Бюрократия (книга) - Bureaucracy (book)

Бюрократия
Бюрократия (книга) .jpg
Первое издание (Великобритания)
Автор Людвиг фон Мизес
Страна Соединенные Штаты
Язык английский
Тема Политика и экономика
Жанр Нехудожественная литература
Издатель Издательство Йельского университета (США)
William Hodge & Co (Великобритания)
Дата публикации
 1944, 1962 гг.
Тип СМИ Печать (в твердой и мягкой обложке )
Страницы 148
ISBN 0-86597-663-5
OCLC 349030

Бюрократия - это политическая книга, написаннаяэкономистом австрийской школы и либертарианским мыслителем Людвигом фон Мизесом . Мотивация автора при написании книги - его озабоченность распространением социалистических идеалов и растущей бюрократизацией экономической жизни. Хотя он не отрицает необходимости определенных бюрократических структур для бесперебойной работы любого цивилизованного государства, он не согласен с тем, в какой степени они стали доминировать в общественной жизни европейских стран и Соединенных Штатов. Цель автора - продемонстрировать, что негативные аспекты бюрократии не являются результатом плохой политики или коррупции, как думает общественность. Вместо этого, объясняет он, эти проблемы неизбежно встроены в бюрократические структуры. Они связаны с теми задачами, с которыми сталкивается такая система. Поэтому основная часть книги посвящена сравнению частного предприятия, с одной стороны, и бюрократических агентств / государственных предприятий, с другой.

Частное предприятие против бюрократических агентств

Частные предприятия управляются исключительно на основе критерия прибыли . Единственная цель компании - увеличить доход при минимизации затрат , что отражено в отчетах о прибылях и убытках и других инструментах бухгалтерского учета. Компании или филиалы компаний, которые работают в убыток, должны либо реформироваться, либо закрыться. Благодаря этим простым фактам относительно легко передать обязанности из штаб-квартиры компании в различные филиалы, независимо от того, насколько крупной может быть компания. Штаб-квартира дает руководителю филиала полную свободу действий по управлению своим предприятием так, как он считает нужным, до тех пор, пока он возвращает прибыль. Таким образом, инициатива и новаторство не только разрешены, но даже поощряются и вознаграждаются.

Другое дело, когда речь идет о государственных службах и других бюрократических структурах. У такой структуры, как ФБР или посольство в другой стране, нет критерия эффективности, который нигде почти так же легко оценить, как критерий прибыли. «Успех» здесь более расплывчатое понятие, более открытое для субъективной интерпретации. Именно потому, что продукт общественных услуг не имеет цены на рынке, традиционные инструменты управления , доказавшие свою эффективность на частном предприятии ( научный менеджмент , исследования времени и т. Д.), Не могут применяться в общественной сфере. «Увеличить объем производства» и «уменьшить время производства» - это концепции, которые нельзя применить к чему-то вроде полицейского управления. Но еще более важным следствием отсутствия критерия прибыли является необходимость централизации администрирования и ограничения свободы руководителя филиала или отдела: поскольку его работу нелегко оценить в денежном выражении, самый безопасный способ предотвратить эксцессы и злоупотребления. власти заключается в том, чтобы гарантировать, что все соблюдают директивы правительства. Таким образом, самое главное качество успешного бюрократа - подчиняться приказам.

Частные предприятия против предприятий, находящихся в государственной собственности

В отличие от частных предприятий, государственные корпорации или предприятия, находящиеся в собственности муниципалитета, не всегда или даже обычно управляются на основе мотива получения прибыли . Дефицит в этом последнем случае не означать конец предприятия или даже в начале реформ, потому что , как правило , предполагается , что причина , по которой предприятие существует, чтобы «оказывать полезные услуги населению» (т.е. использовать большую часть из местное население в качестве рабочей силы или взимает искусственно заниженную цену за свои продукты или услуги), не становясь рабом мотива получения прибыли. По этой причине предприятиям, которые находятся в минусе, разрешается работать годами или десятилетиями, в результате чего их убытки в конечном итоге перекладываются на каждого гражданина.

Но, как утверждает фон Мизес, игнорирование мотива получения прибыли не означает, как широко распространено мнение, лучше служить обществу. Напротив, действовать в условиях ограничения критерия прибыли - лучший способ служить общественным интересам:

В случае частных предприятий, стремящихся к получению прибыли, эта проблема решается общественным отношением. Доказательством полезности оказанных услуг является то, что достаточное количество граждан готово заплатить запрашиваемую за них цену. При [данной] цене производство [товара] имеет тенденцию расширяться до тех пор, пока не будет достигнуто насыщение, то есть до тех пор, пока дальнейшее расширение не приведет к оттоку факторов производства из отраслей промышленности, на продукцию которых спрос потребителей более высок. Руководствуясь стремлением к прибыли, свободное предпринимательство приспосабливает свою деятельность к желаниям общества. Мотив получения прибыли подталкивает каждого предпринимателя к оказанию тех услуг, которые потребители считают наиболее важными. Но если государственное предприятие должно работать без учета прибыли, поведение общественности больше не является критерием его полезности [...]
Частное предприятие обречено, если его деятельность приносит только убытки, и невозможно найти способ для этого. исправить эту ситуацию. Его убыточность - доказательство того, что клиенты это не принимают. Что касается частного предпринимательства, то нет никаких средств опровергнуть этот общественный приговор и продолжить работу. Менеджер завода, в котором произошел убыток, может объяснить и извинить отказ. Но такие извинения бесполезны; они не могут предотвратить окончательный отказ от неудачного проекта. С государственным предприятием дело обстоит иначе. Здесь появление дефицита не считается признаком неудачи. Менеджер не несет за это ответственности. Его босс, правительство, стремится продавать по такой низкой цене, что потери становятся неизбежными. (стр.76-7)

История публикации

Смотрите также

внешние ссылки