Комиссия Голубой ленты по ядерному будущему Америки - Blue Ribbon Commission on America's Nuclear Future

Юкка Маунтин
Схема строящегося геологического хранилища на площадке АЭС Олкилуото , Финляндия
Демонстрационный тоннель Онкало в Олкилуото .

Blue Ribbon Комиссия по американскому ядерному Будущему была назначена президентом Обамой , чтобы заглянуть в варианты будущего для существующих и будущих ядерных отходов , после окончания работы на неполной Yucca Mountain Repository . В настоящее время в США существует 70 площадок атомных электростанций, на которых хранится 65 000 тонн отработавшего топлива . Ежегодно к этой сумме добавляется более 2000 тонн. В девяти государствах есть «явный мораторий на использование новой ядерной энергии до тех пор, пока не появится решение для хранения». Глубокое геологическое хранилище , кажется, привилегированный подход к хранению ядерных отходов.

26 января 2012 года Комиссия представила свой окончательный отчет министру энергетики Стивену Чу . Комиссия выдвинула семь рекомендаций по разработке всеобъемлющей стратегии. Основная рекомендация заключалась в том, что «Соединенным Штатам следует предпринять комплексную программу обращения с ядерными отходами, которая приведет к своевременному развитию одной или нескольких постоянных глубинных геологических установок для безопасного захоронения отработавшего топлива и высокоактивных ядерных отходов».

Задний план

В Соединенных Штатах комиссия с голубой лентой (или комиссия с голубой лентой ) - это группа выдающихся людей, назначенных для расследования или изучения или анализа данной проблемы. Панели с голубой лентой обычно обладают определенной степенью независимости от политического влияния или другого авторитета, и такие группы обычно не имеют собственных прямых полномочий. Их ценность заключается в их способности использовать свой опыт для публикации выводов или рекомендаций, которые затем могут быть использованы лицами, имеющими право принимать решения, и действовать.

В настоящее время в США существует 70 площадок атомных электростанций, на которых хранится 65 000 тонн отработавшего топлива . Ежегодно к этой сумме добавляется более 2000 тонн. Политика США в области обращения с ядерными отходами полностью рухнула с прекращением работ над незаконченным хранилищем Yucca Mountain Repository . Без долгосрочного решения по хранению ядерных отходов ядерное возрождение в США остается маловероятным. В девяти государствах есть «явный мораторий на использование новой ядерной энергетики до тех пор, пока не появится решение для хранения».

Президентским меморандумом от 29 января 2010 года президент Обама учредил Комиссию «Голубая лента» по ядерному будущему Америки. Комиссия, состоящая из пятнадцати членов, провела обширное двухлетнее исследование утилизации ядерных отходов, которое называется «конечной точкой» процесса ядерной энергетики. Комиссия учредила три подкомитета: «Технология реакторов и топливного цикла», «Транспортировка и хранение» и «Утилизация».

В ходе исследования Комиссия посетила Финляндию, Францию, Японию, Россию, Швецию и Великобританию, а в 2012 году Комиссия представила свой окончательный отчет. Комиссия не выпустила рекомендаций для конкретного участка, а скорее представила всеобъемлющую рекомендацию по стратегиям утилизации.

Некоторые сторонники ядерной энергетики утверждают, что Соединенным Штатам следует создать заводы и реакторы, которые будут перерабатывать некоторое количество отработавшего топлива. Однако администрация Обамы запретила переработку ядерных отходов, сославшись на опасения по поводу распространения ядерного оружия . Комиссия «Голубая лента» заявила, что «никакая существующая технология не подходит для этой цели с учетом соображений стоимости и риска распространения ядерного оружия ». Глубокое геологическое хранилище , как представляется, выступает.

Заключительный отчет

26 января 2012 года Комиссия представила свой окончательный отчет министру энергетики Стивену Чу. В своем заключительном отчете Комиссия выдвинула несколько рекомендаций по разработке всеобъемлющей стратегии, которой следует следовать. Основная рекомендация заключалась в том, что «Соединенным Штатам следует предпринять комплексную программу обращения с ядерными отходами, которая приведет к своевременному развитию одной или нескольких постоянных глубинных геологических установок для безопасного захоронения отработавшего топлива и высокоактивных ядерных отходов». Существует «международный консенсус относительно целесообразности хранения ядерных отходов в глубоких подземных хранилищах», но ни одна страна в мире еще не открыла такое хранилище.

В своем заключительном отчете Комиссия выдвинула семь рекомендаций по разработке всеобъемлющей стратегии по реализации:

Рекомендация №1
Соединенным Штатам следует осуществить комплексную программу обращения с ядерными отходами, которая приведет к своевременному развитию одного или нескольких постоянных глубинных геологических объектов для безопасного захоронения отработавшего топлива и высокоактивных ядерных отходов.
Рекомендация №2
Необходима новая специализированная организация для разработки и реализации целенаправленной комплексной программы по транспортировке, хранению и утилизации ядерных отходов в Соединенных Штатах.
Рекомендация # 3
Гарантированный доступ к остатку в Фонде ядерных отходов (ФЯО) и к доходам, получаемым от ежегодных платежей за ядерные отходы от плательщиков коммунальных платежей, имеет важное значение и должен быть предоставлен новой организации по обращению с ядерными отходами.
Рекомендация №4
Необходим новый подход к размещению и развитию предприятий по переработке ядерных отходов в Соединенных Штатах в будущем. Мы считаем, что эти процессы, скорее всего, будут успешными, если они:
  • Адаптивный - в том смысле, что сам процесс является гибким и позволяет принимать решения, реагирующие на новую информацию и новые технические, социальные или политические события.
  • Поэтапный - в том смысле, что ключевые решения пересматриваются и изменяются по мере необходимости в процессе, а не заранее определяются заранее.
  • На основе согласия - в том смысле, что затронутые сообщества имеют возможность решать, принимать ли решения о размещении объекта и сохранять ли значительный местный контроль.
  • Прозрачный - в том смысле, что все заинтересованные стороны имеют возможность понимать ключевые решения и конструктивно участвовать в процессе.
  • Стандарты и наука - в том смысле, что общественность может быть уверена в том, что все объекты соответствуют строгим, объективным и последовательно применяемым стандартам безопасности и защиты окружающей среды.
  • Регулируется партнерскими соглашениями или имеющими юридическую силу соглашениями с принимающими государствами, племенами и местными сообществами.
Рекомендация # 5
Текущее разделение регулирующих обязанностей по долгосрочному функционированию хранилища между NRC и EPA является правильным и должно продолжаться. Эти два агентства должны разработать новые стандарты безопасности, не зависящие от площадки, в рамках формально скоординированного совместного процесса, который активно привлекает и запрашивает мнения всех заинтересованных сторон.
Рекомендация №6
Роли, обязанности и полномочия местных властей, правительств штата и племен (в отношении размещения установок и других аспектов утилизации ядерных отходов) должны быть элементом переговоров между федеральным правительством и другими затронутыми органами власти при создании могильник. В дополнение к юридически обязывающим соглашениям, как обсуждается в Рекомендации № 4, все затронутые уровни правительства (местное, штатное, племенное и т. Д.) Должны играть, как минимум, значимую консультативную роль при принятии всех других важных решений. Кроме того, штаты и племена должны сохранять - или, при необходимости, делегировать - прямые полномочия в отношении аспектов регулирования, выдачи разрешений и операций, когда надзор ниже федерального уровня может осуществляться эффективно и таким образом, чтобы это помогло защитить интересы и получить выгоду. доверие пострадавших сообществ и граждан.
Рекомендация # 7
Совет по техническому обзору ядерных отходов (NWTRB) следует сохранить как ценный источник независимых технических рекомендаций и обзоров.

Членство

Сопредседателями комиссии были Ли Х. Гамильтон и Брент Скоукрофт , а членами комиссии были Вики Бейли , Альберт Карнесейл , Пит Доменичи , Сьюзен Эйзенхауэр , Чак Хейгел , Джонатан Лэш , Эллисон М. Макфарлейн , Ричард Мезерв , Эрнест Монис. , Джон Роу и Фил Шарп .

Смотрите также

Рекомендации

Внешние ссылки