Основные потребности - Basic needs

Основные потребности подход является одним из основных подходов к измерению абсолютной бедности в развивающихся странах. Он пытается определить абсолютный минимум ресурсов, необходимых для долгосрочного физического благополучия , обычно с точки зрения потребительских товаров . Затем черта бедности определяется как сумма дохода, необходимая для удовлетворения этих потребностей. Подход «основных потребностей» был предложен на Всемирной конференции по вопросам занятости Международной организации труда в 1976 году. «Возможно, кульминационным моментом WEP стала Всемирная конференция по занятости 1976 года, которая предложила удовлетворение основных потребностей человека в качестве первостепенной цели национальных и международная политика в области развития. Подход к развитию, основанный на основных потребностях, был одобрен правительствами и организациями трудящихся и работодателей во всем мире. Он повлиял на программы и политику крупных многосторонних и двусторонних агентств развития и явился предшественником подхода к развитию человеческого потенциала . "

Традиционный список неотложных «основных потребностей» - это еда (включая воду ), кров и одежду . Многие современные списки подчеркивают минимальный уровень потребления «основных потребностей» не только в еде, воде, одежде и жилье, но также в санитарии , образовании и здравоохранении . Разные агентства используют разные списки.

Подход, основанный на основных потребностях, был охарактеризован как ориентированный на потребление, создавая впечатление, что «искоренить бедность слишком легко». Амартия Сен сосредоточился на «возможностях», а не на потреблении.

В дискурсе развития модель основных потребностей фокусируется на измерении того, что считается искоренимым уровнем бедности . Программы развития, основанные на подходе к базовым потребностям, не инвестируют в экономически производительную деятельность, которая поможет обществу нести собственный вес в будущем, скорее они сосредоточены на обеспечении того, чтобы каждое домашнее хозяйство удовлетворяло свои основные потребности, даже если экономическим ростом нужно пожертвовать сегодня. Эти программы больше ориентированы на средства к существованию, чем на справедливость. Тем не менее, с точки зрения «измерения» важны базовые потребности или абсолютный подход. На Всемирном саммите по социальному развитию 1995 года в Копенгагене в качестве одной из основных деклараций было заявлено, что все страны мира должны разработать показатели как абсолютной, так и относительной бедности и должны направить национальную политику на "искоренение абсолютной бедности к сроку, установленному каждой страной". в национальном контексте ".

Канада

Профессор Крис Сарло, экономист из Университета Ниписсинг в Норт-Бэй, Онтарио , Канада и старший научный сотрудник Института Фрейзера , использует социально-экономические базы данных Статистического управления Канады , в частности, Обследование расходов домашних хозяйств, чтобы определить стоимость списка домашних хозяйств. предметы первой необходимости. Список включает в себя продукты питания , жилье, одежду , медицинское обслуживание , средства личной гигиены , необходимые мебель , транспорт и связь , прачечная , страхование дома , и прочие; предполагается, что образование предоставляется бесплатно всем жителям Канады. Он рассчитывается для различных сообществ по всей Канаде и корректируется с учетом размера семьи. Используя эту информацию, он определяет долю канадских семей, у которых недостаточно доходов, чтобы позволить себе эти предметы первой необходимости. Исходя из его порога бедности по основным потребностям , уровня бедности в Канаде, уровень бедности снизился с примерно 12% канадских домашних хозяйств до примерно 5% с 1970-х годов. Это резко контрастирует с результатами Статистического управления Канады, Совета конференций Канады , Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и ЮНЕСКО, в которых используется показатель относительной бедности, который считается наиболее полезным для развитых индустриальных стран, таких как Канада, который Сарло отвергает.

ОЭСР и ЮНИСЕФ оценивают уровень бедности в Канаде намного выше, используя порог относительной бедности. LICO Статистического управления Канады, которую также отвергает Сарло, также приводит к более высокому уровню бедности. Согласно отчету Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за 2008 год , уровень бедности в Канаде является одним из самых высоких среди стран-членов ОЭСР, самых богатых промышленно развитых стран мира. Официального правительственного определения и, следовательно, меры бедности в Канаде не существует. Однако Деннис Рафаэль, автор книги « Бедность в Канаде: последствия для здоровья и качества жизни» сообщил, что Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и канадские исследователи бедности обнаружили, что относительная бедность - «самый полезный показатель для определения уровня бедности в богатых развитых странах, таких как Канада». В своем отчете Conference Board

Соединенные Штаты

По данным Министерства здравоохранения и социальных служб США, человек, который зарабатывает 12 760 долларов в год, считается ниже черты бедности. Этой суммы достаточно, чтобы покрыть расходы на проживание и транспорт, счета, еду и одежду. Сообщается, что в Соединенных Штатах 13,1 процента населения находятся за чертой бедности.

Государственные программы

ЩЕЛЧОК

Программа дополнительной помощи в области питания или SNAP (ранее известная как Программа продовольственных талонов) распределяет талоны на питание среди домохозяйств с доходами, которые находятся в пределах 130% от федерального порога бедности. Они поддерживают около 40 миллионов человек, в том числе малообеспеченных рабочих, безработных граждан и глав семей с ограниченными возможностями. Эта программа является программой предоставления льгот, что означает, что если кто-либо имеет квалификацию, он получит льготы. Программа продовольственных талонов, прежнее название SNAP, впервые началась как временная программа при администрации президента Рузвельта (FDR) в 1939 году, позволяя ее получателям покупать излишки продуктов питания, определенные Департаментом. По данным Министерства сельского хозяйства США (USDA), идея принадлежит Генри Уоллесу, министру сельского хозяйства, и Майло Перкинсу, первому администратору программы. После того, как программа была прекращена с 1943 по 1961 год, программа продовольственных талонов постепенно расширилась и стала постоянной во время президентства Джонсона в 1964 году. В конечном итоге программа разрослась по всей стране, приняв больше людей и стала более доступной. В 1980-х годах правительство решило проблему крайней нехватки продовольствия в США, что привело к таким улучшениям, как отмена налога с продаж на продовольственные талоны. Программа SNAP стала доступной для бездомных и увеличила ресурсы, включая образование в области питания. 2013 год стал для них самым высоким показателем получателей, который постепенно снизился до 42 миллионов человек в 2017 году. Программа SNAP является самой большой частью правительственного закона о сельском хозяйстве, который принимается Конгрессом каждые пять лет. После долгих дебатов по поводу финансирования Конгресс принял в 2018 году закон о сельском хозяйстве, в котором 664 миллиарда долларов были выделены в основном на SNAP. Доказано, что программа SNAP очень полезна для ее участников, не позволяя большинству домохозяйств опускаться ниже черты бедности. Данные Министерства сельского хозяйства США показывают, что дети, участвующие в программе SNAP, имеют более положительное влияние на здоровье и экономические результаты. Сообщается, что 10% получателей SNAP поднялись выше черты бедности, и экономическая самодостаточность особенно возрастает у женщин. Кроме того, исследование Марка Занди показало, что увеличение выплат талонов на питание на 1 доллар также увеличивает ВВП на 1,73 доллара.

Однако текущим преимуществам SNAP угрожают предложения о сокращении финансирования и ограничении требований к участию в программе. В недавнем принятии Закона о фермерских хозяйствах были попытки ограничить право на участие и уменьшить размер пособий, что затронуло около 2 миллионов человек. В конечном итоге, общая двухпартийная поддержка сохранила общее финансирование и помешала реализации предложений. Наряду с этой недавней угрозой в прошлом были предложения ограничить программы. В середине 1990-х Конгресс ввел ограничения по времени для безработных взрослых, которые не были инвалидами и не воспитывали детей. В 2014 году представители республиканцев хотели сократить финансирование программы на 5%, около 40 миллиардов долларов, на следующие десять лет. Это не прошло, но средства все же были сокращены на 1%, или 8,6 млрд долларов, что создало ограничения для программы. В 2017 году Палата представителей предложила сократить финансирование SNAP на 150 миллиардов долларов до 2026 года. Однако сокращение не было принято, и первоначальная сумма бюджета осталась. Эти прошлые угрозы финансированию SNAP предполагают неопределенное будущее для его текущих выгод.

WIC

Специальная программа дополнительного питания для женщин, младенцев и детей ( WIC) предлагает направления к врачам, информацию о питании и питательную пищу женщинам, младенцам и детям с низким доходом, которые подвержены риску заболеваний. В отличие от SNAP, WIC - это федеральная программа грантов, которая реализуется за счет средств правительства определенной суммы, что означает, что не все, кто имеет право, будут получать льготы. WIC был впервые введен в 1972 году и стал постоянным в 1974 году. Эта программа помогает примерно 7,3 миллионам участников каждый месяц и, как сообщается, поддерживает 53% младенцев, рожденных в Соединенных Штатах. В 2017 году годовые затраты составили 5,6 миллиарда долларов. Как и SNAP, WIC также считается высокоэффективным для его участников. Преимущества программы WIC связаны с меньшим числом преждевременных и младенческих смертей и меньшим количеством случаев низкой рождаемости. Экономически от 1,77 до 3,13 долларов экономится на расходах на здравоохранение на каждый доллар, вложенный в программу WIC.

HFFI

В Initiative Здорового питания Финансирования (HFFI адреса) место на основе теорий бедности, ориентированных на развитие сетей продовольственных магазинов в общинах с низким уровнем доходов и улучшением доступа к полноценному питанию. В начале 2000-х метафора продовольственных пустынь - сообществ с низким доходом, не имеющих доступа к продуктовым магазинам и питательной пище - была связана с неравенством в отношении здоровья. Сообщается, что более 29 миллионов жителей США живут в районах, напоминающих продовольственную пустыню. Концепция продовольственной пустыни все чаще связывается с пространственными причинами бедности. Было понятно, что продовольственная пустыня была основной причиной, по которой в этих районах возникли проблемы с питанием. В 2010 году президент Обама представил HFFI, который был принят Конгрессом в 2014 году через Закон о сельском хозяйстве.

Критика государственных программ

Критика SNAP

В оксфордском академическом журнале « Социальная работа» Адриана Флорес, защитник социалистов, обращает внимание на ограничения государственных программ, таких как SNAP. Флорес заявляет, что, хотя правительство помогает людям с отсутствием продовольственной безопасности через SNAP, важные базовые потребности, такие как предметы гигиены, исключаются, что в конечном итоге вынуждает людей с низким доходом выбирать между предметами гигиены и другими платежами за проживание. Флорес считает SNAP одной из немногих программ предоставления прав, которые необходимо расширить.

Критика HFFI

В Международном журнале городских и региональных исследований Лаура Вулф-Пауэрс критикует HFFI, утверждая, что эта политика подразумевает, что причины отсутствия продовольственной безопасности в основном связаны с географическими причинами. Она и другие ученые утверждают, что политика, ориентированная на доход, будет значительно более эффективной. Вольф приводит доказательства того, что семьи с более низким доходом чаще живут в пустынях с пищей. Это делает их более предрасположенными к проблемам со здоровьем и лишению питания. Исследования, непосредственно изучающие покупательское поведение жителей с низкими доходами, показывают, что их решения о покупках больше зависят от цены, качества, персонала и сходства с другими покупателями, чем просто от местоположения магазина. Исследования показывают, что доход является более важной причиной, чем расстояние. Несмотря на эти исследования и призывы к реформе, журнал демонстрирует нежелание правительства реформировать политику в отношении перераспределения доходов и минимальных уровней заработной платы. Ученые отмечают оптимистические изменения в 2016 году, когда 19 штатов установили минимальную заработную плату, повысив экономическую самодостаточность. Это исследование направлено на критику пространственного подхода правительства, использующего инвестиции и отказ от политики доходов, и называет основной источник отсутствия продовольственной безопасности недостатком дохода.

Неправительственные меры реагирования на отсутствие безопасности основных потребностей

Продовольственные кладовые в кампусах колледжей

Другой проект, начатый в сообществе, - это кладовые с едой в университетских городках. Продовольственные кладовые были созданы, чтобы обеспечить бесплатное питание и снизить уровень продовольственной безопасности среди учащихся. В 2008 году проблемы отсутствия продовольственной безопасности и бездомности среди студентов были признаны специалистами по студенческим вопросам в связи с увеличением стоимости обучения. Растущее число студентов, особенно в общественных колледжах, сталкивается с отсутствием продовольственной безопасности или бездомностью, достигая от пятой до двух третей студентов американских колледжей. Это было более распространено среди чернокожих и латиноамериканцев, студентов из семей с доходом менее 20 000 долларов, студентов с иждивенцами и бывшей приемной молодежи. Сообщалось, что они пропускали приемы пищи и покупали более дешевые продукты, как правило, обработанные и нездоровые. Эти кладовые были основаны студенческими лидерами, которые выступали за повышение продовольственной безопасности, а также сами столкнулись с проблемой отсутствия продовольственной безопасности. В академическом журнале New Directions for Community Colleges Джарретт Гаптон рассмотрел кладовые с едой и другие решения, которые принесли пользу студентам. Поскольку продовольственные кладовые ограничены из-за количества еды, персонала и часов доступности, Гуптон предлагает повысить пищевую грамотность студентов и использовать общественные сады, кооперативы и иметь доступные планы питания на кампусе. Хотя эти неправительственные подходы приносят пользу общественности и способствуют распространению информации об этих основных проблемах, эти проекты ограничены и не могут охватить всех нуждающихся. Этот вопрос приводит к дебатам о государственных реформах и принятии основанного на правах подхода к развитию для борьбы с отсутствием безопасности основных потребностей.

Смотрите также

Примечания

использованная литература

Основные потребности в планировании развития, Майкл Хопкинс и Рольф Ван Дер Хувен (Гауэр, Олдершот, Великобритания, 1983)

дальнейшее чтение