса. 100 : 529–582. DOI : 10.2307 / 2935928 . JSTOR  2935928 .

дальнейшее чтение

  • Кембриджская древняя история, тома 9–13.
  • Кэмерон А. Поздняя Римская империя (Fontana Press, 1993).
  • Кроуфорд, М. Римская республика , (Fontana Press, 1978).
  • Груэн, ES "Последнее поколение Римской республики" (U California Press, 1974)
  • Ihne, Вильгельм. Исследования по истории римской конституции . Уильям Пикеринг. 1853 г.
  • Джонстон, Гарольд Ветстон. Речи и письма Цицерона: с историческим введением, наброском римской конституции, примечаниями, словарём и указателем . Скотт, Foresman and Company. 1891 г.
  • Миллар, Ф. Император в римском мире (Дакворт, 1977, 1992).
  • Моммзен, Теодор. Римское конституционное право . 1871–1888 гг.
  • Полибий . Истории
  • Тиге, Амвросий. Развитие римской конституции . Д. Эппл и Ко. 1886 г.
  • Фон Фриц, Курт. Теория смешанной конституции в древности . Издательство Колумбийского университета, Нью-Йорк. 1975 г.

внешние ссылки