Бюрократ - Bureaucrat

Статуя чиновника династии Тан , VII-VIII вв.
Чтобы узнать о других значениях, см . Бюрократы .
Для получения информации о бюрократах в Википедии см. Википедия: Бюрократы .

Бюрократ является членом бюрократии и может составлять администрацию любой организации любого размера, хотя этот термин обычно ассоциируется кто - то внутри института правительства или корпоративного .

Термин бюрократ происходит от слова «бюрократия», которое, в свою очередь, происходит от французского слова «бюрократия», впервые известного с 18 века. Бюрократическая работа велась уже много веков. В таких странах, как Индия , Пакистан и Бангладеш , бюрократы известны как должностные лица, которые управляют государственным сектором на административном уровне, а также на уровне министров, а также они известны как руководители, которые руководят корпоративным сектором на управленческом и директорском уровнях.

Роль в обществе

Бюрократы играют различные роли в современном обществе, занимая административные, функциональные и управленческие должности в правительстве. Они осуществляют повседневную реализацию утвержденных политик для центральных правительственных агентств, таких как почтовые службы, администрация образования и здравоохранения, а также различных регулирующих органов.

Типы бюрократов

Бюрократов можно разделить на разные категории в зависимости от системы, национальности и времени их происхождения.

  1. Классический - тот, кто начинает с низкого уровня общественной работы и не должен выражать собственное мнение в своем профессиональном качестве. Они следуют руководящим принципам политики и получают все более высокие ранги в системе. Сборщики налогов, государственные бухгалтеры, полицейские, пожарные и военнослужащие - примеры классических бюрократов.
  2. Американские бюрократы - они отличаются от других типов, потому что они действуют в рамках республиканской формы правления , а политическая культура традиционно стремится ограничить их власть.
  3. Китайские бюрократы, также называемые « бюрократами-мандаринами » - мандарины играли важную роль с 605 по 1905 год нашей эры. Династия Чжоу - самая ранняя запись о китайских бюрократах. Была 9 ранговая система, каждый ранг обладал большей властью, чем более низкий ранг. Этот тип бюрократа просуществовал до династии Цин . После 1905 года на смену мандаринам пришли современные государственные служащие. В 1949 году Коммунистическая партия захватила Китай, и, согласно их теории, все люди были бюрократами, работавшими на правительство.
  4. Европейский - первоначально назывался «мандарины», происходящий от китайского слова, обозначающего государственный служащий. Бюрократия не очень прижилась в Европе из-за множества различных правительств в регионе, постоянных изменений и развития, а также относительной свободы высшего класса. С переводом конфуцианских текстов в эпоху Просвещения концепция меритократии достигла интеллектуалов на Западе, которые увидели в ней альтернативу традиционному древнему режиму Европы. Вольтер и Франсуа Кенэ положительно отзывались об этой идее, при этом Вольтер утверждал, что китайцы «усовершенствовали моральную науку», а Кенэ выступал за экономическую и политическую систему, построенную по образцу китайской. Внедрение государственной службы Ее Величества как систематической, меритократической бюрократии государственной службы последовало за отчетом Норткота-Тревельяна 1854 года, на который повлияли древние китайские имперские экзамены . Эта система была смоделирована на основе системы имперских экзаменов и бюрократии Китая на основе предложения Northcote – Trevelyan Report. Томас Тейлор Медоуз, британский консул в Гуанчжоу , Китай, утверждал в своих « Беспорядочных заметках о правительстве и народе Китая» , опубликованных в 1847 году, что «длительность существования Китайской империи целиком и полностью объясняется хорошим правительством, которое заключается в продвижении вперед. только талантливых и достойных людей », и что британцы должны реформировать свою государственную службу, сделав этот институт меритократическим . Однако в 1958 году, после образования Европейского Союза, работа Бюрократа стала чрезвычайно важной - помогать организовывать такое большое и разнообразное сообщество и управлять им. В 1961 году термин Еврократ был придуман Ричардом Мейном , журналистом того времени. Еврократ - бюрократ Европейского Союза.
  5. Современный бюрократ - бюрократы приобрели все более негативную репутацию на протяжении второй половины 20 века. По мере роста населения бюрократическим системам становится все труднее работать, потому что они часто требуют большого объема бумажной работы, что увеличивает время обработки, которой в конечном итоге будет почти невозможно управлять. Цифровая эпоха и Интернет произвели революцию в бюрократах, и современный бюрократ обладает другим набором навыков, чем раньше. Кроме того, Интернет снижает уровень коррупции в некоторых бюрократических структурах, таких как полиция, благодаря социальным сетям и про- журналистской деятельности.

Атрибуты бюрократов

Немецкий социолог Макс Вебер определил бюрократического чиновника следующим образом:

  • Они лично свободны и назначаются на свои должности на основании поведения.
  • Они осуществляют делегированную им власть в соответствии с безличными правилами, и их лояльность подтверждается добросовестным исполнением своих официальных обязанностей.
  • Их назначение и трудоустройство зависят от их технической квалификации.
  • Их административная работа - это постоянное занятие.
  • Их труд вознаграждается регулярной заработной платой и перспективами карьерного роста на всю жизнь.
  • Они должны проявлять свое суждение и свои навыки, но их долг - поставить их на службу более высокому авторитету. В конечном итоге они несут ответственность только за беспристрастное выполнение поставленных задач и должны жертвовать своим личным суждением, если оно противоречит их официальным обязанностям.
  • Бюрократический контроль - это использование правил, положений и официальных полномочий для управления производительностью. Он включает в себя такие вещи, как бюджеты, статистические отчеты и служебные аттестации для регулирования поведения и результатов.

Будучи академиком, Вудро Вильсон , впоследствии ставший президентом США, в своей статье 1887 года «Исследование администрации» заявил :

Но опасаться создания властного, нелиберального официоза в результате исследований, которые я здесь предлагаю, - значит полностью упустить принцип, на котором я больше всего настаиваю. Этот принцип заключается в том, что администрация Соединенных Штатов должна во всех отношениях учитывать общественное мнение. В любом случае у нас должен быть состав тщательно обученных чиновников, служащих хорошим поведением: это простая деловая необходимость. Но опасения, что такое тело будет чем-то антиамериканским, рассеиваются в тот момент, когда о нем спрашивают. Что считать хорошим поведением? Очевидно, что на этот вопрос есть свой ответ. Непоколебимая и искренняя приверженность политике правительства, которому они служат, будет считаться хорошим поведением. В этой политике не будет намека на официальность. Это будет создание не постоянных чиновников, а государственных деятелей, ответственность которых перед общественным мнением будет прямой и неизбежной. Бюрократия может существовать только там, где вся государственная служба удалена от общей политической жизни народа, его руководителей, а также рядовых членов. Его мотивы, его цели, его политика, его стандарты должны быть бюрократическими. Трудно указать какие-либо примеры наглой исключительности и произвола со стороны чиновников, выполняющих службу под началом начальника управления, который действительно служил народу, как и все наши начальники департаментов должны делать. С другой стороны, было бы легко привести другие примеры, подобные влиянию Штейна в Пруссии, где руководство одного государственного деятеля, проникнутое истинным общественным духом, превратило высокомерные и формальные бюрократы в вдохновленные обществом инструменты справедливого правительства.

Бюрократы в массовой культуре

Смотрите также

использованная литература

дальнейшее чтение

  • Хаасс, Ричард Н. (1999). Бюрократический предприниматель: как быть эффективным в любой неуправляемой организации . Вашингтон, округ Колумбия: Институт Брукингса. ISBN 0815733534.
  • Гудселл, Чарльз Т. (2004). Дело в бюрократии: полемика государственного управления (4-е изд.). Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press. ISBN 1568029071.
  • Хаммел, Ральф П. (2008). Бюрократический опыт: вызов постмодерна (5-е изд.). Армонк, Нью-Йорк: ME Шарп. ISBN 9780765610102.

внешние ссылки