Налог на выбросы углерода - Carbon tax

Угольная электростанция в Лучегорске , Россия. Налог на выбросы углекислого газа облагается налогом на CO.
2 испускается электростанцией.

Налог на углерод является налог на выбросы углекислого газа , необходимых для производства товаров и услуг. Налоги на углерод предназначены для того, чтобы сделать видимыми «скрытые» социальные издержки выбросов углерода , которые в противном случае ощущаются лишь косвенно, например, более суровые погодные явления. Таким образом, они предназначены для снижения содержания углекислого газа ( CO
₂) выбросы за счет роста цен. Это снижает спрос на такие товары и услуги и стимулирует попытки сделать их менее углеродоемкими . В простейшей форме налог на выбросы углерода охватывает только выбросы CO ₂ ; однако они также могут охватывать другие парниковые газы , такие как метан или закись азота , путем расчета их потенциала глобального потепления относительно CO ₂ . Когда сжигается углеводородное топливо, такое как уголь , нефть или природный газ , большая часть его углерода превращается в CO.
₂. Выбросы парниковых газов вызывают изменение климата , которое наносит ущерб окружающей среде и здоровью человека. Этот отрицательный внешний эффект может быть уменьшен за счет налогообложения содержания углерода в любой точке производственного цикла. Таким образом, углеродные налоги являются разновидностью пиговианского налога .

Исследования показывают, что налоги на углерод эффективно сокращают выбросы. Многие экономисты утверждают, что налоги на выбросы углерода являются наиболее эффективным (с наименьшими затратами) способом сдерживания изменения климата . Семьдесят семь стран и более 100 городов обязались достичь нулевых чистых выбросов к 2050 году. По состоянию на 2019 год налоги на выбросы углерода были введены или запланированы к введению в 25 странах, в то время как 46 стран установили определенную цену на углерод либо посредством налогов на выбросы углерода. или схемы торговли выбросами .

Сами по себе налоги на выбросы углерода обычно регрессивны , поскольку домохозяйства с низкими доходами, как правило, тратят большую часть своего дохода на товары и услуги с большим объемом выбросов, такие как транспорт, чем домохозяйства с более высокими доходами. Чтобы сделать их более прогрессивными, политики обычно пытаются перераспределить доходы, полученные от налогов на выбросы углерода, среди групп с низкими доходами, снижая подоходный налог или предлагая скидки , а затем в рамках политики изменения климата они часто называют это не налогом, а углеродным дивидендом. .

Фон

Двуокись углерода - один из нескольких улавливающих тепло парниковых газов (к другим относятся метан и водяной пар), выделяемых в результате деятельности человека. Научный консенсус в том , что выбросы парниковых газов антропогенные являются основной причиной глобального потепления , и что углекислый газ является наиболее важным из антропогенных парниковых газов. Во всем мире в результате деятельности человека ежегодно производится 27 миллиардов тонн углекислого газа. Физический эффект CO
2в атмосфере может быть измерена как изменение энергетического баланса системы Земля-атмосфера - х - радиационное воздействие от CO
2.

Дэвид Гордон Уилсон впервые предложил ввести налог на выбросы углерода в 1973 году. Ряд договоров и других соглашений сосредоточили внимание на изменении климата. В Парижском соглашении 2015 года страны обязались сократить выбросы парниковых газов в последующие десятилетия.

Различные парниковые газы обладают разными физическими свойствами: потенциал глобального потепления - это международно принятая шкала эквивалентности для других парниковых газов в тоннах эквивалента диоксида углерода .

Экономическая теория

Экономисты любят спорить об изменении климата не меньше, чем о чем-либо другом. [...] Но по самому большому вопросу они согласно кивают, независимо от их политических убеждений. Они настаивают, что лучший способ справиться с изменением климата - это ввести глобальный налог на выбросы углерода.

- The Economist , 28 ноября 2015 г.

Налог на выбросы углерода - это одна из форм налога на загрязнение. В отличие от классических правил управления и контроля , которые явно ограничивают или запрещают выбросы каждым отдельным загрязнителем, налог на выбросы углерода направлен на то, чтобы позволить рыночным силам определить наиболее эффективный способ уменьшения загрязнения. Налог на выбросы углерода - это косвенный налог - налог на транзакцию - в отличие от прямого налога , которым облагается прибыль. Налоги на выбросы углерода являются ценовым инструментом, поскольку они устанавливают цену, а не лимит выбросов. Помимо создания стимулов для энергосбережения, налог на выбросы углерода ставит возобновляемые источники энергии, такие как ветровая , солнечная и геотермальная, на более конкурентоспособную основу.

В экономической теории загрязнение считается негативным внешним эффектом, негативным воздействием на третью сторону, не участвующую напрямую в сделке, и является разновидностью сбоя рыночного механизма . Чтобы противостоять этой проблеме, экономист Артур Пигу предложил обложить налогом товары (в данном случае углеводородное топливо), которые были источником внешних эффектов ( CO
₂), чтобы точно отразить стоимость товаров для общества, тем самым интернализируя производственные затраты. Налог на отрицательные внешние эффекты называется пиговианским налогом, который должен равняться стоимости.

В рамках концепции Пигу вовлеченные изменения незначительны, и предполагается, что размер внешних эффектов достаточно мал, чтобы не искажать экономику. Утверждается, что изменение климата приводит к катастрофическим (немаргинальным) изменениям. «Немаржинальный» означает, что воздействие может значительно снизить темпы роста доходов и благосостояния. Количество ресурсов, которые следует направить на смягчение последствий изменения климата, вызывает споры. Политика, направленная на сокращение выбросов углерода, может иметь немаловажное влияние, но, как утверждается, не будет катастрофической.

Двумя распространенными экономическими альтернативами налогам на выбросы углерода являются продаваемые разрешения / кредиты и субсидии .

Утечка углерода

Утечка углерода происходит, когда регулирование выбросов в одной стране / секторе перемещает эти выбросы в другие места, где регулирование меньше. Эффекты утечки могут быть как отрицательными (т. Е. Повышение эффективности снижения общих выбросов), так и положительными (снижение эффективности снижения общих выбросов). Отрицательные утечки, которые желательны, могут быть названы «перетеканием».

Согласно одному исследованию, краткосрочные эффекты утечки следует оценивать по сравнению с долгосрочными эффектами. Например, политика, устанавливающая налоги на выбросы углерода только в развитых странах, может привести к утечке выбросов в развивающиеся страны. Однако желательная отрицательная утечка может произойти из-за снижения спроса на уголь, нефть и газ в развитых странах, что приведет к снижению цен. Это могло бы позволить развивающимся странам заменить уголь нефтью или газом, снизив выбросы. Однако в долгосрочной перспективе, если будут отложены менее загрязняющие технологии, такая замена может не принести долгосрочной выгоды.

Утечка углерода занимает центральное место в климатической политике с учетом Рамочной программы по энергетике и климату на период до 2030 года и обзора третьего списка утечки углерода в Европейском союзе.

Пограничные изменения, тарифы и запреты

Были предложены меры политики для решения проблем, связанных с потерями в конкурентной борьбе, которые несут страны, которые вводят налог на выбросы углерода, по сравнению со странами, которые этого не делают. Для поощрения стран к введению налогов на выбросы углерода были предложены корректировки приграничных налогов, тарифы и запреты на торговлю.

Корректировки пограничного налога компенсируют выбросы, связанные с импортом из стран без цены на углерод . Альтернативой могут быть торговые запреты или тарифы, применяемые к таким странам. Такие подходы могут быть недопустимыми во Всемирной торговой организации . В прецедентном праве не содержится конкретных постановлений по налогам, связанным с климатом. Обсуждались административные аспекты корректировки пограничного налога.

Другие виды налогов

Два связанных налога - это налоги на выбросы и налоги на энергию . Налог на выбросы парниковых газов требует от отдельных эмитентов уплаты пошлины, сбора или налога за каждую тонну парникового газа, в то время как налог на энергию применяется к самим видам топлива.

С точки зрения смягчения последствий изменения климата налог на выбросы углерода не является идеальной заменой налога на выбросы. Например, углеродный налог способствует сокращению использования топлива, но не способствует сокращению выбросов, таких как улавливание и хранение углерода .

Налоги на энергию увеличивают цену на энергию независимо от выбросов. Адвалорная энергетический налог взимается в соответствии с содержанием энергии топлива или стоимости того или иного продукта энергии, которые могут или не могут быть совместимы с испускаемых парниковых газов сумм и их соответствующих потенциалов глобального потепления . Исследования показывают, что для сокращения выбросов на определенную величину адвалорные налоги на энергию будут более дорогостоящими, чем налоги на углерод. Однако, хотя выбросы парниковых газов являются внешним фактором, использование энергетических услуг может привести к другим отрицательным внешним эффектам, например, к загрязнению воздуха, не покрываемому налогом на углерод (например, аммиак или мелкие частицы ). Таким образом, комбинированный налог на углерод-энергию может лучше снизить загрязнение воздуха, чем один только углеродный налог.

Любой из этих налогов может быть объединен со скидкой , когда деньги, собранные в результате налогообложения, возвращаются соответствующим сторонам, облагая налогом крупных эмитентов и субсидируя тех, кто выбрасывает меньше углерода.

Воплощенный углерод и архитектура

Воплощенные выбросы углерода или авансовые выбросы углерода (UCE) являются результатом создания и поддержания в рабочем состоянии материалов, из которых состоит здание. По состоянию на 2018 год «Воплощенный углерод ответственен за 11% глобальных выбросов парниковых газов и 28% глобальных выбросов строительного сектора ... Воплощенный углерод будет отвечать почти за половину общих выбросов от нового строительства в период с настоящего момента до 2050 года».

Стив Уэбб, соучредитель Webb Yates Engineers, предложил, чтобы здания с «высокоуглеродистыми каркасами облагались налогом, как сигареты», чтобы создать презумпцию в пользу использования дерева, камня и других архитектурных методов с нулевым выбросом углерода ».

Другие стратегии сокращения

Совместное использование автомобилей

Налоги на топливо и выбросы углерода стимулируют совместное использование автомобилей . Карпулы предлагают дополнительные преимущества, помогая сократить время в пути, снизить количество автомобильных аварий, увеличить личные сбережения и улучшить качество жизни. К недостаткам относятся стоимость правоприменения, увеличение количества остановок полиции и политическое сопротивление со стороны более активного участия правительства в повседневной жизни.

Налоги на нефть (бензин, дизельное топливо, авиакеросин)

Многие страны облагают налогом топливо напрямую; например, Великобритания облагает пошлиной на углеводородные масла непосредственно автомобильные углеводородные масла, включая бензин и дизельное топливо .

Хотя прямой налог является четким сигналом для потребителя, его эффективность в плане влияния на потребление топлива потребителями ставится под сомнение по причинам, в том числе:

Возможны задержки на десятилетие или более, поскольку неэффективные автомобили заменяются более новыми моделями, а старые модели фильтруются по автопарку.
Политическое давление, которое удерживает разработчиков политики от повышения налогов.
Ограниченная взаимосвязь между решениями потребителей по экономии топлива и ценами на топливо. Другие меры, такие как стандарты топливной эффективности или изменение правил подоходного налога в отношении налогооблагаемых льгот, могут быть более эффективными.
Историческое использование налогов на топливо в качестве источника общих доходов с учетом низкой эластичности цен на топливо , что позволяет более высокие ставки без сокращения объемов топлива. В этих обстоятельствах рациональная политика может быть неясной.

Налоги на топливо для транспортных средств могут уменьшить « эффект отдачи», возникающий при повышении эффективности транспортных средств. Потребители могут совершать дополнительные поездки или покупать более тяжелые и мощные автомобили, что компенсирует повышение эффективности.

Дизайн

Структура налога на выбросы углерода включает два основных фактора: уровень налога и использование доходов. Первый основан на социальной стоимости углерода (SCC), которая пытается рассчитать числовую стоимость внешних эффектов углеродного загрязнения. Точное число является предметом споров в экологических и политических кругах. Более высокий SCC соответствует более высокой оценке стоимости углеродного загрязнения для общества. Ученые Стэнфордского университета подсчитали, что социальная стоимость углерода превышает 200 долларов за тонну. По более консервативным оценкам, стоимость составляет около 50 долларов.

Использование доходов - еще один предмет обсуждения предложений по налогу на выбросы углерода. Правительство может использовать доходы для увеличения своих дискреционных расходов или устранения дефицита. Однако такие предложения часто рискуют стать регрессивными и вызвать негативную реакцию общественности из-за увеличения стоимости энергии, связанной с такими налогами. Чтобы избежать этого и повысить популярность налога на выбросы углерода, правительство может сделать налог на выбросы углерода нейтральным. Это можно сделать, снизив подоходный налог пропорционально уровню налога на выбросы углерода или вернув гражданам доходы от налога на выбросы углерода в качестве дивидендов.

Влияние

Исследования показывают, что налоги на углерод эффективно сокращают выбросы парниковых газов. Большинство экономистов утверждают, что налоги на выбросы углерода являются наиболее действенным и действенным способом сдерживания изменения климата с наименьшими отрицательными экономическими последствиями.

Налоги на выбросы углерода могут повысить цены на электроэнергию.

Одно исследование показало, что налог на выбросы углерода в Швеции позволил сократить выбросы углекислого газа от транспорта на 11%. Исследование, проведенное в Британской Колумбии в 2015 году, показало, что налоги сокращают выбросы парниковых газов на 5–15%, имея при этом незначительный общий экономический эффект. Исследование, проведенное в Британской Колумбии в 2017 году, показало, что отрасли в целом получили выгоду от налога и «небольшого, но статистически значимого увеличения занятости на 0,74 процента в год», но это отрицательно сказалось на углеродоемких и чувствительных к торговле отраслях. Исследование налогов на выбросы углерода в богатых демократиях в 2020 году показало, что налоги на выбросы углерода не ограничивают экономический рост.

Ряд исследований показал, что в отсутствие увеличения социальных пособий и налоговых льгот налог на выбросы углерода ударит по бедным домохозяйствам сильнее, чем по богатым. Гилберт Э. Меткалф оспаривал, что налоги на выбросы углерода в США будут регрессивными .

Реализация

Торговля выбросами и налоги на выбросы углерода во всем мире (2021 г.)

Углеродный налог введен или запланирован

Реализована или запланирована торговля выбросами углерода

Углерод торговли выбросами или налог на выбросы углерода при рассмотрении

Налоги на энергию и углерод были введены в ответ на обязательства по Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата . В большинстве случаев налог применяется в сочетании с освобождениями.

Африке

Южная Африка

Африка министр финансов Южной Pravin Gordhan первый объявил налог на выбросы углерода в 2010 году , который должен был начаться в 2015 году после многочисленных задержек, налог был окончательно принят в 2019 году и должен вступить в силу в 2022 году налог устанавливается на R 120 ( US 8,31 доллара США ) за тонну эквивалента CO ₂ с эффективной ставкой 6–48 рандов (0,42–3,32 доллара США) после учета налоговых льгот .

Зимбабве

Хотя налог, который правительство Зимбабве называет «углеродным налогом», существует, он облагается налогом только на определенные импортируемые виды топлива и больше напоминает тариф или налог на топливо .

Азия

Китай

Первоначально министерство финансов Китая предложило ввести налог на выбросы углерода в 2010 году, который должен вступить в силу в 2012 или 2013 годах. Налог не был принят; в феврале 2021 года вместо этого правительство создало схему торговли выбросами углерода .

Индия

Индия не облагает налогом выбросы углерода напрямую, но с 2010 года в стране действует налог как на уголь, добываемый внутри страны, так и на импортируемый уголь, который обеспечивает более половины выработки электроэнергии. Первоначально установленный на уровне 50 фунтов стерлингов (66 фунтов США) за тонну угля, он был повышен до 100 фунтов стерлингов в 2014 году и 200 фунтов стерлингов в 2015 году. С 2020 года налог на уголь составляет 400 фунтов стерлингов (5,30 долларов США) за тонну.

Япония

Хотя Япония не облагает налогом выбросы углерода напрямую, с 2012 года страна взимает «налог на смягчение последствий изменения климата» на нефть , уголь и природный газ в размере 289 йен ( 2,65 доллара США ) за номинальную тонну углерода, выделяемого при сжигании. Кроме того, с 2010 года в Токио действует местная система торговли выбросами углерода, в которой разрешения на выбросы углерода оцениваются примерно в 50 долларов США.

В декабре 2009 года девять промышленных групп выступили против налога на выбросы углерода в день открытия Копенгагенской климатической конференции COP-15, заявив: «Японии не следует рассматривать налог на выбросы углерода, поскольку это нанесет ущерб экономике, которая уже является одной из самых энергоэффективных в мире. " Отраслевые группы представляли нефтяной, цементный, бумажный, химический, газовый, электроэнергетический, автомобильный и электронный секторы, а также сектор информационных технологий.

Сингапур

20 февраля 2017 года Сингапур предложил ввести налог на выбросы углерода. Предложение было улучшено, чтобы облагать крупных эмитентов налогом в размере 5 сингапурских долларов ( 3,67 доллара США ) за тонну выбросов парниковых газов. Закон о ценообразовании за выбросы углерода был принят 20 марта 2018 г. и вступил в силу 1 января 2019 г.

Тайвань

На Тайване в настоящее время нет налога на выбросы углерода. В 2009 году Институт экономических исследований Чжун-Хуа (CIER), которому правительство поручило проконсультировать его по плану пересмотра национальных налогов, рекомендовал взимать сбор в размере 2000 тайваньских долларов (61,8 доллара США, 37,6 фунта стерлингов) за тонну углекислого газа. ₂ выброса. В результате вице-министр финансов Чанг Шэн-хо объявил о плане введения налога на выбросы углерода в начале 2011 года, при этом доходы будут финансировать семьи с низким доходом и общественный транспорт. Однако премьер-министр У Дэн-и выступил против введения налога, утверждая, что это усугубит страдания общества во время продолжающейся рецессии . Налог так и не был введен.

Океания

Австралия

1 июля 2012 года федеральное правительство Австралии ввело цену на выбросы углерода в размере 23 австралийских долларов ( 16,45 долларов США ) за тонну некоторых ископаемых видов топлива, потребляемых крупными промышленными источниками выбросов и государственными органами, такими как советы. Чтобы компенсировать этот налог, правительство снизило подоходный налог (увеличив необлагаемый налогом порог) и немного увеличило пенсии и социальные выплаты, одновременно введя компенсацию для некоторых затронутых отраслей. 17 июля 2014 года в отчете Австралийского национального университета говорилось, что австралийская схема позволила сократить выбросы углерода на целых 17 миллионов тонн. Этот налог заметно помог снизить загрязнение от электроэнергетики.

17 июля 2014 года правительство Эбботта приняло закон об отмене через Сенат, и Австралия стала первой страной, отменившей налог на выбросы углерода. Вместо него правительство создало Фонд сокращения выбросов.

Новая Зеландия

В Новой Зеландии нет налога на выбросы углерода. Вместо этого страна устанавливает цены на углерод через Новозеландскую схему торговли выбросами , которая была введена в действие Законом о внесении поправок в ответ на изменение климата (торговля выбросами) 2008 года .

В 2005 году Пятое правительство лейбористов предложило ввести налог на выбросы углерода в размере 15 новозеландских долларов за тонну эквивалента CO ₂ ( 14,47 доллара США с поправкой на инфляцию в 2021 году) для выполнения обязательств по Киотскому протоколу . Планировалось, что налог вступит в силу с апреля 2007 года и будет применяться в большинстве секторов экономики, с исключением выбросов метана в сельском хозяйстве и положениями о специальных льготах для углеродоемких предприятий, если они примут передовые стандарты. После выборов 2005 года некоторые из второстепенных партий, поддерживающих Пятое лейбористское правительство ( NZ First и United Future ), выступили против предложенного налога, и в декабре 2005 года от него отказались.

Европа

В Европе многие страны ввели налоги на энергию или налоги на энергию, частично основанные на содержании углерода. К ним относятся Дания, Финляндия, Германия, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Словения, Швеция, Швейцария и Великобритания. Ни одна из этих стран не смогла ввести единый налог на выбросы углерода для топлива во всех секторах.

Европейский Союз

В течение 1990-х годов на уровне ЕС предлагался налог на выбросы углерода / энергии, но он не увенчался успехом из-за лоббирования промышленности. В 2010 году Европейская комиссия рассмотрела вопрос о введении общеевропейского минимального налога на разрешения на загрязнение, приобретенные в соответствии с Системой торговли выбросами парниковых газов Европейского союза (EU ETS), в которой предлагаемый новый налог будет рассчитываться с точки зрения содержания углерода. Предлагаемая ставка от 4 до 30 евро за тонну CO ₂ .

Дания

По состоянию на 2002 год стандартная ставка налога на выбросы углерода с 1996 года составляла 100 датских крон за тонну CO.
2, что эквивалентно примерно 13 евро или 18 долларам США. Ставка варьируется от 402 датских крон за тонну нефти до 5,6 датских крон за тонну природного газа и 0 для негорючих возобновляемых источников энергии. Тариф на электроэнергию составляет 1164 датских кроны за тонну или 10 эре за кВтч, что эквивалентно 0,013 евро или 0,017 доллара США за кВтч. Налог распространяется на всех потребителей энергии. Промышленные компании могут облагаться налогом по-разному в зависимости от процесса использования энергии и от того, заключила ли компания добровольное соглашение о применении мер по повышению энергоэффективности.

В 1992 году Дания ввела налог на выбросы углерода, взимавший около 14 долларов для бизнеса и 7 долларов для домашних хозяйств за тонну CO.
2. Однако Дания предлагает возврат налога за изменения в энергоэффективности. Большая часть собранных денег будет направлена на исследования альтернативных источников энергии.

Финляндия

Финляндия была первой страной в 1990-х годах, которая ввела налог на выбросы CO ₂ , первоначально с исключениями для определенных видов топлива или секторов. Налогообложение энергии менялось много раз. Эти изменения были связаны с открытием скандинавского рынка электроэнергии. В других странах Северной Европы энергоемкие отрасли были исключены, и финские отрасли чувствовали себя из-за этого в невыгодном положении. Финляндия ввела пограничный налог на импортируемую электроэнергию, но было установлено, что это не соответствует законодательству ЕС о едином рынке. Затем были внесены изменения в налог на выбросы углерода, чтобы частично исключить энергоемкие компании. Это привело к увеличению затрат на сокращение выбросов CO ₂ .

Вурч и Хименес предложили с осторожностью рассматривать аргументы, основанные на конкурентных потерях. Например, они предложили использовать поступления от налога на выбросы углерода для снижения налогов на рабочую силу, что будет благоприятствовать неэнергетическим отраслям.

Франция

В 2009 году Франция детализировала налог на выбросы углерода с налогом на потребление нефти, газа и угля домохозяйствами и предприятиями, который должен был вступить в силу 1 января 2010 года. Этот налог повлияет на домохозяйства и предприятия, что повысит стоимость литр неэтилированного топлива примерно на четыре евроцента (25 центов США за галлон). Общий предполагаемый доход от налога на выбросы углерода составил бы от 3 до 4,5 миллиардов евро в год, из которых 55 процентов приходятся на домохозяйства и 45 процентов - на предприятия. Этот налог не распространялся бы на электроэнергию, которая во Франции поступает в основном из ядерной энергетики .

30 декабря 2009 г. закон был заблокирован Конституционным советом Франции , который заявил, что в нем слишком много исключений. Среди этих исключений были исключены определенные отрасли, которые сделали бы налоги неравными и неэффективными. Они включали исключения для сельского хозяйства, рыболовства, грузоперевозок и сельского хозяйства. Президент Франции Николя Саркози , хотя и поклялся «возглавить борьбу за спасение человечества от глобального потепления», был вынужден отступить после того, как массовые социальные протесты привели к забастовкам. Прежде чем продолжить, он хотел получить поддержку со стороны остальной части Европейского Союза .

В 2014 году был введен налог на выбросы углерода. Премьер-министр Жан-Марк Эйро объявил о новом взносе в климатическую энергию (CEC) 21 сентября 2013 года. Налог будет применяться по ставке 7 евро за тонну CO.
2в 2014 году - 14,50 евро в 2015 году и увеличится до 22 евро в 2016 году. По состоянию на 2018 год налог на выбросы углерода составлял 44,60 евро за тонну. и должен был увеличиваться каждый год до 65,40 евро за тонну в 2020 году и 86,20 евро за тонну в 2022 году.

После нескольких недель протестов со стороны « жилетов Jaunes » (желтые жилеты) против роста цен на газ, президент Франции Эммануэль Macron объявлен 4 декабря 2018 года, налог не будет увеличен в 2019 году , как планировалось.

Германия

Немецкая реформа экологического налогообложения была принята в 1999 году. После этого в закон были внесены поправки в 2000 и 2003 годах. Закон увеличил налоги на топливо и ископаемое топливо и заложил основу для налога на энергию. В декабре 2019 года правительство Германии согласовало налог на выбросы углерода в размере 25 евро за тонну CO.
2по нефтегазовым компаниям. Закон вступит в силу в январе 2021 года. К 2025 году налог вырастет до 55 евро за тонну.

Нидерланды

В Нидерландах в 1990 г. был введен налог на выбросы углерода. Однако в 1992 г. он был заменен налогом на выбросы углерода / энергии 50/50, который называется экологическим налогом на топливо. Налоги начисляются частично на содержание углерода, а частично - на содержание энергии. Сбор был преобразован в налог и стал частью общих налоговых поступлений. Общий налог на топливо взимается со всех видов углеводородного топлива. Топливо, используемое в качестве сырья, налогом не облагается.

В 1996 году был введен Регулирующий налог на энергию, еще один налог на углерод / энергию 50/50. Экологический налог и регулирующий налог составляют 5,16 голландского гульдена, или NLG, (~ 3,13 доллара США) или за тонну CO ₂ и 27,00 NLG (~ 16,40 доллара США) за тонну CO ₂ соответственно. Согласно общему налогу на топливо, электричество не облагается налогом, хотя топливо, используемое для производства электроэнергии, облагается налогом. Первоначально энергоемкие отрасли промышленности получали льготные ставки этого налога, но льгота была отменена в январе 1997 года. С 1997 года ядерная энергетика облагалась налогом по общему топливному налогу по ставке 31,95 голландского фунта за грамм урана-235,38.

В 2007 году в Нидерландах был создан Фонд отходов, который финансируется за счет налога на упаковку на основе углерода. Этот налог использовался как для финансирования государственных расходов, так и для финансирования деятельности, направленной на достижение целей по переработке 65% использованной упаковки к 2012 году. Организация Nedvang (Nederland van afval naar grondstof или Нидерланды от отходов к стоимости) была создана в 2005 году. Поддерживает производителей и импортеров фасованных товаров. Этот указ был подписан в 2005 году и гласит, что производители и импортеры упакованных товаров несут ответственность за сбор и переработку соответствующих отходов и что не менее 65% этих отходов подлежат переработке. Производители и импортеры могут выбрать достижение целей в индивидуальном порядке или присоединиться к такой организации, как Nedvang.

Углеродный налог на упаковку был признан неэффективным Министерством инфраструктуры и окружающей среды. Поэтому он был отменен. Ответственность производителя за упаковку теперь финансируется на основе юридически обязывающих контрактов.

Норвегия

Норвегия ввела налог на выбросы CO ₂ на топливо в 1991 году. Ставка налога начиналась с 51 доллара США за тонну CO ₂ на бензин, при этом средний налог составлял 21 доллар США за тонну. Налог применяется к дизельному топливу, минеральному маслу, нефти и газу, используемым при добыче полезных ископаемых в Северном море . Международное энергетическое агентство «s (МЭА) , в 2001 году заявил , что„с 1991 года налог на углекислый газ применила в дополнение к акцизов на топливо.“ Это один из самых высоких показателей в ОЭСР . Это касается морской добычи нефти и газа. По оценкам МЭА, поступления от налога в 2004 году составили 7 808 миллионов норвежских крон (около 1,3 миллиарда долларов США в долларах 2010 года).

Согласно Обзору МЭА за 2005 год, налог на CO _{2 в} Норвегии является его наиболее важным инструментом климатической политики и покрывает около 64% выбросов CO ₂ в Норвегии и 52% общих выбросов парниковых газов. Некоторые отрасли промышленности были освобождены от уплаты налогов, чтобы сохранить свои конкурентные позиции. Различные исследования 1990-х годов и экономический анализ, проведенный Статистическим управлением Норвегии, оценили эффект как сокращение выбросов в Норвегии на 2,5–11% по сравнению с обычным (не облагаемым налогом) бизнесом. Однако выбросы на душу населения в Норвегии по-прежнему выросли на 15% по состоянию на 2008 год.

В попытке уменьшить CO
2В 2005 году Норвегия внедрила схему торговли выбросами, а в 2008 году присоединилась к Схеме торговли выбросами Европейского союза (EU ETS). По состоянию на 2013 год, примерно 55% CO
2Выбросы в Норвегии облагаются налогом, и освобожденные от налогообложения выбросы включены в СТВ ЕС. Определенный CO
2налоги применяются к выбросам в результате нефтяной деятельности на континентальном шельфе . Этот налог начисляется на литр нефти и сжиженного природного газа , полученного, а также за стандартный кубический метр от сжигаемого газа или иным образом излучаемого. Однако этот налог на выбросы углерода представляет собой вычитаемые из налогооблагаемой базы эксплуатационные расходы на добычу нефти. В 2013 году ставки налога на выбросы углерода были увеличены вдвое до 0,96 норвежских крон за литр / стандартный кубический метр минерального масла и природного газа. По состоянию на 2016 год ставка увеличилась до 1,02 норвежских крон. Министерство окружающей среды Норвегии описало CO
2 налоги как важнейший инструмент сокращения выбросов.

Республика Ирландия

В 2004 году после пересмотра политики ирландское правительство отклонило вариант налога на выбросы углерода. В 2007 году Фианна файл - Зеленая партия была создана правительственная коалиция, и пообещала пересмотреть этот вопрос. В 2010 году в стране был введен углеродный налог на уровне 15 евро за тонну выбросов CO ₂ (примерно 20 долларов США за тонну).

Налог распространяется на керосин, маркированный газойль, сжиженный углеводородный газ, мазут и природный газ. Налог не распространяется на электроэнергию, поскольку стоимость электроэнергии уже включена в цены Единого рынка электроэнергии (SEM). Аналогичным образом, пользователи природного газа освобождаются от уплаты налога, если они могут доказать, что они используют газ для «производства электроэнергии, для химического восстановления или для электролитических или металлургических процессов». Частичная компенсация предоставляется для природного газа, на который распространяется разрешение на выбросы парниковых газов, выданное Агентством по охране окружающей среды . Такой газ будет облагаться налогом по минимальной ставке, указанной в Директиве ЕС по налогу на энергию, которая составляет 0,54 евро за мегаватт-час при высшей теплотворной способности ". Чистое биотопливо также не облагается налогом. По оценкам Института экономических и социальных исследований (ESRI), затраты составляют между евро 2 и 3 евро в неделю на семью: исследование Центрального статистического управления сообщает, что в 2007 году средний располагаемый доход Ирландии составлял почти 48 000 евро.

Группа активистов Active Retirement Ireland предложила пенсионерское пособие в размере 4 евро в неделю в течение 30 недель, которые в настоящее время покрываются топливным пособием, а также, чтобы мазут для отопления дома покрывался пакетом семейных пособий.

Налог платят компании. Оплата за первый отчетный период должна была быть произведена в июле 2010 года. Мошенничество карается тюремным заключением или штрафом.

Неправительственная организация Irish Rural Link отметила, что, согласно ESRI, углеродный налог будет тяжелее сказаться на сельских домохозяйствах. Они утверждают, что другие страны показали, что углеродное налогообложение является успешным только в том случае, если оно является частью всеобъемлющего пакета, который включает снижение других налогов.

Налог на выбросы углерода был введен в Ирландии в бюджет на 2010 год коалиционным правительством Партии зеленых и Фианны Файл по ставке 15 евро за тонну CO.
2. Применялся к автомобильному бензину и дизельному топливу, а также к домашнему печному топливу (дизельному топливу).

В 2011 году коалиционное правительство Fine Gael и Labor повысило налог до 20 евро за тонну. Фермерам были предоставлены налоговые льготы.

Швеция

В январе 1991 года Швеция ввела налог на выбросы CO ₂ в размере 250 шведских крон за 1000 кг (40 долларов в то время или 27 евро по текущим ставкам) на использование нефти, угля, природного газа, сжиженного нефтяного газа, бензина и авиационного топлива. во внутренних поездках. Промышленные пользователи платили половину ставки (в период с 1993 по 1997 год - 25%), а предпочтительные отрасли, такие как коммерческое садоводство, горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность и целлюлозно-бумажная промышленность, были полностью освобождены от уплаты налогов. В результате налог покрывает только около 40% выбросов углерода в Швеции. Ставка была повышена до 365 шведских крон (60 долларов США) в 1997 году и 930 шведских крон в 2007 году.

Согласно исследованию 2019 года, налог сыграл важную роль в значительном сокращении выбросов углекислого газа в Швеции. Налог также засчитан экспертом по изменению климата Шведского общества охраны природы Эммой Линдберг и профессором Лундского университета Томасом Йоханссоном, что привело к значительному переходу от углеводородного топлива к биомассе. Линдберг сказал: «Это была одна из основных причин, которая подтолкнула общество к экологически безопасным решениям. Это сделало загрязнение окружающей среды более дорогим и сосредоточило людей на поиске энергоэффективных решений».

Швейцария

В январе 2008 года Швейцария внедрила СО
2 льготный налог на все углеводородное топливо, если оно не используется для производства энергии. Бензин и дизельное топливо не подвержены влиянию. Это стимулирующий налог, поскольку он предназначен для содействия экономическому использованию углеводородного топлива. Налог составляет 12 швейцарских франков за тонну CO.
2, эквивалент 0,03 швейцарского франка за литр топочного мазута (0,108 доллара США за галлон) и 0,025 швейцарского франка за м ³ природного газа (0,024 доллара США за м ³ ). Швейцария предпочитает полагаться на добровольные действия и меры по сокращению выбросов. Закон предусматривает введение налога на CO _2, если добровольных мер окажется недостаточно. В 2005 году федеральное правительство решило, что необходимы дополнительные меры для выполнения обязательств Киотского протокола о сокращении выбросов на 8% ниже уровней 1990 года в период с 2008 по 2012 год. В 2007 году CO
2налог был утвержден Федеральным советом Швейцарии и вступил в силу в 2008 году. В 2010 году самая высокая налоговая ставка должна была составлять 36 швейцарских франков за тонну CO.
2(34,20 доллара США за тонну CO
2).

Компаниям разрешается избежать уплаты налога, участвуя в торговле выбросами, когда они добровольно обязуются соблюдать юридически обязательные цели по сокращению выбросов. Разрешения на выбросы предоставляются компаниям бесплатно, и каждый год компания должна сдавать разрешения на выбросы, равные количеству выброшенного CO ₂ . Компаниям разрешено продавать или торговать излишними разрешениями. Однако компания, которая не может предоставить достаточные льготы, должна уплатить налог задним числом за каждую тонну, выброшенную с момента предоставления освобождения. По данным на 2009 год в рамках данной программы действовало около 400 компаний. В 2008 и 2009 годах компании вернули правительству Швейцарии достаточно кредитов, чтобы покрыть свои выбросы CO ₂ . Компании выбросили около 2,6 миллиона тонн, что значительно ниже лимита в 3,1 миллиона тонн. Швейцария выдала так много разрешений, что было продано мало разрешений на выбросы.

Налог не влияет на доход, поскольку доходы перераспределяются между компаниями и населением Швейцарии. Например, если на население ложится 60% налогового бремени, оно получает 60% скидки. Доходы перераспределяются между всеми плательщиками, кроме тех, кто освобождает себя от налога через программу ограничения и торговли. Выручка передается компаниям пропорционально заработной плате. Налоговые поступления, уплаченные населением, распределяются поровну между всеми жителями. В июне 2009 года швейцарский парламент выделил около одной трети доходов от налога на выбросы углерода на 10-летнюю строительную инициативу. Эта программа продвигает реконструкцию зданий, возобновляемые источники энергии, рекуперацию отработанного тепла и строительную инженерию.

Налоговые поступления с 2008 по 2010 годы были распределены в 2010 году. В 2008 году налоговые поступления составили около 220 миллионов швейцарских франков (209 миллионов долларов США). По состоянию на 16 июня 2010 г. для распространения стало доступно около 360 миллионов швейцарских франков (342 миллиона долларов США). Выручка за 2010 год составила около 630 миллионов швейцарских франков (598 миллионов долларов США). 200 миллионов швейцарских франков (190 миллионов долларов США) должны были быть выделены на программу строительства, а оставшиеся 430 миллионов швейцарских франков (409 миллионов долларов США) должны были быть перераспределены среди населения. МЭА похвалило швейцарский налог за его дизайн и за то, что налоговые поступления будут повторно использоваться как «разумная налоговая практика».

С 2005 года на транспортное топливо в Швейцарии взимается дополнительная плата в рамках инициативы Climate Cent Initiative - надбавка в размере 0,015 швейцарского франка за литр бензина и дизельного топлива (0,038 доллара США за галлон). Однако эта надбавка была дополнена налогом на CO ₂ на транспортное топливо, если сокращение выбросов окажется неудовлетворительным. В своем обзоре 2007 года МЭА рекомендовало Швейцарии ввести налог на выбросы CO ₂ на транспортное топливо или увеличить надбавку Climate Cent, чтобы лучше сбалансировать затраты на достижение целевых показателей сокращения выбросов во всех секторах.

Объединенное Королевство

В настоящее время в Соединенном Королевстве нет налога на выбросы углерода. Вместо этого на протяжении многих лет вводились различные налоги на топливо и энергоносители , такие как эскалатор топливных пошлин (1993 г.) и налог на изменение климата (2001 г.). Великобритания также была членом Схемы торговли выбросами Европейского союза до тех пор, пока не покинула ЕС . С тех пор он внедрил свою собственную схему торговли квотами на выбросы углерода .

Центральная Америка

Коста-Рика

В 1997 году Коста-Рика ввела налог на выбросы углерода в размере 3,5% на углеводородное топливо. Часть выручки идет на программу «Плата за экологические услуги» (PSA), которая стимулирует владельцев собственности практиковать устойчивое развитие и охрану лесов. Планом охраняется примерно 11% национальной территории Коста-Рики. В настоящее время программа выплачивает около 15 миллионов долларов в год примерно 8000 владельцев недвижимости.

Северная Америка

Канада

В 2008 канадских федеральных выборах , налог на выбросы углерода , предложенный Либеральной партия лидера Stéphane Dion , известный как Green Shift, стал центральной проблемой. Это было бы нейтральным для доходов, уравновешивая повышение налога на выбросы углерода со скидками. Однако он оказался непопулярным и способствовал поражению Либеральной партии, получив самую низкую долю голосов со времен Конфедерации . Консервативная партия победила на выборах, пообещав «разработать и внедрить систему ограничения выбросов парниковых газов и загрязнения воздуха в масштабах всей Северной Америки , реализация которой запланирована на период с 2012 по 2015 годы».

В 2018 году Канада ввела налог на выбросы углерода, нейтральный для доходов, начиная с 2019 года, выполнив предвыборное обещание премьер-министра Джастина Трюдо . Закон о ценообразовании за загрязнение парниковыми газами применяется только к провинциям, в которых нет адекватных провинциальных цен на выбросы углерода.

По состоянию на сентябрь 2020 года семь из тринадцати канадских провинций и территорий используют федеральный налог на выбросы углерода, а три разработали свои собственные программы налога на выбросы углерода.

В декабре 2020 года федеральное правительство опубликовало обновленный план с повышением цен на углерод на 15 долларов за тонну в год, достигнув 95 долларов за тонну в 2025 году и 170 долларов за тонну в 2030 году.

Квебек

Квебек стал первой провинцией, которая ввела налог на выбросы углерода. Налог должен был взиматься с производителей энергии с 1 октября 2007 года, а полученные доходы использовались для программ повышения энергоэффективности. Ставка налога на бензин составляет 0,008 канадских долларов за литр, или около 3,50 долларов за тонну CO.
₂ эквивалент.

британская Колумбия

19 февраля 2008 года Британская Колумбия объявила о своем намерении ввести налог на выбросы углерода в размере 10 долларов США за тонну выбросов двуокиси углерода (CO ₂ e) (2,41 цента за литр на бензин) начиная с 1 июля 2008 года, став первой североамериканской юрисдикцией, которая ввела такой налог. налог. Налог должен был увеличиться до 2012 года, достигнув окончательной цены в 30 долларов за тонну (7,2 цента за литр на насосах). Налог должен был быть нейтральным к доходам за счет соответствующего снижения корпоративного налога и налога на прибыль. Правительство должно было снизить другие налоги на 481 миллион долларов в течение трех лет. В январе 2010 года налог на выбросы углерода был применен к биодизелю. До того, как налог вступил в силу, правительство Британской Колумбии разослало всем резидентам «чеки со скидкой» от ожидаемых доходов. В январе 2013 года налог собирался примерно на 1 миллиард долларов в год, который был снижен .

Налог был основан на следующих принципах:

Все доходы рециркулируются за счет снижения налогов - от правительства требовалось продемонстрировать, как все доходы от налога на выбросы углерода должны быть возвращены налогоплательщикам посредством снижения налогов.
Ставка налога увеличивалась постепенно, чтобы дать физическим и юридическим лицам время внести коррективы и уважать решения, принятые до объявления налога.
Защита лиц и семей с низкими доходами - возвращаемый налоговый кредит для борьбы с изменением климата с низким доходом помогает компенсировать налог, уплачиваемый отдельными лицами и семьями с низкими доходами.
Широкая база - Практически все выбросы от сжигания топлива облагаются налогом без каких-либо исключений, кроме тех, которые необходимы для интеграции с другими действиями в области климата.
Сам по себе налог не будет соответствовать целям Британской Колумбии по сокращению выбросов.

Многие канадцы пришли к выводу, что налог на выбросы углерода в целом идет на пользу экономике Британской Колумбии , в значительной степени потому, что его нейтральность в отношении доходов снижает налоги на доходы физических лиц. Однако некоторые отрасли промышленности громко жаловались, что налог нанес им вред, особенно производители цемента и фермеры. Тем не менее, налог привлек внимание в США и других странах со стороны тех, кто ищет экономически эффективный способ сокращения выбросов парниковых газов без ущерба для экономического роста.

Альберта

В июле 2007 года Альберта приняла Регламент об установленных источниках выбросов газа, Альта. Рег. 139/2007, (SGER). Этот налог требует от компаний, которые ежегодно выбрасывают более 100 000 тонн парниковых газов, которые не сокращают свои выбросы CO ₂ на баррель на 12 процентов, или не покупают компенсацию, взимается взнос в размере 15 долларов США на тонну . В январе 2016 года размер взноса крупных эмитентов увеличился до 20 долларов за тонну. Налог сильно упал с нефтяных компаний и угольных электростанций. Он был призван стимулировать компании к снижению выбросов при одновременном внедрении новых технологий. План охватывал только крупнейших эмитентов, которые производили 70% выбросов Альберты. Критики утверждали, что самые мелкие производители энергии часто самым небрежным образом относятся к выбросам и загрязнению окружающей среды. Налог на выбросы углерода в настоящее время составляет 20 долларов за тонну. Поскольку экономика Альберты зависит от добычи нефти, большинство жителей Альберты выступили против общенационального налога на выбросы углерода. Альберта также выступала против национальной системы ограничения и торговли. Местный налог удерживает выручку в Альберте.

23 ноября 2015 года правительство Альберты объявило о схеме налога на выбросы углерода, аналогичной схеме Британской Колумбии, в том смысле, что она будет применяться ко всей экономике. Все предприятия и жители платили налог на основе эквивалентных выбросов, включая сжигание древесины и биотоплива. Налог вступил в силу в 2017 году в размере 20 долларов за тонну.

4 июня 2019 года был принят закон об отмене налога на выбросы углерода.

Соединенные Штаты

Предполагаемое влияние налога на выбросы углерода на источники производства электроэнергии в США (Управление энергетической информации США)

Национальный налог на выбросы углерода в США неоднократно предлагался, но так и не был принят. Например, 23 июля 2018 года представитель Карлос Курбело (R-FL) представил HR 6463, «Закон о выборе рынка», предложение о налоге на выбросы углерода, в котором доходы используются для поддержки американской инфраструктуры и экологических решений. Законопроект был внесен в палату представителей, но не стал законом.

Ряд организаций в настоящее время выдвигают предложения по национальному налогу на выбросы углерода. Чтобы снять опасения консерваторов, что налог на выбросы углерода приведет к росту правительства и стоимости жизни, недавние предложения были сосредоточены на нейтральности доходов. Гражданский климат Лобби (CCL), republicEn (ранее E & EI), The Совет Climate Leadership (CLC), и американцы для углеродистых дивидендов (AFCD) поддержка доходов нейтральных углеродного налога с корректировкой границ. Последние две организации выступают за особую структуру, называемую Планом углеродных дивидендов Бейкера-Шульца , который получил поддержку обеих партий с момента его объявления в 2017 году. Центральным принципом является постепенный рост налога на выбросы углерода, при котором все доходы возвращаются в виде равных дивидендов к Американские люди. Соавторами этого плана являются (и названы в честь) старейшие государственные деятели-республиканцы Джеймс Бейкер и Джордж Шульц . Его также поддерживают такие компании, как Microsoft , Pepsico , First Solar , Американская ассоциация ветроэнергетики , Exxon Mobil , BP и General Motors .

Калифорния

В 2006 году штат Калифорния принял AB-32 ( Закон о решениях в области глобального потепления 2006 года ), который требует от Калифорнии сокращения выбросов парниковых газов. Для внедрения AB-32 Совет по воздушным ресурсам Калифорнии предложил ввести налог на выбросы углерода, но он не был принят.

В мае 2008 года Район управления качеством воздуха в районе залива , который охватывает девять округов в районе залива Сан-Франциско , ввел налог на выбросы углерода для предприятий в размере 4,4 цента за тонну CO ₂ .

Колорадо

В ноябре 2006 года избиратели в Боулдере, штат Колорадо, приняли первый муниципальный налог на выбросы углерода. Он покрывает потребление электроэнергии с вычетами за использование электроэнергии из возобновляемых источников (в первую очередь, программа Xcel WindSource). Цель состоит в том, чтобы к 2012 году сократить их выбросы на 7% по сравнению с уровнем 1990 года. Налоговые поступления собираются Xcel Energy и направляются в Управление по вопросам окружающей среды города для финансирования программ по сокращению выбросов.

Ожидается, что в 2010 году налог на План действий по борьбе с изменением климата (CAP) Боулдера принесет 1,6 миллиона долларов. В 2009 году избиратели повысили налог до максимально допустимой ставки для достижения целей CAP. По состоянию на 2017 год налог был установлен в размере 0,0049 долл. США / кВтч для бытовых потребителей (в среднем 21 долл. США в год), 0,0009 долл. США / кВтч для коммерческих (в среднем 94 долл. США в год) и 0,0003 долл. США / кВтч для промышленных потребителей (в среднем 9600 долл. США в год). Ожидается, что налоговые поступления со временем уменьшатся по мере расширения энергосбережения и возобновляемых источников энергии. Налог был возобновлен избирателями 6 ноября 2012 года.

По данным на 2015 год, налог на выбросы углерода в Боулдере, по оценкам, снизил выбросы углерода более чем на 100 000 тонн в год и принес 1,8 миллиона долларов дохода. Этот доход инвестируется в велосипедные дорожки, энергоэффективные решения, скидки и общественные программы. Доплата в целом была принята хорошо.

Мэриленд

В мае 2010 года графство Монтгомери, штат Мэриленд, ввело первый в стране налог на выбросы углерода на уровне графства. Законодательство требовало выплат в размере 5 долларов США за тонну CO _2, выбрасываемого из любого стационарного источника, выделяющего более миллиона тонн углекислого газа в год. Единственный источник выбросов, соответствующий критериям, - это угольная электростанция мощностью 850 мегаватт, которая в то время принадлежала Mirant Corporation . Ожидается, что налог принесет от 10 до 15 миллионов долларов для округа, который столкнулся с дефицитом бюджета почти в 1 миллиард долларов. Закон направил половину налоговых поступлений на ссуды под низкие проценты для жителей округа для инвестирования в повышение энергоэффективности жилищного фонда. Поставщик энергии округа покупает ее энергию на аукционе, требуя от владельца станции продавать ее энергию по рыночной стоимости, предотвращая любое увеличение затрат на электроэнергию. В июне 2010 года Мирант подал в суд на округ, чтобы остановить налог. В июне 2011 года Федеральный апелляционный суд постановил, что этот налог является сбором, взимаемым «в целях регулирования или наказания», а не налогом, и поэтому может быть обжалован в суде. Совет графства отменил плату в июле 2012 года.

Внутренняя цена на углерод

Многие корпорации рассчитывают «внутреннюю цену на углерод». Компании используют эту внутреннюю цену для оценки риска будущих проектов при принятии инвестиционных решений. Компании обычно назначают более высокую внутреннюю цену, когда компания а) выбрасывает большие количества CO
2, и б) проекты в будущее. Нефтяные компании имеют активы (заводы, нефтеперерабатывающие заводы) с длительным сроком службы, на которые может повлиять будущая энергетическая политика .

Внутренние цены на углерод для различных компаний
Компания	Внутренняя цена углерода (долл. США)	Выбросы CO ₂ в 2013 г. (млн тонн)
ExxonMobil	60	127
BP	40	60
Оболочка	40	72
Общий	34	47
Амерен	30	56
Xcel Energy	20	54
Google	13	0,04
Дисней	10–20	.9
ConocoPhillips	8–46	24
Microsoft	6	0,05

Служба поддержки

Экономисты и климатологи

Грег Мэнкью , глава Совета экономических консультантов при администрации Джорджа Буша , экономический советник Митта Ромни во время его президентской кампании 2012 года и профессор экономики Гарвардского университета с 1985 года, выступал за повышение налогообложения выбросов углерода / нефти по крайней мере с 1999 года. В 2006 году он основал Клуб экономистов Пигу, выступающих за налоги Пигови , в том числе налог на выбросы углерода. В манифесте клуба говорится: «[h] более высокие налоги на бензин, возможно, как часть более широкого налога на выбросы углерода, были бы наиболее прямой и наименее агрессивной политикой для решения экологических проблем».

В 1979 году экономист Милтон Фридман выразил поддержку эконалогам в целом в интервью The Phil Donahue Show , заявив, что «... лучший способ [справиться с загрязнением] - это ввести налог на стоимость загрязняющих веществ, выбрасываемых автомобилем. и побудить производителей автомобилей и потребителей снизить уровень загрязнения окружающей среды ». В книге « Свобода выбора» (1980) Фридман еще раз подтвердил свою поддержку экологических налогов, особенно по сравнению с усилением экологического регулирования , заявив: «Сохранение окружающей среды и предотвращение чрезмерного загрязнения являются реальными проблемами, и это проблемы, в решении которых правительство играет важную роль. играть… Большинство экономистов согласны с тем, что гораздо лучший способ контролировать загрязнение, чем нынешний метод специального регулирования и надзора, - это ввести рыночную дисциплину путем введения платы за сточные воды ».

В 2001 году ученый-эколог Лестер Браун , основатель Worldwatch Institute и основатель и президент Института политики в области Земли , изложил подробную структуру «налогового сдвига», которая не приведет к общему повышению налогового уровня: «Это означает снижение подоходного налога и компенсацию их с налогами на экологически разрушительную деятельность, такую как выбросы углерода, образование токсичных отходов, использование первичного сырья, использование одноразовых контейнеров для напитков, выбросы ртути, образование мусора, использование пестицидов и использование одноразовых продуктов ... деятельность, которую следует пресекать за счет налогообложения ".

Бывший председатель Федеральной резервной системы США Пол Волкер предположил (6 февраля 2007 г.), что «было бы разумнее ввести налог на нефть, например, чем ждать, пока рынок поднимет цены на нефть. вы можете использовать его для других целей »", поддерживая налог на выбросы углерода.

Климатолог НАСА Джеймс Э. Хансен выступил в поддержку введения налога на выбросы углерода.

Гражданское климатическое лобби выступает за законодательство о налогах на выбросы углерода (в частности, за модель прогрессивных сборов и дивидендов ). У организации около 165 отделений в США, Канаде и нескольких других странах, включая Бангладеш и Швецию.

Моника Прасад , социолог Северо-Западного университета, написала о налоге на выбросы углерода в Дании в The New York Times в 2008 году. Прасад утверждал, что критически важным компонентом успеха Дании было то, что доходы субсидировали переход фирм на возобновляемые источники энергии.

По словам экономиста Лоры Д'Андреа Тайсон , «Красота налога на выбросы углерода заключается в его рыночной простоте. Со времен Адама Смита экономисты настаивали на том, что цены - это, безусловно, самый эффективный способ определять решения производителей и потребителей. Выбросы углерода имеют «неоцененные» общественные издержки с точки зрения их пагубного воздействия на климат Земли. Налог на углерод отразит эти издержки и станет мощным ценовым сигналом , препятствующим выбросам углерода ».

Американский институт предпринимательства , экономист-эколог Джек Пеззи, экономист Джеффри Сакс (директор Института Земли Колумбийского университета), экономист Йельского университета Уильям Нордхаус поддерживают налоги на выбросы углерода.

В январе 2019 года экономисты опубликовали заявление в Wall Street Journal, в котором призвали ввести налог на выбросы углерода, назвав его «наиболее рентабельным рычагом сокращения выбросов углерода в необходимом масштабе и скорости». В октябре 2021 года заявление подписали более 3600 экономистов США, в том числе 28 нобелевских лауреатов .

Другие

Бывший вице-президент США Эл Гор поддержал введение налога на выбросы углерода в своей книге « Земля на весах» .
Бывший представитель Боб Инглис (Южная Каролина) возглавляет Инициативу в области энергетики и предпринимательства в Университете Джорджа Мейсона и поддерживает налог на выбросы углерода.

Карл Поуп , бывший исполнительный директор Sierra Club , поддерживает введение налога на выбросы углерода вместо ограничения выбросов и торговли квотами, потому что работодатели будут точно знать, каковы их затраты на выбросы, а также потому, что ограничение и торговля квотами (с устаревшими разрешениями) вознаграждают тех, кто имеет самые высокие выбросы. .
В 2008 году Рекс Тиллерсон , тогдашний генеральный директор ExxonMobil , сказал, что углеродный налог является «более прямым, более прозрачным и более эффективным подходом», чем программа ограничения выбросов и торговли , которая, по его словам, «неизбежно приводит к ненужным затратам и сложности». Он сказал, что надеется, что доходы от налога на выбросы углерода будут использованы для снижения других налогов.
В 2016 году в штате Вашингтон , то Сьерра - клуб , Экологический совет Вашингтона, климатические решения, и Альянс за рабочие места и экологически чистая энергия против предлагаемого налога в размере $ 25 за тонну на ископаемом топливе , утверждая , что принятие подорвет государственные финансы. В 2018 году они вместо этого поддержали налог в размере 15 долларов за тонну в этом штате, наряду со многими другими экологическими группами, отчасти потому, что вырученные средства пойдут на финансирование проектов, которые позволят штату отказаться от ископаемого топлива.
В 2015 году BG Group, BP, Eni, Royal Dutch Shell, Statoil и Total направили открытое письмо в РКИК ООН с призывом ввести цены на выбросы углерода и в конечном итоге связать их в глобальную систему.
В отчете Международного валютного фонда за 2019 год говорится, что «глобальный налог в размере 75 долларов за тонну к 2030 году может ограничить потепление планеты до 2 градусов по Цельсию».
Генеральные директора, поддерживающие углеродные налоги, включают Фреда Смита ( FedEx ); Джеймс Оуэнс ( Caterpillar ), Пол Андерсон ( Duke Energy ), Илон Маск ( Tesla и SpaceX ).
Компании включают Unilever и Nestlé.

Альтернативы

По состоянию на 2015 год на развивающиеся страны приходилось 63% выбросов углерода. Различные препятствия мешают развивающимся странам принять планы по снижению выбросов углерода, включая налог на выбросы углерода . Развивающиеся страны часто отдают предпочтение экономическому росту, а не сокращению выбросов. Ядерная энергетика развивается во многих странах как источник энергии без выбросов.

Другая альтернатива ископаемому топливу - энергия ветра и солнца . Ветряные турбины - это устойчивый и возобновляемый источник энергии.

Торговля выбросами

Ограничение и торговля - другой подход. Уровни выбросов ограничены, а разрешения на выбросы продаются между эмитентами. Разрешения могут быть выданы через государственные аукционы или предложены бесплатно на основе существующих выбросов (дедовщина). Аукционы приносят доход, который можно использовать для снижения других налогов или для финансирования государственных программ. Варианты включают установление минимальной и / или максимальной цен для разрешений. Налог на выбросы углерода можно совмещать с торговлей.

Ограничение с устаревшими разрешениями может иметь преимущество в эффективности, поскольку оно применяется ко всем отраслям. Ограничение и торговля обеспечивают равные стимулы для всех производителей с предельной скидкой для сокращения своих выбросов. Это преимущество перед налогом, который освобождает или снижает ставки для определенных секторов.

Как налоги на выбросы углерода, так и торговые системы направлены на сокращение выбросов за счет установления цены за выбросы CO.
2. В отсутствие неопределенности обе системы приведут к эффективному рыночному количеству и цене CO.
2. Когда экологический ущерб и, следовательно, соответствующий налог на каждую единицу СО
2невозможно точно рассчитать, разрешительная система может быть более выгодной. В случае неопределенности относительно стоимости CO
2 для фирм налог предпочтительнее.

Системы разрешений регулируют общие выбросы. На практике лимит часто бывает настолько высоким, что цены на разрешения не имеют большого значения. На первом этапе Системы торговли квотами на выбросы Европейского союза компании сократили свои выбросы до назначенного количества без покупки каких-либо дополнительных разрешений. Это привело к тому, что через два года цены на разрешения упали почти до нуля, что привело к краху системы и потребовало реформ, которые в конечном итоге должны были появиться на этапе 3 EUETS.

Различие между налогами на выбросы углерода и системами разрешений может стираться, когда разрешены гибридные системы. Гибрид устанавливает ограничения на движение цен, потенциально смягчая ограничение. Когда цена становится слишком высокой, орган, выдающий разрешения, выдает дополнительные разрешения по этой цене. Минимальная цена может быть нарушена, когда выбросы настолько низки, что никому не нужно покупать разрешение. Экономист Гилберт Меткалф предложил такую систему, механизм обеспечения выбросов, и эта идея, в принципе, была принята Советом лидеров по климату .

Просмотры

Опрос ведущих экономистов 2018 года показал, что 58% опрошенных экономистов согласны с утверждением: «Углеродные налоги - лучший способ реализации климатической политики, чем торговля квотами», 31% заявили, что у них нет мнения или что это так. сомнительно, но никто из респондентов не согласился.

В обзорном исследовании Fisher et al. пришли к выводу, что выбор между международной системой квот (лимитов) или международным налогом на выбросы углерода остается неоднозначным. Лу и др . (2012) сравнили налог на выбросы углерода, торговлю выбросами и командно-административное регулирование на отраслевом уровне, сделав вывод, что рыночные механизмы будут работать лучше, чем стандарты выбросов, в достижении целевых показателей выбросов без ущерба для промышленного производства.

Джеймс Э. Хансен утверждал в « Штормах моих внуков» и в открытом письме тогдашнему президенту Бараку Обаме, что торговля выбросами принесет деньги только банкам и хедж-фондам и позволит «вести обычную жизнь» для основных отраслей, производящих выбросы углерода.

Смотрите также

использованная литература

Примечания

Цитаты

дальнейшее чтение

Алды, Дж. (9 августа 2007 г.). «Торговля квотами и налог на выбросы: Введение» . Climatepolicy.org . ClimatePolicy. Архивировано из оригинала 22 января 2008 года . Проверено 30 августа 2009 года .
Cuervo, J .; В. П. Ганди (1 мая 1998 г.). «Углеродные налоги - их макроэкономические последствия и перспективы глобального принятия - обзор литературы. Рабочий документ № 98/73» . Международный валютный фонд, Департамент по налоговым вопросам . Проверено 12 мая 2010 года .
Dower, RC; М.Б. Циммерман (август 1992 г.). «Правильный климат для налогов на выбросы углерода: создание экономических стимулов для защиты окружающей среды» . Сайт Института мировых ресурсов . Проверено 12 мая 2010 года .
Фишер, BS; и другие. (1996). Экономическая оценка инструментов политики по борьбе с изменением климата. В: Изменение климата 1995: Экономические и социальные аспекты изменения климата. Вклад Рабочей группы III во Второй оценочный доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата (JP Bruce et al. Eds.) . Эта версия: Напечатано издательством Cambridge University Press, Кембриджем, Великобритания и Нью-Йорк. Веб-версия: веб-сайт МГЭИК. DOI : 10.2277 / 0521568544 . ISBN 978-0-521-56854-8.

Languages

In other projects