Референдум в австралийской республике 1999 г. - 1999 Australian republic referendum

Референдум в австралийской республике, 6 ноября 1999 г.
6 ноября 1999 г. ( 1999-11-06 )

Место нахождения Австралия
Веб-сайт Отчет и статистика референдума 1999 г.
Полученные результаты
Ответ Голоса %
да 5 273 024 45,13%
Нет 6 410 787 54,87%
Действительные голоса 11 683 811 99,14%
Недействительные или пустые голоса 101 189 0,86%
Всего голосов 11 785 000 100,00%
Зарегистрированные избиратели / явка 12 392 040 95,1%

Референдум австралийской республики, 1999.svg
Результаты по штатам и территориям
Примечание: насыщенность цвета обозначает силу голоса.
Преамбула референдума
6 ноября 1999 г. ( 1999-11-06 )

Предлагаемый закон: внести в Конституцию преамбулу. Вы одобряете это предложенное изменение?
Место нахождения Австралия
Веб-сайт Отчет и статистика референдума 1999 г.
Полученные результаты
Ответ Голоса %
да 4,591,563 39,34%
Нет 7 080 998 60,66%
Действительные голоса 11 672 561 99,05%
Недействительные или пустые голоса 112 474 0,95%
Всего голосов 11 785 035 100,00%
Зарегистрированные избиратели / явка 12 392 040 95,1%

Австралийский референдум состоялся 6 ноября 1999 года было два вопроса референдума о внесении изменений в Конституцию Австралии . Первый вопрос заключался в том, должна ли Австралия стать республикой с президентом, назначаемым парламентом в соответствии с двухпартийной моделью назначения, которая была одобрена на полуизбранном, наполовину назначенном Конституционном съезде, состоявшемся в Канберре в феврале 1998 года. Второй вопрос, как правило, был признан гораздо менее важным с политической точки зрения, был задан вопрос, следует ли Австралии изменить Конституцию, добавив преамбулу . В течение нескольких лет опросы общественного мнения свидетельствовали о том, что большинство электората выступает за республику. Тем не менее республиканский референдум потерпел поражение, отчасти из-за разногласий между республиканцами по поводу метода, предложенного для избрания президента, и республиканцев-диссидентов, впоследствии поддержавших кампанию против.

Фон

Австралия является конституционной монархией в соответствии с Конституцией Австралии, принятой в 1901 году, с обязанностями монарха, выполняемыми генерал-губернатором, выбранным правительством Австралии (хотя формально назначаемым монархом). Австралийский республиканизм сохранился с колониальных времен, хотя на протяжении большей части 20-го века монархия оставалась популярной. В начале 1990-х республиканизм стал важным политическим вопросом. Премьер-министр Австралийской лейбористской партии Пол Китинг выразил желание спровоцировать республику к столетию Федерации Австралии в 2001 году. Оппозиционная Либерально- национальная коалиция во главе с Александром Даунером , хотя и менее поддерживала республиканский план, пообещала созвать конституционный съезд для обсуждения этого вопроса. При Джоне Ховарде Коалиция победила на федеральных выборах 1996 года и назначила дату съезда на февраль 1998 года.

На Конституционном съезде Австралии 1998 г. обсуждалась необходимость внесения изменений в Конституцию Австралии, которые упразднили бы австралийскую монархию. Конвенция рассмотрела три категории модели для выбора главы государства в австралийской республике: прямые выборы, парламентские выборы специальным большинством голосов и назначение специальным советом после выдвижения кандидатуры премьер-министра.

«Принципиальное» соглашение было достигнуто большинством делегатов от Австралийской республики (хотя меньшинство блока монархистов выразило несогласие). После серии голосований предложение о « двухпартийном назначении модели президента » для австралийской республики было одобрено большинством делегатов, проголосовавших за или против движения (монархисты и некоторые республиканцы, внесшие радикальные изменения, воздержались при голосовании). Конвенция рекомендовала премьер-министру и парламенту Австралии , чтобы модель и другие соответствующие изменения в Конституции, поддержанные конвенцией, были представлены народу на конституционном референдуме в 1999 году.

Разделение электората

Большинство аналитиков выдвинули две основные причины поражения референдума:

Во-первых, австралийцы традиционно осторожно относились к предлагаемым конституционным изменениям. Начиная с 1906 года, только восемь из 44 предложений, вынесенных на референдум , были одобрены конституционно требуемым двойным большинством, то есть (1) большинством в каждом из шести штатов и (2) большинством на национальном уровне. По словам сэра Роберта Мензиса , «получить одобрение австралийского народа по предложению референдума - одна из задач Геракла ».

Во-вторых, общественное мнение по этому поводу сильно разошлось, и это не была просто положительная или отрицательная реакция. Основными группами мнений были:

  • Традиционные монархисты, которые придерживались своих убеждений в основном на принципиальной и / или сентиментальной привязанности к монархии , отчасти на основе традиционных ассоциаций с Соединенным Королевством, Содружеством Наций и личной идентификации с Елизаветой II и ее семьей. Многие были старше или из сельских, а не городских районов.
  • Прагматичные монархисты, которые утверждали, что, какими бы ни были предполагаемые или фактические слабости нынешней системы, у нее также было много предполагаемых или фактических сильных сторон. По мнению этой группы, конституционная монархия обеспечивает основу для стабильного демократического правления, при этом генерал-губернатор (номинальный представитель монарха) действует как беспристрастный, неполитический «судья» политического процесса. Многие не доверяли австралийским политическим классам и полагали, что предоставление исполнительной власти местному политику приведет к нежелательно партийному главе государства, нестабильности, диктатуре или возможному повторению конституционного кризиса в Австралии 1975 года .
  • Республиканцы с минимальными изменениями, которые стремились устранить монархию, но в остальном сохранили нынешнюю систему как можно более неизменной, создав таким образом парламентскую республику . Внутри этой группы была небольшая группа сторонников ультра-минималистской модели МакГарви , но обычно предпочтительной моделью этих групп было назначение большинством в две трети голосов на совместном заседании парламента.
  • Прогрессивные республиканцы, которые хотели всенародно избранного главы государства.
  • Радикальные республиканцы, которые считали вариант минимальных изменений чисто косметическим и желали всеобъемлющего пересмотра нынешней системы, основанной на Вестминстере, и, возможно, введения президентской или полупрезидентской системы . Это была самая маленькая основная группа, но играла заметную роль в дебатах.
  • Тактические избиратели, которые придерживались долгосрочных взглядов и голосовали против их наклонностей, чтобы избежать более радикальных изменений в будущем. Многие традиционные и прагматичные монархисты почувствовали тяжесть неизбежности и проголосовали «да» минималистской республике, чтобы избежать более радикальной республики. Многие сентиментальные республиканцы проголосовали «против» в надежде, что более радикальное или популистское предложение выиграет будущий референдум.
  • Незавершенный . Как и на всех выборах, часть электората не была привязана ни к одной из сторон. Незарегистрированные « колеблющиеся избиратели » могут быть решающей силой в формировании результатов выборов и референдумов, особенно в странах, где голосование является обязательным .

Альтернативные методы выбора президента

Процесс изменений рассматривается как важный фактор для конечного результата референдума. Было еще несколько предложений по избранию президента:

Различные группы внутри республиканского движения выразили мнение о том, какая модель предпочтительнее. Некоторые были привержены исключительно одному варианту.

Две стороны

Сторона "Да"

Карточка для голосования за сторону "Да".

Кампанию «Да» возглавил Малкольм Тернбулл . Он был разделен по деталям, но тем не менее сумел представить довольно единое и связное сообщение и отличался маловероятными союзами между традиционными оппонентами - например, бывший премьер-министр лейбористов Гоф Уитлам и бывший премьер-министр либералов Малкольм Фрейзер сделали совместные заявления. Многие другие известные австралийцы также поддержали голосование «Да», что привело к утверждениям, что движение было «элитарным» по настроениям и поддерживалось политиками, а не общественностью в целом. Рассматривая аргументы в пользу республики как достаточно очевидные и широко поддерживаемые австралийским населением, их реклама была сосредоточена в основном на позитивном символизме республиканского дела. Кампания «Да» также рассматривалась как пользующаяся поддержкой популярных австралийских СМИ; Британский политик и журналист Билл Дидес сказал в The Daily Telegraph в 1999 году: «Я редко бывал на выборах в какой-либо стране, особенно в демократической, в которой газеты проявляли более бессовестную предвзятость. Все до единого они решили, что австралийцы должны были иметь республика, и они использовали все средства для достижения этой цели ».

Сторона "Нет"

Организованная кампания «Нет» была смесью монархических групп. Кроме того, в него вошли некоторые республиканские группы, которые не считали предложенную модель удовлетворительной; в частности, они считали, что народ должен избирать президента. Возглавляемая Керри Джонсом кампания «Нет» была сосредоточена на предполагаемых недостатках предлагаемой модели, утверждая, что те, кто поддерживал «Да», были «элитами» (хотя многие ведущие фигуры на монархической стороне также имели «элитное» прошлое. ), и умело удалось обратиться как к тем, кто опасается перемен, так и к тем, кто считает, что модель не зашла достаточно далеко. В их рекламе подчеркивалось, что голосование «нет» «этой республике», подразумевая сторонникам прямых выборов, что модель, более соответствующая их предпочтениям, скорее всего, будет применена в будущем.

Общими элементами кампании «Нет» было мнение о том, что предложенная модель недемократична и приведет к «политической республике», подыгрывая всеобщему недоверию к политикам. Участники кампании «Нет» призвали к дальнейшим консультациям, не уточнив, какие шаги необходимо предпринять для обеспечения этого.

Конституционная конвенция

Модель с назначенным главой государства была одобрена Конституционным собранием и выдвинута на референдуме. Его широко поддерживали как минималисты, так и республиканцы из истеблишмента, включая почти всех лейбористов и некоторых консервативных политиков. Прогрессивные республиканцы в целом выступали против модели косвенных выборов, призывая людей голосовать против референдума. Против него выступали оба монархиста.

Голосование на съезде было открытым и записывалось в Hansard. Хансард показывает, что 73 делегата проголосовали «за», 57 - против и 22 - воздержались. Ни один делегат-конституционный монархист не проголосовал за. Политика ACM и других монархических групп была направлена ​​против всех республиканских моделей, включая минималистскую модель МакГарви. Некоторые консерваторы утверждали, что эту модель легче всего проиграть на референдуме, и поэтому ее следует поддержать на съезде. Если бы монархисты последовали этому совету, модель МакГарви восторжествовала бы на съезде. Ряд республиканцев, поддержавших прямые выборы, воздержались при голосовании (например, Тед Мак , Фил Клири , Клем Джонс и Эндрю Гюнтер ), тем самым позволив двухпартийной модели добиться успеха. Они рассудили, что модель будет отклонена на референдуме, а затем будет созван второй референдум с прямыми выборами в качестве модели.

Хотя предложение было принято путем игнорирования воздержавшихся, модель референдума не получила поддержки большинства делегатов - условие, которое премьер-министр указал для проведения референдума. Поскольку модель была поддержана подавляющим большинством республиканских делегатов, премьер-министр решил вынести эту модель на референдум, решение, получившее одобрение делегатов ARM и средств массовой информации.

Вопросы и результаты

Республика вопрос

Избирателей спросили, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию для создания Австралийского Содружества как республики с заменой Королевы и Генерал-губернатора Президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества.

Вопрос преамбулы

Избирателей также попросили проголосовать по второму вопросу на референдуме 1999 г., в котором спрашивалось, одобряют ли они:

Предлагаемый закон: изменить Конституцию, добавив преамбулу.

Преамбула была бы такой:

С надеждой на Бога Австралийское Содружество создано как демократия с федеральной системой правления, служащей общему благу.
Мы, австралийский народ, обязуемся соблюдать эту Конституцию:
гордимся тем, что наше национальное единство было создано австралийцами многих предков;
никогда не забывая о жертвах всех, кто защищал нашу страну и нашу свободу во время войны;
отстаивание свободы, терпимости, достоинства личности и верховенства закона;
отдавая дань уважения аборигенам и жителям островов Торресова пролива, первому народу, за их глубокое родство со своими землями и за их древнюю и продолжающуюся культуру, которая обогащает жизнь нашей страны;
признание вклада поколений иммигрантов в национальное строительство;
памятуя о нашей ответственности за защиту нашей уникальной природной среды;
поддержка достижений, а также равенство возможностей для всех;
и ценить независимость так же дорого, как национальный дух, который объединяет нас как в невзгодах, так и в успехах.

Полученные результаты

Раздел 128 Конституции Австралии требует «двойного большинства» на референдуме для утверждения конституционной поправки - большинства голосов в каждом из большинства штатов (то есть не менее четырех из шести) и большинства голосов всех избирателей. голосование. Избиратели на территориях считаются только вторым из этого большинства.

Было подано 11 785 000 голосов, что составляет 95,10% явки. Из них примерно 100 000 (0,9%) были неформальными.

Республика

Предлагаемый закон: изменить Конституцию для создания Австралийского Содружества как республики с заменой Королевы и Генерал-губернатора Президентом, назначаемым большинством в две трети членов Парламента Содружества.

Вы одобряете это предложенное изменение?

Результат
Штат или территория В
рулонах

Выданные бюллетени
Для Против Неверный
Голоса % Голоса %
Новый Южный Уэльс 4 146 653 3 948 714 1,817,380 46,43% 2,096,562 53,57% 34 772
Виктория 3 164 843 3 016 737 1,489,536 49,84% 1,499,138 50,16% 28 063
Квинсленд 2,228,377 2 108 694 784 060 37,44% 1 309 992 62,56% 14 642
Западная Австралия 1,176,311 1,114,326 458 306 41,48% 646 520 58,52% 9 500
Южная Австралия 1 027 392 986 394 425 869 43,57% 551 575 56,43% 8 950
Тасмания 327 729 315 641 126 271 40,37% 186 513 59,63% 2 857
территория столицы Австралии 212 586 202 614 127 211 63,27% 73 850 36,73% 1,553
Северная территория 108 149 91 880 44 391 48,77% 46 637 51,23% 852
Итого по Содружеству 12 392 040 11 785 000 5 273 024 45,13% 6 410 787 54,87% 101 189

Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 1 137 763 голоса. Не повезло.

Преамбула

Предлагаемый закон: внести в Конституцию преамбулу .

Вы одобряете это предложенное изменение?

Полученные результаты
Штат или территория В
рулонах

Выданные бюллетени
Для Против Неверный
Голоса % Голоса %
Новый Южный Уэльс 4 146 653 3 948 482 1 647 378 42,14% 2 261 960 57,86% 39 144
Виктория 3 164 843 3 016 716 1,268,044 42,46% 1,718,331 57,54% 30 341
Квинсленд 2,228,377 2 108 659 686 644 32,81% 1,405,841 67,19% 16 174
Западная Австралия 1,176,311 1,114,455 383 477 34,73% 720 542 65,27% 10 436
Южная Австралия 1 027 392 986 535 371 965 38,10% 604 245 61,90% 10 325
Тасмания 327 729 315 664 111 415 35,67% 200 906 64,33% 3 343
территория столицы Австралии 212 586 202 618 87 629 43,61% 113 293 56,39% 1,696
Северная территория 108 149 91 906 35 011 38,52% 55 880 61,48% 1,015
Итого по Содружеству 12 392 040 11 785 035 4,591,563 39,34% 7 080 998 60,66% 112 474

Получил большинство ни в одном штате и общее меньшинство в 2 489 435 голосов. Не повезло.

Анализ результатов

Оба предложения потерпели неудачу по обоим требованиям к голосованию. Ни в одном штате не было большинства за «Да», где голоса «за» за республику варьировались от 37,44% в Квинсленде до 49,84% в Виктории, а за преамбулу - от 32,81% в Квинсленде до 42,46% в Виктории. В целом 54,87% проголосовали против республики, а 60,66% - за преамбулу.

Наибольшее количество голосов «за» за республику пришло из городских агломераций. Из 148 дивизионов Австралии 42 проголосовали «за», при этом наибольшее количество голосов «за» получили Мельбурн (70,92%), Сидней (67,85%), Мельбурн-Портс (65,90%), Грейндлер ( 64,77 %) и Фрейзер (64,46%). уровень подразделения. Сидней и Мельбурн проголосовали за предложение о превращении Австралии в республику, в отличие от голосов «против» в Аделаиде , Брисбене , Голд-Косте и Перте . Голосование против предложения поступило в основном из сельских и отдаленных районов, а также из многих отдаленных пригородных районов.

Последствия

Поскольку республиканские модели той или иной формы получили большинство в опросах общественного мнения перед референдумом, ожидалось, что республиканский референдум пройдет. Однако речь шла о конкретной модели республики с главой государства, назначаемой парламентом. Против этого выступили некоторые сторонники республики, которые предпочли напрямую избранного главы государства. Некоторые из них, например Фил Клири , выступали за то, чтобы сторонники республики проголосовали «против», чтобы в будущем референдум можно было провести по модели прямого избрания. Некоторые комментаторы, в том числе президент Австралийского республиканского движения Малкольм Тернбулл, назвали этот раскол внутри республиканского лагеря ключевой причиной провала референдума.

После референдума Малкольм Тернбулл обвинил премьер-министра Ховарда, в частности, в поражении и заявил: «Чего бы он ни добился, история запомнит его только за одно. Он был премьер-министром, разбившим сердце нации». Тем временем лидер конституционной монархии австралийцев Керри Джонс призвал граждан принять результат и идти вперед «как единая нация». Несмотря на надежды более радикальных республиканцев, таких как Фил Клири , поражение на референдуме обычно рассматривалось как неудача для республиканского дела, и правительство Ховарда провело дальнейшие референдумы по этому вопросу .

Судья Верховного суда Майкл Кирби , конституционный монархист, объяснил провал республиканского референдума десятью факторами: отсутствие двухпартийности; неуместная поспешность; представление о том, что республику поддерживают элиты крупных городов; «очернение» монархистов республиканцами как «непатриотичных»; принятие конвенцией жесткой республиканской модели; озабоченность по поводу конкретной предложенной модели (главным образом, из-за легкости, с которой премьер-министр может отправить президента в отставку); республиканская стратегия использования громких «имен», связанных с эпохой Уитлама, для продвижения своего дела; сильная оппозиция предложению в более мелких штатах; контрпродуктивный про-республиканский уклон в СМИ; и инстинктивная осторожность австралийского электората в отношении конституционных изменений.

Правительство Гилларда труда , который взял власть в подвешенном парламенте после выборов августа 2010 года показало намерение не вернуться к рассмотрению вопроса о вотуме для австралийской республики во время правления королевы Елизаветы II . Правительство Либерально-национальной коалиции, находившееся у власти после федеральных выборов в сентябре 2013 года, возглавил Тони Эбботт , сторонник конституционной монархии. Во время пребывания Эбботта на посту премьер-министра лидер лейбористской оппозиции Билл Шортен заявил, что, по его мнению, пришло время «вдохнуть новую жизнь в мечту об австралийской республике».

15 сентября 2015 года Малкольм Тернбулл , который был председателем Австралийского республиканского движения с 1993 по 2000 год, сменил Тони Эбботта на посту лидера Либеральной партии и стал премьер-министром Австралии . Впервые премьер-министр и федеральный лидер оппозиции, а также восемь премьер-министров и главных министров штатов и территорий были самопровозглашенными республиканцами. Тернбулл заявил, что он считает, что Австралия должна стать республикой после правления королевы Елизаветы II . Позже, 24 августа 2018 года, Тернбулл сменил Скотт Моррисон , который впоследствии объявил себя конституционным монархистом и повторно повесил портрет королевы в кабинете премьер-министра, который Тернбулл удалил.

Смотрите также

использованная литература

внешние ссылки