Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата 2015 года - 2015 United Nations Climate Change Conference

Конференция ООН по изменению климата, 2015 г.
2015 Climate Conference.svg
Дата 30 ноября 2015 - 12 декабря 2015 ( 2015-11-30 )
 ( 2015-12-12 )
Расположение Ле Бурже в пригороде Парижа , Франция
Также известен как COP21 ( UNFCCC )
CMP11 ( Киотский протокол )
Участников Стороны РКИК ООН
Предыдущее мероприятие Конференция Организации Объединенных Наций по изменению климата, 2014 г.
Следующее мероприятие Конференция ООН по изменению климата 2016 г.
Интернет сайт Место проведения Сайт
РКИК ООН

2015 Конференции ООН по изменению климата , КС 21 или СС 11 был проведена в Париже , Франция, с 30 ноября по 12 декабря 2015. Это была 21 - й ежегодной сессии Конференции Сторон (КС) в 1992 году Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций по изменению климата (РКИК ООН) и 11-я сессия Совещания Сторон (КС / СС) Киотского протокола 1997 года .

На конференции были подписаны Парижское соглашение , глобальное соглашение по уменьшению изменения климата , текст которого представляет собой консенсус представителей 196 участвующих сторон. Соглашение вступает в силу, когда к нему присоединятся не менее 55 стран, на долю которых в совокупности приходится не менее 55 процентов мировых выбросов парниковых газов. 22 апреля 2016 года ( День Земли ) 174 страны подписали соглашение в Нью-Йорке и начали принимать его в рамках своих правовых систем (путем ратификации , принятия, утверждения или присоединения).

По заявлению оргкомитета в начале переговоров, ожидаемым ключевым результатом было соглашение об ограничении глобального потепления до «значительно ниже 2 ° C» по Цельсию по сравнению с доиндустриальными уровнями. Соглашение призывает к достижению нулевых чистых антропогенных выбросов парниковых газов во второй половине 21 века. В принятой версии Парижского соглашения стороны также «продолжат усилия» по ограничению повышения температуры до 1,5 ° C. По мнению некоторых ученых, цель в 1,5 ° C потребует нулевых выбросов где-то между 2030 и 2050 годами.

Перед конференцией 146 национальных климатических комиссий публично представили проект национальных климатических вкладов (называемых « Предполагаемые национальные определяемые вклады », INDC). Предложенные обязательства были оценены , чтобы ограничить глобальное потепление до 2,7 ° C на 2100. Например, ЕС предложил INDC это обязательство сократить на 40 процентов выбросов к 2030 году по сравнению с 1990 г. Соглашение предусматривает создание « глобальной инвентаризации » , который пересмотрит национальные цели по их «обновлению и совершенствованию» каждые пять лет, начиная с 2023 года. Однако в Парижское соглашение не было включено никаких подробных графиков или целей по выбросам для конкретных стран, в отличие от предыдущего Киотского протокола .

В рамках подготовки к КС- 21 состоялся ряд встреч, в том числе Боннская конференция по изменению климата 19–23 октября 2015 г., на которой был подготовлен проект соглашения.

Задний план

Глобальные выбросы углекислого газа по странам в 2015 году.

  Китай (29,5%)
  США (14,3%)
  ЕС (9,6%)
  Индия (6,8%)
  Россия (4,9%)
  Япония (3,5%)
  Другое (31,4%)
Показывает 40 крупнейших и связанных стран с выбросами CO 2 в мире в 1990 и 2012 годах, включая показатели на душу населения. Данные взяты из базы данных EU Edgar .

По заявлению оргкомитета саммита в Париже, цель конференции 2015 года заключалась в достижении, впервые за более чем 20 лет переговоров ООН, обязывающего и универсального соглашения по климату. Папа Франциск опубликовал энциклическое письмо под названием Laudato si ' , отчасти предназначенное для того, чтобы повлиять на конференцию. Энциклика призывает к действиям против изменения климата: «Человечество призвано признать необходимость изменения образа жизни, производства и потребления, чтобы бороться с этим потеплением или, по крайней мере, с человеческими причинами, которые вызывают или усугубляют его». Международной конфедерации профсоюзов призвал к цели , чтобы быть «нулевой углерода, нулевая бедность», и ее генеральный секретарь Шаран Барроу повторил , что нет «никаких заданий на мертвой планете».

Место и участие

Место проведения переговоров по РКИК ООН меняется по регионам в странах Организации Объединенных Наций . Конференция 2015 года проходила в Ле Бурже с 30 ноября по 12 декабря 2015 года.

В некоторой степени Франция служила образцовой страной для делегатов, присутствовавших на COP21, потому что это одна из немногих развитых стран в мире, которая декарбонизировала производство электроэнергии и ископаемое топливо, сохраняя при этом высокий уровень жизни. По состоянию на 2012 год Франция вырабатывала более 90% своей электроэнергии из источников с нулевым выбросом углерода, включая атомную, гидроэлектрическую и ветровую.

Конференция прошла через две недели после серии терактов в 8-м округе Парижа Сен-Дени. Было объявлено военное положение и соответственно ужесточена национальная безопасность: до окончания конференции по всей стране было развернуто 30 000 полицейских и 285 контрольно-пропускных пунктов.

Европейский Союз и 195 стран ( см. Список ) участвовали стороны.

Переговоры

КС 21: Главы делегаций.

Общая цель Конвенции - сократить выбросы парниковых газов, чтобы ограничить рост глобальной температуры. Начиная с COP 17, это увеличение установлено на 2 ° C (3,6 ° F) выше доиндустриальных уровней. Однако на заключительном брифинге конференции в Дохе в 2012 году Кристиана Фигерес признала : «Текущих обязательств по второму периоду обязательств по Киотскому протоколу явно недостаточно для того, чтобы гарантировать, что температура будет ниже 2 ° C, и существует постоянно увеличивающийся разрыв. между действиями стран и тем, что нам говорит наука ».

В ходе предыдущих переговоров по климату страны договорились обрисовать действия, которые они намеревались предпринять в рамках глобального соглашения, до 1 октября 2015 года. Эти обязательства известны как предполагаемые определяемые на национальном уровне вклады или INDC. Вместе INDCs сократят глобальное потепление с примерно 4–5 ° C (к 2100 году) до 2,7 ° C и сократят выбросы на душу населения на 9% к 2030 году, вселяя надежду в глазах организаторов конференции на дальнейшее сокращение выбросов. будущее, которое позволит достичь цели 2 ° C.

Аналитические центры, такие как Всемирный пенсионный совет (WPC), утверждали, что ключ к успеху лежит в убеждении официальных лиц в США и Китае, которые на сегодняшний день являются двумя крупнейшими национальными источниками выбросов: "Пока политики в Вашингтоне и Пекине не ставили Весь их политический капитал, стоящий за принятием амбициозных целей по ограничению выбросов углерода, похвальные усилия правительств других стран G20 часто оставались в сфере благочестивых пожеланий. Ситуация изменилась к лучшему 12 ноября 2014 года, когда президент Обама и генеральный секретарь Си Цзиньпин согласились ограничить выбросы парниковых газов ».

Президент Обама настаивал на важной роли Америки в этом отношении: «Мы привели пример [...] от Аляски до побережья Мексиканского залива до Великих равнин [...], мы видели самую длинную полосу создания рабочих мест в частном секторе в мире. наша история. Мы довели нашу экономическую производительность до рекордных за все время значений, снизив при этом загрязнение углеродом до самого низкого уровня за почти два десятилетия. А затем, с нашим историческим совместным заявлением с Китаем в прошлом году, мы показали, что можно преодолеть старый разрыв между развитыми и развивающимися странами, который так долго тормозил глобальный прогресс [...] Это было основой успеха в Париже ». Гарвардский университет опубликовал тематическое исследование по одному аспекту переговоров, посвященному защите лесов.

Исход

12 декабря 2015 года 196 стран-участниц согласились консенсусом с заключительным глобальным пактом, Парижским соглашением , о сокращении выбросов как части метода сокращения выбросов парниковых газов. В 12-страничном документе участники согласились сократить выбросы углерода «как можно скорее» и сделать все возможное, чтобы глобальное потепление «не превышало 2 градусов по Цельсию». В ходе дебатов островные государства Тихого океана, Сейшельские острова, а также Филиппины, самому существованию которых угрожает повышение уровня моря, решительно проголосовали за установление цели 1,5 ° C вместо 2 ° C. Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус сказал, что этот «амбициозный и сбалансированный» план стал «историческим поворотным моментом» в достижении цели уменьшения глобального потепления. Однако некоторые другие критиковали тот факт, что значимые разделы являются «обещаниями» или целями, а не твердыми обязательствами стран.

Необязывающие обязательства, отсутствие механизмов обеспечения соблюдения

Соглашение не станет обязательным для его государств-членов до тех пор, пока его не ратифицируют 55 сторон, производящих более 55% мировых выбросов парниковых газов. Есть сомнения, согласятся ли на это некоторые страны, особенно Соединенные Штаты, хотя Соединенные Штаты публично взяли на себя обязательство в совместном заявлении президента с Китаем присоединиться к Соглашению в 2016 году.

Каждая страна, ратифицирующая соглашение, должна будет установить цель по сокращению или ограничению выбросов, называемую «определяемым на национальном уровне взносом» или «NDC», но эта сумма будет добровольной. Не будет ни механизма, который заставит страну установить цель к определенной дате, ни мер принуждения, если установленная цель не будет достигнута. Будет только система «имя и позор» или, как сказал CBS News помощник генерального секретаря ООН по вопросам изменения климата Янош Пастор , план «назови и поддержи».

Некоторые аналитики также отметили, что заявленные цели Парижского соглашения неявно "основаны на предположении, что государства-члены Организации Объединенных Наций , включая страны с высоким уровнем загрязнения, такие как Китай, США, Индия, Канада, Россия, Индонезия и Австралия, которые производят более половины мировых выбросов парниковых газов каким-либо образом добровольно и усердно снизят их углеродное загрязнение без какого-либо обязательного механизма обеспечения соблюдения для измерения и контроля выбросов CO 2 на любом уровне от завода к штату и без какой-либо конкретной градации штрафов или финансового давления (для например, налог на выбросы углерода ), чтобы воспрепятствовать плохому поведению ".

Вклад институциональных инвесторов в ограничение использования ископаемого топлива

Выступая на 5-м ежегодном Всемирном пенсионном форуме, проводимом в кулуарах саммита COP21, директор Института Земли Джеффри Сакс утверждал, что институциональные инвесторы в конечном итоге откажутся от углеродно-зависимых фирм, если они не смогут отреагировать на политические и нормативные усилия по предотвращению изменения климата: " Каждую энергетическую компанию в портфеле пенсионного фонда необходимо тщательно исследовать с чисто финансовой точки зрения на ее будущее: «Почему мы хотели бы владеть этой [компанией] на период от пяти до 20 лет?» ... Если мы продолжим удерживать крупные энергетические компании, у которых нет ответа на элементарный финансовый тест, мы просто играем в азартные игры. Мы должны взять на себя фидуциарную ответственность - это плохие ставки ».

Некоторые политики США согласились с этим, в частности Эл Гор , настаивая на том, что «ни одно соглашение не является идеальным, и это должно быть усилено с течением времени, но группы во всех секторах общества теперь начнут сокращать опасное углеродное загрязнение в рамках этого соглашения».

Заявления негосударственных сторон

Эйфелева башня с зеленой подсветкой в ​​ответ на кампанию " Одно сердце, одно дерево"

Как обычно перед такими крупными конференциями, крупные НПО и группы правительств подготовили и опубликовали широкий спектр деклараций, по которым они намерены достичь консенсуса на самой Парижской конференции. К ним относятся, по крайней мере, следующие основные усилия:

  • ICLEI на своем Всемирном конгрессе запустил новый Трансформативные действия программы (TAP) предназначен для продвижения местных и субнациональных действий перед COP21 , чтобы построить на его 2005 КС - 11 (Монреаль саммита) обязательства, Bottom Line Тройного рамочный , вытекающие из этого и других местных усилий.
    • Европейские столицы и крупные города для действий по борьбе с изменением климата на пути к Декларации КС 21 , принятой 26 марта 2015 года «представителями столиц ЕС и крупных городов 28 стран-членов ЕС на встрече мэров, организованной мэром Парижа Анной Идальго и Игнацио Марино , Мэр Рима, который утверждает, что «городские районы, подверженные изменению климата, также являются важными зонами тестирования инноваций», что является центральным элементом механизмов, показателей и декларации ICLEI от 2005 года.
  • Частное, корпоративное и частно-государственное партнерство
    • На Всемирном саммите регионов по климату (WSRC) в Париже в 2014 г. Арнольд Шварценеггер , основатель R20 , пригласил коалицию правительств, бизнеса и инвесторов подписать проект «Парижской декларации» на Всемирном саммите по климату в Лиме в 2014 г., World Green Экономический саммит 2015 в Дубае и COP21.
    • Проект Shift от французских деловых организаций.
  • Усилия коренных народов включают:
    • Декларация коренных народов Азии
    • IPACC действует в интересах коренных народов Африки, в частности, но также и во всем мире
    • Широкий спектр групп и народов, «стремящихся к участию в развитии после 2015 года», например Центр автономии и развития коренных народов в Никарагуа.
    • Многие государства и суверенитеты коренных народов добиваются признания в соответствии с
    Декларацией о правах коренных народов, которые требовали признания и изменений также в 2014 году на Конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата в Лиме в 2014 году . В 2015 году сюда войдут и те, у кого есть особые претензии, например, Конфедерация Вабанаки в своем противодействии гидроразрыву пласта и Energy East объявила, что направит дипломатического представителя в связи с событиями 2013 года в Нью-Брансуике, которые подчеркнули относительный дисбаланс сил в сопротивлении ископаемому топливу. корпорации даже на невозделанных землях:
    • «Канада является домом для 75% мировых [ sic ] горнодобывающих корпораций, и они, как правило, имеют относительную безнаказанность в канадских судах», - Вайнона ЛаДьюк
  • Женская сеть действий по проблемам Земли и климата ищет «убедительные материалы от женщин со всего мира,« делящихся »историями, борьбой, решениями и планами действий ... [а] мобилизация женщин за справедливость в отношении климата »
  • Страны Средиземного моря. Мост через дамбу, Гибралтарский пролив, Южная Америка (PPEGSA). Первый проект PresaPuente, адаптирующийся к изменению климата, призван защитить Средиземное море от неизбежного подъема воды, вызванного полярным таянием. Более 24 стран, более 500 миллионов человек, более 15 000 островов и тысячи километров побережья, которые можно спасти от наводнений.
  • Солнечный альянс : премьер-министр Индии Нарендра Моди объявил на саммите G-20 в 2015 году, что он вместе с президентом Франции Франсуа Олландом намерен предложить создать альянс стран, богатых солнечной энергией, аналогичный Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК). В преддверии климатического саммита два лидера разослали письменные приглашения более чем 100 странам присоединиться к коалиции, которую предлагается называть Международным агентством по политике и применению солнечной энергии (InSPA).
  • Широкий спектр других мероприятий по подготовке к принятию важных решений на конференции.
  • Финансирование

    Активисты Гринпис, требующие 100% возобновляемых источников энергии, на выставке «Климатический марш 2015» в Мадриде.

    Бюджет конференции был запланирован на 170 миллионов евро ( 186,87 миллионов долларов на тот момент). Французское правительство заявило, что 20% затрат будут нести французские фирмы, такие как EDF , Engie (ранее известная как GDF Suez), Air France , Renault-Nissan и BNP Paribas . Спонсорами выступили, в частности, BMW , Avery Dennison , Carbon Trade Exchange, Cool Effect , The Coca-Cola Company , Climate Resources Exchange и Vattenfall .

    Демонстрации

    600 000 человек по всему миру приняли участие в демонстрациях в поддержку прочного соглашения, таких как Глобальный климатический марш, организованный 350.org (и другие мероприятия, такие как « Альтернатиба», Деревня альтернатив ). В Париже был введен запрет на проведение общественных собраний после недавних террористических атак ( чрезвычайное положение ), но 12 декабря разрешили тысячам людей провести демонстрацию против того, что, по их мнению, было слишком слабым договором. В Париже также прошла незаконная демонстрация, включая жестокие столкновения между полицией и анархистами, десять полицейских были ранены и 317 человек арестованы.

    30 ноября, в первый день конференции, студенты из более чем 100 стран организовали « климатическую забастовку »; Участвуют более 50000 человек.

    Смотрите также

    использованная литература

    внешние ссылки

    СМИ, связанные с Конференцией ООН по изменению климата 2015 года на Викискладе?