Альфред Келли - Alfred Kelley

Альфред Келли
Альфред Келли
Родился	( 1789-11-07 )7 ноября 1789 г. Чарльтон , Коннектикут , США
Умер	2 декабря 1859 г. (1859-12-02)(70 лет) Колумбус , Огайо , США
Национальность	Американец
Занятие	Банкир, строитель каналов, юрист, законодатель, исполнительный директор железной дороги
Известен	Строительство канала Огайо и Эри ; спасение Огайо от банкротства; создание Государственного банка Огайо; Строительство железной дороги Кливленда, Колумбуса и Цинциннати

Альфред Келли (7 ноября 1789-2 декабря 1859) был банкиром , канал строитель, юрист , железной дороги исполнительной власти, и государственный законодатель в состоянии из Огайо в Соединенных Штатах. Историки считают его одним из самых известных коммерческих, финансовых и политических жителей Огайо первой половины XIX века.

Келли известен как «отец каналов Огайо и Эри» за его успешную законодательную попытку установить каналы Огайо и Эри . Он был одним из первых двух «исполняющих обязанности комиссаров» канала и руководил его строительством и завершением. Он был президентом компании Columbus and Xenia Railroad (завершена в 1850 г.) и железной дороги Кливленда, Колумба и Цинциннати (завершена в 1851 г.), а также выступал за создание государственной хартии для железной дороги Кливленда, Пейнсвилля и Аштабулы (позже известной как Lake Shore and Южная железная дорога штата Мичиган ). За это он известен как архитектор железнодорожной системы Огайо.

В качестве члена Фонда комиссии по каналам он помог спасти Огайо от банкротства в 1841 и 1842 годах. Как законодатель штата он руководил расследованием и добился отставки двух казначеев штата Огайо за финансовые нарушения, успешно предложил закон, отменяющий тюремное заключение за долги. , создал Государственный банк штата Огайо, реформировал налоговую систему штата и успешно предложил закон о создании первого государственного органа по надзору за государственным образованием.

Келли был особенно первым адвокатом и прокурором Кливленда. Он стал самым молодым членом Генеральной ассамблеи Огайо в возрасте 25 лет и много раз возвращался в законодательный орган, пока не стал старейшим членом ассамблеи.

Ранние года

Альфред Келли родился в Мидлфилде, штат Коннектикут , 7 ноября 1789 года в семье Дэниела и Джемаймы ( урожденной Стоу) Келли. Он был вторым из шести детей (все мальчики). Семья Келли имела английское происхождение и проживала в Коннектикуте по крайней мере с 1690 года. Семья Стоу была важной английской землевладельческой семьей, которая эмигрировала в Массачусетс в 1630 году, а затем в Коннектикут в 1650 году.

Дядя Альфреда, Сайлас Стоу , был земельным агентом Николаса Лоу , которому принадлежал поселок, который позже стал Ловиллом, штат Нью-Йорк . По настоянию Сайласа Стоу Келли переехали в Ловвилл зимой 1798–1799 гг. Даниэль построил и эксплуатировал мельницу , а Джемима раздавал лекарства и лечение поселенцам в этом районе. Поступив в государственную школу в Мидлфилде и Ловилле, в 1804 году Альфред поступил в Академию Фэрфилд в Фэрфилде, штат Нью-Йорк. Дэниел Келли был назначен судьей Нью-Йоркского суда по общим делам в 1805 году и занимал различные другие государственные должности в Ловвилле и Онейде. Графство . Келли стали умеренно богатыми. В 1807 году Альфред начал изучать право под руководством Йонаса Пратта, судьи Верховного суда Нью-Йорка .

Дэниел Келли был все более недоволен либеральными религиозными взглядами семьи Стоу, которые начали влиять на его сыновей. Другой дядя Альфреда, Джошуа Стоу , был одним из первых инвесторов компании Connecticut Land . По королевской хартии колония Коннектикута претендовала на большую часть земель к западу от колонии между 41-й и 42-й параллелями северной широты. В 1786 году Коннектикут уступил все свои земельные претензии правительству Соединенных Штатов в обмен на аннулирование своих долгов американской войны за независимость . Коннектикут сохранил только те земли, которые известны как Западный заповедник Коннектикута , район, ограниченный озером Эри на севере, Пенсильванией на востоке и 41-й параллелью северной широты на юге. Западный заповедник простирался ровно на 120 миль (190 км) к западу и резко остановился. 3 августа 1795 года штат Коннектикут продал Западный заповедник компании Connecticut Land Company за 1,2 миллиона долларов (18 300 000 долларов в долларах 2020 года). Джошуа Стоу был членом группы, возглавляемой Мозесом Кливлендом, которая обследовала Западный заповедник в 1796 году. Воодушевленный описанием его дядей пышных земель Западного заповедника, старший брат Альфреда, Датус, отправился в зарождающееся поселение Кливленд в начале 1810 года. Хотя он вернулся почти сразу, Альфред эмигрировал в Кливленд в мае 1810 года. Он совершил путешествие верхом в сопровождении Джошуа Стоу и студента-медика Джареда Поттера Киртланда .

Деловая и юридическая карьера в Кливленде

Альфред Келли был принят в коллегию адвокатов 7 ноября 1810 года. Он был первым адвокатом, практикующим в Кливленде. Местный суд немедленно назначил его прокурором округа Кайахога - эту должность он занимал до 1822 года. В одном из самых известных дел он привлек к ответственности охотника за рабами за похищение в 1820 году. Он выиграл дело.

В 1811 году Келли и еще 16 человек сформировали первую библиотечную ассоциацию в округе Кайахога. (Это длилось около четырех лет.)

Во многом благодаря усилиям Келли Кливленд был включен как деревня в штат Огайо 23 декабря 1814 года. Первые выборы в деревне были проведены 1 июня 1815 года, и Келли был единогласно избран первым президентом (мэром) деревни. . Келли занимал эту должность всего несколько месяцев, уйдя в отставку 19 марта 1816 года.

Келли купил несколько домов в Кливленде и его окрестностях. В 1814 году он купил участок земли недалеко от устья реки Кайахога. Эта собственность была определена Уотер-стрит (ныне W. 9th Street) на востоке, W. Lakeside Avenue на юге, рекой Кайахога на западе и озером Эри на севере. Келли построил дом на этой земле в 1816 году. Это был лишь второй кирпичный дом в деревне Кливленд. Строение было предназначено для проживания его родителей, но его мать умерла до того, как оно было завершено. Келли и его жена поселились там вместо этого, занимая дом до 1827 года. Келли и его братья Датус и Ирад создали универсальный магазин в январе 1815 года. Они построили кирпичное здание на Супериор-авеню на пересечении с Бэнк-стрит (ныне W. 6th Улица). Келли также купил полуостров на западном берегу реки Кайахога, где основал ферму. В 1833 году он продал большую часть этой земли местному купцу Джоэлю Скрэнтону. После этого этот район стал известен как «Скрэнтон-Флэтс» или «Полуостров Скрэнтон».

Келли был крупным инвестором и помог организовать Коммерческий банк озера Эри (также известный как Коммерческий банк Кливленда) в августе 1816 года. Это был первый банк в Кливленде. Банк пережил панику 1819 года , но его финансы были в таком беспорядке, что он был реорганизован в 1820 году. Келли был назван одним из 11 членов совета директоров реорганизованного банка и избран президентом банка в 1823 году. Срок действия устава банка истек в 1823 году. В 1842 году его дела закрылись, а его активы были распределены между инвесторами в 1845 году.

В том же году, когда Келли помог организовать Коммерческий банк, он и еще 13 человек сформировали Cleveland Pier Company, чтобы построить пирс на озере Эри. Это сооружение, расположенное в устье реки Кайахога, было возведено на песке без свай, и штормы вскоре разрушили его.

2 марта 1817 года Келли встретился с восемью другими людьми в Бруклинском городке, чтобы сформировать епископальную общину под названием Тринити-приход. Проводя службы в городке Кливленд, а иногда и в деревне Евклид , это была первая христианская церковь, официально организованная в округе Кайахога.

Ранняя законодательная карьера

В октябре 1814 года Альфред Келли был избран в Палату представителей Огайо . Он был самым молодым членом законодательного собрания штата, едва достигшим возраста, установленного конституцией Огайо для занятия государственной должности. Он был переизбран в 1815 и 1816 годах.

Келли не претендовал на должность в 1817 или 1818 году, но был снова избран в Палату представителей в 1819 году. Он отбыл один срок и не баллотировался на переизбрание. Его законодательные достижения за этот короткий период были многочисленными. Келли успешно предложил, чтобы Дом Огайо создал финансовый комитет, и члены избрали его своим первым председателем. В течение нескольких недель он написал отчет, в котором приводил доводы в пользу налогообложения земли в зависимости от стоимости, а не использования. Никаких действий с отчетом предпринято не было; только в 1846 году законы штата о налоге на собственность были изменены. Kelley также был одним из пяти членов законодательного органа , назначенного в специальный комитет по расследованию финансовых должностных преступлений по Хирам М. Карри , в штата Огайо казначея и его предшественник, Уильям Макфарленд , оба из которых были понесены значительные дефициты, присвоенных средств, а также выставлены некомпетентность. Карри подал в отставку, став первым государственным чиновником, сделавшим это за коррупцию. Некоторые законодательные предложения Келли были менее успешными. Он внес первый законопроект, запрещающий тюремное заключение за долги , но он не прошел. Он также поддержал законопроект, разрешающий свободным афроамериканцам давать показания в суде против белых граждан, но этот закон также не был принят.

Участие в канале Огайо и Эри

Поддержка канала север-юг в Огайо

В 1816 году штат Нью-Йорк попросил у штата Огайо помощи в строительстве канала Эри . Запрос был передан в комитет Палаты представителей штата Огайо по общественным работам под председательством Келли. Он написал отчет, одобряя проект, но Генеральная Ассамблея Огайо не отреагировала на просьбу Нью-Йорка. Келли и другие пришли к выводу, что канал, соединяющий реку Огайо с озером Эри, принесет огромную пользу Огайо. Они часто общались с губернатором Нью-Йорка ДеВиттом Клинтоном и теми, кто строит канал Эри, и распространяли яркие отчеты о ходе строительства и легкости получения финансирования. Они также работали над созданием коалиции, достаточно сильной, чтобы преодолеть местную оппозицию каналу Огайо.

В одном из своих первых действий на посту губернатора Огайо в декабре 1818 года Итан Аллен Браун предложил построить канал между рекой Огайо и озером Эри. Между мартом и августом 1818 года произошла финансовая паника, которая привела к серьезному национальному спаду (известному как Паника 1819 года ), который смягчил любое рассмотрение такого крупного законопроекта о расходах, как канал. Весной 1821 года рецессия окончательно утихла.

Роль в следственной комиссии

Келли был избран в Сенат Огайо в 1821 году и снова в 1822 году. 31 января 1822 года Генеральная ассамблея Огайо приняла закон, разрешающий назначение комиссии для исследования возможности строительства канала, предложенного губернатором Брауном. В авторизационном счете было описано пять различных маршрутов, и комиссии было поручено оценить каждый из них. Семь человек, назначенных в комиссию, были Итаном Алленом Брауном, недавно приведенным к присяге 3 января в качестве сенатора США ; Эбенезер Бэкингем-младший, обследовавший большую часть центрального Огайо; бывший судья округа Мэдисон Исаак Майнер; бывший сенатор США Джеремайя Морроу ; бывший сенатор штата Огайо и известный адвокат Стюбенвилля Бенджамин Таппан ; бывший губернатор и сенатор США Томас Уортингтон ; и Альфред Келли. Морроу ушел в отставку после того, как осенью 1822 года был избран губернатором Огайо, и 27 января 1823 года его заменил Микаджа Уильямс, банкир из Цинциннати .

Келли составил отчет следственной комиссии. Он осознал потребность в транспортной сети в масштабе штата (а не региональной или местной) и понял, что только правительство штата может стать катализатором этого улучшения. Его обширное видение государства было подкреплено твердой приверженностью к тщательному планированию и тщательному анализу затрат и выгод .

Келли и Уильямс проделали большую часть работы следственной комиссии. Они изучили и исследовали маршруты, собрали данные, написали экономические исследования и проанализировали методы строительства, чтобы определить наилучшие способы строительства канала. Келли поехал в Нью-Йорк, чтобы увидеть, какие строительные технологии там используются, проконсультировался с руководителями строительства канала Эри и государственными чиновниками и собрал как можно больше информации о том, как финансируется канал. Келли приобрел инженерные и геодезические инструменты у фирм на Восточном побережье , определил инженеров, готовых работать на канале, и получил ассигнования в размере 1400 долларов (30 244 доллара в долларах 2020 года) для Государственной библиотеки Огайо, чтобы она могла закупить книги по проектированию и строительству каналов. Эта работа дала Келли критическое понимание важности дизайна и мастерства в деталях.

Следственная комиссия представила свой отчет 21 января 1824 года. В отчете рекомендовалось, чтобы северная конечная остановка находилась у устья реки Кайахога. Маршрут канала следовал по Кайахоге от Кливленда до Акрона , по реке Тускаравас от Акрона через Дувр до Кошоктона , по реке Маскингам от Кошоктона до Занесвилля и по реке Ликинг от Занесвилля до Ньюарка . Затем предложенный маршрут пролегал по суше от Ньюарка на юг до водохранилища Ликинг Саммит (ныне озеро Бакай ), а затем снова по суше в Балтимор и Кэрролл, прежде чем повернуть на северо-запад в сторону канала Винчестер . После этого в отчете рекомендовалось, чтобы канал, как правило, шел по Большому Уолнат-Крик в Колумбус , а затем по реке Скиото на юг от Колумбуса через Чилликоте до Портсмута на реке Огайо. Комиссия по расследованию также рекомендовала одновременное строительство каналов Майами и Эри от Цинциннати, по крайней мере, до Дейтона .

Противники канала обвинили Келли и других комиссаров по расследованию в том, что они рекомендовали маршрут, по которому они уже владели землей, обогащаясь. Эти обвинения выглядят безосновательными. Комиссия изучила другие маршруты и подробно задокументировала их невозможность, а историк Гарри Н. Шрайбер заметил, что в документах комиссии или частной переписке Келли нет никаких доказательств, указывающих на какое-либо нарушение правил. В отчете Кливленд не был назван северной конечной точкой. Вместо этого потребовалось построить канал вдоль маршрута с наибольшим количеством воды.

Чтобы успокоить своих критиков, комиссия по расследованию попросила нового инженера пересмотреть маршрут между Сандаски и Колумбом. В очередной раз комитет по расследованию отклонил этот маршрут как не имеющий достаточного количества воды для поддержания канала. Следственная комиссия выпустила свой обновленный отчет 8 января 1825 г.

Комиссар канала

Генеральная ассамблея Огайо одобрила закон 4 февраля 1825 года, разрешающий строительство канала Огайо и Эри. В тот же день законодательный орган принял законопроект о преобразовании следственной комиссии в Комиссию по каналу, наделенную полномочиями контролировать финансирование и строительство канала. В состав комиссии канала входили Келли; новичок Натаниэль Бизли, бывший землемер и солдат, несколько раз проработавший в обеих палатах Генеральной Ассамблеи; новичок Джон Джонстон , бывший индийский агент с обширными земельными владениями в округе Майами ; Майнер; Таппан; Уильямс; и Уортингтон. Комиссия канала выбрала двух своих членов, Келли и Уильямса, в качестве «исполняющих обязанности комиссаров», лиц, непосредственно контролирующих строительство канала. Двое мужчин определили фактический маршрут канала, договорились о земле и купили землю, написали технические спецификации для русла канала и шлюзов , объявили о контрактах и ​​заключили контракты, закупили материалы и руководили инженерами и геодезистами, нанятыми государством, которые работали на канал. Привлечение средств посредством выпуска облигаций и акций было юридической обязанностью отдельной Комиссии фонда канала, но на практике Комиссия фонда канала делегировала большую часть своих полномочий Келли и Уильямсу.

Келли и Уильямс выполнили две основные задачи в 1825 году. Первая заключалась в покупке или получении права проезда на землю, необходимую для канала. Комиссия канала официально не выбирала северный маршрут канала до мая 1825 года, и до тех пор, пока это не произошло, Келли и Уильямс должны были просить землю вдоль рек Блэк и Кайахога. Они были очень успешными, и им удалось передать (а не продать) значительное количество земли. Сам Келли пожертвовал для этого проекта около трети своей оставшейся земли в Скрэнтон-Флэтс. Келли и Уильямс также создали крупную профессиональную бюрократию для строительства и финансирования канала. В Соединенных Штатах в начале 1800-х годов правительства штатов наняли всего несколько десятков человек. Келли и Уильямс дали рекомендации комиссии в полном составе относительно организационной структуры, укомплектования персоналом и обязанностей на каждой должности. Комиссия неизменно следовала их указаниям и тем самым позволила Келли и Уильямсу создать первую крупную бюрократию в истории Огайо.

Работы на канале Огайо и Эри начались 10 декабря 1825 года. Огайо был слаборазвитым и нуждался в капитале , а частных денег в штате почти не хватало, чтобы сделать успешной даже небольшую продажу внутренних облигаций. Келли и Уильямс приходилось тратить деньги разумно. Вместо того, чтобы немедленно продавать все или большую часть необходимых облигаций, Комиссия Canal Fund решила разместить облигации на сумму только 400 000 долларов (9 400 000 долларов в долларах 2020 года). Эти облигации были предложены на высокой скорости интерес для привлечения покупателей. Была надежда на то, что по мере ввода в эксплуатацию сегментов канала и получения значительного дохода от платы за проезд облигации станут более привлекательными, а процентная ставка по будущим предложениям обязательно упадет. Сначала началась работа на участке от Кливленда до Акрона. Келли боролся с постоянным давлением со стороны политиков и прессы, требовавшего распределения финансов и рабочей силы, а также работы на всех участках канала одновременно. «Исполняющим обязанности комиссаров» также пришлось преодолевать неожиданную нехватку рабочей силы и прекращать работу подрядчиков.

Благодаря своей практической работе на канале Келли настолько хорошо познакомился с географией Огайо, что в 1826 году он создал первую всеобъемлющую топографическую карту штата. Другие уполномоченные по каналу согласились разрешить ее публикацию. Келли пытался издать карту в типографии в штате Делавэр , но был смущен, обнаружив, что Генеральная ассамблея Огайо потребовала авторских прав на его документ.

Часть канала от Кливленда до Акрона открылась в июле 1827 года с опережением графика. Высокое качество работы, отсутствие коррупции и бюджетное строительство впечатлили инвесторов, что облегчило продажу облигаций канала в будущем. Ответственность за установление ставок платы за проезд на новом канале также лежала на Келли и Уильямс. Под впечатлением от эффективности и скорости строительства канала Огайо федеральное правительство согласилось передать государственную землю штату с условием, что эта земля будет продана для помощи в строительстве канала. Почти 421 400 акров (1705 км ² ) были пожертвованы вдоль маршрута канала расширения Майами, почти 292700 акров (1185 км ² ) вдоль каналов Вабаш и Эри и еще 500 000 акров (2000 км ² ) по всему штату для других каналов.

В 1832 году был закончен канал Огайо и Эри, за исключением последнего шлюза в Портсмуте. Были также завершены работы на каналах Майами и Эри , за исключением шлюза, соединяющего реки Великий Майами и Огайо в Цинциннати. Келли заразился малярией в первые годы работы на канале, а в 1832 году его здоровье было настолько плохим, что заседания комиссии по каналу пришлось проводить в его доме. В своем годовом отчете за 1832 год законодательному собранию штата Келли и Уильямс предложили упразднить Комиссию по каналам и создать новую комиссию, полностью состоящую из политически нейтральных инженеров, для наблюдения за будущим строительством и эксплуатацией. Это была одна из немногих рекомендаций, которые Генеральная Ассамблея отказалась принять.

Работы на обоих каналах были завершены в 1833 году, и Келли ушел в отставку из Комиссии по каналам 24 января 1834 года (с 1 марта). За его роль в санкционировании и строительстве каналов Огайо и Эри пресса и общественные лидеры в Огайо восхваляли его как «отца каналов Огайо и Эри».

Вернуться в законодательный орган штата

В октябре 1830 года Альфред Келли переехал из Кливленда в Колумбус после того, как его жена Мэри умоляла его переехать с семьей, чтобы они могли проводить больше времени вместе. Келли, один из самых богатых людей в Колумбусе, купил 18 акров (73 000 м ² ) земли на Э. Брод-стрит. Начиная с 1837 года, он начал строительство большого дома в стиле греческого возрождения по адресу 282 East Broad Street, известного как особняк Альфреда Келли .

Келли также сделал крупные покупки недвижимости в округе Франклин и в Кливленде после того, как покинул Комиссию по каналам. Келли, Мойлен Нортрап и Джон Керр приобрели большой участок земли в центре Колумбуса. Эта земля была свили и подразделена в 1838 году и включена в город Колумбус, делая Kelley существенной прибыли.

Стать вигом

В начале 1830-х годов Келли покинул Демократическую республиканскую партию и присоединился к партии вигов . Это изменение политической принадлежности началось в середине 1810-х годов, когда Келли стал сторонником Генри Клея , спикера Палаты представителей от Демократической Республики . Клей предложил « Американскую систему », экономическую программу, состоящую из высоких тарифов , строгого банковского регулирования и федеральных субсидий на улучшение инфраструктуры, такой как дороги и каналы. Однако Демократическая республиканская партия разделила эти предложения. Одна фракция, возглавляемая Эндрю Джексоном , питала глубокие подозрения к федеральному правительству. Эти «джексонианцы» рассматривали сильное правительство как угрозу личной свободе, отдавали предпочтение фермерам над бизнесменами и считали, что правительственные программы (такие как банковская реформа и регулирование, развитие инфраструктуры, государственное образование и высокие тарифы) приносят пользу богатым за счет обычного человека. Другая фракция, возглавляемая Клэем и Джоном Куинси Адамсом , выступала за высокие тарифы, полагая, что они предотвратят вывоз денег за границу и, таким образом, позволят банкам увеличить капитал и кредит . В сочетании с сильным и активным центральным правительством и системой улучшения инфраструктуры, финансируемой из федерального бюджета, эти « национальные республиканцы » надеялись расширить экономику, расширить возможности производителей (бизнесменов и фермеров) и принести новые и улучшенные продукты на рынки (потребителей).

Клей баллотировался против Джексона на пост президента в 1824 году , но Джон Куинси Адамс занял самый высокий пост в стране после того, как выборы были брошены в Палату представителей для принятия решения . Демократическая республиканская партия распалась, и Джексон сформировал новую Демократическую партию в 1828 году. Отвергнув ярлык «национально-республиканский» как слишком тесно связанный с бизнес-интересами северо-востока, Клей сформировал Партию вигов в 1834 году. вмешательство в экономику и укрепление банковской системы), ни Демократическая партия Огайо (которая отвергла приоритеты проектов строительства каналов, не доверяла мнению профессионалов и экспертов и хотела сохранить политизированный совет по каналам) не представляла интереса для Келли.

Келли был избран председателем Центрального комитета штата вигов штата Огайо в 1840 году. Его известность в партии делала его частым объектом политических оскорблений.

Вернуться в Дом Огайо

Келли стремился и снова выиграл выборы в Дом Огайо в 1836 году. Колумбус и округ Франклин были оплотами демократов, однако контролируемые демократами газеты обвиняли Келли в получении безнравственно высокой прибыли от своего банковского бизнеса, спекуляциях с недвижимостью и обогащении за счет обеспечения что канал Огайо и Эри проходил рядом с его землей. В доказательство его богатства газеты указывали на «дворец», который Келли строил в Колумбусе. Эти нападения в значительной степени игнорировались избирателями, которые избрали Келли с большим отрывом, хотя теперь он был вигом. Во время законодательного срока 1836-1837 годов Келли выступил спонсором резолюции, предписывающей Комитету Палаты представителей по школам и школьным землям сообщить о законопроекте, разрешающем назначение государственного школьного комиссара. Решение было принято, и законопроект, о котором сообщалось, стал законом, создав современную систему государственных школ Огайо.

Келли добивался переизбрания в Дом Огайо и выиграл его в 1837 году. На предыдущей сессии Генеральная Ассамблея Огайо приняла закон (известный в просторечии как «Закон о займах»), который требовал, чтобы штат соответствовал соотношению доллар к доллару. любые частные инвестиции в каналы, железные дороги или магистрали при условии, что эти предприятия соответствуют определенным требованиям. Государство быстро выпускало облигации в соответствии с законом, несмотря на непродуманный или ограниченный характер этих проектов. Законопроект Келли об отмене Закона о займах провалился. Он добился успеха на другом фронте, когда его 17-летняя законодательная попытка отменить тюремное заключение за долги, наконец, получила одобрение законодательного органа.

Банковский инвестор и руководитель

Использование фонда канала для построения банковских отношений

Келли построил обширные деловые и личные отношения с банкирами в Огайо и Нью-Йорке, будучи комиссаром по каналам. Чтобы помочь банкам Огайо, Келли потребовал, чтобы работники канала получали оплату в банковской системе. Это обеспечивало более широкое распространение банковских бумажных денег, помогая расширять рынок банка и повышая признание общественностью бумажных денег каждого банка.

Банковские роли

Тесная связь Келли с банками сделала его ведущей фигурой в банковском сообществе Огайо к середине 1830-х годов. В апреле 1832 года Келли и восемь других искали дополнительные инвестиции, чтобы помочь расширить Коммерческий банк озера Эри. Большая часть капитала была предоставлена Генри Дуайтом и его богатой семьей банкиров и инвесторов. Коммерческий банк озера Эри был единственным банком Кливленда с 1832 по 1834 год, а затем только одним из двух. До истечения срока действия его устава в 1843 году он предоставлял большую часть сумы и векселей в северном Огайо, служил основой почти для всего делового сообщества Кливленда и был одним из немногих крупных банков, в которые депонировало правительство штата и федеральное правительство. вид. Келли подтолкнул банк к участию в канале Огайо и Эри. Он получал денежные выплаты от инвесторов восточных облигаций и выплачивал бумажные и мелкие монеты от имени Комиссии фонда канала. Келли также стал крупным инвестором Франклинского банка Колумбуса (вероятно, не позднее июня 1836 г.). Это учреждение, основанное в 1816 году, стало депозитарием средств канала и выплачивало деньги и деньги от имени Комиссии канала, и Келли позже был избран в совет директоров банка. Через Микаджу Уильямс Келли также стал держателем акций Franklin Bank of Cincinnati.

Самая большая роль Келли как банкира заключалась в его участии в качестве организатора и попечителя компании Ohio Life Insurance and Trust Company . Компания Trust Co., как ее чаще называли, была задумана финансистом из Коннектикута и Нью-Йорка Исааком Бронсоном , его сыном Артуром Бронсоном, а также нью-йоркским юристом и известным джексонианцем Чарльзом Батлером (братом генерального прокурора США Бенджамина Франклина Батлера ). Ранее они учредили New York Life Insurance and Trust Company , которая дала богатым жителям Востока возможность инвестировать в банк, единственным бизнесом которого было предоставление ипотечных кредитов на недвижимость в западном Нью-Йорке. Это принесло большую прибыль. Теперь они задумали аналогичную организацию для Огайо и собрали скрытную группу первоначальных инвесторов («партнеров»). В этот период американской истории почти все штаты отказывались разрешать «иностранным» (находящимся за пределами штата) корпорациям вести бизнес в пределах своих границ. Партнеры наняли Элишу Уиттлси и Микаджу Т. Уильямс в качестве « подставных лиц » для них, так что казалось, что проект был задуман жителями Огайо и для их блага. Бронсоны и несколько других сотрудников написали устав Trust Co. Хотя демократы называли Trust Co. «денежным монстром», большинство законодателей штата Огайо были глубоко обеспокоены тем, что кризис ликвидности капитала вот-вот разразится в Огайо. Чтобы решить эту проблему, 12 февраля 1834 года Генеральная ассамблея Огайо учредила 10 новых частных банков с общей капитализацией 4,4 миллиона долларов (114 100 000 долларов в долларах 2020 года). Среди них была компания Trust Co., на которую приходилось 2 миллиона долларов (5 200 000 долларов в долларах 2020 года) из этого капитала.

Хотя акции Trust Co. должны были быть проданы населению, партнеры позаботились о том, чтобы все акции были проданы заранее их самым надежным друзьям и деловым партнерам. Полностью 75 процентов акций принадлежало богатым жителям Новой Англии и крупным инвестиционным компаниям Нью-Йорка. Оставшиеся акции были проданы известным жителям Огайо, таким как Джейкоб Бернет , Дэвид Т. Дисней , Джон Х. Грусбек, Саймон Перкинс , Элиша Уиттлси, Микаджа Уильямс и Альфред Келли. Бронсоны, получившие большую часть акций через доверенных лиц восточных акционеров, тщательно отобрали совет директоров, который был избран 30 сентября 1834 года. Устав требовал, чтобы по крайней мере две трети совета составляли жители штата Огайо. от Бронсонов требовалось очень внимательно следить за тем, чтобы в совет не входили любители риска или самодилеры . Среди жителей штата Огайо в правлении были Джейкоб Бернет, Дэвид Т. Дисней, Кэлвин Пиз , Саймон Перкинс, Бенджамин Таппан, Аллен Тримбл , Джозеф Вэнс , Элиша Уиттлси, Микаджа Уильямс и Альфред Келли.

Дилемма 1839 года

С самого начала Trust Co. пользовалась большим уважением. Как и ожидалось, он служил депозитарным учреждением штата Огайо, получая и распределяя ценные бумаги и звонкие монеты. Помимо ипотечного кредитования недвижимости, компания также вела крупные сделки с частными банками.

Паника 1837 года значительно подорвала финансовое положение Trust Co. В октябре 1839 года компания прекратила платить наличными. Это подвергало риску ее устав, поскольку закон штата разрешал компании приостанавливать выплату звонкой монеты только на 30 дней. Как директор банка, Келли столкнулся с дилеммой: Trust Co. держала более 1 миллиона долларов (24 300 000 долларов в долларах 2020 года) в канале и государственных облигациях. Единственный способ выжить для компании - это продать эти облигации. Однако это могло привести к снижению цены облигаций, которые Комиссия фонда канала пыталась продать одновременно, и могло поставить под угрозу работы на многих строящихся ответвлениях каналов Огайо и Эри, а также на других каналах, поддерживаемых государством.

Келли решил рискнуть и продолжить работу над системой каналов и выступил за спасение банка, разместив облигации на рынке. Он считал, что Trust Co. « слишком велика, чтобы потерпеть неудачу »; Законодательный орган штата никак не мог отреагировать на отмену устава банка, потому что это нанесло бы слишком большой ущерб экономике Огайо. Катастрофа была предотвращена, когда рынок облигаций, оправившись от паники 1837 года, поглотил продажу облигаций, проданных Trust Co. и Canal Fund.

Комиссия по фонду канала и паника 1837 года

Келли вернулся на государственную службу, когда 30 марта 1841 года был назначен комиссаром Фонда канала. Он не отказался от своего места в совете директоров Trust Co.

Келли стал комиссаром, когда Фонд канала и финансы штата Огайо оказались в кризисе.

Причины кризиса Фонда канала

Одной из отдаленных причин финансового кризиса было строительство большого количества каналов, начатое штатом в 1833 году. Генеральная Ассамблея санкционировала строительство удлинения канала Майами (от Дейтона до озера Эри) в 1833 году, строительство каналов Вабаш и Эри. в 1834 г. и более 15 приточно-отводных каналов и боковых вырезов. В отличие от приоритетной программы строительства, принятой Келли и Уильямсом, штат осуществлял все эти строительные проекты одновременно. Это значительно увеличило потребность Комиссии Фонда канала в сборе денег. Более того, хотя стоимость этих проектов изначально оценивалась в 4,5 миллиона долларов (120 700 000 долларов в долларах 2020 года), фактические затраты были намного ближе к 10 миллионам долларов (228 700 000 долларов в долларах 2020 года).

Другой отдаленной причиной кризиса был Закон о займах 1837 года. К 1839 году государственный долг вырос до 12 миллионов долларов (291 600 000 долларов в долларах 2020 года), из которых 2,5 миллиона долларов приходились на долг по Закону о займах, а 8,5 миллиона долларов приходились на работу над шестью новыми фидерами. и ответвления каналов. В 1840 году долг достиг 14,8 миллиона долларов (383 700 000 долларов в долларах 2020 года), и еще 2,5 миллиона долларов потребовалось для завершения работ. В 1841 году долг достиг 17 миллионов долларов (426 500 000 долларов в долларах 2020 года).

Непосредственной причиной финансового кризиса была паника 1837 года. У Фонда канала были большие трудности с продажей облигаций в 1837 году, и у него было так мало денег, что (за исключением тех, кто работал на канале Уобаш и Эри), он прекратил платить подрядчикам в декабре. 1837. Кроме того, доходов от канала было недостаточно для выплаты процентов по долгу за строительство канала. Для выплаты процентов в начале 1838 года Фонд канала разместил еще больше облигаций и запросил ссуды в банках. К началу 1840 года в законодательном собрании штата, а также среди политиков и других гражданских лидеров заговорили об отказе от части государственного долга. Фонд канала смог выплатить проценты в размере 281 000 долларов (7 300 000 долларов в долларах 2020 года) в июне 1840 года только после того, как штат (в марте) одобрил новое заимствование в размере 300 000 долларов специально для выплаты процентов. К ноябрю 1840 года в Фонде канала снова почти закончились наличные. Комиссары фонда запросили у аудитора штата Огайо аванс в размере 200 000 долларов (5 200 000 долларов в долларах 2020 года), но получили отказ.

Финансовый кризис фонда канала 1841 г.

В начале 1841 года Государственный аудитор предупредил комиссаров, что для выплаты процентов за январь 1842 года потребуется 400 000 долларов (10 000 000 долларов в долларах 2020 года). Вместо того чтобы принять меры по обеспечению прочной финансовой основы для Фонда канала, Генеральная Ассамблея попросила Комиссию по каналу расширить строительство и изыскать временные ссуды для выплаты подрядчикам и процентов.

Келли и другие уполномоченные Canal Fund отказались занять деньги. Келли обнаружил, что банки Нью-Йорка не желали ссужать Комиссии фонда канала какие-либо деньги, кроме как на краткосрочной основе, и облигации могли быть проданы только с резким дисконтом в 25 процентов от номинальной стоимости и с высокой гарантированной процентной ставкой (6 процентов). ).

Комиссия фонда канала решила вместо этого искать ссуды в банках Огайо. Несмотря на широкую рекламу, только два банка откликнулись в апреле 1841 года. Первым из них был Bank of Chillicothe, который согласился ссудить Фонду канала 581 000 долларов (14 600 000 долларов в долларах 2020 года) под 6 процентов. Bank of Franklin, в совете директоров которого все еще заседал Келли, согласился предоставить ссуду Фонду канала в размере 500 000 долларов (12 500 000 долларов в долларах 2020 года) под 6 процентов. Ссуды были распределены в банкнотах , бумажных деньгах, похожих на ценные бумаги, но которые погашались за счет собственных денег банка (а не федеральных денег на депозит). Подрядчики, поставщики и другие лица принимали эти банкноты только со скидкой, и даже тогда многие сомневались, что их можно будет выкупить. Но у комиссаров не было выбора. Позже в 1841 году третье учреждение, Bank of Wooster, согласилось предоставить ссуду Фонду канала 199 355 долларов (5 000 000 долларов в долларах 2020 года) под 6 процентов, при этом вся основная сумма должна быть выплачена в течение одного года. Однако этих ссуд было недостаточно для покрытия основных расходов, и Фонд канала был вынужден занять 275 000 долларов (6 900 000 долларов в долларах 2020 года) в виде очень краткосрочных ссуд под высокие проценты у банков Нью-Йорка.

Все эти ссуды оказались критически важными для выживания Фонда канала. Фонд канала смог выплатить проценты и выплатить подрядчикам около 580 000 долларов (14 600 000 долларов в долларах 2020 года). Без них фонд канала был бы почти банкротом и перестал бы платить подрядчикам на весь год.

Однако общее финансовое положение оставалось плохим. Общий долг Фонда канала вырос до 15,573 миллиона долларов (390 700 000 долларов в долларах 2020 года) в 1841 году, а текущие и накопленные обязательства, не являющиеся подрядчиками, составили 1,6 миллиона долларов (40 100 000 долларов в долларах 2020 года). Комиссары Canal Fund смогли устранить часть текущих и накопленных обязательств, продав облигации на сумму 1,3 миллиона долларов (32 600 000 долларов в долларах 2020 года) со средней скидкой примерно в одну треть (чистая сумма составила всего 858 000 долларов).

К ноябрю 1841 года на балансе Фонда канала было 1393 доллара (34 946 долларов в долларах 2020 года), с уплатой процентов в январе 1842 года в размере 400000 долларов (10 700000 долларов в долларах 2020 года) и временной ссудой в размере 300000 долларов (8000000 долларов в долларах 2020 года), подлежащей выплате вскоре после этого. Когда в начале декабря открылась законодательная сессия Генеральной Ассамблеи, возникло огромное давление с требованием аннулировать весь или часть государственного долга. Чтобы предотвратить это, Келли использовал свое влияние на компанию «Огайо Лайф энд Траст» (в правлении которой он все еще сидел). Хотя у компании не было на это разрешения, комиссия предоставила Trust Co. 300000 долларов (7500000 долларов в долларах 2020 года) в виде облигаций в конце 1841 года и в начале 1842 года в качестве обеспечения ссуды в размере 200000 долларов (5400000 долларов в долларах 2020 года). (Комиссия получила ссуду в марте 1842 года.) Келли и другие комиссары фонда также незаконно сняли в конце 1841 года несколько крупных сумм из общего налогового фонда казначейства штата Огайо, чтобы Комиссия по фонду канала могла выплатить проценты по облигациям в январе. 1842. Хотя аудитор штата Огайо обвинил Комиссию Фонда канала в мошенничестве, их действия позволили избежать определенного дефолта . По словам историка Гарри Н. Шайбера, Келли, вероятно, одобрил крайне нерегулярные авансы, потому что он был убежден, что доходы от каналов, которые скоро должны быть завершены, принесут существенные доходы через несколько месяцев, которые позволят быстро погасить эти авансы.

Финансовый кризис фонда канала 1842 г.

Финансовый кризис Канала фонда продолжал через 1842, даже несмотря на то, депрессии подъема и Хокинг канал , Walhonding канал , Warren County канал и Маскинги Улучшение (филиал канал и серия шлюзов и дамб , направленная на улучшение мореходности на реке Маскингов ) все были завершены (что означало не только необходимость в меньших заимствованиях, но и начало поступления налогов и сборов за эти работы). К февралю 1842 года подрядчикам канала было необходимо 1,4 миллиона долларов (37 500 000 долларов в долларах 2020 года), но в течение следующих 10 месяцев им было произведено только два платежа. Начиная с марта 1842 года, Фонд канала начал выпускать чеки предприятиям, не являющимся подрядчиками, которым он был должен деньги. Чеки погашались только государственными облигациями и редко обналичивались, потому что банки и предприятия обесценивали их на 30–50 процентов ниже номинала.

Завершение строительства этих четырех каналов оказалось возможным, поскольку работы фактически не прекращались, несмотря на отсутствие оплаты подрядчикам. Некоторые подрядчики объявили о банкротстве и прекратили работу, но незаконченные каналы не могли быть оставлены, потому что дождь, снег, наводнения и другие факторы могли повредить им. Чтобы завершить работы и оставить их в таком состоянии, когда их можно было оставить без дела, Комиссия по каналу была вынуждена нанять новых подрядчиков с гораздо более высокими ставками заработной платы. Некоторые подрядчики избежали банкротства, взяв ссуды в банках Мичигана . Эти банки производили оплату банкнотами, которые оказались почти бесполезными, но во многих случаях этого было достаточно, чтобы подрядчик оставался платежеспособным. Остальные подрядчики продолжали работать бесплатно. Они считали, что государство в конечном итоге выполнит свои обязательства и, возможно, даже доплатит им за проявленное терпение.

Ставить Комиссию Фонда канала на прочную финансовую основу было первостепенной задачей, и Келли и другие комиссары Фонда канала активно лоббировали решение Генеральной Ассамблеи штата Огайо. Наконец, в марте 1842 года он сделал это, отменив Закон о займах. Поскольку у Canal Fund все еще наблюдается дефицит, законодательство также разрешило комиссарам продать облигаций на сумму более 500000 долларов (13 400 000 долларов США в долларах 2020 года), чтобы фонд мог выплатить выплаты банкам Chillicothe и Franklin, а также выпустить 500 000 долларов США в суточной валюте, чтобы подрядчики могли получать оплату по хотя бы часть того, что им причитали. Чтобы гарантировать, что этот кодекс был принят, законодательный орган использовал свои земли Уабаш и канал Эри в качестве залога. Примечательно, что закон требовал, чтобы Фонд канала выпускал сумы только номиналом в 100 долларов (2682 доллара в долларах 2020 года). Келли и другие уполномоченные фонда, однако, закрывали глаза, когда банки Огайо выпускали ценные бумаги меньшего достоинства для удовлетворения потребностей подрядчиков и рабочих.

Генеральная ассамблея также приняла закон, который приостановил работы на всех ответвлениях и подающих каналах и боковых выемках, за исключением заключительных работ на каналах Уабаш и Эри, а также на тех каналах, по которым уже заключены контракты. Для финансирования этой работы потребовалось около 1,5 миллиона долларов (40 200 000 долларов в долларах 2020 года). В прошлом уполномоченные Canal Fund сами ездили по штату и в Нью-Йорк, чтобы продать эти облигации. Однако теперь законодательный орган потребовал, чтобы эти облигации продавались через брокеров. Продажа прошла успешно, хотя по облигациям должна была выплачиваться 7-процентная ставка.

Генеральная Ассамблея также согласилась с предложением Комиссии Фонда канала о продаже земель канала. Продажа этих земель по существу прекратилась в 1836 году. Новый закон, принятый 8 марта 1842 года, разрешал продажу земли у канала по цене 2,50 доллара (67 долларов в долларах 2020 года) за акр или его оценочную стоимость, в зависимости от того, какая из них выше. Стоимость некоторых земель канала расширения Майами, которые резко выросли в цене, была снижена по закону до 4 долларов (97 долларов в долларах 2020 года) за акр. Закон требовал, чтобы земля покупалась только «за наличные», что означало монету, банкноты из банков, выплачивающих звонку, или выпущенные государством ценные бумаги (по сути, позволяя подрядчикам, оплачиваемым в государственных ценных бумагах, выкупать ценные бумаги в обмен на ценную землю).

Облигации все еще нужно было продать, чтобы увеличить доход до конца 1842 года и начала 1843 года, и в апреле 1842 года Келли отправился в Нью-Йорк, чтобы продать облигации, санкционированные законодательным органом. Сначала он встретился с агентами держателей облигаций за рубежом, чтобы узнать, заинтересованы ли они. Они не были. Затем Келли предложил застраховать процентные платежи по облигациям с его личной недвижимостью в качестве залога по страховке. Когда агенты все еще колебались, Келли подписал записку, в которой лично согласился выплатить 10 000 долларов (300 000 долларов в долларах 2020 года) из выплаты процентов за июль 1842 года. Агенты приняли записку, купили страховку и согласились выкупить облигации, которые он продавал. Чтобы еще больше повысить доверие, Келли также предложил принимать облигации по номинальной стоимости в качестве оплаты за любую недвижимость, которую он выставил на продажу. Поскольку в то время государственные облигации продавались значительно ниже номинальной стоимости, Келли пошел на значительный риск, сделав предложение. Келли был вынужден скрыть, как он лично гарантировал выплаты по облигациям и процентные платежи по облигациям. Если бы слухи разошлись, это могло вызвать паническую продажу облигаций фонда канала. Келли также получил ссуду в размере 250 000 долларов США (6 700 000 долларов США в долларах 2020 года) от банков Нью-Йорка, но еще раз только после того, как лично гарантировал выплату процентов.

Келли поехал в Соединенное Королевство весной 1842 года, чтобы продать облигации канала, чтобы покрыть выплаты процентов по существующим облигациям в июле 1842 года и январе 1843 года. Келли лично вел переговоры с Baring Brothers & Co., пытаясь продать облигации. Через Ohio Life and Trust Co. у Келли были уже существующие отношения с Barings: Baring Brothers продавала облигации канала от имени Trust Company в Европе, а сама Barings владела некоторыми облигациями канала. Келли продал Baring Brothers 400 000 долларов (10 700 000 долларов в долларах 2020 года) облигаций канала с 40-процентной скидкой, получив при этом 240 000 долларов США (6 400 000 долларов в долларах 2020 года). Когда в Огайо стало известно о продаже облигаций, политические противники Келли обвинили его в продаже штата, чтобы обогатить своих богатых британских деловых партнеров.

Конец финансового кризиса Фонда канала

В феврале 1843 года Келли снова полагался на своих друзей и коллег-банкиров, чтобы обеспечить платежеспособность фонда канала. Келли и другие комиссары фонда канала отправились в Нью-Йорк, чтобы продать облигации на сумму 1,5 миллиона долларов (41 700 000 долларов в долларах 2020 года). Сначала они не смогли продать облигации, так как инвесторы ожидали, что Огайо объявит дефолт по своему долгу. Затем члены комиссии написали и совместно опубликовали заявление с изложением финансового положения штата, финансового состояния фонда канала и хода общественных работ, проводимых Комиссией по каналу. Еще раз пообещав профицит 1836 года и повысив процентную ставку по облигациям с 6 до 7 процентов, они смогли продать все ценные бумаги.

Продажа облигаций 1843 года значительно стабилизировала финансы Комиссии по фонду канала и штата Огайо. Чеки комиссии Canal Fund, которые торговались (но все еще не обналичивались) со скидкой от 40 до 50 процентов, теперь выросли почти до номинала. Подрядчикам начали платить наличными деньгами.

Когда кризис закончился, Генеральная Ассамблея Огайо реорганизовала Комиссию по Фонду Канала в марте 1843 года, и Келли ушел из правления после того, как был принят закон. Несмотря на нападения на Келли во время кризиса, консервативные демократы присоединились к вигам в Генеральной Ассамблее, чтобы принять резолюцию, ретроактивно одобряющую все меры, которые он предпринял, чтобы избежать дефолта Комиссии Фонда канала. Он был широко известен как «спаситель государственной чести» за то, что успешно помог государству избежать дефолта. По словам историка Гарри Н. Шайбера, весьма сомнительно, что Огайо избежал бы дефолта и банкротства, если бы Келли и другие уполномоченные по фондам каналов не имели исключительно тесных связей с банкирами Огайо и Нью-Йорка.

Второе возвращение в законодательный орган штата

Роль Келли в финансовом кризисе Комиссии фонда канала оставила у него твердые взгляды на банковскую систему штата. Его опыт работы в комиссии фонда не изменил его веру в сильное централизованное правительство штата. Однако вместо того, чтобы жестко регулировать банки Огайо, он теперь стремился усилить государственные стимулы для банков, чтобы они участвовали в более эффективном процессе принятия решений. Единомышленники убедили его баллотироваться в Сенат Огайо в 1844 году, чтобы принять закон о банковской реформе. Келли баллотировался и занял пост в сенат штата в 1844 и 1845 годах.

Во время законодательной сессии 1844-1845 годов Келли был избран председателем комитета сената Огайо по денежным средствам и был членом его комитета по финансам. 7 января 1845 года он внес законопроект об учреждении Государственного банка Огайо . Государственному банку было разрешено открывать филиалы по всему штату для предоставления нового капитала местным банкам и населению. К капиталу, предоставленному местным банкам, предъявляются новые требования, направленные на укрепление и реформирование финансовой практики, что снижает вероятность банкротства банков в будущем. Это, в свою очередь, будет стимулировать внешние инвестиции в Огайо. Вторая часть законопроекта касалась выдачи новых уставов банков и перевыпуска уставов банкам, срок действия уставов которых истек. Отныне все зарегистрированные государством банки должны были участвовать в форме страхования вкладов , были установлены лимиты на процентную ставку, которая может взиматься (во избежание ростовщичества ), а размер ссуд, предоставляемых любому физическому или юридическому лицу, был ограничен ( чтобы помочь обуздать принятие рисков и снизить вероятность того, что один крупный дефолт по ссуде может разрушить банк).

Несмотря на сильную атаку со стороны демократов, законопроект о банковской деятельности Келли был принят законодательным органом почти без изменений. Банкнота Келли положила конец банковскому хаосу и неразберихе в Огайо. Как и предполагалось, банковское законодательство увеличило капитал в Огайо в то время, когда он был остро необходим, и помогло положить конец конфликту интересов и бесхозяйственности в частных банках штата.

Келли также стремился реформировать налоговый кодекс штата. Он написал исчерпывающий отчет о налоговой системе, который финансовый комитет представил сенату Огайо 17 февраля 1845 года. Как и 26 лет назад, Келли предложил налогообложение собственности в соответствии с ее стоимостью, а не использованием. На этот раз он добился успеха: законопроект был принят Генеральной Ассамблеей 2 марта 1846 года, и его параметры регулировали налоговый кодекс штата Огайо более века.

Раннее участие в железных дорогах

Когда Келли работал на канале Огайо и Эри, в Огайо начали строить железные дороги. Первой из них была железная дорога Эри и Каламазу 22 апреля 1833 года. Она была зафрахтована территорией Мичиган в то время, когда граница между штатами Мичиган и Огайо еще не была урегулирована. Часть железной дороги оказалась в пределах границ Огайо после урегулирования Толедской войны в 1836 году. Интерес к железным дорогам значительно возрос после окончания паники 1837 года. Система государственных каналов была почти перегружена движением, и инвесторы рассматривали железные дороги как средство расширения системы каналов. Восточные инвесторы были особенно заинтересованы в создании системы интегрированных железных дорог, которые простирались бы от территории Айовы до Атлантического океана.

Келли впервые связался с железной дорогой в 1836 году, когда компания Muskingum and Columbus Railroad была зафрахтована Генеральной Ассамблеей Огайо. Эта компания намеревалась построить линию длиной 55 миль (89 км) от Зейнсвилля на запад через Ликинг-Вэлли до Колумбуса. Один из девяти первоначальных учредителей компании, Келли стал участником схемы благодаря обширным знаниям в области управления строительством и финансам, которые он приобрел при строительстве канала Огайо и Эри. Как и многие ранние железные дороги, эта так и не была построена.

Колумб и Ксения Железная дорога

Железная дорога Колумба и Ксении (C&X) была зафрахтована штатом Огайо 12 марта 1844 года. Железная дорога Литл-Майами , зафрахтованная несколькими годами ранее, уже строилась и хотела бы, чтобы Цинциннати и Ксения, штат Огайо , в 1845 году. свяжите Ксению с Колумбусом, создав первое железнодорожное сообщение между двумя крупнейшими городами Огайо. Учредители C&X столкнулись с трудностями при сборе средств и начале строительства, и к февралю 1847 года не проводилось обследования маршрута.

Келли согласился стать президентом железной дороги в 1847 году с зарплатой в 500 долларов (13 888 долларов в долларах 2020 года) в год. Поскольку частные инвесторы не желали рисковать, Келли убедил городские и окружные правительства по пути продажи облигаций и использовать деньги для инвестирования в C&X. Располагая этими деньгами, Келли смог убедить финансистов Восточного побережья в том, что железная дорога была хорошей инвестицией. Он лично поехал в Нью-Йорк, чтобы продать облигации C&X, и собрал достаточно денег, чтобы не только завершить строительство железной дороги, но и купить локомотивы и подвижной состав для его оснащения. Келли также сопровождал инженера Сильвестра Медбери, когда он путешествовал по вероятным маршрутам линии, двое мужчин, по сути, изучали их вместе. Затем Келли лично одобрил маршрут C&X. Для дорожки, Келли совершил поездку в Соединенное Королевство и контракт с сэром John Guest & Co. из Уэльса за Т рельсов . C&X была одной из первых железных дорог в Огайо, которая использовала Т-образные рельсы вместо ленточных . 200 коротких тонн (180 тонн) рельсов не прибыли в Кливленд до июля 1849 года, что задержало прокладку пути до осени.

Строительство дороги началось в октябре 1847 года, всего через несколько месяцев после того, как Келли занял пост президента линии. Укладка путей была завершена 19 или 21 февраля 1850 г., а регулярное обслуживание началось 27 февраля. C&X начала приносить значительную прибыль, и Келли лично заключил соглашение с Little Miami Railroad, которое обеспечило прекрасные рабочие отношения между две строчки на долгие годы.

Келли ушел с поста президента C&X где-то между 4 мая 1852 года и 21 апреля 1853 года.

Кливленд, Колумбус и железная дорога Цинциннати

Выборы президентом линии

Железная дорога Кливленда, Колумба и Цинциннати (CC&C) была зафрахтована штатом Огайо 14 марта 1836 года и уполномочена построить железную дорогу из Кливленда в Цинциннати , проходящую через города Колумбус и Уилмингтон . Сбор средств не удался, строительство не началось, и срок действия устава истек. В 1845 году группе деловых и общественных деятелей Кливленда удалось убедить Генеральную ассамблею Огайо возобновить действие устава 12 марта 1845 года. И снова компании не удалось собрать средства для этого предприятия.

Финансист Эдмунд Дуайт , представлявший богатую семью Дуайт из Массачусетса и Нью-Йорка , посетил город в августе 1847 года. Дуайты и Келли вложили средства в Коммерческий банк озера Эри, и семья Дуайт сильно интересовалась железными дорогами Огайо. Эдмунд Дуайт сообщил совету директоров, что для сбора средств необходимо повысить доверие инвесторов, а это потребовало от совета директоров поиска нового лидера, который мог бы обеспечить эффективное и своевременное строительство хорошо построенной железной дороги. Президент CC&C подал в отставку, а Альфред Келли и Леонард Кейс-младший были избраны в совет директоров. Келли был назначен президентом 13 августа.

Сбор средств и строительство дороги

Келли немедленно начал разговаривать со своими коллегами в банковской и финансовой сферах и к началу сентября 1847 года указал совету директоров, что среди инвесторов в Нью-Йорке был найден положительный отклик. Келли приказал построить 10 миль (16 км) пути возле Кливленда, чтобы проверить новые методы строительства и железнодорожные технологии. Чтобы гарантировать, что новый устав не истек, 30 сентября 1847 года Келли и другие члены совета директоров отправились в Кливлендские квартиры Скрэнтон и торжественно засыпали тачку землей, что символизировало начало строительства. Компания наняла старика, который работал пять дней в неделю, непрерывно копая траншею, чтобы доказать государству, что строительство «продолжается».

Келли также начал собирать значительные средства. Он начал свое пребывание на посту президента с того, что призвал совет директоров (состоящий из богатых жителей Огайо) проявить веру в бизнес, купив облигации компании . К 15 сентября 1847 года правление инвестировало 100000 долларов (2800000 долларов в долларах 2020 года) в CC&C. Келли активно продвигал железную дорогу в Кливленде, и к 15 апреля 1848 года инвесторы приобрели облигации компании на 100 000 долларов (3 000 000 долларов в долларах 2020 года) с обещанием купить еще 100 000 долларов, когда компания попросила. Келли отправился в Кливленд в начале августа 1848 года, произнеся воодушевляющую часовую речь, которая побудила слушателей купить на складе на 73000 долларов (2200000 долларов в долларах 2020 года) больше.

Келли приказал пересмотреть маршрут железной дороги, процесс, который начался в октябре 1847 года и завершился примерно в конце января 1848 года. 19 августа 1848 года инженеры представили совету новый отчет. Контракт на строительство был присужден фирме Stone, Harbach. и Витт 1 ноября. Харбах был одним из двух инженеров, которые повторно исследовали линию в конце 1847 - начале 1848 года. Амаса Стоун работал с Харбахом и другим инженером-железнодорожником, Стиллманом Виттом , при строительстве железнодорожных мостов в Новой Англии и Келли. Он хорошо знал Стоуна по его визитам по продаже облигаций на восток. Келли обратился к Стоуну, Харбаху и Витту и попросил их построить железную дорогу. Для этого в конце 1848 года трое мужчин создали компанию и согласились получать часть своей зарплаты в виде акций железных дорог.

Келли лично поехал в Соединенное Королевство в 1848 году, где он снова заключил контракт с сэром Джоном Гестом и компанией на железнодорожные перевозки . Приобретенных 7000 коротких тонн (6400 т) рельсов было достаточно, чтобы проложить половину дороги. В конце июля на линии работали от 3000 до 4000 человек, завершая профилирование, сооружая полотно пути и приступая к укладке рельсов. Поскольку стоимость основной линии, похоже, оставалась неизменной на уровне 2,5 миллиона долларов (77 800 000 долларов в долларах 2020 года), Келли лично поехал в Нью-Йорк в июле 1849 года и продал еще 400 000 долларов (12 400 000 долларов в долларах 2020 года) в виде облигаций, чтобы продолжить работу. В том же месяце он продал облигации на 100 000 долларов (12 400 000 долларов в долларах 2020 года) инвесторам из Огайо.

Первые 35 миль (56 км) пути CC&C между Кливлендом и Веллингтоном, штат Огайо , открылись около 1 сентября 1849 года. Поезд, в котором находились Келли и несколько членов совета директоров, совершил поездку по завершенным 15 милям (24 км) пути в середине марта 1850 года. Альфред Келли был переизбран президентом железной дороги Кливленда, Колумба и Цинциннати в январе 1850 года. Поскольку компании требовалось больше железных дорог, Келли в конце мая поехал в Нью-Йорк, где продал достаточно облигаций, чтобы оплатить необходимое железо. Затем он совершил вторую поездку в Великобританию, чтобы купить еще рельсы. Он вернулся в середине июня, купив еще 5000 коротких тонн (4500 т) рельсов. CC&C прибыла в Шелби, штат Огайо , 12 ноября 1850 года.

Праздничная завершающая поездка

Строительство железной дороги Кливленда, Колумба и Цинциннати было завершено 18 февраля 1851 года. В 7 часов утра 18 февраля Альфред Келли и группа, состоящая из директоров железной дороги, мэра Колумбуса Лоренцо Инглиша и ряда других деловых и общественных деятелей, отправились в путь. специальный поезд, идущий на север из Колумбуса. Келли и мэр Инглиш проложили последнюю рельсу на линии, а затем Келли в полдень проехал по последней шипу. Группа снова села на поезд и после спасительной канонады направилась в Кливленд. Поезд трижды свистнул, входя в город, на что последовал трех орудийный салют.

CC&C начал грузовые и пассажирские перевозки 21 февраля 1851 года. Чтобы отпраздновать это событие, Келли пригласил губернатора Огайо Рубена Вуда , всю Генеральную ассамблею Огайо, мэров и городские советы Цинциннати и Колумбуса, а также многих других местных политиков и руководителей бизнеса. путешествовать за счет железной дороги в четырехдневной экскурсионной поездке из Колумбуса в Кливленд и обратно. Экскурсионный поезд и его 425 пассажиров покинули Колумбус 21 февраля. На следующий день экскурсанты наблюдали за парадом на Публичной площади Кливленда . Хотя выступили несколько политиков и местных лидеров, Келли отказался обращаться к толпе. Экскурсионный поезд вернулся в Колумбус 24 февраля.

Завершение строительства железной дороги Кливленда, Колумбуса и Цинциннати создало первое прямое железнодорожное сообщение между Кливлендом и Цинциннати.

Кливленд, Пейнсвилл и железная дорога Аштабула

Избрание первым президентом железной дороги

В 1847 году группа бизнесменов из округов Аштабула , Кайахога и Лейк предприняла попытку построить железнодорожное сообщение Кливленда на восток, а 18 февраля 1848 года они получили государственную хартию для железной дороги Кливленда, Пейнсвилля и Аштабулы (CP&A). . Линия имела право построить железную дорогу от Кливленда до какой-то точки на границе Огайо и Пенсильвании. Акционеры впервые встретились 1 августа 1849 года и избрали Германа Б. Эли, Джорджа Дж. Джиллета, Альфреда Келли, Таппан Лейк, Дэвида Р. Пейджа, Пелега П. Сэнфорда и Сэмюэля Л. Селдена в первоначальный совет. директоров. Келли был избран президентом, но из-за других неотложных дел ему пришлось временно отойти в сторону. Герман Эли был назначен исполняющим обязанности президента до тех пор, пока Келли не смог приступить к своим обязанностям.

Фредерик Харбах исследовал маршрут CP&A в конце 1849 - начале 1850 года. В своем отчете, выпущенном в конце марта 1850 года, он предложил два маршрута. Келли просмотрел оба и выбрал северный маршрут. Чтобы построить дорогу, Келли еще раз обратился к фирме Harbach, Stone & Witt, которая 26 июля 1850 года выиграла контракт на строительство дороги CP&A. Финансирование дороги никогда не было проблемой, и строительство продолжалось быстро. Регулярные поезда начали курсировать по линии длиной 71 милю (114 км) 20 ноября 1851 года.

Роль в создании железной дороги компании Franklin Canal Company

У CP&A не было законных полномочий на строительство железной дороги в Пенсильвании. Железная дорога вскоре обнаружила, что компания Franklin Canal Company (FCC) была уполномочена законодательным собранием штата Пенсильвания построить железную дорогу в апреле 1849 года. Историк железной дороги Энтони Чурелла говорит, что финансовые спонсоры CP&A в Нью-Йорке первыми осознали ценность устава FCC. . Однако биограф Келли Джеймс Л. Бейтс и историк Кливленда Харланд Хэтчер утверждают, что это сделал Альфред Келли.

5 июля 1849 года FCC выпустила акции на 500000 долларов (15600000 долларов в долларах 2020 года), из которых CP&A купила 448 500 долларов.

Помимо строительства к северу от города Эри, штат Пенсильвания , FCC также намеревался построить 25,5-мильную (41,0 км) ветку вдоль берега озера Эри от Эри на запад до границы Огайо и Пенсильвании. Завершение строительства этой ответвления («Подразделение на берегу озера») свяжет CP&A с Эри и Северо-Восточной железной дорогой (E&NE) и принесет FCC значительный доход для строительства своей основной линии.

10 января 1850 года Келли согласился соединить CP&A с FCC на границе Огайо и Пенсильвании. Это было заменено новым соглашением от 26 августа 1850 года, в соответствии с которым CP&A обязалось не только подключиться к FCC, но и построить и эксплуатировать свою линию на берегу озера. Келли удалось выполнить эти соглашения, потому что CC&C приносила большие доходы. Келли использовал эти доходы для субсидирования строительства других важных железных дорог в Огайо, что, в свою очередь, дало ему возможность заключить операционные соглашения с CC&C после их открытия.

CC&C был завершен в феврале 1851 года, и Альфред Келли вступил в должность президента CP&A в следующем месяце. Поскольку стоимость строительства FCC выросла, компания канала решила продать облигации, чтобы собрать необходимые средства. Келли предложил поручить CP&A по облигациям. CP&A приступила к строительству на берегу озера вскоре после ноября 1851 года, а строительство линии было завершено 12 месяцев спустя.

Роль в войне Эри Калибра

Люди в Пенсильвании были недовольны тем, что ширина колеи FCC такая же, как у соединяющих железных дорог Нью-Йорка и Огайо. Это означало, что пассажиры и грузы не нужно было переваливать в Эри, и пригрозили позволить железным дорогам в значительной степени обходить Эри. Эри Gauge война разразилась, в которой государственные и местные органы власти, а также мобы пытались предотвратить завершение Отдела Лейк - Шор. Генеральный прокурор Пенсильвании подал иск 12 октября 1852 года в предписывают Франклин Canal Company от открытия его почти заполненный железной дороги. Это поставило под угрозу инвестиции CP&A, поскольку строительство дошло только до Крукед-Крик на западе . Хотя Верховный суд Пенсильвании отменил судебный запрет в январе 1853 года, суд истолковал устав Федеральной комиссии по связи, запрещающий строительство любой железной дороги в пределах 5,5 миль (8,9 км) от границы с Огайо.

Обеспокоенный тем, что Подразделение по берегам озера может не достичь государственной границы, Альфред Келли лично купил 5,5-мильную (8,9 км) полосу отчуждения. Закон Пенсильвании разрешал частным лицам строить «боковые железные дороги», чтобы соединять свои фабрики, фермы, шахты или другую недвижимость с зафрахтованными государством железными дорогами. Келли первоначально предложил, чтобы несколько менее известных директоров и инвесторов в CP&A и FCC купили землю и построили эту боковую железную дорогу на средства, предоставленные CP&A, но никто не хотел рисковать. Келли продолжил проект самостоятельно, используя средства, тайно предоставленные CP&A. Келли лично посетил землевладельцев по пути, подружился с ними и купил землю, в которой он нуждался. В некоторых случаях от него требовалось покупать целые фермы. Он также добился принятия местных постановлений, разрешающих его боковую железную дорогу пересекать дороги общего пользования. Затем Келли провел сортировку и построение линии и передал боковую железную дорогу в FCC.

Действия Келли не положили конец Калибровочной войне. К апрелю 1853 года ситуация настолько ухудшилась, что Келли решил полностью обойти Эри и соединить CP&A с существующими железнодорожными линиями, по которым движение транспорта проходило через Питтсбург . Жители Эри были встревожены еще больше, когда 1 декабря 1853 года CP&A взяло на себя управление подразделением FCC на берегу озера. 7 декабря толпы разорвали путь FCC, снесли несколько мостов и напали на руководителей железных дорог. Келли пригрозил создать частную милицию для защиты собственности FCC, если государство сможет или не сделает этого. Мятежники снова разорвали железнодорожные пути в январе 1854 года.

Напряженность значительно снизилась, когда 28 января 1854 года Генеральная ассамблея Пенсильвании приняла закон, отменяющий устав Федеральной комиссии по связи. Губернатор Пенсильвании Уильям Биглер захватил FCC 30 января и назначил Уильяма Ф. Пакера суперинтендантом компании. CP&A продолжало управлять FCC от имени государства, направляя 47 процентов всех доходов, полученных от Lake Shore Division, в государственную казну.

Отставка

Чтобы еще больше успокоить некоторых жителей Пенсильвании, Келли ушел с поста президента CP&A в феврале 1854 года и был заменен Уильямом Кейсом. Штат Пенсильвания не был заинтересован в управлении железной дорогой, и в мае 1854 года Генеральная ассамблея Пенсильвании приняла новый закон, разрешающий CP&A построить линию от границы Огайо-Пенсильвании на восток до Эри. Закон разрешил CP&A купить FCC при условии, что CP&A инвестировала в близлежащую железную дорогу в Пенсильвании. CP&A, которая уже владела FCC, получила право собственности на Lake Shore Division.

Когда линия CP&A между Кливлендом и Эри (и восточным побережьем) была завершена, Келли заключил контракт, по которому CC&C и CP&A совместно управляли линией CP&A.

Третье возвращение в законодательный орган штата

Проблемы со здоровьем

Келли взял отпуск на пост президента CC&C в начале октября 1851 года. Он оставил свою должность на железной дороге около 24 мая 1853 года, и его заменил Генри Пейн (который уже некоторое время неофициально исполнял обязанности президента). Келли оставался директором CC&C и CP&A до своей смерти.

Келли, долгое время страдавший от малярии, заразившейся во время работы на системе каналов, был в крайне плохом состоянии после шести лет руководства тремя железными дорогами. Уйдя с поста президента CP&A, он уехал в Европу на продолжительный отпуск и не вернулся до начала мая 1854 года.

Окончательный законодательный срок

После возвращения из Европы Келли предложили стать президентом нескольких железных дорог Огайо. Он отказался от всех возможностей, чувствуя, что эти железные дороги были узкими усилиями, которые не пойдут на пользу государству в целом.

Ухудшение политической ситуации в стране заставило Келли вернуться в политику. Верховный суд США заслушал устный аргумент по делу Дред Скотт против Сэндфорда , 60 U.S. (19 How. ) 393 (1857), в феврале 1856 года. Глубоко встревоженный обострением политического дискурса относительно рабства и обеспокоенный ухудшением состояния финансов штата Огайо, Келли еще раз решил добиваться избрания в Генеральную ассамблею Огайо. Он стремился и выиграл место в Сенате Огайо в 1856 году, став старейшим законодателем в любой ветви Генеральной Ассамблеи в период 1856–1857 годов.

Келли провел расследование о том, может ли Огайо наложить требования надлежащей правовой процедуры на федеральный Закон о беглых рабах 1850 года , но это привело к тому, что законодательство не было принято. Как председатель финансового комитета Сената, он принудил к расследованию дела казначея штата Огайо Уильяма Харви Гибсона . Были обнаружены многочисленные доказательства наличия чеков , конфликта интересов , хищений и мошенничества , и Гибсон с позором подал в отставку. Келли выступил спонсором двух успешных законопроектов, которые установили более жесткий контроль над казначеем штата, но в то время не имели других законодательных достижений.

Личная жизнь

Kelley женился на Мэри Сеймур Уэллс из Lowville, Нью - Йорк, либо 25 августа или 27 августа 1816. Он купил один лошадь кареты в Lowville, и поехал в Буффал в нем. Их шхуна в Кливленд еще не была готова к отплытию, поэтому они отправились к Ниагарскому водопаду . По возвращении они обнаружили, что корабль отплыл, поэтому они поехали в шезлонге из Буффало в Кливленд. Это была первая карета, которую когда-либо видели в Кливленде.

У Келли было 11 детей: Мария (1818–1887), Джейн (1820–1897), Шарлотта (1822–1828), Эдвард (1824–1825), Аделаида (июнь – сентябрь 1826 г.), Генри (1828–1830), Хелен (3 апреля 1831 г.), Франк (1834-1838), Энни (1836-1888), Альфред (1839-1909) и Кэтрин (1841-1918).

Смерть и наследие

Часть 1856 года Келли тяжело болел и был прикован к дому. Его здоровье заметно ухудшилось во время его последнего срока в законодательном собрании штата, и в 1857 году он снова несколько раз был прикован к дому.

Врачи не могли определить природу болезни Келли, даже когда он похудел и его энергия снизилась. С 1857 по 1859 год он становился все более парализованным. Последние несколько месяцев перед смертью он был немощен и 28 ноября впал в кому . Он умер в своем доме в Колумбусе 2 декабря 1859 года. Келли был похоронен на кладбище Грин-Лоун в Колумбусе, штат Огайо. Его поместье стоило 250 000 долларов (7 200 000 долларов в долларах 2020 года).

Историки считают Келли одним из самых влиятельных коммерческих, финансовых и политических деятелей в штате Огайо в первой половине 1800-х годов. Его широко считают «архитектором» системы каналов и железных дорог Огайо.

использованная литература

Примечания

Цитаты

Список используемой литературы

внешние ссылки