2000–01 Калифорнийский энергетический кризис - 2000–01 California electricity crisis

Хронология
1996 г. Калифорния начинает изменять меры контроля на своем энергетическом рынке и принимает меры якобы для усиления конкуренции.
23 сентября 1996 г. Пит Уилсон подписывает Закон о реструктуризации электроэнергетической отрасли (Закон о собраниях 1890 г.), и он становится законом.
Апрель 1998 Начинает работу спотовый рынок энергии.
Май 2000 г. Значительный рост цен на энергоносители.
14 июня 2000 г. Отключение электроэнергии затронуло 97 000 клиентов в районе залива Сан-Франциско во время аномальной жары .
Август 2000 г. Компания San Diego Gas & Electric подает жалобу о манипулировании рынками.
17–18 января 2001 г. Отключение электричества затронуло несколько сотен тысяч клиентов.
17 января 2001 г. Губернатор Дэвис объявляет чрезвычайное положение.
19–20 марта 2001 г. Отключение электроэнергии затронуло 1,5 миллиона клиентов.
Апрель 2001 г. Компания Pacific Gas & Electric Co. объявила о банкротстве.
7–8 мая 2001 г. Отключение электроэнергии затронуло более 167 000 клиентов.
Сентябрь 2001 г. Цены на энергоносители нормализуются.
Декабрь 2001 г. Утверждается, что после банкротства Enron ценами на энергоносители Enron манипулировала.
Февраль 2002 г. Федеральная комиссия по регулированию энергетики начинает расследование причастности Enron.
Зима 2002 г. Скандал с Enron Tapes начинает всплывать на поверхность.
13 ноября 2003 г. Губернатор Дэвис отменяет чрезвычайное положение.

2000-01 California кризис электроэнергии , также известный как энергетический кризис на Западе США в 2000 и 2001 годах, была ситуация , в которой США состояние Калифорнии был дефицит поставок электроэнергии , вызванных рыночными манипуляциями и блокированных розничных цен на электроэнергию. Штат пострадал от многочисленных крупномасштабных отключений электроэнергии , обанкротилась одна из крупнейших энергетических компаний штата, а экономические последствия серьезно подорвали репутацию губернатора Грея Дэвиса .

Из-за засухи, задержек с утверждением новых электростанций и манипулирования рынком предложение сократилось. Это привело к увеличению оптовых цен на 800% с апреля 2000 г. по декабрь 2000 г. Кроме того, постоянные отключения электроэнергии отрицательно сказались на многих предприятиях, зависящих от надежного электроснабжения, и доставили неудобства многим розничным потребителям.

Установленная генерирующая мощность Калифорнии составляла 45 ГВт. На момент отключения электроэнергии спрос составлял 28 ГВт. Энергетические компании, в основном Enron , создали разрыв между спросом и предложением , чтобы создать искусственный дефицит. Энергетические трейдеры отключили электростанции на техническое обслуживание в дни пикового спроса, чтобы поднять цену. Таким образом, трейдеры могли продавать электроэнергию по более высокой цене, иногда в 20 раз превышающей ее нормальную стоимость. Поскольку правительство штата установило ограничение на розничную плату за электроэнергию, это манипулирование рынком привело к сокращению прибыли отрасли, что привело к банкротству Pacific Gas and Electric Company (PG&E) и почти к банкротству Southern California Edison в начале 2001 года.

Согласно Федеральной комиссии по регулированию энергетики, финансовый кризис стал возможен из-за законодательства, принятого в 1996 году Законодательным собранием Калифорнии (AB 1890) и губернатором Питом Уилсоном, которое дерегулировало некоторые аспекты энергетической отрасли. Enron воспользовалась этим частичным дерегулированием и была вовлечена в экономическое удержание и завышение цен на спотовых рынках Калифорнии.

Кризис стоимость между US $ 40 и $ 45 млрд.

Причины

Манипулирование рынком

Как заключался в отчете FERC , манипулирование рынком стало возможным только в результате сложной структуры рынка, вызванной процессом частичного дерегулирования. Стратегии манипуляции были известны торговцам энергоресурсами под такими названиями, как «Толстый мальчик», « Звезда смерти », «Вечный цикл Форни», «Рикошет», «Пинг-понг», «Черная вдова», «Большая нога», «Красное Конго». , "Ловец конгов" и "коротышка". Некоторые из них были тщательно исследованы и описаны в отчетах.

Отмывание мегаватт - это термин, аналогичный отмыванию денег, который был придуман для описания процесса сокрытия истинного происхождения определенных количеств электроэнергии, продаваемых на энергетическом рынке. Энергетический рынок Калифорнии позволил энергетическим компаниям устанавливать более высокие цены на электроэнергию, произведенную за пределами штата. Поэтому было выгодно создать впечатление, что электричество вырабатывается не в Калифорнии.

Перепланирование - это термин, используемый для описания манипулирования мощностью, доступной для транспортировки электроэнергии по линиям электропередач. Линии электропередач имеют определенную максимальную нагрузку. Линии должны быть забронированы (или запланированы ) заранее для транспортировки покупаемого и проданного количества электроэнергии. «Перепланирование» означает преднамеренное резервирование большего использования линии, чем фактически требуется, и может создать впечатление, что линии электропередач перегружены. Превышение сроков было одним из строительных блоков ряда афер. Например, группа мошенников « Звезды Смерти » играла по рыночным правилам, которые требовали от государства уплаты «сборов за перегрузку», чтобы уменьшить перегрузку на основных линиях электропередач. «Плата за перегрузку» была разновидностью финансовых стимулов, направленных на то, чтобы поставщики электроэнергии решили проблему перегрузки. Но в сценарии «Звезды Смерти» перегрузка была полностью иллюзорной, и поэтому плата за перегрузку просто увеличивала бы прибыль.

В письме, отправленном Дэвидом Фабианом сенатору Боксеру в 2002 году, утверждалось, что:

«Между энергосистемами северной и южной Калифорнии существует единая связь. Я слышал, что трейдеры Enron намеренно заваливали эту линию запасами, а затем заставляли в ней нуждаться других. Затем, по правилам свободного рынка Калифорнии, Enron было разрешено занижать цены по своему усмотрению. "

Последствия частичного дерегулирования

На федеральном уровне Закон об энергетической политике 1992 года , лоббируемый Enron, открыл электрические передающие сети для конкуренции, разделив производство и передачу электроэнергии.

На уровне штата часть процесса дерегулирования в Калифорнии , которая продвигалась как средство усиления конкуренции, также находилась под влиянием лоббирования со стороны Enron и началась в 1996 году, когда Калифорния стала первым штатом, дерегулирующим свой рынок электроэнергии. В итоге 40% установленной мощности - 20  гигаватт  - было продано так называемым «независимым производителям электроэнергии ». К ним относятся Mirant , Reliant , Williams , Dynegy и AES . Затем коммунальные предприятия должны были покупать электроэнергию на недавно созданном рынке «только на сутки вперед», California Power Exchange (PX). Коммунальным предприятиям было запрещено заключать долгосрочные соглашения, которые позволили бы им хеджировать свои закупки энергии и смягчать повседневные колебания цен из-за временных перебоев в поставках и скачков спроса из-за жаркой погоды.

Двор PG&E в Сан-Франциско

Затем, в 2000 году, регулирование оптовых цен было отменено, но розничные цены были отрегулированы для традиционных операторов в рамках сделки с регулирующим органом, что позволило существующим коммунальным предприятиям возместить стоимость активов, которые оказались бы неработоспособными в результате усиления конкуренции, на основе ожидание того, что «замороженные» ставки останутся выше оптовых цен. Это предположение оставалось верным с апреля 1998 г. по май 2000 г.

Дерегулирование энергетики поставило три компании, распределяющие электроэнергию, в тяжелое положение. Политика дерегулирования энергетики заморозила или ограничила существующую цену на энергию, которую могли взимать три энергораспределителя. Отмена регулирования производителей энергии не снизила стоимость энергии. Отмена регулирования не побуждала новых производителей наращивать мощность и снижать цены. Вместо этого с увеличением спроса на электроэнергию производители энергии взимают больше за электроэнергию. Производители использовали моменты всплеска производства энергии, чтобы взвинтить цену на энергию. В январе 2001 года производители энергии начали закрывать предприятия для повышения цен.

Когда оптовые цены на электроэнергию превышали розничные цены, спрос со стороны конечных потребителей не пострадал, но действующим коммунальным компаниям все равно пришлось покупать электроэнергию, хотя и в убыток. Это позволяло независимым производителям манипулировать ценами на рынке электроэнергии, приостанавливая производство электроэнергии, регулируя цену между внутренней производством и импортируемой (межгосударственной) энергией и создавая искусственные ограничения на передачу . Это была процедура, называемая «игрой на рынке». С экономической точки зрения, традиционные операторы, на которые по-прежнему распространялись ограничения розничных цен, столкнулись с неэластичным спросом (см. Также: Реакция спроса ). Они не могли передавать потребителям повышенные цены без согласования с Коммунальной комиссией. Пострадавшие действующие операторы - это компания Southern California Edison (SCE) и Pacific Gas & Electric (PG&E). Про- приватизационные адвокаты настаивают , что причина проблемы в том , что регулятор все еще держал слишком много контроля над рынком, и были загнаны в угле истинные рыночные процессы, в то время как противники дерегулирование утверждает , что полностью регулируются система работала в течение 40 лет без отключения электроэнергии.

Правительственные ограничения цен

Удерживая искусственно низкую потребительскую цену на электроэнергию, правительство Калифорнии отговаривало граждан от практики энергосбережения. В феврале 2001 года губернатор Калифорнии Грей Дэвис заявил: «Поверьте, если бы я хотел поднять ставки, я бы решил эту проблему за 20 минут».

Регулирование цен на энергоносители побуждает поставщиков ограничивать объемы поставок электроэнергии, а не расширять производство. Возникший в результате дефицит создал возможности для рыночных манипуляций со стороны спекулянтов энергоносителями.

Законодатели штата ожидали, что цена на электроэнергию снизится из-за возникшей конкуренции; следовательно, они ограничили цену на электроэнергию на уровне до дерегулирования. Поскольку они также считали необходимым, чтобы подача электроэнергии оставалась бесперебойной, коммунальные компании были обязаны по закону покупать электроэнергию на спотовых рынках по неограниченным ценам, когда сталкивались с неизбежным дефицитом электроэнергии.

Когда спрос на электроэнергию в Калифорнии вырос, у коммунальных предприятий не было финансовых стимулов для расширения производства, так как долгосрочные цены были ограничены. Вместо этого оптовые торговцы, такие как Enron, манипулировали рынком, вынуждая коммунальные предприятия выходить на ежедневные спотовые рынки для получения краткосрочной выгоды. Например, при рыночной технике, известной как отмывание мегаватт, оптовые торговцы скупали электроэнергию в Калифорнии по цене ниже установленной, чтобы продавать ее за пределами штата, создавая дефицит. В некоторых случаях оптовые торговцы планируют передачу электроэнергии, чтобы создать перегрузку и поднять цены.

После тщательного расследования Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) в 2003 году в целом согласилась:

«… дисбаланс спроса и предложения, несовершенная структура рынка и непоследовательные правила сделали возможным существенное манипулирование рынком, как указано в окончательном отчете о расследовании. Без основной рыночной дисфункции попытки манипулировать рынком не увенчались бы успехом».
«... многие торговые стратегии, используемые Enron и другими компаниями, нарушали положения, запрещающие азартные игры ...»
«Цены на электроэнергию на спотовых рынках Калифорнии были затронуты экономическим удержанием и завышенными ценами на торгах в нарушение тарифных положений, запрещающих игорный бизнес».

Главный недостаток схемы дерегулирования состоял в том, что это было неполное дерегулирование, то есть «посреднические» распределители коммунальных услуг продолжали регулироваться и заставляли взимать фиксированные цены, и по-прежнему имели ограниченный выбор с точки зрения поставщиков электроэнергии. В других, менее катастрофических схемах дерегулирования энергетики, например, в Пенсильвании, в целом дерегулировали коммунальные предприятия, но по-прежнему регулировали поставщиков или дерегулировали и то, и другое.

Новые правила

В середине 1990-х годов при губернаторе-республиканце Пите Уилсоне в Калифорнии начались изменения в электроэнергетике. Сенатор от демократического штата Стив Пис в то время был председателем сенатского комитета по энергетике, и его часто называют «отцом дерегулирования». Автором законопроекта был сенатор Джим Брюлте, республиканец с ранчо Кукамонга. Уилсон публично признал, что дефекты в системе дерегулирования потребуют исправления «следующим губернатором».

Электросчетчик PG&E на острове Ангела .

Новые правила призывали коммунальные предприятия, принадлежащие инвесторам, или долговые расписки (в основном Pacific Gas and Electric , Southern California Edison и San Diego Gas and Electric ), продавать значительную часть своей электроэнергии полностью частным, нерегулируемым компаниям, таким как AES. , Reliant и Enron. Затем покупатели этих электростанций стали оптовиками, у которых долговые расписки должны были покупать электроэнергию, которой они сами владели.

В то время как продажа электростанций частным компаниям была названа «дерегулированием», на самом деле Стив Пис и законодательный орган Калифорнии ожидали, что со стороны FERC будет действовать регулирование, которое предотвратит манипуляции. Теоретически задача FERC заключается в регулировании и обеспечении соблюдения федерального законодательства, предотвращении рыночных манипуляций и манипулирования ценами на энергетических рынках. Когда к FERC обратились с призывом регулировать деятельность частных частных лиц за пределами штата, которые явно манипулировали энергетическим рынком Калифорнии, она практически не отреагировала и не предприняла серьезных действий против Enron, Reliant или любых других частных лиц. Ресурсы FERC на самом деле довольно скудны по сравнению с возложенной на них задачей по контролю за энергетическим рынком. Лоббирование со стороны частных компаний могло также замедлить регулирование и правоприменение.

Спрос и предложение

Население Калифорнии увеличилось на 13% в течение 1990-х годов. В то время штат не строил никаких новых крупных электростанций, а генерирующие мощности Калифорнии снизились на 2 процента с 1990 по 1999 год, в то время как розничные продажи выросли на 11 процентов.

Коммунальные предприятия Калифорнии стали частично зависеть от импорта избыточной гидроэлектроэнергии из северо-западных штатов Тихого океана, таких как Орегон и Вашингтон . В то время Калифорния полагалась на генераторы за пределами штата, чтобы обеспечить мощность от 7 до 11 гигаватт. Стандарты чистоты воздуха в Калифорнии отдают предпочтение производству электроэнергии на территории штата, которое сжигает природный газ из-за его более низких выбросов, в отличие от угля, выбросы которого более токсичны и содержат больше загрязняющих веществ.

Летом 2001 года засуха в северо-западных штатах привела к сокращению количества гидроэлектроэнергии, доступной Калифорнии. Более того, оптовые цены на природный газ резко подскочили по всей стране: с 2 долларов за миллион БТЕ в начале 1999 года до более 10 миллионов БТЕ зимой 2000-2001 годов.

Кроме того, энергетические компании воспользовались слабостью электрической инфраструктуры Калифорнии. Магистральная линия, которая позволяла электричеству проходить с севера на юг, Путь 15 , не совершенствовалась в течение многих лет и стала основным узким местом, которое ограничивало количество энергии, которое могло быть отправлено на юг, до 3900 МВт .

По оценкам Международного энергетического агентства , снижение спроса на 5% приведет к снижению цен на 50% в часы пик энергетического кризиса в Калифорнии в 2000/2001 годах. По мере улучшения реакции спроса рынок также становится более устойчивым к преднамеренному отказу от предложений со стороны предложения.

Некоторые ключевые события

14 июня 2000 г. в районе залива Сан-Франциско произошло постоянное отключение электроэнергии, от которого пострадали 97 000 потребителей, и в августе 2000 г. компания San Diego Gas & Electric подала жалобу, в которой утверждалось, что некоторые производители энергии манипулировали рынком. На электростанциях Калифорнийский независимый системный оператор (ISO), который управляет энергосистемой Калифорнии, объявил о первом оповещении о подаче электроэнергии в масштабе штата на уровне 3, означающем, что запасы мощности были ниже 3 процентов. Полных отключений электроэнергии удалось избежать, когда штат остановил два крупных государственных и федеральных водяных насоса для экономии электроэнергии.

В частности, город Лос-Анджелес не пострадал от кризиса, поскольку государственные коммунальные предприятия в Калифорнии (включая Департамент водоснабжения и энергетики Лос-Анджелеса ) были освобождены от действия закона о дерегулировании и продавали свою избыточную мощность частным коммунальным предприятиям штата ( в основном в Южную Калифорнию Эдисон) во время кризисов. Это позволило большей части большого Лос-Анджелеса пострадать только от постоянных отключений электроэнергии, а не от долговременных отключений электроэнергии в других частях штата.

15 декабря 2000 года Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) отклонила запрос Калифорнии об ограничении оптовых ставок для Калифорнии, вместо этого утвердив план «гибкого ограничения» в размере 150 долларов за мегаватт-час. В тот день Калифорния платила по оптовой цене более 1400 долларов за мегаватт-час по сравнению со средней ценой в 45 долларов за мегаватт-час годом ранее.

17 января 2001 года из-за энергетического кризиса губернатор Грей Дэвис объявил чрезвычайное положение. Спекулянты, возглавляемые корпорацией Enron , коллективно получали большую прибыль, в то время как государство несколько недель балансировало на грани, и, наконец, 17 и 18 января произошло серьезное отключение электроэнергии. Дэвис был вынужден вмешаться, чтобы купить электроэнергию на крайне невыгодных условиях на открытом рынке. , поскольку калифорнийские энергетические компании были технически банкротами и не имели покупательной способности. Возникшие в результате массивные долгосрочные долговые обязательства усугубили кризис государственного бюджета и привели к повсеместному недовольству администрацией Дэвиса.

Последствия роста оптовых цен на розничном рынке

В результате действий оптовых продавцов электроэнергии компании Southern California Edison (SCE) и Pacific Gas & Electric (PG&E) покупали на спотовом рынке по очень высоким ценам, но не смогли поднять розничные цены. Продукт, который долговые расписки использовали для производства примерно трех центов за киловатт-час электроэнергии, они платили одиннадцать центов, двадцать центов, пятьдесят центов или больше; и, тем не менее, они были ограничены 6,7 центами за киловатт-час при взимании платы с розничных клиентов. В результате PG&E объявила о банкротстве, а Эдисон из Южной Калифорнии усердно работал над планом тренировок со штатом Калифорния, чтобы спасти свою компанию от той же участи.

К весне 2001 года PG&E и SCE накопили 20 миллиардов долларов долга, и их кредитные рейтинги были понижены до мусорного статуса. Финансовый кризис означал, что PG&E и SCE не могли покупать электроэнергию от имени своих клиентов. Штат вмешался 17 января 2001 года, когда Департамент водных ресурсов Калифорнии купил электроэнергию. К 1 февраля 2001 г. эта временная мера была расширена и будет включать также ЦУР и О. Только 1 января 2003 года коммунальные предприятия возобновят поставки электроэнергии для своих потребителей.

В период с 2000 по 2001 год объединенные коммунальные предприятия Калифорнии уволили 1300 рабочих, от 56000 до 54700 человек, чтобы сохранить платежеспособность. SDG&E проработала резерв по неокупаемым активам и смогла повысить цены, чтобы отразить спотовый рынок. Сильно пострадали малые предприятия.

Согласно исследованию Министерства энергетики США за 2007 год, проведенному компанией Power in the Public Interest, розничные цены на электроэнергию в период с 1999 по 2007 год выросли гораздо больше в штатах, в которых было принято дерегулирование, чем в тех, которые этого не сделали.

Участие Enron

Основная статья: Enron

Одним из оптовых продавцов энергии, который прославился тем, что он «играл на рынке» и собирал огромные спекулятивные прибыли, была корпорация Enron . Генеральный директор Enron Кеннет Лэй высмеял усилия правительства штата Калифорния по пресечению практики оптовых торговцев энергией, заявив: «В конечном счете, не имеет значения, что вы, сумасшедшие люди в Калифорнии, делаете, потому что у меня есть умные ребята, которые всегда могут выяснить, как заработать деньги ". Первоначальное заявление было сделано в телефонном разговоре между С. Дэвидом Фриманом (председателем Калифорнийского энергетического управления) и Кеннетом Лэем в 2000 году, согласно заявлениям, сделанным Фрименом подкомитету Сената по делам потребителей, внешней торговле и туризму в апреле и Май 2002 г.

С. Дэвид Фриман, который был назначен председателем Калифорнийского энергетического управления в разгар кризиса, сделал следующие заявления об участии Enron в показаниях, представленных в Подкомитете по делам потребителей, внешней торговле и туризму Сенатского комитета по торговле и науке. и транспорт 15 мая 2002 г .:

«Из этого опыта мы должны извлечь один фундаментальный урок: электричество действительно отличается от всего остального. Его нельзя хранить, его нельзя увидеть, и мы не можем обойтись без него, что делает возможности использования дерегулируемого рынка безграничными. Это общественное благо, которое должно быть защищено от злоупотреблений со стороны частных лиц. Если бы закон Мерфи был написан для рыночного подхода к электричеству, тогда в законе было бы сказано, что «любая система, в которую можно играть, будет задействована в самый неподходящий момент». А рыночный подход к электричеству по своей сути является игровым. Мы никогда больше не сможем позволить частным интересам создавать искусственный или даже реальный дефицит и контролировать их.
«Enron выступает за секретность и отсутствие ответственности. В сфере электроэнергетики у нас должна быть открытость и компании, которые несут ответственность за то, чтобы свет был включен. -срочные контракты. Нет места компаниям вроде Enron, которые владеют эквивалентом электронной телефонной книги и играют в систему, чтобы извлекать ненужную прибыль посредников. Компании, у которых есть электростанции, могут конкурировать за контракты, чтобы обеспечить большую часть нашей энергии по разумным ценам которые отражают затраты. Люди говорят, что губернатор Дэвис был оправдан признанием Enron ».

В конце концов, Enron обанкротилась и 16 июля 2005 г. подписала мировое соглашение с группой калифорнийских агентств и частных коммунальных служб на сумму 1,52 миллиарда долларов США. Однако, из-за других обязательств по банкротству, ожидалось, что из этой суммы будет выплачено только 202 миллиона долларов США. Кен Лэй был признан виновным по нескольким уголовным обвинениям, связанным с энергетическим кризисом в Калифорнии 25 мая 2006 года, но умер 5 июля того же года, прежде чем ему был вынесен приговор. Поскольку Лэй умер, когда его дело находилось на федеральной апелляции, его судимость была снята, и его семье было разрешено оставить за собой все его имущество.

Enron торговала деривативами на энергоносители , на которые Комиссия по торговле товарными фьючерсами особо не регулировала . На слушаниях в Сенате в январе 2002 г. Винсент Виола , председатель Нью-Йоркской товарной биржи  - крупнейшего форума для торговли и клиринга энергетических контрактов, - призвал компании, подобные Enron, которые не работают в торговых «ямах» и не иметь одинаковые правительственные постановления, предъявлять одинаковые требования в отношении «соблюдения, раскрытия информации и надзора». Он попросил комитет обеспечить «большую прозрачность» отчетности таких компаний, как Enron. В любом случае Верховный суд США постановил, что «FERC имеет право аннулировать двусторонние контракты, если сочтет, что цены, сроки или условия этих контрактов несправедливы или необоснованны». Невада была первым штатом, который попытался возместить такие потери по контрактам.

Как справиться с кризисом

Губернатор Грей Дэвис

Возможно, самым серьезным предметом разногласий является вопрос об ответственности за энергетический кризис в Калифорнии. Критики бывшего губернатора Грея Дэвиса часто обвиняют его в том, что он не отреагировал должным образом на кризис, в то время как его защитники связывают кризис с мошенничеством с торговлей электроэнергией и скандалами в области корпоративной отчетности и говорят, что Дэвис сделал все возможное, учитывая тот факт, что федеральное правительство, не государства, регулируют межгосударственную энергетическую торговлю.

В речи в Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе 19 августа 2003 года Дэвис извинился за медлительность в действиях во время энергетического кризиса, но затем яростно атаковал базирующихся в Хьюстоне поставщиков энергии: «Я унаследовал схему дерегулирования энергетики, которая поставила нас всех на милость власти. крупные производители энергии. Федеральное правительство нам не помогло. На самом деле, когда я боролся с Enron и другими энергетическими компаниями, эти же компании вместе с вице-президентом Чейни разрабатывали национальную энергетическую стратегию ».

Признаки проблемы впервые проявились весной 2000 года, когда резко возросли счета за электроэнергию для потребителей в Сан-Диего, первом районе штата, в котором было дерегулировано. Эксперты предупреждали о надвигающемся энергетическом кризисе, но губернатор Дэвис почти не отреагировал, пока этим летом кризис не перерос в масштабы штата. Дэвис начал просить федеральный регулирующий орган FERC расследовать возможные манипуляции с ценами со стороны поставщиков электроэнергии еще в августе 2000 года. Дэвис ввел чрезвычайное положение 17 января 2001 года, когда оптовые цены на электроэнергию достигли нового максимума, а штат начал проводить веерные отключения электроэнергии .

Некоторые критики, такие как Арианна Хаффингтон , утверждали, что Дэвиса убаюкивали к бездействию пожертвования на кампанию со стороны производителей энергии. Вдобавок законодательное собрание штата Калифорния иногда подталкивало Дэвиса к решительным действиям, беря под контроль электростанции, которые, как известно, подвергались игре, и возвращая их под контроль коммунальных предприятий, обеспечивая более стабильное снабжение и наказывая худших манипуляторов. Между тем консерваторы утверждали, что Дэвис подписал контракты на энергоносители с завышенными ценами, нанял некомпетентных переговорщиков и отказался разрешить рост цен на жилые дома по всему штату во многом, как это было в Сан-Диего, что, по их мнению, могло дать Дэвису больше рычагов воздействия на торговцев энергией и способствовать большему энергосбережению. . Больше критики дается в книге « Заговор дураков» , в которой подробно рассказывается о встрече губернатора с его чиновниками; Чиновники казначейства администрации Клинтона ; и руководители энергетики, в том числе рыночные манипуляторы, такие как Enron, где Грей Дэвис не соглашался с чиновниками казначейства и руководителями энергетики. Они посоветовали приостановить экологические исследования для строительства электростанций и небольшое повышение ставок для подготовки к долгосрочным контрактам на электроэнергию (Дэвис в конечном итоге подписал контракты с завышенными ценами, как отмечалось выше), в то время как Дэвис поддержал ценовые ограничения, осудил другие решения как слишком политически рискованные и якобы действовал грубо. Контракты, подписанные Дэвисом, ограничили калифорнийцев высокими затратами на электроэнергию в течение следующего десятилетия. По состоянию на октябрь 2011 года тарифы на электроэнергию в Калифорнии еще не вернулись на предконтрактный уровень.

Кризис и последующее вмешательство правительства имели политические разветвления и рассматриваются как один из основных факторов, способствовавших отзыву губернатора Дэвиса в 2003 году .

13 ноября 2003 г., незадолго до ухода с поста, Дэвис официально положил конец энергетическому кризису, выпустив прокламацию о прекращении чрезвычайного положения, которое он объявил 17 января 2001 г. Чрезвычайное положение позволило штату покупать электроэнергию для финансовых нужд. обвязаны коммунальными предприятиями. Управление по чрезвычайным ситуациям позволило Дэвису приказать Энергетической комиссии Калифорнии упростить процесс подачи заявок на новые электростанции. За это время Калифорния выдала лицензии на 38 новых электростанций, которые по завершении строительства вырабатывают 14 гигаватт электроэнергии.

Арнольд Шварцнеггер

17 мая 2001 года будущий губернатор-республиканец Арнольд Шварценеггер и бывший мэр Лос-Анджелеса республиканец Ричард Риордан встретились с генеральным директором Enron Кеннетом Лэем в отеле Peninsula Beverly Hills в Беверли-Хиллз . Встреча была созвана для того, чтобы Enron представила свое «Комплексное решение для Калифорнии», в котором содержится призыв положить конец расследованиям на федеральном уровне и уровне штата, посвященным роли Enron в энергетическом кризисе в Калифорнии.

7 октября 2003 года Шварценеггер был избран губернатором Калифорнии вместо Дэвиса.

Более года спустя он присутствовал на церемонии ввода в эксплуатацию новой линии 500 кВ Western Area Power Administration (WAPA), устраняющей вышеупомянутое узкое место на пути 15 .

Национальная целевая группа по развитию энергетики

Вице-президент Дик Чейни был назначен в январе 2001 года главой Национальной целевой группы по развитию энергетики. Весной того же года официальные лица Департамента водоснабжения и энергетики Лос-Анджелеса встретились с Целевой группой и попросили ввести контроль над ценами для защиты потребителей. Целевая группа отказалась и настаивала на сохранении дерегулирования.

Федеральная комиссия по регулированию энергетики

Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) была тесно связана с обработкой кризиса с летом 2000 г. Было на самом деле , по крайней мере четыре отдельных ФКРЭ исследования.

  • The Gaming Case, расследование общих обвинений в манипулировании западными энергетическими рынками.
  • Исследование Enron Western Markets, номер в реестре FERC PA02-2, в котором конкретно расследуется причастность Enron и других компаний к манипулированию энергетическими рынками.
  • Дело о возмещении, включающее широкомасштабное взыскание незаконной прибыли, полученной некоторыми компаниями во время кризиса.
  • Дело об экономическом удержании и аномальных торгах.

В декабре 2005 года Комиссия представила в Конгресс США отчет о своих действиях в связи с энергетическим кризисом в Калифорнии, в котором говорится, что «на сегодняшний день сотрудники Комиссии содействовали урегулированию споров, в результате чего было получено более 6,3 миллиарда долларов».

17 августа 2013 года компания Powerex из Британской Колумбии согласилась на возмещение 750 миллионов долларов в качестве компенсации по обвинениям в манипулировании ценами на электроэнергию в течение 2000 года.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки