Беженец - Asylum seeker

Соискатели убежища в 2015 году
Всего населения
3,219 миллиона
Регионы со значительной численностью населения
Европа и Северная Азия 1,299 миллиона
К югу от Сахары 1,293 миллиона
Америка 350 697
Ближний Восток и Северная Африка 142 371
Азиатско-Тихоокеанский регион 134 613

Лицо, ищущее убежища, - это лицо, которое покидает страну своего проживания, въезжает в другую страну и подает заявление о предоставлении убежища (т. Е. Международной защиты) в этой другой стране. Проситель убежища - это иммигрант, который был насильственно перемещен и мог покинуть свою родную страну из-за войны или других факторов, причиняющих вред им или их семье. Если их дело будет принято, они станут беженцами . Термины « проситель убежища» и « беженец» часто путают.

Человек становится соискателем убежища, подав официальное заявление на право остаться в другой стране, и сохраняет этот статус до тех пор, пока заявление не будет завершено. Соответствующие иммиграционные органы страны убежища определяют, будет ли лицу, ищущему убежища, предоставлена ​​защита и он станет официально признанным беженцем, или будет ли в предоставлении убежища отказано, и лицо, ищущее убежища, станет нелегальным иммигрантом, которого могут попросить покинуть страну и даже может быть депортирован .

В североамериканском английском также используется термин asylee . Лицо, получившее убежище, может быть либо соискателем убежища, как определено выше, либо лицом, чье заявление о предоставлении убежища было принято и убежище было предоставлено. В среднем около 1 миллиона человек ежегодно подают заявление о предоставлении убежища.

Лицо, ищущее убежища, может быть признано беженцем и предоставлено статус беженца, если его обстоятельства подпадают под определение беженца в соответствии с Конвенцией о беженцах 1951 года или другими законами о беженцах, такими как Европейская конвенция о правах человека , если убежище запрашивается в Европейском Союзе. . Однако страны, подписавшие конвенцию о беженцах, создают свои собственные политики для оценки статуса защиты лиц, ищущих убежища, и доля лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, которые приняты или отклонены, ежегодно меняется от страны к стране.

Типы убежища и защиты

Убежище как учреждение не ограничивается категорией лиц, имеющих право на статус беженца. Напротив, этот институт появился еще до зарождения международного режима защиты беженцев.

Лица, ищущие убежища, которые совершили преступления против мира, военное преступление или преступление против человечности или другие серьезные неполитические преступления, или действия которых противоречат целям и принципам Организации Объединенных Наций, исключены из международной защиты.

Статус беженца по конвенции

По состоянию на 1 июля 2013 г. насчитывалось 145 участников Конвенции 1951 года о беженцах и 146 сторон Протокола 1967 года . Эти государства связаны обязательством по международному праву предоставлять убежище людям, подпадающим под определение Конвенции и Протокола. Определения беженца 1951 и 1967 годов являются самыми строгими и исключительными, и лица, подпадающие под это определение, называются беженцами по Конвенции, а их статус называется статусом беженцев по Конвенции. Лицам, не подпадающим под это определение, все же могут быть предоставлены дополнительные формы защиты, если они подпадают под другие определения беженцев.

Практическое определение того, является ли человек беженцем или нет, чаще всего предоставляется определенным правительственным учреждениям в стране пребывания. В некоторых странах определение статуса беженца (ОСБ) осуществляется УВКБ ООН . Бремя обоснования ходатайства о предоставлении убежища лежит на заявителе, который должен доказать, что он имеет право на защиту.

Во многих странах информация о стране происхождения используется миграционными властями как часть оценки ходатайств о предоставлении убежища, и правительства заказывают исследования для проверки точности своих страновых отчетов. Некоторые страны изучили процент отказов их сотрудников миграционной службы, принимающих решения, и обнаружили, что отдельные лица отклоняют больше заявителей, чем другие, оценивающие аналогичные дела, и миграционные чиновники должны стандартизировать причины принятия или отклонения претензий, чтобы решение одного арбитра было согласованным. с тем, что решают их коллеги.

Определение беженца в Конвенции 1951 г. является общеобязательным, но существует множество других определений, согласно которым защита может предоставляться людям, не подпадающим под это определение.

Статус дополнительной защиты

Дополнительная защита - это международная защита лиц, ищущих убежища, которые не квалифицируются как беженцы. Это вариант получения убежища для тех, кто не имеет веских оснований опасаться преследований (что требуется для получения статуса беженца в соответствии с Конвенцией 1951 г.), но действительно имеет значительный риск подвергнуться пыткам или серьезным угрозам. вред, если они будут возвращены в страну происхождения по причинам, включающим войну, насилие, конфликты и массовые нарушения прав человека. Всеобщая декларация прав человека и права Европейского Союза имеют более широкое определение того , кто имеет право на получение убежища.

Временная защитная виза

Временные защитные визы используются для лиц в Австралии, которые подали заявление о предоставлении статуса беженца после несанкционированного прибытия. Это основной тип визы, выдаваемой беженцам при освобождении из австралийских иммиграционных центров содержания под стражей, и они должны повторно подавать заявление на ее получение каждые три года.

Статистика решений о предоставлении убежища

Результаты рассмотрения заявлений о предоставлении убежища в период с 2014 по 2007 год
Решения 2014 г. 2013 2012 г. 2011 г. 2010 г. 2009 г. 2008 г. 2007 г.
Статус беженца по конвенции 286 723 213 723 210 851 172 566 175 163 225 112 148 241 149 133
Статус дополнительной защиты 339 783 72 832 51 058 43 945 47 822 49 430 62 726 60 048
Отклоненный 434 850 376 181 437 969 360 746 356 154 310 945 304 811 259 982
В противном случае закрыто 349 440 219 461 205 351 192 472 153 016 158 219 148 001 170 704
Общий 1,410,796 881 197 915 023 770 406 732 155 743 205 669 316 639 844

Процессы определения статуса

Групповое определение

Соискателям убежища может быть предоставлен статус беженца на групповой основе. Беженцы, прибывшие с целью определения группового статуса, также называются беженцами prima facie . Это делается в ситуациях, когда причины обращения за статусом беженца, как правило, хорошо известны, и в противном случае индивидуальная оценка превысила бы возможности экспертов. Групповое определение легче проводить в государствах, которые не только приняли определение беженца в Конвенции 1951 года, но также используют определение беженца, которое включает людей, спасающихся от неизбирательного или общего насилия, которые не охватываются Конвенцией 1951 года.

Индивидуальная оценка

Для лиц, которые не въезжают в страну в составе более крупной группы, проводятся индивидуальные собеседования для выяснения наличия у человека достаточных оснований для поиска убежища.

Апелляции

Во многих странах соискатели убежища могут обжаловать отказ, обжаловав решение в суде или комиссии по пересмотру иммиграционной службы. В Соединенном Королевстве более чем одно из четырех решений об отказе в защите просителя убежища отменяется иммиграционными судьями.

Права просителей убежища

В ожидании решения лица, ищущие убежища, имеют ограниченные права в стране убежища. В большинстве стран им не разрешают работать, а в некоторых странах даже не могут быть волонтерами. В некоторых странах им не разрешается свободно передвигаться внутри страны. Даже доступ к медицинскому обслуживанию ограничен. В Европейском союзе лица, которым еще не предоставлен официальный статус беженцев и которые все еще находятся в процессе предоставления убежища, имеют некоторые ограниченные права на доступ к медицинской помощи. Это включает доступ к медицинской и психологической помощи. Однако они могут отличаться в зависимости от страны пребывания. Например, в соответствии с Законом о пособиях для лиц, ищущих убежища ( Asylbewerberleistungsgesetz ) в Германии, лица, ищущие убежища, не входят в систему первичной медико-санитарной помощи и могут получать только неотложную медицинскую помощь , вакцинацию, беременность и роды с ограничениями на специализированную помощь. Лица, ищущие убежища, имеют больше шансов столкнуться с неудовлетворенными потребностями в области здравоохранения по сравнению с населением Германии в целом. Лица, ищущие убежища, также имеют больше шансов на госпитализацию и хотя бы одно посещение психотерапевта по сравнению с населением Германии в целом.

Проблемы

Исследования показывают, что межсекторальное сотрудничество имеет ключевое значение для оказания помощи беженцам и лицам, ищущим убежища, в переселении и интеграции в принимающие сообщества, рабочие места и школы.

Неправительственные организации, занимающиеся беженцами и просителями убежища, указали на трудности, с которыми перемещенные лица могут искать убежища в промышленно развитых странах. Поскольку иммиграционная политика во многих странах часто направлена ​​на борьбу с нелегальной иммиграцией и усиление пограничного контроля, она удерживает перемещенных лиц от въезда на территорию, на которой они могли бы подать заявление о предоставлении убежища. Отсутствие возможности легального доступа к процедурам убежища может вынудить перемещенных лиц предпринимать зачастую дорогостоящие и опасные попытки незаконного въезда .

В последние годы общественность, а также политики многих стран все больше и больше сосредотачиваются на беженцах, прибывающих в результате переселения в третьи страны, и уделяют все меньше и меньше внимания лицам, ищущим убежища, и тем, кто уже получил статус беженца, но не переселился. . Лица, ищущие убежища, даже называются «прыгунами в очереди», потому что они не дожидаются своего шанса на переселение.

Качество жизни просителей убежища и беженцев во многом зависит от состояния психического здоровья. Наличие психических расстройств, таких как депрессия или посттравматическое стрессовое расстройство, в основном связано с вынужденной миграцией и переселением в принимающие страны.

Обездоленность

Поскольку лицам, ищущим убежища, часто приходится месяцами или годами ждать результатов своих ходатайств о предоставлении убежища и поскольку им обычно не разрешают работать и они получают лишь минимальную финансовую поддержку или вообще не получают ее, нищета представляет собой значительный риск.

Лица, ищущие убежища, обычно получают некоторую поддержку со стороны правительства, пока их заявление рассматривается. Однако в некоторых странах эта поддержка прекращается сразу после получения статуса беженца. Но тот факт, что им был предоставлен статус беженцев, не означает, что они уже получили все документы, необходимые для начала новой жизни. Длительное время ожидания значительно снижает вероятность получения работы и социальной интеграции беженцев.

Отказ в убежище

Часто бывает, что страна не признает статус беженцев для лиц, ищущих убежища, не рассматривает их как законных мигрантов и, таким образом, обращается с ними как с нелегальными иностранцами . Если ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, считается, что просителю убежища отказано в предоставлении убежища, и его называют просителем убежища, получившим отказ. Некоторым лицам, получившим отказ в предоставлении убежища, разрешается временно остаться, некоторые возвращаются домой добровольно, а некоторые возвращаются принудительно. Последние чаще всего перед депортацией помещаются под стражу иммиграционной службы .

В некоторых случаях, когда убежище не предоставляется, заявителю предоставляется право временно остаться. В Великобритании лицам, которым было отказано, может быть предоставлена ​​гуманитарная защита (обычно на 5 лет) или разрешение на пребывание по своему усмотрению.

Право на предоставление убежища и беженцев по юрисдикции

Юрисдикция Статья Прошлое и настоящее законодательство / договоры Связанные организации и программы Связанные события и люди
 Африканский союз День беженцев в Африке
 Австралия Убежище в Австралии Ресурсный центр для просителей убежища
 Албания Уйгурское убежище в Албании
 Азербайджан Беженцы в Азербайджане
 Бразилия
 Канада Убежище в Канаде Соискатели убежища из Гонконга в Канаде
 Китай

(включая Гонконг ) 

Беженцы в Гонконге Центр правосудия Гонконга
 Куба Американские беглецы на Кубе
 Дания
 Европа Убежище в Европейском Союзе Европейский кризис беженцев
 Финляндия Финский совет по делам беженцев
 Франция Убежище во Франции
  • Code de l'Entree et du Sejour des Etrangers et du Droit d' Asile ( CESEDA )
  • Закон об иммиграции и интеграции, 2006 г.
  • Закон о контроле за иммиграцией, интеграцией и убежищем 2007 г.
 Германия Убежище в Германии
 Греция Инцидент с предоставлением турецкого военного убежища в Греции в 2016 году
 Индия Беженцы в Индии
 Ирландия
 Израиль Политика Израиля в отношении нееврейских африканских беженцев
Южная Америка Латинская Америка Картахенская декларация о беженцах
 Средний Восток
 Новая Зеландия Беженцы в Новой Зеландии Орган по апелляции статуса беженца
 Норвегия Беженцы в Норвегии Норвежский совет по делам беженцев Рафал Гавел
 Россия (включая Советский Союз )  Беженцы и убежище в России Эдвард Ли Ховард
 Южная Корея Беженцы в Южной Корее Беженцы на острове Чеджу
  Швейцария
 Соединенное Королевство Убежище в Великобритании Евреи бегут в Соединенное Королевство
 ООН (включая Лигу Наций )  Организации:

Документация:

Кампании / инициативы:

 нас Убежище в США Операция обеспечивает комфорт

Смотрите также

Связанные организации

использованная литература

Примечания

дальнейшее чтение