Зона C (Западный берег) - Area C (West Bank)

Область C синим цветом. Восточный Иерусалим в красном

Область C ( Hebrew : שטח C ; Arabic : منطقة ج ) является административное деление Осло II на Западном берегу , определяются как «районы Западного берега за пределами районов А и В». Зона C составляет около 61 процента территории Западного берега; В 1995 году в соответствии с Осло II этот район был обещан «постепенно перейти под юрисдикцию Палестины», но такой передачи не произошло.

В зоне C, за исключением Восточного Иерусалима , проживают 385 900 израильских поселенцев и примерно 300 000 палестинцев. Еврейское население в зоне C находится в ведении израильской администрации области Иудеи и Самарии , в то время как палестинское население находится в непосредственном ведении израильского координатора правительственной деятельности на территориях и косвенно - Палестинской национальной администрации в Рамаллахе . Палестинский орган несет ответственность за медицинские и образовательные услуги для палестинцев в зоне C, однако строительство инфраструктуры осуществленного Израилем .

Международное сообщество считает , что поселения на оккупированной территории являются незаконными, и Организация Объединенных Наций неоднократно отстаивал мнение , что строительство Израилем поселений является нарушением четвертой Женевской конвенции . Израиль оспаривает позицию международного сообщества и юридические аргументы, которые использовались для объявления поселений незаконными. « Аванпосты » также противоречат израильскому законодательству.

История

Израильская гражданская администрация была создана правительством Израиля в 1981 году, для того , чтобы выполнять практические бюрократические функции в оккупированном Израиле с 1967 года . Хотя формально он был отдельным, он подчинялся израильским вооруженным силам и ШАБАКУ .

Гражданская администрация является частью более крупного органа, известного как Координатор правительственной деятельности на территориях (COGAT), который является подразделением Министерства обороны Израиля . Его функции в основном были переданы Палестинской национальной администрации в 1994 году, однако он все еще продолжает ограниченную операцию по управлению палестинским населением в зоне C Западного берега и координации с палестинским правительством.

Осло Соглашения

Соглашение Осло II разделило Западный берег на три административных единицы: районы A, B и C. Отдельные районы получили различный статус в зависимости от степени самоуправления, которую местные палестинцы будут иметь над ним через палестинскую администрацию , до тех пор, пока не будет заключено окончательное соглашение о статусе.

Районы A и B были выбраны таким образом, чтобы просто сдерживать палестинцев, путем проведения линий вокруг палестинских населенных пунктов во время подписания Соглашения; Зона C была определена как «районы Западного берега за пределами зон A и B, которые, за исключением вопросов, которые будут обсуждаться в ходе переговоров о постоянном статусе, будут постепенно переданы под юрисдикцию Палестины в соответствии с настоящим Соглашением». Зона А включает примерно 18% Западного берега, а Зона В - около 22%, в которой вместе проживает около 2,8 миллиона палестинцев.

Площадь C первоначально составляла 72–74% (первая фаза, 1995 г.) Западного берега. В соответствии с Уай-риверским меморандумом 1998 года , Израиль дополнительно уйдет с некоторых дополнительных 13% из Зоны C в Зону B, что официально сократило Зону C примерно до 61% Западного берега. Однако Израиль отозвал только 2%, а во время операции «Оборонительный щит» вновь оккупировал всю территорию. По состоянию на 2013 год зона C формально составляла около 63% территории Западного берега, включая поселения, аванпосты и объявленную «государственную землю». Включая или исключая Восточный Иерусалим, нейтральную территорию и палестинскую часть Мертвого моря также определяет процентное соотношение.

География, ресурсы и политика

Зона C богата природными ресурсами, включая большую часть палестинских сельскохозяйственных и пастбищных земель. Это единственная прилегающая часть Западного берега, поэтому все крупномасштабные проекты включают работы в зоне C.

Поселения и жилищная политика

Карта израильских поселений , по состоянию на 2020 год

В зоне C, за исключением Восточного Иерусалима , проживают 385 900 израильских поселенцев и примерно 300 000 палестинцев. По данным Норвежского совета по делам беженцев , израильские режимы планирования и зонирования в зоне C практически запрещают палестинское строительство почти в 70 процентах этой зоны, а получение разрешений в оставшихся 30 процентах практически невозможно.

Израиль строго контролирует поселение, строительство и развитие палестинцев в зоне C. За 12 лет с 2000 по 2012 год только 211 заявок палестинцев на получение разрешений от Израиля из 3750 заявок (5,6%) были одобрены. Цифра завершается за последние 4 года, с 2009 по 2012 год, когда было выдано 37 разрешений из 1640 заявок (2,3%). Напротив, те же данные Гражданской администрации показывают, что примерно в 75% израильских поселений строительство велось без учета соответствующих разрешений.

Согласно отчету UNOCHA, "режим планирования и зонирования, применяемый израильскими властями, включая способы распределения государственных земель, делает практически невозможным получение палестинцами разрешений на строительство в большей части Зоны C. Даже элементарные жилые дома и объекты жизнеобеспечения , например палатку или забор, требуется разрешение на строительство ". По словам Бецелем:

Израиль строго ограничивает палестинское поселение, строительство и развитие в зоне C, игнорируя при этом потребности палестинского населения. Эта политика означает, что палестинские жители должны существовать в очень элементарных условиях жизни. Им отказывают в каких-либо законных способах строительства домов или развития своих сообществ, поэтому они сталкиваются с постоянным страхом, что их дома могут быть снесены, что они будут изгнаны и лишатся средств к существованию.

Израиль регулярно отдавал приказы о сносе палестинских построек, построенных без разрешения. В период с 1988 по 2014 год Израиль издал 14 087 приказов о сносе домов, из которых только меньшая часть (20%) была выполнена. Остальные заказы не истекают, оставляя конструкции в постоянном состоянии неопределенности.

Позиции по сносу

Согласно статье 53 Четвертой Женевской конвенции:

Любое уничтожение оккупирующей державой недвижимого или личного имущества, принадлежащего индивидуально или коллективно частным лицам, или государству, или другим государственным органам, или общественным или кооперативным организациям, запрещено, за исключением случаев, когда такое уничтожение является абсолютно необходимым для военных. операции.

Израильские сносы основаны на британских правилах планирования мандатов , которые призваны оправдать снос, но в то же время Израиль не использует Обязательные положения для выдачи разрешений на строительство, по словам Бецелем .

Израиль защищает свою политику по трем причинам. Во-первых, в нем говорится, что сносы соответствуют иорданскому закону, действовавшему в то время, когда Израиль оккупировал территории. Во-вторых, он заявляет, что его действия удовлетворяют статье 43 Гаагских конвенций. В-третьих, в нем говорится, что в соответствии с Соглашением Осло 1995 года было согласовано, что планирование и зонирование в Зоне C будет подпадать под действие соответствующих комитетов по планированию. Израиль также защищает снос с точки зрения безопасности жителей домов, которые он сносит, потому что они были построены в закрытых военных зонах или зонах ведения огня. Израиль определил примерно 20% всего Западного берега как «закрытые военные районы», и 60% сносов в 2010 году пришлось на последние.

Критики отвечают, что объявление территорий израильскими закрытыми военными зонами является юридическим приемом, принятым военными властями для отказа палестинцам в доступе на их землю. Бецелем утверждает, что отказ гражданской администрации, руководимой военными, разработать планы развития палестинских деревень, основывается по-разному на аргументах, что такие места либо расположены рядом с археологическими районами, что общины могут переселиться в близлежащие палестинские земельные резервы и он определяет как «собрания незаконных построек», хотя села не планировались. Эти аргументы применяются при выдаче приказов о сносе деревень, построенных на сельской земле и существующих десятилетиями.

Смотрите также

Рекомендации