Закон о двухпартийном бюджете на 2013 год - Bipartisan Budget Act of 2013

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.
Длинное название	Осуществление непрерывных ассигнований на 2014 финансовый год и на другие цели.
Никнеймы	Бюджетный счет
Принят	113 Конгресс Соединенных Штатов Америки
Цитаты
Публичное право	Pub.L. 113–67 (текст) (pdf)
Кодификация
В законы внесены поправки	Закон 1985 года о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом и другие
Законодательная история
	Представлен в Доме как H.J. Res. 59 от Rep. Harold Роджерс (R, KY-5) на 10 сентября 2013 ; Рассмотрение комитетом Комитета Палаты представителей США по ассигнованиям , Комитета Палаты представителей США по бюджету ; Сдал дом 12 декабря 2013 г. ( поименное голосование 640 : 332-94) ; Вынесен Сенатом 18 декабря 2013 г. ( поименное голосование 281 : 64-36) ; Подписан закон президент Барак Обама на 26 декабря 2013 ;

Закон Двухпартийного Бюджета 2013 года ( HJRes 59. ; Pub.L. 113-67 (текст) (PDF) ) представляет собой федеральный закон в отношении расходов и бюджета в Соединенных Штатах , который был подписан в закон президента Барак Обама в декабре 26, 2013. 10 декабря 2013 года, в соответствии с положениями Закона о продолжающихся ассигнованиях от 2014 года, призывающего к совместной бюджетной конференции для работы над возможными компромиссами, представитель Пол Райан и сенатор Патти Мюррей объявили о компромиссе, на который они согласились после продления срока действия. дискуссии между ними. Закон повышает лимиты секвестрации на 2014 и 2015 финансовые годы в обмен на продление срока действия ограничений на 2022 и 2023 годы, а также на другую экономию в других статьях бюджета. В целом, законопроект, по прогнозам, снизит дефицит на 23 миллиарда долларов в долгосрочной перспективе.

Заключая сделку, лежащую в основе принятого законопроекта, Райан и Мюррей явно избегали попыток найти « большую сделку », в которой демократы соглашались бы на сокращение расходов на выплату пособий, в то время как республиканцы соглашались бы на более высокие налоговые ставки, как это было в ходе нескольких прошлых переговоров в этом направлении потерпел неудачу. Вместо этого, по словам Райана, переговоры были направлены на то, чтобы «сосредоточить внимание на общих основаниях ... для достижения некоторых минимальных достижений». Сделка действительно представляла собой редкий пример двухпартийности в этот период и обещала на некоторое время положить конец вызванным кризисом бюджетным баталиям в последнюю минуту, которые поглощали Конгресс на протяжении большей части предыдущих трех лет.

Положения

Законопроект ограничивает общие дискреционные расходы федерального правительства на 2014 финансовый год на уровне 1,012 триллиона долларов, а на 2015 финансовый год - на уровне 1,014 доллара.

Эта сделка устранит часть сокращений расходов, требуемых секвестром, на 45 млрд долларов из сокращений, запланированных на январь 2014 года, и на 18 млрд долларов из сокращений, запланированных на 2015 год. Таким образом, федеральные расходы за эти два года будут больше, но будут будет меньше в последующие годы до 2023 года из-за других положений, таких как введение сокращения секвестра в 2022 и 2023 годах, повышение сборов авиакомпаний и изменение требований к пенсионным взносам новых федеральных работников. Пол Райан сказал, что закон снизит дефицит в целом на 23 миллиарда долларов. Увеличение расходов на 2014 и 2015 годы было равномерно распределено между расходами на оборону и дискреционными расходами, не связанными с обороной, оставив без изменений сокращение обязательных расходов. Законопроект не внес никаких изменений в льготные программы.

Положения о сокращении расходов, содержащиеся в законопроекте, включают:

Федеральные сборы, связанные с безопасностью авиакомпаний, были увеличены с 2,50 до 5,60 долларов за беспосадочный перелет в одну сторону. Это также увеличит текущую максимальную плату в размере 5 долларов за стыковочный рейс в одну сторону до 5,60 долларов. В результате этого изменения Администрация транспортной безопасности потратит 12,6 млрд долларов в течение десяти лет. Отраслевая ассоциация Airlines 4 America лоббировала это изменение, потому что это может помешать путешествию из-за повышения цен на билеты. Авиакомпании получили две уступки в обмен на прекращение лоббирования против повышения: агенты TSA продолжат наблюдение за выходами из «стерильных зон», где пассажиры уже прошли досмотр, и отмена сбора за инфраструктуру авиационной безопасности, взимаемого с авиакомпаний. Представитель Мик Малвани указал, что членам было сказано, что авиалинии прекратили лоббирование, потому что «авиакомпании кое-что получили от этого. Вот как это работает в этом городе. Если у вас есть лоббист, вы что-то получите». В законопроекте говорится, что все деньги, полученные от этого налога, будут помещены в общий фонд правительства.
Сделка потребует от недавно нанятых федеральных служащих внести в свой пенсионный фонд большую долю, чем они должны были бы заплатить до этой сделки.

Американские военнослужащие, вышедшие в отставку и не достигшие 62-летнего возраста, в соответствии с новым соглашением будут ежегодно сокращать поправку на стоимость жизни (COLA) на 1%. По расчету 2014 года в 1,5% пенсионеры получат 0,5% прибавку. Однако их COLA по-прежнему будет расти.
Максимальная зарплата федерального подрядчика будет ограничена 487000 долларов.
Министерство торговли сохраняет файл под названием «Death Master File» из всех , кто умер , и что их номер социального страхования было. Эта бюджетная сделка попытается предотвратить мошенничество, ограничив доступ к этому списку и ужесточив наказания за неправомерное использование.
Были улучшены требования к отчетности и координации, чтобы заключенные не получали государственных пособий, таких как чеки по безработице.
Законопроект положит конец автоматическим выплатам некоммерческим организациям, обслуживающим студенческие ссуды, и изменит их выплаты на ежегодное разрешение. В офисе Пола Райана заявляют, что это изменение сэкономит правительству 3 миллиарда долларов.
Пределы секвестрации, которые истекали после 2021 года, были продлены до 2022 и 2023 годов.

В законопроекте указывается только общий уровень расходов; У Конгресса было всего четыре недели после заключения сделки, чтобы подготовить полный набор счетов ассигнований, содержащих подробную разбивку того, как следует потратить деньги. Это контрастировало с предыдущим финансовым годом, в котором постоянное постановление на весь год сохранило уровни расходов 2012 финансового года без возможности сокращения конкретных программ, что вызвало повсеместное сокращение секвестрации. Как заявила сенатор Барбара Микульски после его прохождения, «у нас наконец-то появился шанс стать присваивающими».

Законодательная история

Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г.

Первоначальным текстом законопроекта было Постановление о постоянных ассигнованиях, 2014 г. , постоянное постановление о выделении средств на 2014 финансовый год. Хотя версии законопроекта были приняты каждой палатой Конгресса, Палата представителей и Сенат не смогли согласовать законопроекты и принять компромиссную меру. Первоначальное продолжающееся решение было принято Палатой 20 сентября 2013 года. Когда она впервые приняла Палату, законопроект включал в себя положения, которые защищали бы Закон о доступном медицинском обслуживании . Сенат отказался принять резолюцию из-за этих положений и внес поправки в закон, чтобы отменить их перед принятием. Палата заменила положения, которые опровергли Закон о доступном медицинском обслуживании. Сенат отказался принять эту меру, и никакого дальнейшего решения принято не было. Это привело к остановке работы правительства, которая началась 1 октября 2013 года . Другой закон, Закон о непрерывных ассигнованиях 2014 года , был подписан 17 октября 2013 года и положил конец остановке.

Закон о двухпартийном бюджете 2013 г.

Сенатор Пэтти Мюррей ( D - WA ) и представитель Пол Райан ( R - WI ) , заключенном предлагаемый бюджет сделки финансового года 2014.

Два месяца спустя законопроект стал средством для принятия компромиссного бюджетного предложения депутата Пола Райана и сенатора Пэтти Мюррей , известного как Закон о двухпартийном бюджете 2013 года. В закон были внесены поправки, полностью заменяющие существующий текст HJRes. 59 с текстом «Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год».

Сделка была предложена участниками переговоров сенатором Патти Мюррей и представителем Полом Райаном 10 декабря 2013 года.

Комитет Палаты представителей по правилам собрался в 14:00 11 декабря 2013 года, чтобы принять решение о правилах, регулирующих дебаты по HJRes. 59 , в который будут внесены поправки, содержащие текст Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год. Правило позволяло Палате представителей рассматривать HJRes. 59, поскольку последний раз он был направлен им Сенатом 1 октября 2013 года, до закрытия работы федерального правительства в 2013 году. В правило также были внесены две поправки по порядку. Первая поправка - это текст Закона о двухпартийном бюджете на 2013 год, который полностью заменит существующий текст HJRes. 59. Вторая поправка - это добавление к закону Закона «О путях реформирования СГР» от 2013 года для сохранения компенсации за медицинские услуги врачам. Комитет Палаты представителей по правилам принял правила 9 голосами против 3 11 декабря 2013 года. Комитет, контролируемый республиканцами, отказался позволить демократам предлагать продление пособия по безработице для длительно безработных.

Президент Барак Обама подписывает законопроект в Кайлуа, графство Гонолулу, Гавайи , во время семейного отдыха.

Палата представителей одобрила закон о бюджете 332-94 12 декабря, при этом 163 демократа присоединились к 169 республиканцам, проголосовавшим за, а 62 республиканца и 32 демократа проголосовали против законопроекта.

Сенат поддержал законопроект в большей степени, чем в Палате представителей, и большинство республиканцев выступили против него. Однако окончательное решение по законопроекту было достигнуто 17 декабря в результате голосования 67–33, при этом 12 республиканцев проголосовали за его продвижение. Окончательный проход в Сенат состоялся 18 декабря с перевесом 64–36, его поддержали 9 республиканцев, а также все 55 демократов и выровненных независимых кандидатов.

Президент Обама подписал закон 26 декабря 2013 года.

Дебаты

Реакция республиканских политиков

Некоторые республиканцы выступили против сделки, потому что они хотели, чтобы бюджет был сосредоточен на сокращении государственных расходов, а не на увеличении государственных доходов за счет увеличения сборов. Некоторые республиканцы выступили против увеличения сборов на авиабилеты как повышения налогов.

Республиканский представитель Мик Малвани выступил против соглашения, но не винил в нем Райана, вместо этого заявив, что проблема заключалась в том, что в Конгресс было избрано слишком мало консерваторов, чтобы принять бюджет с большим упором на сокращение долга. Малвани сказал, что он ожидал, что сделка по бюджету будет принята, потому что «она была разработана для того, чтобы получить поддержку ястребов, присваивателей и демократов», а не консерваторов. Республиканец Рауль Лабрадор раскритиковал «ужасный план», заявив, что «он дает американскому народу лживые обещания. Сегодня демократы осознали, что были правы с самого начала, что мы никогда не будем сдерживать секвестр». Некоторые республиканцы хотели, чтобы спикер Бонер принял временную меру, которая охватила бы оставшуюся часть 2014 финансового года на уровне, установленном секвестром, в 967 миллиардов долларов, вместо того, чтобы принять это бюджетное соглашение, которое потребовало бы дополнительных расходов в 45 миллиардов долларов.

Республиканцы, которые планировали проголосовать за законопроект или склонялись к тому, чтобы сделать это, назвали законопроект практичным для разделенного Конгресса. Представитель Стив Уомак сказал, что «он достигает большинства вещей, которые мы хотели бы видеть, когда мы разделили правительство».

2016 выдвинутые кандидаты в президенты от республиканцев

СМИ сообщили о мнениях по бюджетному соглашению предложенных или вероятных кандидатов от республиканцев в президенты в 2016 году. Пол Райан был кандидатом в вице-президенты в 2012 году и был соавтором предлагаемого бюджетного соглашения. Он сказал, что «гордится» соглашением, потому что «оно сокращает дефицит - без повышения налогов». Сенаторы Рэнд Пол и Марко Рубио , которые в 2016 году считались вероятными кандидатами в президенты от республиканцев, были против сделки. Рубио сказал, что это предложение «продолжает безответственные бюджетные решения Вашингтона», потому что оно «отменяет ранее сокращенные расходы, вместо того, чтобы принимать некоторые жесткие решения о том, как решать наши долгосрочные финансовые проблемы, вызванные безудержными расходами Вашингтона».

Реакция демократических политиков

Некоторые люди считали, что демократы Палаты представителей примут сделку, чтобы уменьшить сокращение секвестров. Однако высокопоставленный демократ в Бюджетном комитете Палаты представителей Крис Ван Холлен (D-MD) заявил в утреннем выпуске новостей 12 декабря 2013 года, что «члены его партии возмущены тем, что республиканцы Палаты представителей планируют отложить заседание, не обращаясь к пособиям по безработице».

Президент Барак Обама заявил о своей поддержке сделки 10 декабря 2013 года, назвав сделку «сбалансированной».

Реакция комментаторов и политических групп

Эзра Кляйн сказал в своей колонке, что «сделка лишает республиканцев и демократов того, чего они хотят больше всего. Республиканцы не получили никаких изменений в системе медицинского обслуживания и социального обеспечения, не говоря уже о каких-либо структурных изменениях. Демократы не получили никаких новых налогов». По словам Кляйна, «сделка возможна только потому, что есть много республиканцев, которые действительно ненавидят сокращение обороны».

Группы по защите интересов Heritage Action , Club for Growth и FreedomWorks выступили против бюджетного соглашения. Спикер Бонер раскритиковал эти группы за их сопротивление компромиссу.

Поправки

Предложил

Сенатор Марк Прайор внес на рассмотрение законопроект « Об отмене статьи 403 Закона о двухпартийном бюджете 2013 года (S. 1963; 113-й Конгресс) » 27 января 2014 года. Этот закон отменяет положение Закона о двухпартийном бюджете 2013 года, которое вносит изменения в стоимость проживания пособия для военных ветеранов . Бюджетное управление Конгресса США подсчитали , что принимающее S. 1963 приведет к увеличению прямых расходов на $ 6813 млн.

внешняя ссылка

Общие ссылки, относящиеся к Постоянной резолюции и предлагаемому бюджету:

Ссылки, относящиеся к предлагаемому бюджету на 2014 год:

Languages

In other projects