Отношения Бахрейна и Соединенного Королевства - Bahrain–United Kingdom relations

Бахрейн - отношения Соединенного Королевства
Карта с указанием местоположения Бахрейна и Соединенного Королевства

Бахрейн
Объединенное Королевство

Двусторонние отношения существуют между Королевством Бахрейн и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии . Посольство Бахрейна находится в Лондоне, а Великобритания - одна из четырех европейских стран, имеющих посольство в Манаме . Бахрейн получил независимость от Соединенного Королевства в 1971 году и с тех пор поддерживает прочные дипломатические, военные и торговые отношения.

История

Ранние договоры

В начале девятнадцатого века Великобритания , тогда доминирующая держава в регионе, пыталась положить конец пиратству в Персидском заливе, чтобы обезопасить морские торговые пути к своей Ост-Индской компании в Индии . В 1805 году правящий Дом Халифа предложил поддержку Британии в борьбе с персами в обмен на периодическую помощь британских боевых кораблей. Их просьбу поддержал британский резидент в Маскате , но правительство Индии отклонило ее. В 1816 году британский политический резидент Уильям Брюс подписал неофициальное соглашение с Аль-Халифой, в котором Великобритания должна была оставаться нейтральной в войне между Оманом и Бахрейном. Четыре года спустя Брюс отказался гарантировать перемирие между Бахрейном и Оманом.

В 1820 году Великобритания подписала Общий морской договор с вождями племен Персидского залива, включая Аль-Халифа (по их просьбе). Подписав этот договор, Великобритания признала Аль-Халифа «законным» правителем Бахрейна. В 1822 году Великобритания мирным путем предотвратила надвигающуюся войну между Бахрейном и Оманом. Между 1820 и 1850 годами Аль Халифа неоднократно пытался убедить британские власти обеспечить полную защиту Бахрейна от внешних угроз, но безуспешно. Великобритания хотела, чтобы Бахрейн оставался независимым государством. Ситуация изменилась в 1859–1860 годах, когда правитель Халифа обратился к персам и османам с просьбой о защите и в 1861 году блокировал Аль-Хасу , прибрежный оазис в Восточной Аравии . Это побудило британцев в 1861 году вынудить правителя подписать Вечное перемирие между миром и дружбой ; по его условиям правитель Бахрейна не должен был участвовать в «судебном преследовании войны, пиратства и рабства на море», а Великобритания должна была обеспечивать защиту на море. Договор также признал правителя Халифа «независимым правителем».

Шесть лет спустя, в 1867-1818 годах, британский флот вмешался после нападения Бахрейна на Катар . Спустя два года, в 1869 году, они снова вмешались, чтобы положить конец внутренней борьбе за власть, и назначили правителем Бахрейна шейха Ису ибн Али аль-Халифа , которому тогда был 21 год. В последующие годы британцы усилили контроль над связями шейха Исы с иностранными державами, особенно с османами, которые имели претензии на Бахрейн и Катар. Между 1878 и 1880 годами британцам не удалось защитить Бахрейн от пиратов, действующих с земель, на которые претендуют османы. Они также помешали Шейху Исе защитить Зубару , центр торговли и ловли жемчуга, расположенный на полпути между Ормузским проливом и западным рукавом Персидского залива, от наземной атаки, чтобы избежать конфронтации с османами, которые поддерживали Аль -Абдулла (ветвь Аль-Халифы, изгнанная из Бахрейна после вражды за власть). Усиление османского влияния в регионе поставило под угрозу статус-кво в Бахрейне и побудило британского резидента полковника Е.К. Росс подписать новый договор с Бахрейном 22 декабря 1880 года. Договор запрещал правителю Бахрейна вести переговоры, подписывать договоры или соглашаться с ними. форма дипломатического представительства с иностранными державами без согласия Великобритании, за исключением «обычной дружеской переписки ... второстепенной важности». Это не относилось к независимости Бахрейна.

Опасаясь возрастающей активности Османской империи и французского влияния в регионе, Великобритания подписала новый договор с Бахрейном в 1892 году, который еще больше ограничил внешние отношения правителя, запретив передачу территории любой иностранной державе, кроме Великобритании. Он также запрещал второстепенные сообщения, исключенные договором 1880 года. Договоры 1880 и 1892 годов фактически превратили Бахрейн в британский протекторат , предоставив британцам контроль над обороной и международными отношениями. Правитель должен был также принять британский «совет» по внутренним вопросам. В этот период Бахрейн был центром британских коммерческих операций в регионе. Между 1829 и 1904 годами резиденция Персидского залива занимала должность помощника в Бахрейне. Он был занят коренными жителями до 1900 года, когда на этот пост был назначен британец, чтобы приспособиться к увеличению британской торговли и привлечь британские компании. Британцы в основном были озабочены своими коммерческими интересами и мало внимания уделяли внутренним делам Бахрейна. Историки приписывают Великобритании стабильность и рост, которые Бахрейн испытал во второй половине XIX века.

Повышение британской защиты

В 1903 году лорд Керзон , то вице - король Индии , посетил Бахрейн и подчеркнул необходимость реформирования таможни - которые были в состоянии хаоса - путем назначения британского режиссера. Когда Шейх Иса сопротивлялся тому, что он считал вмешательством, Керзон сказал ему, что британцы настаивают на своих требованиях. Жалобы на таможню подавались еще в 1885 году и оставались популярной темой для британских чиновников до проведения административных реформ в 1920-х годах. В течение всего этого периода Шейх Иса сопротивлялся британскому контролю над таможней, чтобы оставаться финансово независимым. В 1904 году пост британского помощника был повышен до британского политического агента.

29 сентября последователи Али ибн Ахмеда Аль Халифы, племянника шейха Исы, напали на клерков, работающих на немецкую торговую фирму. Сам Али напал на немецкого торговца. 14 ноября его сторонники напали и серьезно ранили нескольких персов. Политический агент попросил Шейха Ису наказать агрессоров и выплатить компенсацию жертвам, но Шейх Иса отказался. Не добившись справедливости в Бахрейне, потерпевшие стороны передали свои дела германскому консулу в персидском портовом городе Бушер и персидскому секретарю по иностранным делам соответственно.

Опасаясь, что эти инциденты позволят иностранным державам «получить возможность атаковать [британский] режим», майор Перси Кокс , исполняющий обязанности политического резидента Персидского залива, посетил Бахрейн с военно-морским флотом 30 ноября. Шейх Иса согласился наказать тех, кто стоял за нападением на немецкую фирму, но не тех, кто напал на персов. После консультаций с высшими британскими властями Кокс вернулся в Бахрейн 23 февраля 1905 г., продемонстрировав большую демонстрацию силы. Он предъявил ультиматум, закончившийся 25 февраля. Кокс потребовал депортировать Али, выплатить персам компенсацию, запретить принудительный труд иностранцев и придерживаться рекомендаций британского политического агента. Он угрожал открыть огонь по столице страны Манаме, если Шейх Иса не подчинится.

Шейх Иса согласился на требования 26 февраля, после того как Кокс произвел несколько холостых выстрелов по крупному портовому городу Манаме. Однако втайне он якобы предупредил Али о своем неизбежном аресте. Обнаружив, что Али ушел, Кокс взял в заложники наследника, шейха Хамада, наложил домашний арест на Шейха Ису и конфисковал имущество Али. Затем он арестовал Джассима аль-Михза, влиятельного суннитского судью. Три дня спустя Кокс был удовлетворен результатами, поскольку население подчинялось британцам. Шейх Хамад и аль-Михза были освобождены, а Шейх Иса освобожден из-под домашнего ареста. Али сдался в июле и был депортирован в британский Бомбей в сентябре.

В январе 1906 года Кокс распространил юрисдикцию британского политического агента на персов, когда постановил, что перс, пойманный на краже с британского корабля, находящегося в Бахрейне, подпадал под британскую юрисдикцию. В апреле британцы еще больше расширили свою юрисдикцию, включив евреев и коренных христиан, после того, как первая группа пожаловалась на притеснения шейха Исы по поводу налогов. По словам одного британского чиновника, все эти судебные полномочия «не санкционированы никаким законом».

Поначалу все последствия этих действий не осознавались. Поскольку все «иностранцы» находились под британской юрисдикцией, была создана часто конфликтующая двойная власть, одна во главе с правителем, другая - Британским политическим агентством. В то время количество иностранцев увеличивалось из-за жемчужного бума, который сочетался со стабильностью. В то же время термину «иностранец» не хватало точного определения; и Шейх Иса, и британцы провозгласили своими подданными арабов небахрейнского происхождения и коренных жителей Багарны . Мотивы Шейха Исы были как политическими, так и финансовыми, поскольку он взимал 10% всех судебных издержек. Реакцией шейха Исы на это изменение было отложить любую реформу обычаев, которые он считал «любимцами британской торговли».

Британцы попытались использовать эту атмосферу в своих интересах; Капитан Ф. Б. Придо, недавно назначенный политический агент, разрабатывал планы административных реформ. В отличие от других британских чиновников, он не предлагал изменений в обычаях или внутренней власти Аль-Халифы. Вместо этого Придо предложил сосредоточить реформы на «прекращении местной тирании» в форме принудительного труда, судебной и финансовой коррупции. Его предложения легли в основу Приказа Бахрейна о совете , документа, изданного в 1913 году, который закрепил правовой статус Великобритании в Бахрейне. Сначала эти планы были отвергнуты Коксом, посчитав их преждевременными. Британские официальные лица думали, что к 1908 году шейх Иса будет вынужден согласиться на реформы в таможне из-за истечения срока контрактов с баньянами . Однако в январе 1908 года таможенные сборы увеличились, когда Шейх Иса назначил местных чиновников.

Порядок Бахрейна в Совете и Первая мировая война

До конца 1907 года британцы открыто не объявляли Бахрейн формальным протекторатом; вместо этого они считали это своей защитой. Министерство иностранных дел отказалось использовать «строгие термины» для определения статуса Бахрейна. Но в частных корреспондентах между британскими официальными лицами термин «протекторат» часто использовался с 1890-х годов. 14 ноября 1907 года правительство Индии потребовало издать Указ в Совете Бахрейна в свете растущей британской юрисдикции над иностранцами. Повышение иностранных интересов и торговли в регионе, особенно немцев, было еще одной важной мотивацией. В запросе правительство Индии признало, что договор 1880 года превратил Бахрейн в «своего рода протекторат».

В феврале 1908 года Министерство иностранных дел поставило под сомнение возможность проведения административных реформ наряду с формальным признанием усиления британской юрисдикции над Бахрейном, чтобы последний не спровоцировал враждебную реакцию со стороны других иностранных держав. В марте был сформирован комитет во главе с госсекретарем Индии Джоном Морли . В своем окончательном отчете он пришел к выводу, что Бахрейн на самом деле является британским «визуальным протекторатом» (но не счел целесообразным заявлять об этом публично) и что Приказ в Совете должен быть издан после письменного согласия шейха Исы на новый статус британского юрисдикция над иностранцами. Отчет был одобрен в феврале 1909 года, и в дополнение к его рекомендациям в мае правительству Индии было поручено подготовить проект Указа в Совете. Согласие шейха Исы было получено в июле, однако по разным причинам проект был представлен только в июне 1911 года. Дальнейшие переговоры с Шиахом Иса и османами отложили утверждение Приказа в Совете до 12 августа 1913 года.

Приказ Бахрейна в Совете (BOIC) был опубликован в The London Gazette 15 августа. Он обеспечивал юридическое прикрытие британской юрисдикции над иностранцами. Это также ограничивало полномочия правителя и давало политическому агенту широкую юрисдикцию, в том числе над религиозными судами. Джон Марлоу заявил, что это уравняло статус Бахрейна с британской колонией, а власть британского политического резидента - с властью колониального губернатора. Литтлфилд писал, что BOIC превратил Бахрейн «во всем, кроме названия, в британскую колонию» и что это вызвало антибританские настроения. Должно было быть создано шесть судов: Главный суд (мусульмане), Окружной суд (иностранцы), Объединенный суд (бахрейнцы против иностранцев), аль-Маджлис аль-Урфи (только когда стороны спора согласились ссылаться на него), Салифа Суд (занимается ловлей жемчуга) и Суд Кази, в которые могут быть переданы дела из других судов. Применимым законом должен был стать закон Британской Индии с некоторыми поправками. Однако BOIC был приостановлен из-за переговоров с османами и начала Первой мировой войны . Он был введен в действие только в феврале 1919 года, объявив о начале административной реформы.

За несколько месяцев до войны Бахрейн предоставил Великобритании эксклюзивные нефтяные концессии. Во время войны большинство бахрейнцев не поддерживали союзников , хотя они воевали с османами. Британцы думали, что это произошло из-за невнимания англичан к притеснению коренных бахрейнцев и приостановке реформ. Эти антибританские настроения были еще одной причиной отсрочки выполнения приказа в Совете до окончания войны. С другой стороны, Шейх Иса и его семья, особенно его младший сын Шейх Абдулла, были верны британцам. Шейх Иса был удостоен звания Сподвижника (CIE) и Рыцаря-командора (KCIE) Ордена Индийской Империи в 1915 и 1919 годах соответственно. Шейху Абдулле также был присвоен CIE в 1915 году.

Ситуация в Бахрейне была спокойной, но экономические времена были очень тяжелыми; таможенные сборы снизились на 80%, 5000 человек умерли от чумы в Манаме и столице Мухарраке , а многие другие эмигрировали. Многие оказались на грани голода из-за запрета Индии на экспорт риса и последующего повышения цен на основные продукты питания. Шейх Иса ответил в 1917 году, взяв взаймы у торговцев, увеличив таможенный налог и лишив собственности мусульман- шиитов , которые теперь были единственной несуннитской группой, не пользующейся защитой Великобритании. В то время Великобритания ответила на внешние угрозы со стороны ваххабитов, османов и персов, усилив контроль над Бахрейном. Османы и персы имели давние претензии на остров. После окончания войны персидские СМИ начали кампанию, призывающую к прекращению репрессивной политики против их единоверцев-шиитов. К концу войны Персидский залив стал «британским озером», так как все враги Британии были побеждены, и поэтому контроль над ним остался неизменным. Это ознаменовало сдвиг в британской политике в Бахрейне в сторону большего вмешательства во внутренние дела острова.

Основная военно-морская база Великобритании в районе Персидского залива была перенесена в Бахрейн в 1935 году вскоре после начала крупномасштабной добычи нефти.

В 1960 году Великобритания поставила будущее Бахрейна на усмотрение международного арбитража и обратилась к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой взять на себя эту ответственность.

В 1970 году Иран предъявил претензии на Бахрейн и другие острова Персидского залива. Затем британское правительство убедило Иран отказаться от своих претензий на остров Бахрейн. Однако в соглашении с Соединенным Королевством оно согласилось «не выдвигать» свои претензии к Бахрейну, если другие его претензии будут реализованы. В том же году Организация Объединенных Наций сообщила, что «бахрейнцы практически единодушны в желании полностью независимого суверенного государства.

На следующем плебисците бахрейнцы подтвердили свою арабскую идентичность и независимость от Великобритании. Бахрейн должен был объявить себя полностью независимым 15 августа 1971 года. Британцы покинули Бахрейн 16 декабря 1971 года, в результате чего Бахрейн стал независимым эмиратом .

В 2005 году премьер-министр Великобритании Тони Блэр и король Бахрейна Шейх Хамад бин Иса Аль Халифа опубликовали совместное заявление, в котором говорилось, что у двух стран «прочные, теплые и давние отношения, основанные на нашей многолетней дружбе и дружбе 1971 года. Договор ».

7000 британцев работают в Бахрейне, что делает его крупнейшим европейским сообществом экспатриантов . Кроме того, в Великобритании обучается более 2000 бахрейнских студентов.

Торговля

Государственный министр Великобритании по Ближнему Востоку и Северной Африке Тобиас Эллвуд и министр иностранных дел Бахрейна Халид бин Ахмед Аль Халифа подписывают Программу помощи Великобритании и Бахрейна 2015 в Лондоне 25 ноября 2015 года.

В 2012 году объем двусторонней торговли между странами составил 884 миллиона фунтов стерлингов.

В середине 2021 года британские депутаты призвали правительство Великобритании приостановить всю помощь и «секретные» программы многомиллионного финансирования Бахрейну на фоне опасений, что Великобритания причастна к нарушениям прав человека, происходящим в Бахрейне. В ответ на жестокое преследование заключенных в тюрьме Джау в Бахрейне в апреле британские депутаты внесли предложение, призывающее британское правительство «приостановить техническую помощь» надзорным органам в Бахрейне.

Соглашения

В 2006 году Бахрейн и Соединенное Королевство подписали соглашение о поощрении инвестиций в защиту, которое было разработано «для создания благоприятных условий для увеличения инвестиций граждан и компаний одного государства на территории другого государства».

13 июня 2007 года было подписано соглашение о сотрудничестве между Бахрейнской фондовой биржей и Лондонской фондовой биржей .

11 октября 2012 года между Бахрейном и Соединенным Королевством было подписано соглашение о сотрудничестве в области обороны с целью содействия обмену разведданными, образованию, научно-техническому сотрудничеству и совместной подготовке вооруженных сил.

Смотрите также

Примечания и ссылки

Сноски

использованная литература

Библиография

внешние ссылки