Закон о гражданстве Бутана - Bhutanese nationality law

Закон о гражданстве Бутана
Герб Бутана.svg
Парламент Бутана
  • Закон о гражданстве Бутана
Принят Правительство Бутана
Статус: Действующее законодательство

Закон о гражданстве Бутана - это закон, регулирующий приобретение, передачу и утрату гражданства Бутана. Закон о гражданстве Бутана 1985 года был принят Друк Гьялпо Джигме Сингье Вангчук 10 июня 1985 года, изменив определение гражданина Бутана . Закон был реализован в рамках новой национальной политики Дриглам Намжа , национальных обычаев и этикета. Из-за того, что в нем делается упор на культуру Бутана , этот закон также называют «Законом о единой нации, одном народе». Закон 1985 года был изменен Законом об иммиграции 2007 года, а затем заменен в 2008 году Конституцией Бутана в той мере, в какой предыдущие законы противоречат друг другу; там, где они не противоречат друг другу, продолжают действовать положения Закона 2007 года, Закона 1985 года и предыдущих законов, касающихся иммиграции.

Положения Закона о гражданстве 1985 года

В первой статье Закона указывается его название, дата вступления в силу и что он заменяет собой любые противоречащие предыдущие законы, касающиеся гражданства. А именно, этот Закон заменил Закон о гражданстве 1958 года и поправки 1977 года .

Гражданство по рождению и по регистрации

Вторая статья этого закона предусматривает бутанское гражданство тем , чьи родители оба граждан Бутана. (См. Закон 1958 года, который требовал, чтобы отец был бутанцем). Эта статья является примером jus sanguinis , или закона о гражданстве , основанного на крови. Статья гарантирует право на получение гражданства детям двух граждан Бутана.

Третья статья закона предусматривает получение гражданства по регистрации. Он предоставляет гражданство Бутана лицам, которые показывают, что они «постоянно проживали» в Бутане к 31 декабря 1958 года и что их имя было зарегистрировано в ежегодном реестре переписи населения. Статья гарантирует получение гражданства путем регистрации на основании права тем, кто отвечает требованиям постоянного места жительства и регистрации при переписи населения.

Натурализация

Четвертая статья Закона обеспечивает материальную и процессуальную основу для натурализации . Он требует от заявителей подачи заявлений (формы KA-1 и KA-2, запрашивающие общую биографическую и биометрическую информацию) и устанавливает условия права на натурализацию. Кандидатам с одним бутанским родителем должно быть не менее 15 лет и они должны проживать в Бутане не менее 15 лет, как указано в переписном регистре. Заявители, не являющиеся гражданами Бутана, должны быть не моложе 21 года и должны проживать в Бутане не менее 20 лет, как указано в реестре переписи населения, за исключением государственных служащих, которым необходимо показать 15-летний срок проживания. (См. Закон 1958 года, который требовал только 10-летнего проживания для натурализации). Все заявители должны продемонстрировать здравомыслие; умение говорить, читать и писать на дзонгкхе ; хорошее знание культуры, обычаев, традиций и истории Бутана; хорошие моральные качества без каких-либо сведений о лишении свободы за уголовные преступления в Бутане или где-либо еще; никаких записей о каких-либо высказываниях или действиях против Короля, страны или народа Бутана каким-либо образом ; и готовность принести торжественную присягу на верность королю, стране и народу Бутана. (См. Закон 1958 г., который не предъявлял никаких официальных требований в отношении культуры)

После того, как формы заявителя поданы, Министерство внутренних дел проводит письменные и устные тесты для оценки уровня владения заявителем дзонгкха и знания культуры, обычаев, традиций и истории Бутана. Решение Министерства внутренних дел по вопросу о праве на натурализацию заявлено как « окончательное и обязательное ». Правительство также оставляет за собой право « отклонить любое заявление о натурализации без объяснения причин ».

Пятая статья Закона требует, чтобы кандидаты, которые были благосклонно рассмотрены, принесли присягу на верность с завершением натурализации после получения Кашога от Короля.

Лишение гражданства

Шестая статья Закона касается прекращения гражданства. Он предусматривает, что граждане Бутана, получившие иностранное гражданство, перестают быть гражданами Бутана. Супруги и дети таких лиц - если они сами являются гражданами Бутана - имеют право оставаться гражданами при условии, что они постоянно проживают в Бутане и ежегодно регистрируются в Регистре гражданства, который ведется Министерством внутренних дел .

Он также предусматривает, что правительство может лишить натурализованных граждан Бутана их гражданства в любое время, если обнаружит, что натурализация была получена путем обмана, ложного представления или сокрытия каких-либо существенных фактов.

Он также предусматривает, что правительство может лишить натурализованных граждан Бутана их гражданства в любое время, если оно обнаружит, что это лицо каким-либо образом продемонстрировало свое нелояльное отношение к королю, стране или народу Бутана.

Кроме того, он предусматривает, что дети двух бутанских родителей могут потерять свое гражданство, если их имена также не внесены в реестр гражданства, который ведется в министерстве внутренних дел, поскольку они покинули Бутан добровольно и без ведома правительства. (Резолюция № 16 (2), принятая Национальным собранием Бутана на его 62-й сессии).

Наконец, шестая статья предусматривает, что, когда правительство лишает бутанцев их гражданства, они должны избавиться от всего недвижимого имущества в Бутане в течение одного года, в противном случае имущество конфискуется министерством внутренних дел при выплате справедливой и разумной компенсации.

Осуществление Закона 1985 года

Первая общенациональная перепись была проведена с 1980 года. Самой большой группой населения страны, затронутой правоприменением, были народ лхотшампа ; эта группа, обобщенный термин для лиц непальского происхождения, в 1988 г. составляла 43% всего населения Бутана, включая всех нелегалов. Силы безопасности Бутана прошли через южные районы страны, где проживает большинство лхотшампа, вынудив их покинуть свои дома и пересечь южные границы в Непал. Поскольку большинство изгнанных людей не говорили на дзонгкхе, они были классифицированы как нелегальные иностранцы, и поэтому могли быть высланы из страны. В общей сложности от 100 000 до 150 000 человек, 1/6 населения Бутана в 1988 году, оказались в Непале.

Непалу не хватало ресурсов для того, чтобы самостоятельно справляться с потоком беженцев в результате принятия закона о гражданстве. С помощью Организации Объединенных Наций в Непале было создано семь лагерей беженцев, в которых 97% жителей составляли лхотшампы из Бутана. Конфликт возник между двумя странами, когда правительство Бутана не приняло на себя ответственность за ситуацию, заявив, что все упомянутые люди были гражданами Непала и, следовательно, с Непалом должны были справиться.

Внешняя помощь, предоставляемая правительствами других стран, помимо Непала, обеспечивает пропитание большинству беженцев. Кроме того, несколько стран, включая США и Канаду, согласились переселить часть лхотшампа, имевших статус беженцев УВКБ ООН .

В 2003 году между Бутаном и Непалом было достигнуто соглашение, позволяющее бутанским беженцам, все еще остающимся в Непале, вернуться домой с полными правами гражданства. Однако это осталось практически незамеченным из-за изменений, происходящих в политическом составе Бутана. Вековая монархическая страна, начавшаяся с отречения короля Джигме Сингье Вангчука в 2006 году и вступления на престол его сына , переходит к конституционной монархии и демократическому государству. Среди этого упорядоченного хаоса статус Лотшампа еще больше отодвинут на политическую повестку дня.


Положения Закона об иммиграции 2007 года

Закон об иммиграции 2007 года вносит изменения и дополнения в Закон о гражданстве в 1985 году был принят парламентом 5 января 2007 года и вступил в силу 20 февраля 2007 г. Он создан Департамент по вопросам иммиграции при министерстве внутренних и вопросам культуры в реализовывать и управлять его положениями через иммиграционные офисы. Он наделил сотрудников иммиграционной службы Департамента иммиграции полномочиями как полиции, так и прокуратуры. Иммиграционным служащим также были делегированы иммиграционные и таможенные правоохранительные органы: им было предоставлено право входить в любые частные или официальные помещения с целью обыска, ареста, ареста, задержания, допроса или требования конфискации любых транспортных средств, поездов, судов, самолетов или товар в соответствии с законодательством. Сотрудники иммиграционной службы имеют иммунитет от всех противоправных действий или бездействий, совершенных добросовестно при исполнении своих обязанностей. Наряду с сотрудниками иммиграционной службы Королевскому суду специально предоставлены полномочия по обеспечению соблюдения Закона. Нормативные и регулирующие полномочия по любым вопросам возложены на Министерство внутренних дел и культуры с целью реализации положений Закона.

Категории иммиграции

Закон 2007 года делит иностранцев на две категории: иммигранты и неиммигранты. Иммигранты, в свою очередь, делятся на пять категорий: женщины, состоящие в браке с бутанскими мужчинами и имеющие специальный вид на жительство; дети бутанских женщин, состоящих в браке с мужчинами-иностранцами, имеющими особый вид на жительство; лица, состоящие в браке с гражданином Бутана, или дети таких родителей, имеющие иммиграционную карту; держатели грин-карт или карт беженцев; и держатели карт трейдера.

Первым двум категориям иммигрантов, которые имеют специальные разрешения на проживание, разрешено свободное передвижение и проживание в Бутане. Владельцам грин-карты или карты беженца разрешается оставаться до того времени, которое может быть решено правительством, но они также могут свободно перемещаться по Бутану. Лицам, имеющим иммиграционную карту, периодически предоставляется разрешение на пребывание по решению правительства, и они должны регистрировать свое место жительства и получать разрешения на выезд за пределы обозначенных территорий. Владельцам карт трейдера разрешается оставаться и вести дела в назначенных коммерческих центрах, и они должны получать разрешения на движение за пределы назначенного места жительства.

Рабочие визы не могут быть выданы иммигранту до тех пор, пока сотрудник консульства не получит решение Министерства внутренних дел и культуры .

Неиммигранты не имеют намерения иммигрировать и поэтому могут оставаться в Бутане максимум три года. Как правило, для неиммигрантов разрешены два типа рабочих виз: визы для «высококвалифицированных, профессиональных и технических экспертов»; и визы для «квалифицированных и технических рабочих». В соответствии с этим законом иностранная неквалифицированная рабочая сила является незаконной.

Департамент ведет учет каждого иммигранта и не иммигранта в Бутане.

Допустимость

Требования к приемлемости устанавливаются в зависимости от типа иностранца. Посетители, транзитные посетители, студенты, квалифицированные рабочие, иностранные сотрудники, сотрудники иностранных авиакомпаний и бизнесмены имеют разные требования для допуска. Чаще всего эти различия заключаются в продолжительности, намерении (не) работать и намерении (не) иммигрировать.

Недопустимость въезда также определена в Законе. Тот, кто находится под приказом о депортации или исключении или не может предоставить надлежащие проездные или медицинские документы или другие доказательства, требуемые иммиграционным офицером. Можно также признать недопустимыми внешнюю политику, национальную безопасность, плохое состояние здоровья или судимость. Намерение обратить в свою веру или иным образом подорвать культуру Бутана также делает его недопустимым. Незаконный въезд в Бутан путем обмана, обмана или существенного упущения также является основанием для неприемлемости; въезд через пункты, отличные от обозначенных портов, считается нелегальным иммигрантом независимо от того, является ли он допустимым или имеет визу.

Для всех иностранцев регистрация необходима для сохранения статуса. Эти записи конфиденциальны.

Визы

Закон 2007 года также предусматривает четыре категории виз: дипломатические визы; официальные визы; обычные / туристические визы; и бесплатные визы. Визы могут разрешать однократный, двукратный, трехкратный или многократный въезд в Бутан. Также разрешены визовые сборы.

Дипломатические визы предназначены для послов, высокопоставленных представителей правительства, королевских особ и представителей международных организаций. Официальные визы предназначены для других официальных гостей и профессионалов, работающих за рубежом, в том числе для деловых людей, желающих посетить симпозиумы и конференции, спонсируемые правительством. Обычные визы предназначены для туристов, частных лиц, бизнесменов, журналистов, консультантов и других квалифицированных специалистов. Категории бесплатных виз Законом не описаны. Другие упомянутые, но не перечисленные категории виз включают деловые, транзитные и студенческие визы.

Дипломатические, официальные и бесплатные визы действительны в течение максимум девяноста дней после въезда; обычные визы действительны в течение тридцати дней после въезда. Туристические визы выдаются на срок не более девяноста дней. Иностранным работникам выдаются визы со сроком действия в зависимости от условий их командировки. Деловые визы выдаются на один год и более с многократным въездом. Студенческие визы выдаются на срок академического курса или на пять лет, в зависимости от того, что меньше, на основании твердых писем о зачислении от академического учреждения, признанного правительством. Транзитные визы выдаются на срок не более 48 часов с возможностью однократного въезда.

Продление визы может быть предоставлено только по болезни в исключительных случаях, но не более чем на 15 дней. Однако продление невозможно для тех, кто не зарегистрировался должным образом.

Осмотр, задержание и удаление

Закон 2007 года предусматривает досмотр всех иностранцев, желающих въехать в Бутан. Он также предусматривает выборочные проверки в общественных местах и ​​«регулярные полевые проверки всех жилых, коммерческих, частных и официальных помещений с целью выявления нелегальных иммигрантов и нелегальных иностранных рабочих». Во время проверки разрешение на вход может быть приостановлено.

Закон 2007 года также обеспечивает материальную и процессуальную основу для задержания и высылки иностранцев из Бутана. Департамент может по разумной и достаточной причине отменить или отозвать разрешение на присутствие. Бремя доказывания права на поступление в Бутан или нахождения в нем ложится на заявителя. Процедура высылки для тех, кто въезжает незаконно или остается незаконным, начинается с уведомления Департамента. Иностранцам разрешается покинуть страну добровольно в течение пятнадцати дней, если они докажут, что не участвовали в какой-либо преступной деятельности; не имеют финансовых взносов; иметь возможность уйти, имея ясные и убедительные доказательства; намерены уйти; и не ожидают рассмотрения в суде. Те, кто нарушил закон, подлежат задержанию на время процедуры высылки. Расходы на высылку несут стороны, которые ввозят иностранцев в Бутан.

Правонарушения, связанные с иммиграцией

Закон 2007 года криминализирует отказ в регистрации, обман и воспрепятствование иммиграционным властям кем-либо. Закон также квалифицирует как уголовное преступление наем, транспортировку, укрытие или предоставление нелегальным или недопустимым иммигрантам с ненадлежащими документами. Ложное представление себя за бутанца для получения пособий является правонарушением, как и введение в заблуждение с целью получения визы и сокрытия присутствия посторонних лиц. Закон предусматривает строгую ответственность для тех, кто ввозит в Бутан неуполномоченных иностранцев, несмотря на то, что они, возможно, проявили должную осмотрительность. Однако сознательное или преднамеренное совершение этого преступления является уголовным преступлением четвертой степени, наряду с транспортировкой этих иностранцев в пределах Бутана и фальсификацией проездных документов. Создание фальшивых документов о поездках, а также фальсификация разрешений являются тяжкими преступлениями третьей степени. Штрафы и другие наказания назначаются в соответствии с Уголовным кодексом, а также подзаконными актами в соответствии с ним и Законом 2007 года.

Разное раздел

Закон 2007 года устанавливает обязательства для бутанских агентств и частных лиц, а также иностранцев. Отельеры, туроператоры, подрядчики, работодатели иностранных рабочих и все другие лица обязаны «сознательно придерживаться и применять положения» Закона. Все работодатели и менеджеры отелей агентств, а также бутанцы, ведущие дела с иностранцами, несут прямую обязанность вести записи, которые должны предоставляться иммиграционным служащим по запросу для периодической проверки.

Иностранцы должны соблюдать законы Бутана и уважать социальные нормы, традиции, обычаи, культуру и религию Бутана. Они имеют право на защиту по законам Бутана.

Свобода путешествий

Основная статья: Визовые требования для граждан Бутана
Визовые требования для граждан Бутана

В 2016 году граждане Бутана имели безвизовый или визовый доступ по прибытии в 51 страну и территорию, что позволило бутанскому паспорту занять 86-е место в мире согласно Индексу ограничений на выдачу виз .

Смотрите также

Примечания

использованная литература

дальнейшее чтение